义乌市安监局2005年工作总结暨2006年工作思路今年以来，在市委、市政府的正确领导及社会各界的大力支持下，我局坚持以贯彻落实国务院、省政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》为主线，按照以人为本、关下面是小编为大家整理的【安监总结】义乌市安监局2005年工作总结暨2006年工作思路【精选推荐】,供大家参考。
义乌市安监局2005年
工作总结暨2006年工作思路
今年以来，在市委、市政府的正确领导及社会各界的大力支持下，我局坚持以贯彻落实国务院、省政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》为主线，按照以人为本、关口前移的原则，在着力构建安全生产长效机制的基础上，紧紧围绕我市2005年安全生产工作的总体目标，通过狠抓各项工作措施的落实，全市安全生产形势进一步稳定，基本实现了年初提出的“五个强化，六个转变，八项突破”的总体目标。
一、各类事故发生情况
全市今年11月止共发生各类上报事故620起，死亡134人，直接经济损失556.89万元,与去年同期相比分别下降30.16％、5.6％、31.88％。分类事故如下：道路交通事故599起，死亡122人，直接经济损失256.12万元，分别比去年同期下降24.37%、7.58%和37.85%，其中发生重大交通事故1起，死亡5人；发生火灾上报事故12起，死亡3人，直接经济损失180.77万元,与去年同期相比分别下降7.7%、40％和上升39.8%，其中发生重大火灾一起，直接经济损失85万元；发生工矿商贸建上报事故9起，死亡9人，比去年同期上升28.5%，直接经济损失120万元,比去年下降14.3%。
二、主要工作及成效
2005年，我们根据市委市政府的工作目标和要求，在广泛征求意见的基础上，通过积极论证，结合实际，制定了全市安全生产工作思路和目标。我们认为2005年必须落实“五六八工程”，即通过狠抓“五个强化”、“六个转变”，取得“八项突破”，达到事故上报起数、死亡人数、直接经济损失三项指标零增长的总目标。“五个强化”是指强化安全生产基层和基础工作、强化安全生产的宣传教育培训、强化重点行业领域的监管和整治、强化安全生产的行政执法、强化安全生产监管机构和队伍建设；“六个转变”是指推进安全生产工作由行政管理为主向依法监管为主转变、推进安全生产工作由被动防范向源头管理转变、推进安全生产工作由集中整治向长效管理转变、推进安全生产工作从事后查处向强化基础转变、实现安全生产伤亡事故处罚向违法行为处罚的转变、从目前的控制伤亡事故为主向做好职业安全健康工作转变。省安监局对我们的工作思路给予了充分肯定，并且采纳为全省安全生产工作思路。
经过全市上下共同努力，较好完成了预期目标。
（一）建立健全安全管理网络，安全生产责任制全面落实取得突破
1、健全和完善安全生产管理网络。今年，我市13个镇（街）和40个市机关单位成立安全生产领导小组和安委会。同时进一步完善了“横向到边、纵向到底”的安全生产管理网络。全市建立了市政府、镇（街）和市有关部门、社区（片、村）和工商企业服务所、企业、车间（班组）及个人的“五级”安全生产管理网络。
2、安全生产责任制全面覆盖。2005年，全市层层签订了安全生产综合目标管理责任书，企业覆盖到车间、班组及重点岗位，市场覆盖到各经营户。全市共签订责任书17万余份。各镇（街道）建立了干部工作员联村联企消防安全责任制，将责任制落实与月奖、年终奖挂钩，共签订责任书1647份，联村、居（社区）823个，联系生产经营单位19581家。通过责任制的签订，把工作责任层层分解，落实到部门、镇（街）和企业。建立了人人有指标、人人有责任的安全责任管理体系，强化了全社会的安全责任意识。
（二）引导推动达标创建活动，安全生产基层基础建设得到突破
目前，我市上规模企业都配备了专（兼）职注册安全主任或安全员，有2000余名注册安全主任工作在企事业单位。今年，我们还继续深入开展了生产经营单位安全质量标准化达标考核工作，建立完善企业内部责任制，建立了企业内部全员、全过程的安全标准管理体系。从2003年开始，有200多家企业实现了安全生产达标，近50家企业达到了示范企业水平。结合整治活动，我们对全市工业制造加工单位安全生产状况进行了普查，设计了企业基层原始台帐和管理手册，明确地提出了具体要求，提高了基层单位的安全生产管理水平。
（三）强化重点行业安全监管，各项专项整治工作取得突破
1、开展消防和安全生产集中整治。根据市委、市政府统一部署，从4月19日起，我们在全市范围内开展了为期两个半月的工作。整个整治活动，全市上下共出动检查普查7万多人次。共检查生产经营单位18971家，检查危化品生产经营单位610家，检查公众聚集场所1875家，检查出租房25640处，检查行政村785个，完成了全市工业制造加工单位安全生产状况的普查。公安消防出动警力1748人次，检查公众聚集场所1387家次，对279家实施限期整改。全市共关停“三合一”企业830家，13337家一般生产经营单位、411家危化品从业单位、787处公众聚集场所已完成整改，整改率达96.45。2.5万多户出租房签订了安全生产责任书和消防安全协议书。
2、强化了矿山安全监管和专项整治。在去年摸清全市矿山企业底数的基础上，今年我们进一步强化了矿山的日常监管。一是采取严厉手段，对不符合安全生产条件的坚决要求停产停业整顿。今年给予过停产停业整顿的有14家（占48.3％），累计停产停业整顿时间160余天。二是严格执法，加强对矿山安全生产监管。今年3月份、6月份、11月份，先后三次对全市所有矿山企业进行了安全生产大检查，对存在较大安全隐患的10家矿山企业，下发了整改指令书。三是组织有关部门到外地学习，推广先进爆破方法，目前已有15家采石场进行了中深孔爆破推广。
3、强化了危险化学品安全监管和专项整治。我们在加大日常监管的基础上，突出重点，以加油站和危化品生产经营单位为整治重点，全面开展了专项整治和安全监管工作。一是严格执行危险化学品经营许可证制度。今年，根据《安全生产许可证条例》，到12月份，全市共有6家危险化学品生产企业，8家危险化学品经营单位完成了许可证申领工作。27家危险化学品经营单位开展了安全评价和材料申报工作。二是加大对加油站和油库的专项检查。今年共查封无证加油站3家，并且给予了相应的经济处罚。三是加大查处力度，危险化学品生产企业实施停产停业整顿1家，关停1家。
4、强化了烟花爆竹安全监管和专项整治。一是抓好许可证发放工作，严把入口关。今年是烟花爆竹综合监管职能从公安局划归到我局的第一年，我局克服人手不足，交通工具匮乏等困难，如期完成了全市1家烟花爆竹批发企业，9家配送站，1051家烟花爆竹零售网点的安全条件审查、材料申报和许可证发放工作。二是加大非法经营查处力度。今年5月份，联合有关部门开展了集中销毁查扣烟花爆竹活动，共计销毁价值近50万元的查扣烟花爆竹。
5、加强电力设施保护。电力设施保护是今年新划归的职能。我局顺利完成了金华市下达的四个电力设施保护重点项目。从十一月份开始，全局工作人员分组对全市申请财政补助的2783台自备发电机组安全生产条件进行了检查。经过检查和复查，上报享受财政补贴的有1072台。
（四）创新宣传教育活动载体，安全生产宣传教育培训工作取得突破
加强安全教育培训，提高广大从业人员和市民的安全生产意识，营造全社会“关爱生命、关注安全”的舆论氛围，是建立安全生产长效机制的一项基础性工作。今年以来，我们通过创新载体，不断扩大宣传教育培训力度，大大增强了全民安全生产意识。
一是加大媒体宣传教育力度。今年，我们在义乌电视台开辟了安全生产宣传专栏，从5月份开始，每天播出一集由国家安监总局制作的《安全为天》电视专题教育片。
二是多形式开展“全民安全生产常识教育”。今年，全市共悬挂各类宣传横幅1000余条，张贴各类宣传标语近4万条，发放消防安全知识光盘1500多张，放映宣传影片327场次，出各类宣传板报1170余期，发放安全生产工作手册2万余册，在电视、报纸刊登公益广告百余条营造了浓厚的安全生产氛围。
三是以庆祝第3个“全国安全生产月”和《安全生产法》实施三周年为契机，深入开展各项宣传活动。安全生产月期间我们分别组织了安全生产知识竞赛、咨询日活动、广场文艺周、发放宣传图和消防大比武等几项大型活动。6月12日我局牵头联合市委宣传部、总工会等单位在市劳动力市场举办的“安全生产月”咨询日活动，接待咨询群众3万余人次，发放各类宣传资料10万余份。6月份由我局牵头组织的全市安全生产知识竞赛活动试题在《小商品世界报》刊出后，收回答题卡近2万张。此外，我们在绣湖广场举办了3场安全生产文艺演出，有2万多人观看了演出。11月份，为庆祝《安全生产法》实施三周年，我们特别邀请国务院参事、原国家安全生产监督管理局副局长闪淳昌来我市作专题报告；先后召开安全生产专家组会议、企业负责人代表座谈会以及镇街分管领导、工商企业服务所负责人座谈会，组建全市安全生产技术协会，制作了《事故警世录》VCD光盘和4块大型户外宣传广告牌。
四是加强对各级领导干部的安全生产教育培训。今年以来，共举办镇（街）干部安全生产知识培训班13期，共培训镇（街）干部工作员2000余名。11月份，又邀请原国家安监局副局长闪淳昌到我市作专题讲座。市级班子领导、机关部门及各镇街党政主要领导、工商企业服务所和部分重点骨干企业负责人，共计400余人进行了安全生产形势和责任意识教育培训。
五是加大对外来务工人员安全教育力度。大量外来务工人员涌入义乌，成为我市生产建设的主力军。今年以来，我们有针对性的加大了对外来务工人员的安全教育力度，全年共举办务工人员培训班260期，共有2.6万余名外来务工人员受到教育。
六是加大各类人员的上岗资格培训。今年以来，全市共举办企业负责人培训班28期，共培训企业负责人2536名；举办注册安全主任、特种作业人员培训班4期，357人参加了培训。注册安全主任复审620人，特殊作业人员核发复审1218人。
七是加强了安全生产宣传报道工作。全年在我市电视台、电台、报刊上刊播新闻稿件百余篇。今年6月集中整治期间，专门设立了新闻科，由新闻单位抽调人员全程参与报道。
通过以上形式多样的宣传教育活动，极大地提高了广大职工和市民的安全生产法制意识、责任意识，增强了做好安全生产工作的自觉性和主动性。
（五）加大财政投入力度，推进安全生产科技进步有所突破
1、做好消防安全专项规划的编制工作。今年，市政府通过了全市2005—2020年消防安全规划。将消防安全工作纳入到国民经济计划中，努力做好消防安全专项规划的编制工作。全市13个镇（街）也相继完成了消防安全规划编制。
2、提高安全生产技术装备。今年以来，全市各镇（街道）财政共投入资金1361.38万元，企业村居投入资金3697.5万元，用于提高安全生产技术装备。全市所有镇（街）都配备了消防车，全市行政村、企业等共配备手抬消防泵854台，各类灭火器12万4千余个，建立消防逃生设施3377处。
3、加强消防队伍建设。在去年的基础上，我市共建立专职消防队34支，新增消防员800余人，建立企业义务消防队3618支，新增消防队员2万余人；截至目前，全市13个镇（街）都建立了专职消防队，91.8％的行政村配备了手抬泵和组建了义务消防队，92.4％的用工30人以上的企业组建了义务消防队。
（六）加大安全监察力度，重大危险源和重大事故隐患监控、安全生产应急救援体系建设有所突破
1、建立危险化学品从业单位信息库，完善安全台帐。
今年以来，我局先后开展了多次危险化学品从业单位的普查工作。共检查危险化学品使用企业168家，生产企业7家，剧毒品使用单位38家，初步建立了危险化学品从业单位信息库和安全台帐。
2、对全市的重大危险源开展普查和登记建档工作。今年以来，共出动检查人员1175人次，检查违法违规生产经营单位291家，开具隐患整改通知书271份，责令整改安全隐患1214余处。在对全市工业制造加工单位安全生产状况进行普查后，对重大事故隐患整治和重大危险源普查进行了重点监控。对全市69家77个重大危险源进行了登记建档和备案，并实施跟踪监控。
3、加大对违法行为的立案查处力度。今年共立案27起，经济处罚入库49.27万元。
4、组建安全生产专家库，组织专家对重大危险源和重大事故隐患进行评估。利用专家库的技术优势，有针对性的指导企业制定和完善各类事故应急救援预案，成立了应急救援组织，配备必要的防护用品。
5、完善安全生产事故应急救援预案。我市在2002年就建立了全市安全生产应急救援预案，不定期的举行安全生产应急救援演练，从而提高了处置突发事件的能力。今年我们还制定完善了危险化学品道路运输泄漏事故应急救援方案，制定了矿山、烟花爆竹安全事故应急救援预案，并于12月份组织开展了一次危险化学品道路运输泄漏事故救援演练。同时，不定期的有针对性地指导企业制定和完善各类事故应急救援预案。
（七）抓群防群治，在依靠群众加强安全生产监督上有所突破
1、总结长效管理机制，形成全民关注氛围。我们通过两年的消防和安全生产集中整治，结合我市实际，总结经验，形成了针对我市特点的消防安全长效管理机制，市政府以正式文件下发到了各基层单位。
2、聘请义务监督员，加强监督力量。今年，我们在全社会范围内选聘了13位安全生产义务监督员，发挥义务监督员的作用，对全市安全生产工作进行监督。
3、实行举报奖励制度，扩大监督范围。今年接受群众举报43起，我们都分别进行了查处，其中立案查处5起，对举报人员分别给予了500—10000元的奖励。
4、发挥基层工会力量，扩大安全生产监督网络。去年以来，我们与总工会配合，发动基层工会主动参与企业安全生产的民主管理和民主监督，目前有300多家企业实现了这一制度。
（八）加强队伍建设，安全生产监管、监察体系建设有所突破
1、加强队伍建设，打造一支过硬的安全监察队伍。今年以来，按照“和谐团结、依法行政、按章办事、严肃纪律、勤政廉洁、求真务实”的要求，全局工作人员严格要求，加强学习，强化思想教育，形成了一股向上的积极氛围。目前，全局在编40名工作人员中，有24名是共产党员。
2、基层安监队伍建设有所突破。今年，全市13个镇（街道）都成立了安监中队，人员配备大多在8—15人左右，有效提高了各镇（街道）的安全生产监管能力。仅江东街道，通过文件公布的安全管理人员已经达到300多人。
三、认真做好各项中心工作
除了上述工作，我局还认真做好开展保持共产党员先进性教育活动、综合治理和平安创建、党风廉政、创建、劝导等各项工作。
（一）认真开展党员先进性教育活动工作。把学习理论知识、业务知识，领导重要讲话、先进事迹和“三个代表”重要思想始终贯穿于保持党员先进性教育全过程。通过全面学习、扶贫帮困、自我剖析、整改提高，全体党员的思想觉悟、理论水平有了更大的提高，与此同时，极大地提高了工作效率和为人民服务的宗旨观念，增强了凝聚力和战斗力。同时，进一步加强制度建设，使每项工作有章可循。
（二）综合治理和平安创建工作常抓不懈。一手抓职责范围内的安全生产工作，一手抓全市性的中心工作。在抓好全市安全生产工作的同时，毫不放松做好局内部的安全工作，先后制定了计算机管理使用办法，加强了对网络信息安全工作的管理，制订了局内部安全管理工作，对重要部位、重要岗位和安全用电强化管理。成立了专门的领导小组，制订了专门工作计划，为打造“平安义乌”，构建“和谐社会”作出一份努力。
（三）进一步加强自身防腐倡廉能力。我局在年初与市委、市政府签订党风廉政责任书后，即与各科室、直属企业单位签订了党风廉政责任书，层层落实责任，切实做到廉洁自律。针对我局行政综合监督管理和安全生产执法的特殊地位，局班子成员经常在大小会议上向广大干部职工强调要注意廉政问题。不接受吃请游玩，不收受任何形式的财物，办事做到“三公”，坚持原则，在群众中树立良好的公仆形象，并在执法的同时，更好地服务于企业。
（四）积极做好创建工作。创建全国文明卫生城市、园林城市、环保模范城市及生态市，建设“文明礼仪”商城，是提高我市城市品位的一个重要举措，因此，创建工作人人有责，我局作为一个政府工作部门，更是责无旁贷。一是认真完成有关部门布置的各项工作；二是美化内部办公环境；三是积极参加联系街道和联系社区的共建活动。
在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，全市安全生产工作还存在着一些问题和矛盾。突出表现在以下四个方面：
一是企业主和从业人员安全生产意识不强。目前，我市符合安全生产达标企业条件的企业还不多，主要原因是企业主的安全生产意识不强，对安全生产投入较少，各类安全生产和消防安全设施建设很不完善，重效益，轻安全。从业人员的安全生产意识和素质不高，同类事故发生比较多。
二是安全生产责任制落实不到位。安全生产责任制的落实仍存在断层和脱节现象，个别部门、镇乡、村组和企业的领导对安全生产重视不够的问题依然存在。部分企业内部各级、各岗位的安全责任不明确，安全规章制度不健全；一些个体私营企业的业主重生产、重效益、轻安全的倾向依然突出。安全生产工作“上头热，中间急，基层不落实”的问题直接导致了企业对安全投入不足，设备设施不符合安全要求，事故隐患得不到有效整改。
三是消防安全基础依然薄弱。通过三年的集中整治，消防安全基础大为加强，但是从目前的情况看，新办和回潮的“三合一”企业还存在；城乡公共消防基础设施和群众消防安全意识依然薄弱；公安消防及派出所的消防专职民警的配备不足，缺乏行政执法力度，不能做到对消防安全隐患单位的全面监控。
四是安监力量薄弱、待遇偏低。我市各镇（街道）基层安监中队编制未能落实，配备人员的素质也参差不齐，导致安全生产宣传教育不到位、安全管理台帐记录不到位、安全检查不到位；也存在各镇（街道）干部、工作员责任心不强问题；与其他行政执法队伍相比，安监人员的待遇都低于同类人员水平。
四、2006年的工作思路
2006年安全生产工作总体思路和总体目标：以党的十六大及十六届五中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，坚持“安全第一，预防为主”的方针，体现“以人为本、构建和谐社会”的宗旨，进一步落实安全生产责任制，强化企业安全主体责任，促进企业的安全投入，全面提升我市的安全生产基础管理水平，杜绝重特大事故发生，加强监管队伍建设，严格执法，加强综合治理，建立联合执法工作机制，进一步推动长效管理机制的完善和实施，提升安全基础，推进安全发展，力争各类事故总量、事故死亡人数及直接经济损失低于上一年，努力实现零增长。
围绕总体思路和目标，2006年全市安全生产工作目标是：实现一个目标，达到二个消灭、强化三个手段，突出五个重点、健全五大体系、实现六个结合。
一个目标是：实现安全生产事故起数、死亡人数、直接经济损失三项“零”增长；
二个消灭是：消灭多人伤亡的重大事故和重大火灾事故；
三个手段是：强化行政执法、宣传教育培训和依靠基层工会和广大群众；
五个重点是：矿山、危险物品（危化品、烟花爆竹、民爆物品）、消防、道路交通和建筑施工；
五个体系是：健全安全生产监管体系、信息网络体系、宣传教育培训体系、安全投入体系和应急救援体系；
六个结合是：提高安全生产认识与落实安全生产责任制相结合、教育宣传与培训考核结合，专项整治与日常监管相结合，查处事故与隐患整改相结合，健全机制与加强队伍建设相结合，依法行政和服务企业相结合。
围绕上述思路和目标，具体抓好以下几项工作：
一是落实安全生产责任制、强化企业安全生产责任。市政府每年与各镇（街）、市有关部门签订安全生产综合目标管理责任书，在2006年这方面的要求还要更高，通过加强宣传教育和培训等各种措施，落实企业安全生产责任制，建立安全生产自我约束机制。使企业真正承担起安全生产的责任主体，企业主要负责人真正履行第一责任人的责任。
二是坚持“安全第一、预防为主”的方针，对全市安全生产工作进行综合治理。首先是安全生产意识和素质的提高，特别是对业主要加强培训，要通过各级各单位加大宣传教育和培训力度，保证综合治理的基础；其次是采取有力措施，彻底整改隐患；第三是各部门联动，加大行政执法力度；第四加强城市规划功能的配套建设，加快建设一批危险物品仓库；第五是依靠社会各界力量加强监督，营造良好的社会氛围，使“安全第一，预防为主”的方针全面得到落实。
三是淘汰落后的生产工艺技术，关闭不具备安全生产条件的企业。力求在2006年规范企业的行为，杜绝淘汰的生产工艺和技术在我市出现。由于我市的土地资源有限，又加上国家实施严格的土地保护政策，使我市相当一部分生产制造加工和经营单位的生产场所、仓储安放在住宅楼，这就破坏了原有建筑物的使用功能，同时也不符合办企业与仓储的条件。这样的情况为数不少，我们设想在现有条件不可能的情况下，采取一些补救措施，以完善这部分单位的安全生产条件。还有强化业主和安全管理人员持证上岗，严格规章制度和操作规程，加大从业人员的培训，添置消防设施和消防通道等，来弥补企业先天不足的条件。通过前三年的整治，这一目标有望在2006年基本解决。真正不可能具备安全生产条件的企业，采取关闭、搬迁等手段，予以强制规范。
四是在强化安全生产基层基础建设上下功夫。基层工作重点应把握为几个方面：（1）落实各级安全生产责任制；（2）建立健全各项规章制度和操作规程；（3）对员工进行三级和经常性安全生产教育；（4）建立健全安全生产台帐；（5）开展定期或不定期的安全检查，并完善记录；（6）发挥基层工会的民主管理和民主监督作用。目前全市已建基层工会3000多家，而主动参与民主管理和监督的还不足十分之一。我们规划在“十一五”前三年，要求全市推广这一做法，并且不断扩大基层工会的组建工作，顺应时代发展要求，提高我市企业安全管理水平；（7）开展企业安全生产管理标准化活动等等。
五是继续开展行之有效的各项专项活动，建立长效管理机制。明年还将继续开展消防和安全生产集中整治，最大限度的消除安全生产隐患，改善生产经营单位的安全条件，减少各类事故的发生。同时按照市政府已公布的长效机制建设的规定，建立健全安全生产监督管理制度。最主要的是各执法部门切实履行法定职责，排除一切困难，强化行政执法，将执法与服务有机结合。
六是进一步强化安全生产宣传教育和培训工作，提高全社会的安全生产法制意识，提升全社会安全文化氛围。形成以以人为本、面向社会、讲究实效为导向的安全生产宣传培训教育体系。倡导以人为本的安全理念、宣传普及安全生产法律和安全知识，提高全民安全意识和安全文化素质。
首先是加强生产经营单位业主的教育和培训。我市有近2万家工业制造加工单位，10万家经营单位或经营户。到目前为止仅有3000多家单位的负责人具有上岗资格，2006年将培训生产经营单位负责人5000人左右。其次，全市已有3000多家生产经营单位配备了注册安全主任，2006年将培训5000人以上，使生产经营单位的安全管理有专人负责，初步建立起从上到下的安全生产管理队伍。第三，大力开展从业人员的培训教育。我市外来人口100多万，主要从事二、三产业。2005年对工业企业就培训了2万余人，2006年要培训10万人以上。
七是建立健全社会的安全生产预警体系和应急救援体系，加强安全设施的建设，提高处置突发性事件的能力。要进一步完善应急救援体系，依托现有突发公共事件应急指挥和组织网络，建立统一、规范、科学、高效的应急救援指挥系统；整合现有突发公共事件应急救援资源，建立分工明确、责任到人、优势互补、常备不懈的应急救援保障系统；发挥现有突发公共事件的信息系统，建立信息共享、预案齐全、防患未然的应急救援防范系统。
八是进一步完善安全生产监管体系，严格依法行政，强化行政执法。建议市委市政府尽快明确镇（街）安监机构和编制，落实安监中队的人员和经费，完善我市安全生产监管体系。根据法律法规规定，我们委托镇（街）部分行政执法权，树立镇（街）安监队伍的权威，加大违法行为的监管和处罚，真正做到违法必究、执法必严。同时，严格各项纪律，加强安监队伍建设。为确保我市安全生产状况进一步好转，全面贯彻落实科学发展观，加快国际性商贸城市建设步伐奠定基础。