政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见或建议。2007年工作的简要回顾2007年，我们在中共铜仁地委、铜仁地区行署和中共思南县下面是小编为大家整理的思南县2008年政府工作报告,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见或建议。
2007年工作的简要回顾
2007年，我们在中共铜仁地委、铜仁地区行署和中共思南县委的领导下，在县人大和县政协的监督支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，牢牢把握发展机遇，紧紧团结依靠全县各族干部群众，埋头苦干，扎实工作，强势推进农业结构调整，做大做强工业经济，大力发展以旅游为重点的第三产业，突出做好招商引资、基础设施建设、能源建材发展、优势农产品开发等重点工作，加快发展速度，扩大经济总量，完善社会保障体系，维护社会稳定，全力推进重点领域和关键环节的突破，实现了全县经济社会的较快发展。
一是经济发展速度明显加快，经济增长的质量稳步提高
2007年，预计完成生产总值26.3亿元,同比增长16%,其中第一产业增加值12.89亿元,同比增长9.7%；第二产业增加值7.05亿元,同比增长26.9%；第三产业增加值6.36亿元，同比增长18.6%。完成农业总产值18.07亿元，同比增长8.3%。完成工业总产值4.58亿元，同比增长18%；完成全社会固定资产投资20.5亿元,同比增长35.8%；全社会消费品零售总额5.8亿元,同比增长15.2%。完成财政总收入1.48亿元，同比增长28.2%；地方财政收入1.12亿元，同比增长23.6%。城镇居民可支配收入8046元，同比增长13.6%。农民人均纯收入达到1926元，净增长290元。综合经济实力明显增强，经济运行质量和效益稳步提高。
二是固定资产投资力度加大，基础设施建设呈现出良好态势
——招商引资工作取得实效，投资环境进一步改善。初步建立了招商引资网络，充实了招商引资项目库，20多个项目被引入省地招商项目库。全年签约招商引资项目6个，协议资金4.77亿元，到位资金3.2亿元，全面完成了地区下达的招商引资任务。加大投资环境整治力度，优化投资环境，努力营造亲商、安商、护商的良好形象，较好地维护了客商的合法权益。
——城市基础设施建设步伐加快，城市功能不断增强。完成了河东乌江大道1450米建设工程，县城电杆厂至中天山庄人行道及边沟改造工程全面竣工，城北新区开发稳步推进。旧城改造步伐加快，官井片区和蚕业局片区正在进行房屋主体工程施工。对城区主要巷道进行了改造，改善了城区交通环境。集镇基础设施得到改善，塘头、合朋溪镇实施了街道硬化，张家寨镇步行街建设正式启动，天桥乡农贸市场建设进展顺利。围绕创建省级卫生县城目标，继续完善目标责任制，加大县城交通秩序、环境卫生、市容市貌的整治力度，“五脏五乱”现象得到有效遏制，申报省级卫生县城工作取得明显成效。
——交通基础设施建设进度加快，交通条件进一步改善。完成了大岩关至中天山庄的过境公路改造，实施了乌江大道至息乐溪改道工程，对中天山庄至息乐溪路段进行了油路大修，改善了城区过境路段和县城出口通道的交通环境。塘头至山口坳通乡油路改造已完成土石方开挖等基础工程，思石公路、松凤公路(思南段)改造工程顺利通过验收，许家坝至长坝通乡油路改造工程完成底油铺装，张家寨至胡家湾通乡油路工程全面完工。继续实施通村公路建设，完成通村公路建设88条391公里。认真抓好农村客运站场建设和渡口码头建设，塘头、大坝场、张家寨3个客运站场已验收交付使用，许家坝、孙家坝、瓮溪3个站场建设即将竣工。鸡公滩、江口、双河、下中岩、小石板等5道渡口码头工程全面完工。
三是农业基础地位进一步夯实，农业产业结构调整取得实效
——粮油生产全面丰收。粮食总产量达25.55万吨，增长21.26%。其中：夏粮总产量5.27万吨，比上年增长5.41%；秋粮总产量20.28万吨，比上年增长26.19%。油菜籽总产量2万吨，比上年增长5.45%。
——烤烟生产实现恢复性增长。种植烤烟5.88万亩，收购烟叶9.991万担，同比增长64.98%，实现烟叶特产税1004万元，烟叶收购总值达到4766.7万元。
——大蒜生产取得突破。规划大蒜种植面积3万亩，其中采取“公司+农户”的模式，发展订单生产1万亩，有力地促进了农民增收。
——经果林产业稳步发展。去冬今春，建设果园13200亩。对邵家桥等乡镇低产柚树、梨树进行了高接换种改良，进一步加强果园的管护，建立和完善了果园管护制度。
——生态畜牧业发展得到巩固提高。在巩固已建养殖小区、养殖大户和良种畜群的基础上，重点抓了以东华种猪场为主的良种猪繁育场的规范化建设工作，新建了一批养殖小区，实施了畜牧业整村推进项目。全县出栏生猪55.84万头，肉牛4.05万头；存栏生猪62.03万头，大牲畜15.21万头；肉类总产量5.85万吨，禽蛋产量5508吨。
——林业工作取得实效。全县森林覆盖率达33.13%，实现林业产值3200万元。继续实施退耕还林工程和天然林保护工程；全面完成了101万亩森林资源管护任务；高质量、高标准完成了9000亩天保公益林封山育林建设任务，通过了国家林业局对我县“天保”工程的检查验收。启动了林权制度改革工作，在孙家坝镇成功开展了集体林权制度改革试点。
——水利设施建设得到加强。全年完成水利基本建设投资1700万元，其中饮水安全工程完成投资1206万元，解决了3.32万人农村饮水安全问题；烟水配套工程完成投资494万元，可灌溉烟地15750亩。完成了病险水库整治、山塘整修、渠道防渗改造等相关工作。认真实施了许家坝、孙家坝、邵家桥、枫芸等5个乡镇集中示范点三小工程，有效解决了山坡旱地的补充灌溉。积极加强水利工程管理，完成了水利体制改革工作。
四是重点工业项目建设进度加快，工业经济稳定增长
——重点工业项目进展顺利。认真做好220KV输变电工程项目建设工作，积极实施农网改造项目，确保了项目如期建成并投入使用。千方百计抓好久联集团思南分公司新建1.2万吨无锑改性铵油炸药生产线建设工作，保证了项目工程的顺利建设。实施了县油化厂易地搬迁工程建设项目，中天油业公司组建完成，乌江米业有限公司顺利投产。
——国企改革稳步推进。完成了对县水泥制品厂、乌江第一缫丝厂产权制度改革，对思南县种子公司、复合肥厂进行了股份制改造，完成了2007年国企改革工作任务。
——乡镇企业持续健康发展。全县乡镇企业实现产值12.6亿元。县鼎一食品有限责任公司冻猪分割肉及其副产品、冷却肉获“中国优质产品”称号，通过了ISO9001国际质量体系认证；“乌江贡米”获全国第六届优质稻米博览会金奖。皮蛋、甜大蒜等一批具有地方特色的产品逐步推向市场，品牌优势日趋增强。
——煤矿生产能力进一步提高。将8个3万吨煤矿整合为4个年规模9万吨煤矿，对1个3万吨煤矿实施了技改扩能，并积极应用新设备、新工艺、新技术，煤矿生产能力得到全面提升。积极做好县煤矿改制准备工作，县煤矿异地复建9万吨项目已开工建设，新建4个9万吨煤矿已完成前期工作，将陆续开工建设。全年共生产原煤22万吨，实现产值5720万元。
——环境保护进一步加强。落实了“节能减排”的责任指标和具体措施，加强了生态环境和饮用水源保护区的监督管理与环境执法检查，确保集中式饮用水源安全。
五是财税金融和物价工作得到加强，社会消费需求旺盛。财政收支执行情况良好，财政收入呈现稳步增长，实现了均衡入库目标。财税部门积极加大税收征管，实现了税收的大幅增长。各金融机构继续执行积极稳健的货币政策，较好地支持了县域经济的发展。全辖金融机构各项存款余额19.76亿元，比年初增加4.73亿元，比上年增加3.33亿元；各项贷款余额16.04亿元，比年初增加2.11亿元，比上年增加5.64亿元。在国家继续实行扩大内需的政策推动下，消费品市场供需两旺，全社会消费品零售总额5.81亿元，同比增长15.2%。切实加强市场监测、监管工作，全年共查处价格违法案件127件，有力地打击了各种价格违法行为，切实维护了群众的切身利益。
六是扶贫工作取得成效，社会主义新农村建设扎实推进
按照“整村推进、劳动力转移培训和产业化扶贫”的方针，扎实抓了扶贫开发工作，扶贫开发工作取得新进展。完成易地搬迁98户403人，解决0.29万贫困人口温饱问题，减少0.22万低收入贫困人口。新农村建设工作紧紧围绕产业发展抓农民增收，围绕农民急需抓项目建设，全年试点村累计完成投资542万元，改善了试点村群众生产生活条件。
七是旅游产业加快发展，旅游品牌初步形成
以申报“思南乌江喀斯特国家地质公园”和建设“乌江中下游地区山水旅游大县”为突破口，努力打造思南石林、思南温泉、乌江三张名片，充分挖掘现有特色旅游资源，实施旅游精品战略。依托乌江山水和历史文化，加快旅游基础设施建设，以深厚的文化内涵、多彩的风土人情吸引游客。全年完成投资550多万元，改善了旅游景区景点基础设施。先后邀请了一批科学家、专家来我县实地考察，为我县旅游资源开发提供了强有力的科学依据，推动了我县旅游业的发展。加快了思南温泉地热资源的开发进度，在鹦鹉溪镇成功开发出热泉资源，出水温度达58℃，日出水量达2460吨，并启动钻探第二口井。贵州思南乌江喀斯特地质公园的申报工作进展顺利，进入国家评审。全年各景区景点共接待游客18.83万人次。
八是科教文化、卫生和计划生育等社会事业全面进步
——科教创新取得新成效。全国科普示范县创建工作顺利通过国家科协验收。通过大力实施“科教兴思”战略，深入贯彻《全民科学素质纲要》，全民科学素质有了较大提高，院县合作取得显著成效，科技对县域经济的引领和支撑作用明显增强，科技对社会经济发展的贡献率明显提高。
——文化教育事业有了新发展。《乌江明珠—思南》入选全国统编德育教材。成功举办了贵州省第九届杜鹃曲艺节暨第二届乌江文学奖颁奖活动，著名相声演员姜昆、戴志诚亲临思南表演。《思南姑娘大脚板》、《永远的船号》等民族民间舞蹈参加“多彩贵州舞蹈大赛”总决赛，并取得了较好的成绩。邀请了著名作家来思南采风，建立了《人民文学》思南创作基地。按照教育优先发展战略，全面贯彻教育方针，推进素质教育，不断提高教育质量，进一步规范办学行为。认真做好“两基”迎国检工作，控辍保学工作取得进展。认真贯彻落实农村义务教育阶段经费保障机制，进一步改善办学条件，实施薄弱学校改造工程项目18个，建设面积17048平方米；实施“农村寄宿制学校建设工程项目”10个，完成投资1122万元。针对县城周边学校超编较大和边远乡村学校缺编较多的实际，实施了分流、清退、支教等措施，基本缓解了部分学校超编与缺编的矛盾。进一步提高教师的能力和水平，全县高、中考再创佳绩，教育教学质量明显提高。
——卫生事业取得新进步。积极申报全国中医先进县，切实抓好农村卫生基础设施建设，改善乡镇卫生院基础条件。邵家桥、合朋溪、鹦鹉溪、思林、香坝等15个乡镇卫生院的改扩建工程基本完成。认真抓好新型农村合作医疗工作，农民参合率达到77.2%。免疫规划、疾病预防、卫生监督、初级卫生保健等工作取得显著成效。
——人口和计划生育工作取得新成绩。继续巩固国家级计划生育优质服务先进县成果，进一步加大对人口计生事业的投入，保证了人口计生工作的顺利开展。继续强化计划生育手术的基础地位，在抓好经常性工作的同时，普遍开展了春季、秋季计划生育集中宣传教育活动。加大人口性别比治理力度，搞好流动人口管理，扎实推进信息化建设。全县人口出生率为11.06‰；符合政策生育率为95.37%，流动人口符合政策生育率73.14%。全县共落实各类避孕节育措施9800例，占全年任务数的103%。
——县志、档案工作取得新突破。县志工作完成了《贵州年鉴》和《铜仁年鉴》图文资料的征集编写组稿工作，完成了《贵州省志.政府志》和《铜仁地区通志.大事记》思南部分的资料征集编写工作，启动了《中共思南县历史》（1938-2008）的编纂。进一步规范了档案管理，档案工作位于全区前列。
——移民工作取得新进展。2007年，共搬迁安置移民781户3216人，占移民年度计划的107.2%。及时兑现移民各类补偿补助资金，切实维护移民合法权益。把移民安全渡汛工作作为头等大事来抓，制定了详细周密的渡汛预案，并按20年一遇洪水位明确重点移民户，确保了移民安全渡汛。加快了瓦窑、三道水、文家店三个集镇迁建新址和专项复建等移民迁(复)建工程进度。
——社会治安和安全生产工作迈上新台阶。积极开展“平安思南”创建活动，严格落实安全生产责任制，全面落实社会治安综合治理各项措施，有效维护了社会稳定。加大对各类案件的侦破力度，有效地打击了各类违法犯罪活动。完善了城区24小时巡逻值班制度，建立了电子监控系统，社会治安明显好转，人民群众安全感明显提高。
九是积极推进城乡社会救助体系建设，民生逐步改善。高度重视救灾救济工作，确保了受灾群众和生活困难群众的救灾救济工作有序开展。初步建立了特困救助制度，养老、失业、医疗、生育、工伤“五保合一”的社会保障体系基本建立，抵御风险的能力逐步增强。城市低保实现了“应保尽保”，农村低保工作全面启动。高标准、高质量完成了农村敬老院建设，新建敬老院3所，改扩建敬老院4所，完成了县城中心敬老院改扩建的选址、征地工作。政府指导就业、市场调节就业、劳动者自主择业的就业机制初步形成。就业困难群众和“零就业家庭”就业援助工作取得了突破性进展。积极开展了清理拖欠农民工工资工作，完善了企业最低工资保障制度，开展了全县范围内的劳动用工专项整治，劳动用工秩序进一步规范。认真实施了就业培训、农村劳动力技能就业培训和劳务输出工作，促进了农村劳动力的转移。
十是民主法制建设不断加强，依法行政水平明显提高。进一步加强民主法制和党风廉政建设，自觉接受县人大的法律监督和工作监督、县政协的民主监督以及社会各界的监督。认真听取工商联、各人民团体的意见，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，办结率达100％。全面贯彻落实《信访条例》，认真解决人民群众反映的突出问题。积极开展“五五”普法教育活动，深入推进了政务、村务、厂务公开工作。认真贯彻党风廉政建设有关规定，精心组织开展行风建设评议活动，有力地促进了政风行风的进一步好转。完善跟踪督查落实制度，提高决策执行效能。以机关作风教育整顿活动为契机，加强干部职工廉政教育，进一步促进了学风、工作作风和生活作风的好转，公务员队伍建设和专业技术人员队伍建设得到加强。依法规范行政行为，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责；健全行政执法依据、程序公开制度；建立行政执法过错、错案责任追究制度，完善行政执法监督制约机制。加强行政服务中心建设，进一步规范行政性审批，提高了依法行政水平。
民族宗教、审计、统计、工商、质量监督、药品监督、石油、保险、邮政通讯等工作都取得了较好成绩，为全县经济社会发展作出了积极贡献。
各位代表：一年来，国家实施宏观调控，货币政策由稳健开始从紧，给我们全面完成国民经济和社会发展计划带来了很大的压力和挑战，不同程度的自然灾害使群众生产生活受到较大影响。我们紧紧团结依靠全县人民，审时度势，趋利避害，深化改革，狠抓项目争取和招商引资工作，千方百计扩大投资规模，加强基础设施建设，增强发展后劲，保持了固定资产投资的快速增长，实现了国民经济持续发展和社会全面进步。成绩是来之不易的，这是全县广大干部群众开拓进取、扎实苦干、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府向在一年多来为思南发展作出艰苦努力和付出辛勤劳动的广大农民、工人、干部和知识分子，向人大代表、政协委员，向工商联、各人民团体、各金融机构和省地驻思单位，向驻思人民解放军、武警部队指战员和民兵预备役官兵、政法干警，向新华社和省扶贫工作队，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展中仍然存在一些不容忽视的突出矛盾和问题。一是经济总量仍然较小，工业化、城镇化和农业产业化水平低，结构性矛盾比较突出，自我发展能力不强；二是“三农”问题仍较突出，农业基础脆弱，农村服务体系不健全，农民收入增长缓慢；三是资源开发投入不足，旅游基础设施条件改善较慢，旅游产业发展面临的困难较多；四是教育、卫生、科技等发展相对滞后，学校建设不能满足学生入学的需求；五是以交通、人畜饮水为主的基础设施建设仍然滞后，制约了经济的快速发展和群众生产生活条件的改善；六是财政压力仍然很大，工业短腿，城镇建设欠帐较多；七是在转变政府职能、管理方式、工作作风方面还有差距，思想观念不够解放，一些体制还不能很好地适应发展需要，少数部门执行力不强；八是少数重点项目因调概、地质条件、规划等方面的原因未能如期建设完成。对这些问题，我们将采取更加有力的措施逐步解决。
各位代表：在过去的一年里，我们深深体会到，做好新形势下的政府工作，实现县域经济又好又快发展，必须坚持科学发展观，积极推进经济社会协调发展；必须坚持抓住发展第一要务不放松，用发展的办法解决前进中的问题；必须坚持解放思想，更新观念，创造性地开展工作；必须坚持把项目建设作为实现县域经济跨越式发展的突破口，全力构筑产业支撑体系；必须坚持深化改革，扩大开放，以产业集聚增强县域经济实力；必须坚持以务实干练的作风促进各项工作的落实，高度关注民生，努力建设和谐思南。这些经验和做法，都需要在今后的工作中继续坚持和发扬光大。
2008年工作的总体部署
2008年是全面贯彻落实党的十七大、省第十次党代会战略部署的第一年，是改革开放三十周年，也是实施“十一五”规划承上启下的重要一年，做好今年的各项工作意义重大。中央今年实施稳健的财政政策和从紧的货币政策，加强和改善宏观调控。这对我们来说既是挑战，更有机遇。我们要准确把握，积极适应国家宏观调控要求，坚持好字优先、能快则快，实现经济社会又好又快发展。
一、今年政府工作的基本思路、总体要求和基本原则
今年政府工作的基本思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届二中全会、省第十次党代会和中央、省、地经济工作会议精神，牢牢把握抢抓机遇、加快发展主题，推动科学发展，促进社会和谐。
综合考虑各种因素，今年全县经济社会发展工作的总体要求是：好字优先、能快则快、以快促好。“好”和“快”是经济运行中的两个方面，统筹处理好二者的关系，关键就是要正确把握好经济社会发展所处的阶段。思南欠开发、欠发达的程度较深，经济总量还很小，发展还处在低水平上。基于这一客观实际，我们必须紧扣经济发展所处的阶段特征，确保经济发展速度保持在一个较高的水平上。只有这样，我们做大经济总量才有希望，加快发展才有基础，才能早日实现经济社会发展的历史性跨越。
按照这个基本思路和总体要求，必须坚持以下原则：
（一）总量优先原则。“欠发达、欠开发”的基本县情决定了在今后一个时期，努力扩大经济总量仍然是我们经济工作的重点。我们要抓住西部大开发和新阶段扶贫开发的历史机遇，加快发展速度。我县是典型的山区农业县，没有明显的区位优势，加之交通等基础设施建设相对滞后，这就决定在很长一段时期内，我们必须抓住扩大经济总量这个基本原则，千方百计加快发展。
（二）投资拉动原则。今年遭受的自然灾害，使我县损失很大，特别是夏收作物损失严重，严重影响了今年的农业生产。加之电力、供水等基础设施不同程度的损坏，第一季度的工业生产也受到了较大影响。在这样的情况下，要完成今年的经济社会发展目标，压力很大。我们只有坚持投资拉动原则，把投资拉动作为今年经济工作的核心，进一步扩大固定资产投资，从而带动消费增长、带动第三产业的发展，才能确保各项指标的完成。全县各级各部门要紧密结合国家新的投资方向，进一步加大跑上力度，凡是能够争取的项目要尽最大努力争取；凡是今年的续建项目，必须保证质量、加快进度，争取年内完成更多的投资。特别要进一步加强对重点项目的管理，保证重点项目的顺利实施。要进一步加大招商引资和投资环境治理力度，营造良好的经济发展环境。
（三）民生为重的原则。民生是最大的公务。能不能把民生作为最大的公务，反映了干部尤其是领导干部的基本立场观点；能不能把民生作为最大的公务，反映了我们对县情的把握程度；能不能把民生作为最大的公务，反映了我们对群众愿望的了解程度；能不能把民生作为最大的公务，反映了干部的思想作风和工作作风。全县广大干部，必须用最大的精力抓“最大的公务”，用最硬的举措实施“最大的公务”，用最扎实的作风落实“最大的公务”。要抓住民生的重点、群众关注的热点，从思想上尊重群众、行动上依靠群众、工作上服务群众、感情上融入群众，真正从群众最希望办的事情做起，从群众最需要解决的问题抓起，我们就完全能够把民生这份最大的公务办好。
（四）可持续发展原则。我们推进发展，必须充分考虑资源和环境的承受能力，既重视经济增长指标，又重视环境资源指标。必须统筹考虑当前发展和未来发展，既积极满足人民群众现实的物质文化需求，又为子孙后代留下充足的发展条件和发展空间。坚持可持续发展的原则，就是要坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。
二、明确工作目标和重点，努力实现全县经济社会又好又快发展
去年全县经济社会发展的势头较好，各项指标增幅较大、高位运行，今年年初又遭受了50年一遇的雪凝灾害，县政府在充分分析发展条件、形势以及趋势的基础上，将全县经济社会发展的主要指标确定为：生产总值31亿元，比上年增长15%，其中：一产增加值13.7亿元，比上年增长4%，二产增加值9.55亿元，比上年增长32%，三产增加值7.75亿元，比上年增长18.5%。农业总产值19.3亿元，比上年增长5%。工业总产值5.3亿元，比上年增长16%，其中规模工业产值3亿元，比上年增长40.9%。财政总收入1.8亿元，比上年增长22%，地方财政收入1.32亿元，比上年增长18%。全社会固定资产投资25亿元，比上年增长22%。全社会消费品零售总额6.68亿元，比上年增长15%。农民人均纯收入比上年增长8%。城镇居民人均可支配收入增长7%。人口自然增长率控制在7‰以内，人口出生率控制在13.7‰以内，年末总人口控制在65.5万人以内。围绕上述目标，要重点采取以下措施：
（一）抓投入，打基础。
积极加快交通、通讯、水利基础设施建设，改善基础条件。进一步加大交通基础设施建设力度，促进交通条件进一步好转。2008年，要实施灯油坝至兴隆通乡油路，完成200公里通村公路建设任务。争取将“思南港”列入全省重点港口建设计划。争取改造10道渡口，建设邵家桥、安仁、埋鞋溪三个码头，建设4个乡镇客运站场，改（扩）建县级客运站场。力争开工建设长坝石林旅游公路和鹦鹉溪温泉旅游公路。进一步强化邮政、通讯基础设施建设，增强覆盖能力，确保邮政、通讯网络稳定可靠。紧紧抓住思南被国家水利部列为“全国饮水安全建设整体推进示范县”机遇，大力加强农田水利基础设施建设。全年计划总投资5000万元，完成一批饮水安全、烟水配套、洼地排涝、“三小”工程、水土流失治理等工程项目。继续实施邵家桥、孙家坝、鹦鹉溪三个集镇饮水安全工程，启动瓮溪、凉水井、大坝场、枫芸、香坝、长坝等集镇饮水安全工程，解决农村人畜饮水安全6.39万人；继续建设大河坝王家坝水库除险加固工程，启动红岩、道沟屯两座小（一）型病险水库除险加固工程；加快许家坝双坝、孙家坝石门坎、邵家桥赵家坝、板桥郝家湾、枫芸红星等雨水集蓄三小工程示范点建设步伐。认真抓好烟水配套工程建设，全面完成22910亩建设任务。
继续加快城镇建设步伐，加大对城市基础设施的投入。按照打造区域中心城市的要求，强化规划在城市开发中的重要作用，以加快基础设施建设为重点，不断完善城镇功能，提高城镇建设品位。按照“先扩后改、改扩并重”的原则，围绕“一江（乌江）、两岸（河东、河西）、三桥（乌江大桥、乌江二桥、乌江三桥）、四道（河东滨江大道、河西滨江大道、城北大道、铜遵过境大道）”的总体框架，按照路网先行的城市建设基本思路，因地制宜，突出特色，加快以路网为重点的城市基础设施建设。完成县城路网规划编制，完成乌江大桥维修工程，开工建设乌江二桥，启动乌江三桥前期准备工作；加快城北大道和河西滨江大道建设步伐；做好铜遵过境大道建设的准备工作。严格执行“连片开发，整体推进”的旧城改造方针，加快旧城改造步伐，加大土地收储力度，启动酒精厂片区、水管厂片区、北枫坪片区、电杆厂片区旧城改造项目。扎实推进城北新区建设，启动城北新区二期工程，支持部分单位在城北新区修建办公用房，配套建设市政公共设施。加强县城文化、体育、卫生等公用事业基础设施建设；进一步完善县城供水、供电及通信网络，逐步完善停车场、公厕、人行道等配套设施；抓好城市的美化亮化绿化，开工建设万吨水厂、污水处理厂和生活垃圾填埋场，对城区大冲沟进行综合性工程治理。有条件的乡镇也要加大集镇开发与建设力度，努力增加集镇人口，扩大集镇规模。加强国土资源管理，注重城镇规划；加强城市管理，提高市民素质；深入推进“整脏治乱”。进一步加大财政投入，营造良好的人居环境，积极创建省级卫生县城。
进一步做好招商引资工作。以水电、城镇、建材、旅游、农产品加工等为重点，建立健全项目库和招商引资网络，加大项目库建设资金投入力度，加大投资环境整治力度，构建和谐招商环境。坚持“走出去、请进来”的招商引资工作思路，抓好建材、房地产开发、旅游资源开发等重点项目的招商引资工作。
（二）抓特色，促产业。
大力发展现代农业。一是进一步加大农业科技推广力度，在稳定粮食生产的基础上，推进农业主导产业品种特色化、种养基地化、生产标准化、经营产业化。建立全县化肥淡储制度，保持化肥价格的基本稳定，确保重要农业生产资料的供应。大力增加农业服务设施的投入，鼓励有条件的企事业单位争取项目，配合全县大蒜、蔬菜及经果林建设发展，筹建1000吨气调保鲜库，解决果蔬品的储藏问题。二是加大农业产业结构调整力度，推进农业服务体系建设。在重点产业提升方面，着力抓好烤烟种植、经果林基地、茶叶基地、大蒜基地建设，大力培植规模优势。完成烤烟种植面积5.5万亩，实现产量11万担以上；因地制宜发展经果林，加强果园管护；完成3万亩大蒜种植任务；完成5000亩茶叶种植任务和邵家桥3000亩无公害蔬菜基地建设任务。在特色产业突破方面，重点围绕生猪屠宰、大蒜深加工、茶叶加工、皮蛋加工等产业做大做强，优化品种结构，提高加工水平，努力推出一批具有思南特色的系列品牌。支持农业龙头企业加快发展，打造全区优质农产品供应基地，促进农业主导产业持续健康发展，有效增加农民收入。加快我县农村合作经济组织建设力度，供销合作社要作为农村合作经济组织的领头人，组织兴办各类专业合作社，充分发挥农民合作经济组织的积极作用。积极探索农村土地流转新路子，有效整合土地资源，使农村土地合理向基地、大户流动，为农村产业结构调整提供用地保障。三是加快生态畜牧业发展。认真贯彻落实国务院关于进一步扶持生猪生产的各项措施，切实做好能繁母猪养殖户的补贴和保险工作，认真实施优质肉猪基地建设项目，新建5个二元母猪扩繁场和4个标准化养殖小区。继续加大对生态畜牧业发展的投入，争取思唐、东华等四个乡镇无公害生猪产品通过认证，力争1000万元岩溶地区草地治理试点项目在我县实施，促进畜牧业的快速健康发展。四是扎实推进林业生态建设，认真做好退耕还林、植树造林、天保工程、石漠化治理等相关工作，全面推进林权制度改革。五是加快桑园建设和改造力度，尽快实现蚕茧产业的恢复性增长。六是采取积极措施完善气象防灾减灾预警设施，建立乡镇“两要素”气象自动监测站，加强人工影响天气和雷电灾害防御工作。
进一步加快发展工业。一是做大以电力能源为主的能源工业。2008年，我县电网建设投入资金将达到2.2亿元。要认真实施好张家寨、青杠坡、合朋溪35KV输变电工程和塘头35KV变电站扩建工程；新建许家坝110KV输变电工程，扩建思南110KV２号输变电工程，新建凉水井、枫芸两个乡镇35KV输变电工程，扩建张家寨、合朋溪、大坝场、鹦鹉溪35KV２号输变电工程和10KV及以下工程。支持思林电站加快建设进度，争取首台机组年内发电；加快七里塘电站建设步伐，力争早日建成发电。二是做大化工、煤矿工业。扎实推进重点项目建设，促进12000吨无锑改性铵油炸药生产线尽快建成投产。积极争取120万吨干法旋窑水泥生产线项目开工建设。抓好4个9万吨整合煤矿、4个新建9万吨煤矿和2个技改扩能煤矿建设工作，力争2008年煤矿生产能力有较大提高。
大力发展文化旅游产业。一是按照“一个中心（以县城为中心）、一条主线（乌江）、两个库区（思林、沙坨电站库区）、一个地质公园（乌江喀斯特地质公园）、三大旅游区（河东旅游区、河西旅游区、北部旅游区）”的总体发展框架，统一规划，先易后难，分步实施。高起点、高标准规划发展旅游产业，继续加快完善旅游景区、景点建设性详规，扎实抓好国家级地质公园和历史文化名城申报工作，力争更多的旅游景点项目纳入开发建设。二是抓好旅游推介工作。举办好2008年思南赛区“多彩贵州歌唱大赛”、“多彩贵州旅游商品及能工巧匠大赛”和“蓝色乌江、和谐思南”广场文化活动。三是抓好思南乌江喀斯特国家地质公园、温泉之乡、历史文化名城的申报和宣传工作，高规格举办好中国·思南风光风情国际摄影大展。四是抓好花灯艺术的普及和提升，传承和丰富花灯艺术，积极申报“中国花灯戏之乡”。五是完成《思南县文化旅游产业发展总体规划》、《思南石林景区旅游开发规划》和《思南温泉开发项目规划》等工作，全面启动思南温泉、石林景区的基础设施建设工作。六是加大重点旅游景区（点）的建设和开发力度，有序推进和打造旅游精品线路，繁荣我县旅游市场。培育和扶持文化旅游商品生产企业，结合文化旅游产业开发，推出一批具有传统工艺、体现民族特色的土特产和文化旅游商品。
加快发展第三产业。精心组织，认真搞好全县第二次经济普查工作，摸清全县经济结构和总量。大力发展交通运输、酒店、商贸服务等第三产业，积极发展以便民服务为重点的社区服务业，改造提升餐饮、商贸等传统服务业，积极推进物流、金融保险、房地产、中介、信息、法律等服务业加快发展。
（三）抓重点，保民生。
无论是加快现代化进程，还是实现经济社会发展的历史性跨越，我们的最终目的都是要让人民群众共享发展的成果，努力提高人民群众的幸福程度。当前，我们要把主要精力集中到解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题上来，集中到为人民群众创造舒适、优美的生活环境上来，集中到促进社会公平正义、加快和谐社会建设上来，确保全县人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。
一是做好物价工作，建立健全市场信用体系。物价问题是与人民生活密切相关的重大问题，中央明确提出，要把防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为宏观调控的首要任务。我们要切实采取有力措施，努力保持重要消费品和服务价格基本稳定。要通过大力发展生产、搞好产运销衔接和完善储备体系，切实保障粮食、肉类和食用油等重要农产品的供给。健全价格监测、预警和应急机制，密切关注重要商品价格变化及其影响。加强市场监管，依法打击各种价格违法违规行为和乱收费。要加强灾后重建材料价格的监管，确保产品安全，确保市场秩序稳定。工商、质监、卫生监督等职能部门要充分发挥职能作用，维护公平、公正的市场竞争，确保食品安全和市场秩序稳定。
二是切实解决群众住房和就业问题。住房是改善民生的重要方面，也是当前群众关注的热点问题。积极建立住房保障机制，开展经济适用房和廉租房试点工作，完善住房公积金管理机制。整合民政、民族、残联资金，解决100户农村困难群众住房问题。要坚持实施积极的就业政策，继续加大对“零就业家庭”和下岗失业人员等就业困难群众的就业援助力度，规范引导农村富余劳动力转移就业，使经济持续健康发展的过程成为就业持续扩大的过程。加快完善社会保障体系，逐步增加公共财政对社会保障的投入，进一步扩大社会保障覆盖面，力争启动实施城镇居民基本医疗保险工作，使更多的群众享有社会保障。认真贯彻实施涉及民生问题和广大劳动者合法权益的法律法规，依法构建和维护和谐劳动关系。
三是切实加大扶贫开发力度和社会主义新农村建设。坚持“统一规划，加强协调，渠道不乱，用途不变，各负其责”的原则，加大资源整合力度，提高扶贫开发水平。继续坚持开发式扶贫方针，改善基本生产生活条件，拓宽增收门路，突出抓好整村推进、农村劳动力转移培训和产业化扶贫工作。完成0.22万人贫困劳动力转移培训工作，完成40个一类贫困村整村推进工作。进一步抓好产业化扶贫工作，实施好150万元产业化扶贫项目、100万元科技扶贫项目和500万元种草养畜项目，力争实施300万元蔬菜基地建设项目；完成外资项目培训，实施好外资项目，抓好互助资金试点工作。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，以调整农村产业结构为重点，大力发展乡村旅游及优势特色产业，深入推进社会主义新农村建设。进一步完善新农村建设发展思路和完善投资机制，认真组织抓好农民培训，提高农民素质，充分调动农民参与新农村建设的积极性与主动性。继续争取项目，整合新农村建设资金，加大基础设施建设力度，改善农村生产生活条件，促进农民增收。
四是切实做好人口与计划生育工作。要统筹解决人口问题，控制人口数量，提高人口素质。全面推行计划生育“阳光工程”，实现工作方式和工作手段的转变。巩固“计划生育优质服务先进县”成果，加大对计划生育工作经费的投入。进一步加大流动人口管理力度，确保流动人口计生工作落到实处，全面完成年度计生工作任务。
五是完善社会卫生服务体系。围绕为广大人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，着力推进卫生事业改革与发展，坚持公共医疗卫生的公益性质，加强基层卫生基础设施建设，完善农村三级卫生服务网络和城镇社区卫生服务体系，加大对医护人员培养力度，提高医疗服务质量和处置突发公共卫生事件能力。加强疾病预防控制、卫生监督、妇幼保健工作，扎实推进新农合工作。加强医疗救治体系建设，建立健全全县统一的急救信息系统和指挥系统。继续深入开展“创建中医先进县”建设工作，确保顺利通过国家验收。加快建设覆盖城乡的食品、药品供应体系和监管网络，控制食品、药品价格，保证饮食、用药安全。
六是切实加强环境保护。树立“保住青山绿水也是政绩”的理念，保障群众环境权益，治理违法排污企业。继续抓好“节能减排”，着力加强保护饮用水源安全，有序开展全县第一次污染源普查工作。提高环境管理的标准化建设，提倡清洁生产。加强生态文明建设，构建环境友好型社会。
七是大力推进各项社会事业，努力促进人的全面发展。围绕提高广大人民群众的科学文化素质，建立健全科技人才奖励机制，充分调动各行各业科技人才的积极性、创造性，推介一批优秀科技成果和杰出人才申报国家和省、地科技奖励，激励全县各类科技人才为建设思南做出贡献。要坚持优先发展教育，在全面巩固“两基”迎国检攻坚成果的基础上，大力推进教育公平。进一步增加对基础教育的投入，消减教育债务；优化基础教育质量，认真实施好薄弱学校改造工程和农村初中学校改造项目；大力发展职业教育，加强职业教育基础能力建设，提高学生就业和创业能力，支持县职校申报为省级和国家级重点职校。支持思南师范申报幼儿师范高等专科学校，支持思南中学申报国家级示范高中。高度重视民政、民族工作，认真抓好困难群众和受灾群众的救助救济工作；积极抓好低保工作，改善低收入群体生活状况。抓好拥政爱民、拥军优属和国防教育工作，切实巩固全国双拥模范县成果；加强老年活动中心和农村敬老院建设。积极抓好民族宗教工作，筹备召开第二次民族团结进步表彰大会，促进民族事业发展。
八是深入开展群众性精神文明创建活动。围绕不断满足人民群众日益增长的文化需求，进一步加大对文化事业和文化产业发展的支持力度，重点加强社区和乡村文化设施建设。努力提高人民群众的科学技术水平和城乡文明程度，促进人的全面发展。加大县志工作力度，确保2008年完成《思南县志》（1978-2005）初稿。继续抓好统计、档案、气象、残联等社会发展工作，促进社会事业全面进步。
九是千方百计做好移民工作，确保库区稳定。移民工作是今年全县工作的重点，各级各部门要加大工作力度，明确工作职责，按时保质保量地完成移民搬迁、安全渡汛工作。要抓好瓦窑、三道水、文家店三个集镇场平工程建设，确保按期完工，积极组织移民建房搬迁。要高质量完成思林水电站库区专业复建工程，切实改善移民的生产生活条件。编制完成并启动实施移民后期扶持规划，引导移民谋求新的发展。要加强移民资金的管理和使用，确保移民资金安全高效运行。要认真做好移民来信来访及矛盾纠纷排查调处工作，确保库区社会稳定。
十是强化安全生产和社会稳定工作。要严格落实安全生产责任制，加强对煤矿、水陆交通、防火等重点行业的安全监管，加大隐患排查治理力度，建成煤矿瓦斯监控系统并实现县域联网，确保安全生产形势稳定。认真实施“五五”普法规划，推进“平安思南”建设和“平安畅通社区”建设。完善突发事件应急管理机制，认真做好信访工作。加强人民调解，高度重视和处理人民内部矛盾，切实维护社会和谐安定。加大政法系统经费保障力度，深入推进公安“三基”工程建设，加大对案件的侦破力度，严厉打击各类犯罪活动，确保人民群众生命财产安全。
十一是集中精力为群众办实事，办好事。今年，县人民政府将把“十件实事”作为执政为民的一个重要载体，谋群众之所想，办群众之所需。今年确定要办的“十件实事”是：1、全面维修乌江大桥，开工建设乌江二桥，启动乌江三桥。2、实施灯油坝至兴隆通乡油路，完成200公里通村公路建设任务。3、改造10道渡口，建设邵家桥、安仁、埋鞋溪三个码头，建设4个乡镇客运站场和改（扩）建县级客运站场。4、建设万吨水厂、污水处理厂和生活垃圾填埋场。5、建成农村沼气池2500口。6、实施张家寨、青杠坡、合朋溪35KV输变电工程和塘头35KV变电站扩建工程；新建许家坝110KV输变电工程，扩建思南110KV２号变工程，新建凉水井、枫芸两个乡镇35KV输变电工程，扩建张家寨、合朋溪、大坝场、鹦鹉溪35KV２号变工程和10KV及以下工程。7、实施瓮溪、邵家桥、孙家坝、凉水井、鹦鹉溪、大坝场等集镇饮水安全工程，解决农村人畜饮水安全6.39万人。8、实施10所薄弱学校项目和2所农村初中学校改造项目。9、实现11200人贫困人口脱贫，完成2200人贫困劳动力转移培训工作。10、解决100户农村困难群众住房问题。这“十件实事”件件关乎民生，我们要一件一件地办好、办实。
（四）抓改革，促发展。
认真做好财税金融工作。继续实施稳健的财政政策，建立和完善公共财政体系，合理调整财政支出结构，集中力量办大事。强化财政预算管理，全面推行乡财县管乡用财政体制改革，启动村财乡代管试点工作。进一步加大财政、税收征管力度，做到应收尽收，确保财税任务全面完成。优化信贷结构，加大对“三农”的信贷投入力度。积极协调和支持金融机构服务地方经济发展，合理配置金融资源，构建和谐金融环境，促进各金融机构协调发展。
稳步推进国有企业改革改制。进一步实现企业资产重组，合理整合国有资本，妥善安置国有企业职工，圆满完成县煤矿、塑料编织厂、兴裕公司、饮食服务公司、县印刷厂的改制工作。
抓好投资环境建设。进一步加强政府信用建设，完善行政决策、重大决策合法性审查和专家咨询论证、重大事项通报、重大决策听证、行政许可违法责任追究等制度，进一步规范行政执法行为。切实加强机关效能建设，深入开展民主评议行风工作，积极制定便民措施，简化办事手续，规范办事程序，推行“全程代理制度”，提高工作效率。切实加强治安法制环境建设，为客商营造和谐环境。继续抓好政风行风满意度测评工作，推进机关作风进一步好转。
加强政府自身建设，提高依法行政能力。新的任务对政府工作提出了更高要求，我们要进一步加强自身建设，推进职能转变，提高行政效能，做到不负重托，不辱使命。
——全面推进依法行政。把依法行政作为政府工作的基本准则，严格依照法定权限和程序行使职权，自觉接受县人大及其常委会的法律和工作监督，积极支持县政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，实行重点建议和重点提案政府领导领办制度。严格落实行政执法责任制、执法过错追究制，做到有权必有责，用权受监督，违法要追究。加大政务公开力度，推进电子政务建设，增强政府工作的透明度。
——积极转变政府职能。继续深化行政审批制度改革，简化程序，规范行为，提高效能。按照建设服务型政府的要求，认真履行公共服务职能，着力帮助各类经济主体破解人才、资金、要素供应等瓶颈问题，优化发展环境；着力帮助群众解决生产生活中急需解决的实事和难题，用真情和汗水赢得群众的支持和拥护。科学行使经济调节职能，善于运用发展规划、产业政策、财税政策、环境标准等手段管理经济事务，促进发展方式转变。切实加强社会管理职能，让人民群众安居乐业，共享发展成果，推进社会和谐进步。
——大力加强政风建设。倡导和树立认真、务实、清廉、高效的优良政风，不务虚功，不图虚名，多做打基础、管长远的工作，多办顺民心、得民意的事情，多在抓落实上下功夫、谋成效，增强政府执行力，提高行政效能。认真落实廉政建设责任制，严格按照《公务员法》的要求，加强公务员队伍建设；进一步加强机构编制管理，合理使用编制；严格加大行政监察、审计监督、行政投诉案件查办力度，坚决纠正各种不正之风。坚持勤俭办一切事业，制止奢侈浪费行为，树立清正廉洁高效的政府形象。
同志们：思南正处在加快发展的关键时期，新的形势催人奋进，新的任务光荣艰巨。我们要把握历史机遇，落实工作措施，以只争朝夕、与时俱进的精神状态，勤俭创业，艰苦奋斗，励精图治，群策群力做好改革和发展的各项工作，为实现全县经济社会又好又快发展而努力奋斗！
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