政府工作报告各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议。并请列席会议的政协委员提出意见。一、2009年政府工作简要回顾2009年县政府紧紧依靠县委的正确领导，认真接受人大的依法监督和政协的民下面是小编为大家整理的绥棱县2010年政府工作报告（完整）,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议。并请列席会议的政协委员提出意见。
一、2009年政府工作简要回顾
2009年县政府紧紧依靠县委的正确领导，认真接受人大的依法监督和政协的民主监督，带领全县广大干部群众努力拼搏，有效化解了各种不利因素，很好地完成了上年人代会确定的目标任务。全县GDP实现21亿元，同比增长13.3%；全口径财政收入实现6853万元，同比增长16%。全县财政总支出8.5亿元，其中投入到民生事业上的资金超过4个亿，比上年增加5000万，直接促进群众增收的资金超过3亿，比上年增加1个亿。可以说，我们在推进科学发展上又迈出了坚实步伐，在开放、富强、和谐、文明的绥棱建设上又取得了丰硕成果。
——产业发展态势喜人。通过外出考察学习丰富了发展思路，通过加强园区基础建设打牢了发展平台，通过推动现有企业发展提高了牵动能力，通过招商引资聚集了规模效应，现在五大产业发展思路更加明晰，发展举措更加完善，发展成效越来越好。木材产业已有12户企业上马复合地板项目，目前以三合木业为龙头的地板产业集群已经形成。以现有食品企业为基础，以速冻食品为主，干鲜为辅，发展蔬菜产业的思路正在扎实推进，产业基地已经落实，产业项目正在启动。畜禽肉食加工企业初具规模，食品产业整体发展势头比较强劲。黑陶产品打入钓鱼台国宾馆，产值已达300万元。建材产业、旅游产业也都在原有基础上有了新的进步。
——招商引资和项目建设扎实推进。招商引资、上项目已经成为县委、政府的中心工作。主要领导带头，其他县级领导积极走出去，上下联动的招商格局已经形成。带领企业外出考察学习、上项目已显现成果。有商就见，有项目就谈，有好事就争，有机会就宣传绥棱、推介资源已成为全县上下的共识。去年全县共外出考察招商200多人次，组织大型招商活动16次，先后赴12个省60多个企业洽谈考察项目30多个，有80多人次来绥棱对接项目。全年共引进项目29个，到位资金5.78亿元。其中，超千万元项目21个。全年共争取政策支持项目200多个，争取资金4亿多元，比上年增加5000多万元。
——新农村建设成效明显。全县农业总产值实现15.4亿元，同比增长15.2％。农民收入水平不断提高。粮食总产7.9亿斤，内转外输劳动力5.3万人，实现劳务收入2.8亿元。全县农民人均纯收入达到3280元，同比增长8.7%。农民生产生活条件进一步改善。新建农村白色路面349公里，全县76个村村村通白色路面，501个自然屯有433个通白色路面。启动了“庆北绥”现代水田土地整理项目，为实施粮食产能工程奠定了坚实基础。继续整治村屯环境，共投入资金4796万元，整修道路195公里，整修安装栅栏11万多延长米，清理生活垃圾6.9万立方米。弱势村转化升级和村村通自来水工程建设进展迅速。在弱势村转化升级上，一年投资6500万，20个弱势村无论是环境,还是基础设施，无论是集体经济收入,还是群众思想素质，都发生了明显变化。在解决饮水问题上投入资金5500万，共铺设供水管网57万延长米，使202个屯的1.4万户居民吃上了安全足量的自来水，完成了总任务的85%。
——城市发展日新月异。城市建设总投资近3亿元，其中财政投入资金4700万。14条道路的改造，使群众出行更加方便。110万棵（丛）乔灌树木、370万株花卉栽到大街小巷，让人们觉得绥棱就是园林城。22万平方米综合楼的开发，不仅使825户居民通过回迁改善了居住条件，更为财政增收2000多万元。3.6万平方米文化广场的建成，投资5500万的步行街和地下商城的投入使用，不仅方便了群众文化、娱乐、休闲购物，更为城市增加了独特景观，大大提升了城市品位。
——民生民利得到很好的维护和发展。优先发展教育事业，投资1000多万元，建成了双岔河中学教学楼、绥中中学食宿楼和三吉台中学住宿楼。2009年高考进段率位居全市首位。积极推进教育教学改革，全市教育教学改革现场会在绥棱召开。先后有19家媒体专题报道绥棱教改经验，中央电视台新闻联播予以报道。大力发展职业教育，全年共培训各类学员2000多人。不断完善医疗卫生体系建设，改造了双岔河卫生院，为县医院、中医院和乡镇卫生院配备了医疗设备。积极推进新型农村合作医疗工作，农民参合人数已达13.38万人，参合率达到95%。全面推进城镇居民基本医疗保险，参险人数已达2.8万，参保率达90%。进一步完善社会保障体系，启动新型农村养老保险试点，开展了“五七工”、“家属工”纳入保险工作，全县有2000多人享受到了政策。争取到关闭破产国有企业退休职工纳入职工医疗保险政策，全县5115人得到了实惠。规范城乡低保管理，农村低保年人均补差由684元提高到800元，城镇低保月人均补差由139元提高到162元。推进廉租房建设，700多户“双低”家庭享受到住房优惠政策。同时，巩固全省平安县建设成果，狠抓安全防火和安全生产，推进社会治安综合治理，有效地维护了社会稳定。
各位代表，过去的一年，我们在困境中抢抓机遇，在压力下寻求突破，在逆势中保持增长，成绩令人鼓舞，发展达到预期。这是县委总揽全局、正确领导的结果，是人大、政协全力支持的结果，是全县上下凝心聚力求发展，团结奋斗促和谐的结果，更凝聚着各位代表、各位委员的智慧和力量。在此，我代表县政府向全县广大干部群众，向给予绥棱大力支持的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
二、2010年主要任务
今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是我县发展在关键节点上实现突破的重要一年，更是完成本届班子任期目标的关键之年。新的一年，新的机遇和希望同在，新的困难和挑战并存。现在，我们既有县委强有力的领导和令人鼓舞的工作基础，也有群众支持认可的人和局面，更有省委实施“七位一体”帮扶弱县的难得机遇。当然，也面临着大项目少，经济总量小，企业融资难，财政薄弱，贫困人口多等客观因素的困扰。同时，也面临着部分干部思想不够解放，开拓创新意识不强，争先创优和相互配合意识不强，对自己负责、对工作负责、对绥棱负责的意识不强等主观因素的影响。逆水行舟，不进则退。我们唯有坚持县委领导，立足绥棱实际，牢记人民重托，忠实履行职责，抢抓政策机遇，化解不利因素，才能把计划好了的事情办好，才能实现绥棱的全面崛起。对此，必须坚定不移，矢志不渝。
2010年政府工作总的要求是：以科学发展观为统领，以全面完成县委十四届三次全委（扩大）会议确定的任务为核心，全面抓发展，突出抓项目，重点抓产业，着力抓民生，切实保增长，竭力促和谐，努力推进绥棱经济社会跨越式发展。全县GDP达到23.4亿元，同比增长7.3%；财政收入力争突破亿元；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到5400元和3450元，同比分别增长3.7%和5.2%；城镇登记失业率控制在4%以内。工作中，要坚持“六靠”理念促发展：一靠招商引资促发展。把招商引资作为重中之重，政府班子成员带头跑，部门领导亲自跑，全民招商，以商招商，唯商为重，唯商为大，重商爱商，亲商护商，实现招商引资的重大突破。二靠产业振兴促发展。把时间和精力集中倾注到产业发展上，全力推进五大产业，积极探索新型产业。坚持龙头带动，搞好基地服务，促进产业升级。三靠思想解放促发展。有思想才能有创新，有创新才能有发展。坚持“抢”字当先，“敢”字当头，非禁即入，敢于打破常规，用活一切可用的有利政策，用足用好一切可用的行政资源，努力使一切有利政策和可用资源为绥棱所用。四靠凝心聚力促发展。和衷才能共济，团结才有力量。坚持思想统一和政令畅通，强化配合意识，形成相互支持的工作局面。继续实施区域经济一体化战略，落实落靠发展措施，形成区域发展合力。五靠政策支持促发展。有政策才能有资金，有资金才能干成事。把争取政策支持作为促进发展的重要内容，全力争取，全面受益。六靠优化环境促发展。环境是生产力。抓好环境是招商引资重要内容，重视环境，优化环境，是绥棱人必须具有的思想理念。坚持用好的人文环境、好的自然环境、好的发展环境来招商、来发展，打造出“绥化第一”的好环境。
2010年重点抓好八件事：
1、突出抓好招商引资和项目建设。政府班子成员每人至少落实一个超千万元的生产加工项目。每个经济主管部门都必须引进一个500万元以上的大项目，各乡镇政府和社会事业发展部门，每个单位必须引进一个投资超百万元的项目。特别是各乡镇，要积极引进生产加工型项目，增加财税收入。今年，对各乡镇在去年完成的工商税收指标基础上增加的部分，给予一定的奖励。要抓好投资2.5亿的秸秆发电、投资3亿的光能发电、投资6000万的东兴物流园、投资5000万的石脑油加工、投资3000万的万吨冷库一期等项目的跟踪，全力促其落地。进一步搞好园区建设，争取通过“省级工业示范基地”审批。按照“七通一平”标准，强化基础设施建设，进一步提高园区集聚功能，吸引更多企业入驻，今年力争把已规划的功能区全部摆满项目。聘请有影响力的人担任招商大使，拓宽招商视野，延伸招商触角。组织企业负责人外出考察，参加各类会展，攀高结贵，以商招商。全年至少组织10次以上招商活动，部门领导每月至少一次外出招商，全年洽谈项目至少10个。进一步优化发展环境，对作风漂浮、办事推拖搪塞，效率不高，利用公权谋一己之私利的人和事，一经发现，严肃处理。实行有奖举报，凡是查实的，要给予举报者物质奖励。全力抓好政策性资金、项目的争取，树立敢为绥棱发展承担风险的意识，以能要来资金、项目论英雄，在政策性资金和项目的争取上实现大的突破。尤其要把握住省里帮扶弱县机遇，加强与帮扶部门沟通联系，确保最大程度地获得支持。继续完善招商引资奖励政策，对引进项目竣工达产三年内上缴的税收，地方分成部分按照一定的比例奖励有功者。对引进亿元以上的项目，还要给予特殊奖励。今年全县招商引资到位资金要达到 5亿元，新上项目必须超过30个。其中，要引进超亿元项目1个，5000万元以上项目2个。全县争取政策性资金要高于全市平均水平，不能低于4个亿。
2、突出抓好产业升级。把木材产业作为五个产业的重中之重来抓，与绥棱林业局搞好合作，共推木材产业发展。要吸引大企业入驻或挂靠大集团，引进精深加工项目或发展吃配项目，提升绥棱的木材加工水平。继续下大力气发展复合地板项目，组织现有地板加工企业参加上海展销会，提高产品知名度。同时，争取再发展地板生产企业15-20家。加快推进食品产业发展，按照“以冷冻食品为主，鲜、干为辅”的发展思路，重点发展粘玉米、蔬菜等速冻食品，力争把绥棱发展成为冷冻食品生产基地。今年要力争建设万吨、5000吨、3000吨冷库各一座。同时，各乡镇都要招商建设1座小冷库，并建成相应的生产基地。围绕产业发展壮大，全力提高现有企业拉动能力，坚持“一企一策”原则，帮助三合木业、德尔木业、联众食品、天隆食品等企业解决生产销售问题。抓好基地建设，鼓励木材经营业户搞好小规模经营，引导农民扩大马铃薯种植面积，确保嵩天薯业正常生产。搞好银企对接，成立担保公司，探索由财政或行业协会出资设立中小企业贷款风险补偿基金，解决企业发展资金短缺问题。同时，着力提高企业经营者素质，增强发展意识，增强现代管理意识，增强诚信意识，增强法制意识，以此增强企业发展的生机和活力。
3、突出抓好第三产业发展。把第三产业发展成为百姓经济，加强引导，放手推进，努力形成全民创业的良好氛围。进一步支持机关干部和事业单位人员带头兴办经济实体，成为全民创业的领路人。加快搞活商贸流通，聚集消费热点，开展促销活动，引进连锁、专卖、超市等流通企业，繁荣市场，搞活流通，把绥棱打造成周边区域购物、娱乐的中心。进一步健全民营企业服务体系，培育私企大户，扩大民营经济总量。加快专业市场建设，力争建设农机大市场、蔬菜批发市场、畜禽交易市场，废旧物品、报废汽车回收市场、建材批发和零售市场，并着力提高饮食服务业发展水平，增强经济发展活力。加快推进旅游产业发展，建设具有地方特色的精品景区，提高旅游业的知名度和影响力。2010年全县第三产业增加值要实现6.75亿元，同比增长9.6 % 。
4、突出抓好农民增收。在继续抓好种植业、劳务业的同时，把发展畜牧业、特色产业和庭院经济作为促进农民增收的重点。畜牧业要以规模化、标准化、产业化为方向，重点发展生猪、肉鸭、肉羊和驴、鹿、野猪，坚持走专业村屯、养殖小区和大场大户规模发展的路子，全面推行生态、环保、舍饲的科学养殖方式，打好畜牧业发展攻坚战。设立畜牧业发展专项资金，用于扶持、奖励专业村屯、养殖大场和养殖小区发展。每年筹措一定资金，用于解决养殖大场和专业村屯资金周转困难。今年，全县畜禽饲养总量要达到283.7万头（只），其中，生猪养殖达到30万头，肉鸭饲养量达到100万只，肉驴饲养量达到300头。生猪专业屯发展到20个，养殖大场大户发展到220个，新发展养殖小区5个，畜牧业总产值达到3亿元。同时，发展畜禽屠宰和肉食加工项目，全年新增肉食加工企业2—3家。特色产业要大力发展木耳、菇娘、晚西瓜、韭菜、大蒜、中草药、烤烟等特色种植和肉鸭、野猪、鹿、驴等特色养殖，搞好生态农业、循环农业、观光农业，推进特色产业集约化、规模化发展，提高农产品竞争力。年内县域木耳生产要发展到1000万袋，其中县属发展到500万袋；四海店晚西瓜要进一步扩规模、上水平，力争通过2—3年的努力建成名符其实的晚西瓜专业镇。庭院经济要根据发展基础和农民生产习惯，全力打造生猪、山羊、瓜菜、大蒜、林果、韭菜等专业村屯，形成“一乡一业、一村一品”的发展格局。
5、突出抓好新农村建设。继续抓好弱势村转化升级和村村通自来水工程建设，财政安排1000万元予以支持。进一步改善农村环境，搞好示范村、试点村建设。下大力气抓农村经济，突出抓好现代农业和效益农业发展。重点抓设施建设，推进长阁灌区续建配套与节水改造和长阁灌区末级渠系改造，启动克音河堤防建设，抓好向阳水库和宋家、东林两个小型水库除险加固以及克音河、泥尔河两大涝区治理，扎实推进土地整理、标准良田、旱作节水等项目，完善配套灌溉设施，建设旱涝保收农田。突出抓好水稻育苗大棚建设，全县大棚育苗覆盖率达到80%以上；充分发挥靠山、后头等邻城沿路的地缘优势，积极发展蔬菜温室大棚，形成蔬菜产业带。着力加强农业生态建设，全年造林15000亩。推进农机化建设，新建千万元农机合作社1处、百万元农机合作社3处，全县农机生产综合机械化程度达到90%以上。抓种植业结构调整，稳水稻、压大豆、增玉米和经济作物，水稻稳定在50万亩，玉米突破10万亩，经济作物发展到20万亩，力争粮食总产超过9亿斤。抓园区示范，通过资金捆绑投入、技术配套组装，建设好上集诺敏河水田示范园区、阁山永清旱田示范园区和县农科所果菜高效农业示范园区等3处农业科技示范园区，以及靠山光芒、绥中北解、上集大兴3处木耳示范园区。同时，推进马铃薯种植，各村都拿出地块搞马铃薯高产示范种植，种给农民看，带动农民干。抓典型引带，推进好农村14件事，打造出各自项目的典型。要善于发现典型，培育典型，建设典型群体，真正通过典型引带，推动新农村建设上水平。今年新农村建设抓得怎么样，就看有没有典型，典型的高度如何。同时，要抓好农村中介组织、专业合作社和经纪人队伍建设，提高农民进入市场的组织化程度。全年要新发展农村中介组织50个以上，专业合作社10个以上。此外，抓好乡风文明，教育引导广大群众移风易俗，重点解决好结婚大要彩礼、不赡养老人等突出问题。
6、突出抓好城市建设。以建设生态园林化、风格特色化、宜居现代化城市为目标，从需要和可能出发，加强建设，加强管理，使我们的城市有品位、有活力、有特色。全面抓好棚户区改造，坚持依法拆迁，保护各方合法权益，拔掉“钉子户”。坚持高标准规划，坚持高质量管理，努力建设精品小区。严格房地产开发管理，认真执行《关于进一步加强房地产开发建设管理的意见》，严肃查处规划与建设不符的问题。对不交齐税费和保证金的，一律不准开工建设。全力抓好城镇道路改造，重点改造好为民路、兴旺街、绥四路出口，并对市场路北段、双鑫路北段、安民路、怡馨园街进行沥青罩面。同时，还要改造好巷道，方便平房区群众出行。进一步完善排水设施，对东北湖大街东段、海鹰路、利民街南段居民区、马家沟部分地段护坡等处排水进行改造。突出抓好城市绿化，补齐栽满所有绿化带和景点，高标准绿化文化广场和中心路。全年要栽植乔木13000株，灌木46万丛，花卉52万株。抓好城市管理，维护规划的严肃性，集中整治市容市貌和环境卫生，建好垃圾处理二期工程，推进好污水治理项目。要强化小区物业管理，重点解决好供热、供水中存在的问题，力争让群众满意。同时，加强出租车市场管理，加快形成公司和个体经营并存的出租车市场发展局面。加强社区基础设施建设，完善社区功能，提高工作水平。
7、突出抓好社会事业进步。优先发展教育事业，继续加大教育投入力度，改善办学条件；进一步深化教育教学改革，按教育大纲要求，完善改革内容和措施，逐步推广改革经验；突出学生思想品德教育、心理教育、挫折教育和感恩教育；加强培训，不断提高教师的教学水平；抓好农村控辍，通过加快发展职业教育拓宽农村升学渠道，让更多的孩子学到技能，提升素质，适应社会。加快发展卫生事业，深入推进医疗卫生体制改革，扩大新型农村合作医疗覆盖面，确保参合率达到98%；搞好县医院、妇幼保健院和中医院建设。加强文化阵地建设，完成青少年活动中心、电影院以及四个乡镇文化站和10处农民健身场地建设；广泛开展群众喜闻乐见的文娱活动，加强文化市场管理，进一步净化群众文化生活。加大科技投入力度，设立专项资金，支持企业自主创新。认真落实计划生育基本国策，提高出生人口素质，稳定低生育水平。探索推进医药市场改革，继续规范食品、药品及药械市场，保证食品药品安全。严格按照中央节能减排和环境保护政策办事，积极推进可持续发展。
8、突出抓好民生事业。把民生问题抓好，把群众利益维护好，是县政府义不容辞的责任，更是今年要下大力气抓好的工作。全面启动实施新型农村养老保险试点工作，力争实现应保尽保。加强城乡低保动态管理，城乡低保对象各扩面1000人。抓好城镇居民基本医疗保险扩面，确保参保率达到95%。推进关闭破产国有企业退休人员参加城镇职工基本医疗保险工作，力争使符合条件的人员全部纳入职工基本医疗保险。落实就业再就业优惠政策，搞好技能培训，力争新增公益性岗位1900个。继续抓好保障性住房建设，进一步改善“双低”人群住房条件，配建廉租住房650套。要高度重视农村住房条件改善，全年改造农村泥草房2681户，其中对400户弱势群体进行补贴。同时，积极推进撤点并屯，通过行政推动、政策拉动等措施，吸引农民向县城、向乡镇、向中心村屯集中。要进一步加大保安全、保稳定力度，促进平安城建设取得新成效。高度重视信访问题，认真解决群众的合理诉求，有效预防和妥善处置群体性突发事件。加强社会治安综合治理，加强消防安全和安全生产管理，确保全县社会稳定。
各位代表！新的任务对政府工作提出了新的要求，县委和全县人民期待新的一年政府工作能有新的作为。我们唯有紧紧依靠县委领导，全面加强政府自身建设，才能不负重托，不辱使命，向全县人民交上一份满意的答卷。一要提高决策水平。贯彻民主集中制原则，严格执行重大事项行政决策程序规定，健全政府重大决策专家咨询、重大事项公众听证、新闻发布等制度，推行咨询、公示、听证、论证、评估和网络问政等制度，确保决策科学化、民主化和法制化。二要依法行政。强化法治观念，严格按照法定权限和法定程序履行职责。自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议、意见和政协委员提案。深入推进政务公开和办事公开，完善行政问责制、行政执法责任制、执法过错追究制，做到有权必有责，用权受监督，违法要追究。三要转变作风。坚持不懈抓好机关效能建设，结合政府机构改革，进一步健全部门牵头协调配合机制，深化行政审批制度改革，完善项目联合审批，积极发展电子政务，提高服务水平。大兴求真务实之风，不务虚功，不图虚名，多做打基础、管长远的工作，多办顺民心、合民意的实事。监察部门要抓好机关效能监察。推行部门一把手向主管领导周请示、月汇报制度，执行好外出请假制度。对县委、政府部署的工作，必须按要求执行，决不许拖而不办，拖而不报，确保政令畅通。四要廉洁从政。宣传落实好中央《廉政准则》，严格执行党风廉政建设各项规定，探索建立统一的招投标和政府采购平台，强化经济责任和政府投资项目审计。对财政和政策性投资项目，要全面落实工程公开竞价招标制度，努力营造廉政为民的清风正气。
各位代表，新的一年拥有新的企盼，新的一年面临新的机遇，新的一年肩负新的使命。我们相信，有县委的坚强领导，有全县上下的和衷共济，绥棱一定能够扬帆远航，一定能够到达胜利的彼岸！一定能够实现经济社会的跨越式发展！
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