政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议。并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、2013年政府工作回顾过去的一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、下面是小编为大家整理的织金县2014年政府工作报告,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议。并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2013年政府工作回顾
过去的一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督、支持下，我们坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，始终坚持主基调主战略，围绕2017年提前全面建成小康社会总目标，团结带领全县干部群众，全力以赴保增长、促发展、惠民生，务实进取、排难攻坚，确保经济社会发展稳中有进、稳中有为、稳中向好，较好地完成了县十六届人民代表大会第三次会议确定的各项目标任务，呈现出“经济总量不断提升，县域经济结构逐步优化，民生事业全面改善，社会管理不断加强”的大好局面。尤其是经济社会发展中出现了喜人势头，取得了一系列突破性进展：2013年我县地方生产总值突破100亿元，金融存款突破100亿元，煤炭产量突破1000万吨，这三个突破标志着织金在经济社会发展的快车道上实现了全面提速！2013年全省增比进位综合测评中我县排第21位，比2012年增进5位, 小康社会实现程度达75.6%,“同步小康”创建综合指标考核排全市第2位，标志着织金在跻身全省经济强县的道路上势头强劲，在全面建成小康社会新征程中实现了全新跨越！“5个100”工程建设成效明显，产业转型升级步伐加快，中石化60万吨/年聚烯烃一期等一批新型重大工业项目正式开工建设，县产业园区东伟服装厂等一批新兴产业项目投产，标志着织金新型经济支柱培育实现了重大突破！黔织高速公路正式投入使用，铁路客运正式开通，三甲大道、绮陌大道、厦蓉高速公路、林织铁路等一批大型基础设施建设项目快速推进，标志着制约发展的交通瓶颈即将破解！示范小城镇建设深入开展，农村环境综合整治“两硬化”工程取得积极成效，标志着织金统筹城乡发展水平全面加强！所有这些极大地提升了织金发展新形象，鼓舞了全县人民抓发展、谋跨越的信心和决心！
——经济总量大幅提高，综合实力不断增强。实现地区生产总值107.56亿元，增长16.6%。全社会固定资产投资243.74亿元，增长25.7%。财政总收入30.53亿元，增长27.35%。农村居民人均可支配收入5678元，城镇居民人均可支配收入18756元。金融机构存款余额100.81亿元，增长16.26%。金融机构贷款余额64.39亿元，增长37.52%。招商引资到位资金170.5亿元，增长52.2%。全社会消费品零售总额19.4亿元，增长13.7%。人民群众对“两加一推”成果满意度排全省第13位、上升3位，排全市第1位。
——产业结构持续优化，基础产业不断壮大。产业结构调整为18.1:41.6:40.3。完成工业增加值33.66亿元，增长19%。完成工业固定资产投资95.5亿元。原煤产量1205万吨、水泥产量74.98万吨、工业用电4.12亿千瓦时。粮食总产量30.78万吨，增长5%。粮经比从55︰45调整为52︰48。完成烟叶收购7.84万担。生产蔬菜14.5万吨、茶叶100吨、水果3100吨、中药材400吨。全县存栏大牲畜16.73万头（匹），增长3.4%。肉类总产量4.33万吨,增长9.69%。实现第三产业增加值43.35亿元，增长14.6%。全年接待游客448.5万人次，完成旅游总收入33.7亿元，增长25%。
——瓶颈制约加快破解，发展基础不断夯实。新增高速公路总里程10.5公里，在建105.8公里；县乡油路总里程达532.5公里；全县规划实施的三甲、绮陌、金洪、贵鑫、环东五条大道毛路拉通13.4公里、在建46.6公里、完成设计40.6公里、初设25.1公里。铁路客运开通。县乡客运站达24个、农村客运招呼站达264个。用电量突破8.34亿千瓦时，电网覆盖率达100%。水利工程总供水量2.1亿立方米，有效灌溉面积37.56万亩，饮水安全人口达85万人。全县所有乡镇、行政村移动信号全覆盖。开通城区和9个乡镇联通光纤宽带端口1万个。19个电信基站投入使用。4G网络开始建设。
——民生实事基本完成，人民生活不断改善。2013年十件民生实事基本完成。沿河路二期工程基本完工，向阳桥至四中河段综合治理工程正在开展前期工作，城市供水二期管网改造工程主体施工，老城区电网、110kv牛场变电站建设及配电工程全面完成。县城汽车客运北站场平接近尾声，汽车南站开展前期工作。慷骅停车场、磷肥厂停车场投入使用，西湖桥停车楼、二中停车场、县医院停车场正在建设，基本缓解县城停车压力。建成通村油路（水泥路）246.2公里。建成桂果现代高效农业示范园，示范能力增强、带动作用明显。10个乡镇卫生院标准化建设完成。“黔西北民居”建设、农村危房改造3.5万户，2936套保障性住房基本完工。粮食综合产业园进场施工。织金中学6栋教学楼、思源实验学校主教学楼一层主体完工。城北幼儿园资产置换完成，改扩建工程开工。8个乡镇中心幼儿园主体完工、6个主体施工，薄弱学校改造工程主体完工。实现减贫77670人、扶贫生态移民搬迁 724户3200人。各类民生指标完成较好。农村义务教育阶段学生营养餐实现全覆盖。九年义务教育巩固率为82.02%，学前三年入园率为59.98%，“三残”儿童少年毛入学率达95%。城镇新增就业4948人，增长34.1%。产业园区新增就业4000余人。城乡低保、基本医疗、基本养老、失业保险等保障水平进一步提高。常住出生人口符合政策生育率97.97%、流动人口符合政策生育率92.57%、人口出生率7.97‰、人口自然增长率3.37‰，顺利实现人口计生目标。安全生产态势平稳，事故起数和死亡人数实现“双降”。综治工作效果显著，“雷霆行动”综合排名全省第11位，群众安全感满意度排全市第1位。
各位代表，过去的一年，全县上下以科学发展观为统领，牢牢把握县情和经济社会发展的阶段性特征，积极抢抓发展机遇，努力做好了七个方面重点工作：
（一）狠抓项目建设，扩大投资规模。重大项目建设综合排名全市第1位。开工建设项目704个，建成454个。93个省、市重大工程和重点项目累计完成投资284.3亿元，年内完成投资201.76亿元，其中“5个100工程”完成投资6.04亿元。完成全部工业投资95.5亿元、电力投资16.86亿元、房地产投资15.75亿元、城乡建设投资37.34亿元、水利投资1.66亿元、生态投资2.03亿元、交通投资24.51亿元。完成民间自筹资金投资350.85亿元。
（二）推动产业发展，做大实体经济。构筑工业发展平台，加快新型工业化进程。坚持深化工业强县战略实施，以资源为载体，以园区为平台，突出比较优势，优化工业布局，努力实现工业经济跨越式发展。努力加快以经济开发区、绮陌工业园、贵鑫产业园区为主导，工业小区或集中区为辅助的“众星拱月、城乡一体”园区布局构建步伐。织金电厂一期2×660MW项目主厂房基础施工，二期2×660MW项目获省发改委开展前期工作批复;60万吨/年聚烯烃一期项目完成征地3280亩，启动安置点规划设计和征地工作;精细磷化工项目——80万吨取样工程化工厂场平基本完工;肥田煤矿、戴家田煤矿等原料基地建设进展顺利。县产业园区完成投资45.35亿元、建成面积7.62平方公里，建成标准化厂房21.7万平方米;入园企业26个、投产13个;实现工业总产值11.01亿元、工业增加值4.4亿元;东伟服装厂等一批项目投产。新建成煤矿9个，新开工煤矿4个，完成6个煤矿技改项目，煤矿瓦斯发电项目完成投资1.8亿元。上坪寨硫铁矿开采加工项目完成投资1.01亿元。三塘风力发电项目开始安装设备。全面启动新一轮煤矿兼并重组工作。全面夯实农业基础，努力做强特色产业。因地制宜推进蔬菜、竹荪、核桃、茶叶、金银花、烤烟、马铃薯、生态畜牧业等农特产业发展，狠抓基地建设，突出示范带动，着力加快农业结构调整步伐，建成优质竹荪基地2000亩，落实“三万”农业工程示范户12500余户，农业科技覆盖率达85%。现代农业产业园区核心示范基地累计完成投资4.15亿元，其中龙头企业2.66亿元。新增标准化规模养殖场18个。新建规模养羊场100个、蛋鸡养殖场10个、肉鸡养殖场5个、獭兔养殖场2个。加快发展第三产业，努力做活旅游商贸。建成旅游项目6个，发展乡村旅游农家乐82户。强力推进织金洞景区申报世界地质公园和创建国家5A级旅游景区工作，全面启动支嘎阿鲁湖景区建设。逐步完善以雅贤休闲农业观光园及下红岩农业生态观光园为代表的农业生态旅游产业。加快发展现代物流产业，推动商贸流通体系逐步形成。打括物流园投入运营，东昌物流园建设加快。
（三）优化综合发展环境，促进城乡协调发展。城市建设亮点纷呈，城市品位明显提升。启动三甲新城建设，三甲城市综合体土石方开挖46万方，完成投资3570万元，政务服务中心开工建设。半岛国际温泉城市综合体土石方开挖301万方，完成投资近1亿元。火车站站前广场完成总工程量的60 %。城区道路“白改黑”，主次干道绿化、亮化、美化，金南桥主体工程，金中路、金西路、将军街农贸市场及公厕升级改造和重要路口天桥建设完工。金水小区毛路打通。古城核心区房屋立面改造有序实施。启动花红路网、甲槽安置点建设。完成百顺农贸市场治理和划行归市工作，控违拆违成效明显，城市管理全面加强。“多彩贵州文明行动”满意度排位从全省第54位上升到第15位，排全市第1位。“整脏治乱”综合考核排名从全省第36位上升到第26位，排全市第2位。强化城乡统筹建设，人居环境日益改善。“黔西北民居”建设、农村危房改造投入补助达8.15亿元。“两硬化”工程完成院坝硬化11.7万户、连户路硬化4450公里。计卫公租房、教师周转房、廉租房等保障性住房建设顺利推进。充分发挥官寨乡、桂果镇、猫场镇、以那镇、茶店乡5个示范小城镇建设带动作用，农村村容村貌明显改善。
（四）加快基础设施建设进程，实现路水电讯多元平衡。努力构建大交通网络。织金火车站开通客运，厦蓉高速公路清镇至织金、织金至纳雍段和林歹至织金、织金至毕节、织金至纳雍铁路建设顺利推进。绮陌大道、三甲大道毛路基本打通。织普高速、环东路、金洪大道进场施工，贵鑫大道开展前期工作。完成织小线、珠白线油路大修工程。新建成乡镇客运站8个。大力完善水利基础设施及电力网络。加快推进中小河流（防洪）治理工程。开展白泥坡、铁厂坝水库初设。实施人畜饮水安全项目140个。新解决20万人饮水安全问题。完成城区电网改造和35kv及以下电网建设项目22个。信息化建设全面铺开。全面推进小康讯建设工作，努力提升电信、移动、联通等通讯机构的信息服务水平。全面实施电子政务工程，县政府门户网站建设排全省第11位，排全市第2位。行政审批电子监察系统逐步完善。
（五）不断提高环保水平，狠抓生态文明建设。完成营造林9.9万亩，义务植树105万株，森林覆盖率达47.88%。狠抓节能减排，实现重点污染物节能减排达标，县城污水处理厂二期及八步污水处理厂建成试运，以那、三塘、珠藏、猫场、牛场5个乡镇污水处理厂实质性动工。切实强化地灾防范治理，织河煤矿片区矿山地质环境恢复治理项目一期工程完工。
（六）加大民生工程投入，社会事业全面发展。2013年生态移民搬迁工程全面完工，全面启动扶贫攻坚示范县一期工程，深入推进绮陌、板桥、金龙、三甲、茶店5个重点乡镇减贫工作，如期完成“雨露计划”。全面启动织金二中“申示”工作，学生宿舍、新教学楼、塑胶运动场、实验楼、图书楼正在施工，学生食堂建成；织金新职中建成招生；83个寄宿制攻坚项目完成投资5687万元；城镇义务教育学校正在场平；25个中小学危房改造项目主体完工；365所学校开通营养餐，就餐学生达12.89万人；招考教师594名；创建6个市级示范性学校（幼儿园）、8个市级校园文化精品学校；建成校园安全网络管理视频监控平台，各类学校安保设施逐步完善。围绕创建国家级计划生育优质服务先进县目标，创新流动人口服务管理机制，巩固“升位摘帽”成果。不断夯实卫生基础，卫生监督所、急救中心业务用房主体完工，中医院综合楼、县妇幼保健院开工建设；城市社区卫生服务和农村医疗急救网络不断完善；食品药品安全得到加强；新型农村合作医疗参合率达99.68%；投入2763万元推进基本卫生服务均等化。发放新农保、基础养老金1.6亿元，城乡居民养老保险参保人数达32.65万人。投入850万元促进困难群体就业再就业，登记失业率为3.2%。发放城市低保金2459万元、农村低保金19641万元、“五保”供养金2780万元、临时救助金66万元、城乡医疗救助金67万元、孤儿保障救助金270万元、困难群众冬春生活救助金1188万元。投入1346万元资助15.8万名城乡低保对象参合。老年公寓、社会救助站和儿童福利院即将投入使用。禁毒“阳光工程”、“关爱工程”、“三个教育基地”、青少年教育保护中心建设成效初显。信访维稳工作向实向好发展。购置安装广播电视“村村通”2.4万套、直播卫星“户户通”4.4万套，建成32个文化信息资源共享工程服务点，实施乡镇农民健身工程2个、村级农民健身工程71个、农民健身路径工程14个。有序推进殡葬改革，殡仪馆（火葬场）投入使用。残疾人帮扶政策深入落实、就业引导有序开展。顺利实施撤乡建镇、撤镇设街道工作。
（七）政府建设强力推进，改革工作不断深入。行政机关作风快速转变，政府执行力全面提高。深入落实提高行政效能各项规定，完善政府工作规则，严格执行重点工作、重点项目动态跟踪考核管理制度和督办督查制度，依法依纪依规追究有关失职、渎职、不作为、乱作为责任人责任，干部执行力、落实力明显增强。廉政建设深入开展，审计工作取得实效。扎实开展党风廉政专题培训、廉政警示教育，切实增强政府工作人员廉洁从政意识和法纪观念。强化工程建设领域预算审计、跟踪审计和决算审计。严格落实中央“改进工作作风、密切联系群众”八项规定和省、市十项规定，认真开展公务用房用车清理工作。国企改革改制有序推进，政府服务职能不断强化。12宗改制国有企业剩余资产处置结束。完成第六轮行政审批事项清理工作。深入实施扶持小微企业发展和全民创业政策，努力提升非公经济比重，财政补助605万元扶持发展微型企业260户。民营经济实体达13046户，私营企业达1188户，民营经济增加值达60亿元,建成4个民营经济（中小微企业）产业园。
人武工作进一步强化，军地建设全面加强，民兵应急队伍执行急难险重任务能力提高，统计工作得到强化，供销保障全面到位，科技成果不断普及，档案工作科学规范。
各位代表、各位委员，过去的一年，是全县上下进一步解放思想、开拓创新的一年！是广大干部群众团结拼搏、奋勇争先的一年！更是织金经济跨越发展、社会和谐稳定的一年！这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持、帮助的结果，是全县干部群众团结奋斗和各方大力支持的结果。在此，我谨代表县人民政府向全县人民群众表示崇高的敬意和衷心的感谢！向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻织人民解放军、武警消防官兵和人民警察，向关心、支持织金发展的离退休老同志、老领导、社会各界人士和辛勤工作在各条战线上的干部职工，表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地看到存在的困难和问题：一是实体经济总量不够大，人均水平低，导致民生投入不够，教育、卫生、社会保障等社会事业发展同群众的期盼尚有一定差距，亟待进一步加大投入予以解决。二是经济发展赶超、转型压力大，经济发展质量不高，现代工业体系刚起步，县域经济抵御市场风险的能力弱。煤化工、磷化工、电厂等项目虽然取得了一定进展，但仍有较多的政策因素束缚。三是交通、水利等基础设施建设周期较长，短期内难以打破制约瓶颈，后发优势尚未充分显现。四是干部执行力、落实力有待进一步提高。针对存在的问题，我们将采取有效措施，认真加以解决。
二、2014年政府工作目标和改革重点
今年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，是全面完成“十二五”规划、提前全面建成小康社会的关键一年，更是产业发展、民生建设的攻坚之年。外部经济环境稳中有进、稳中向好的同时，下行压力比较大，对县域经济发展造成了一定影响。同时我们迎来国发2号、国办函35号文件和国家部委陆续出台的差别化支持政策“红利”正逐步释放，改革开放深入推进，基础设施建设和发展条件持续改善，干部群众干事创业热情高涨，各项政策支持和有利条件将叠加释放新的动力和活力。面对新的挑战和机遇，我们将进一步增强底线思维和忧患意识，坚定不移地以经济建设为中心，千方百计扩大投资总量，保持经济平稳较快发展，为深化改革创造条件，为提前全面建成小康社会奠定基础。我们将更加充分地把握各种有利因素和积极因素，把发展的积极性转到提高经济质量和效益上来，把工作的着力点放在调整优化经济结构上来，使经济发展与资源环境承载能力更加适应，与各种要素供给能力更加匹配，始终保持一个实实在在、没有水分的速度，在全面建成小康社会道路上阔步前行。我们将集中财力办民生大事，通过集中资源要素、力量配置和时间精力，力争抓出一批功在当代、利在千秋的重大实绩；抓好一批体现执政水平、凸显织金工作特色的亮点工作，以重点工作的突破带动全县工作整体提升。我们将坚持把群众利益放在首位，把民生工程放在突出位置，靠发展改善民生、靠民生促进发展，实现发展与民生的联动推进。在正确的道路上踏石留印，在行之有效的措施上抓铁有痕，把宏伟的篇章书写在美丽织金的大地上！让改革发展的成果更多更好地惠及全县各族人民！
今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，遵循“全党抓工业、重点抓招商、突破大项目、着力调结构、全面建小康”的工作思路和“稳中求进、提速转型、又好又快”主基调，突出投资拉动、项目牵动、开放带动、创新驱动，紧紧扭住2017年提前全面建成小康社会这个总目标，继续抢抓“黔中经济区”建设发展机遇，加快改革创新步伐，加快产业聚集区和城市副中心区建设，狠抓民生监督，坚决实施好“四在农家·美丽乡村”基础设施建设“六项行动”计划，落实好“同步小康”创建“六大工程”和“八大机制”，全力打好“十大攻坚战”，加速“同步小康”创建进程，着力推动产业转型升级、城镇扩容提质、民生持续改善，辐射带动大发展，奋力打造织金经济社会发展“升级版”，努力构建和谐、宜居、养生、美丽新织金。
经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值达130亿元以上，增速20%以上。全部工业增加值40亿元以上，增长20%以上。50万元以上固定资产投资282亿元以上，增长50%以上。财政总收入36亿元以上，增长20%以上。招商引资到位资金260亿元以上，增长53%以上。城镇居民人均可支配收入增长15%以上。农村居民人均期内现金收入增长20%以上。城镇新增就业7900人以上，增长60%以上。金融存款余额增长30%以上，贷款余额增长40%以上。旅游总收入44亿元以上，增长30%以上。社会消费品零售总额22亿元以上，增长15%以上。
各位代表！实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放永无止境。深入落实好中央、省、市有关改革工作部署，坚持以开放倒逼改革，以改革促进发展，以开放促进开发，最大限度释放改革开放“红利”是织金经济社会发展的必由之路。我们将坚定不移地激发改革创新活力，开辟改革创新局面，实现改革创新成效。深化效能改革。积极承接国家、省、市下放的审批权限，进一步规范政务服务中心建设。开展新一轮作风整顿行动，全面整治“庸懒慢浮贪”、“吃拿卡要报”、“冷硬横推拖”和“门难进、脸难看、话难听、事难办”等问题。制定、完善并严格执行机关‘效能革命”工作方案,着力解决干部意识慢、工作节奏慢、部门协调慢、职能转变慢等问题。建立领导干部直接联系群众和服务群众制度，完善选人用人专项检查和责任追究制度，严格落实改革政绩考核机制。抓好抓实工商、质监管理体制调整工作。推进事业单位分类改革。严格将机构编制总量控制在2012年底数内。做好控编减编工作，严控新增事业人员，努力实现本届政府任期内财政供养人员“只减不增”目标。深化城乡统筹发展体制改革。积极探索建立适合猫场、八步等副中心城市经济社会发展的规划、建设和管理机制。启动并力争2015年完成“撤县建市”工作。全面放开落户限制，规范城乡户籍管理。严格落实农村土地承包经营权、建设用地、宅基地、房屋等确权登记颁证工作方案，配套措施推动农村群众财产抵押、入股、租赁模式形成，力争成为全省试点。建立土地股份制合作制度、金融抵押担保制度、新型农业经营制度，搭建农业信息、土地流转、投融资“三大平台”，落实责任主体、完善工作措施，确保年内实现土地股份合作、金融抵押和新型农业经营取得成效。把农业产业化龙头企业、家庭农场、专业合作社、农业大户培育行动计划与园区建设承接起来、与新阶段扶贫攻坚项目和扶持小微企业发展、全民创业政策整合起来，充分发挥园区纺织业、汽车制造业和物流产业带动作用和扶贫项目、扶持小微企业和全民创业政策牵引作用。坚持集中财力办大事，继续压缩办公经费用于支持教育事业和卫生事业发展。深化资源配置改革。启动煤炭资源税从价计征；6月底前完成煤矿资源兼并重组；坚决开展好对矿产资源“圈而不采、占而不采”专项整治行动，对存在此类行为的矿山企业，严格执行矿权审批权限，在县级管理范围内的一律清退，超出县级审批管理权限的协调省、市部门清退。深化生态文明改革。建立完善生态修复、生态保护和生态补偿“三大机制”，重点落实矿山企业、排污企业环保责任。启动新一轮集体林权制度改革，开展森林资源资产评估、林权抵押贷款、林权股份制经营和林权流转社会化服务工作，完善林权流转监管制度。探索生态综合治理模式，建立林业资源红线保护制度，构建生态化发展长效机制。启动县城贯城河、化垮河流域污染防治。结合“六项行动计划”实施，全面开展城镇、农村环境综合治理。深化教育领域综合改革。加大教育事业财政投入。积极推进义务教育均衡发展，促进教育公平。建立现代学校管理制度，推行校长、教师引进和定期交流轮岗制度。出台并严格落实《深化教育改革的意见》、《创新管理机制加快教育发展实施方案》、《鼓励和支持民办教育发展实施方案》和《县直中学初高中分离办学实施方案》。深化扶贫开发改革。制定并严格落实《推动扶贫开发实现减贫摘帽的意见》，重点推进精准化扶贫“六个到村到户”，整合资源推进金融扶贫、产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、科技扶贫、社会扶贫六项重点工作，实现“2014年减贫摘帽”目标。深化社会建设改革和要素保障改革。深入实施国土资源差别化政策综合改革，开展重大项目建设用地点供、城乡建设用地增减挂钩、农村集体建设用地流转和矿业用地试点，探索建立城乡统一的建设用地市场。积极配合实施好分税制财政管理体制改革，深入推进“营改增”改革工作。大力实施“引金入黔”工程，创新小微金融和农村金融服务机制，发展壮大小额贷款公司，成立政策性担保公司，鼓励民间资本设立中小型银行。健全完善人才保障机制，大力实施“人才引进四大工程”。
三、2014年政府工作主要任务
围绕全年目标，重点抓好以下工作：
（一）扩大固定资产投资，发挥项目牵引作用。把扩大投资总量和抓好项目建设作为扩大经济总量的主抓手，努力完成固定资产投资目标。严格落实项目建设“5个一”推进机制，积极完善项目观摩评比考核办法，重点强化跟踪服务，加快项目建设进度，努力实现县域、经济开发区、跨地区项目“三大块”投资同步增长。抢抓国发2号文件和国办函35号文件政策机遇，加大向上汇报和协调力度，确保一批重大项目在审批环节取得突破性进展，力争上级专项资金和项目投资100亿元以上。立足资源优势、区位优势、政策优势和人力资源优势，以引进国有大中型企业和行业领头企业为重点，在劳动密集型产业、装备制造、煤化工、磷化工、战略性新兴产业、食品药品、现代农产品加工、轻纺产业、金属冶炼等方面实现产业承接，引进一批实力雄厚的优势强势企业入驻。加大金融改革创新力度，支持地方金融机构发展壮大，协调金融机构扩大项目建设信贷投放规模。坚持从争取用地指标、做好征地拆迁、实行集约节约用地等方面入手，着力解决用地保障问题。
（二）强化新型工业发展，加快工业强县步伐。重点推进织金经济开发区、绮陌工业园、贵鑫产业园建设，全面引领新型工业化，力争织金经济开发区实现投资100亿元以上，打造煤、磷、电、化一体化产业聚集区，确保煤化工、磷化工项目实质性进展，织金电厂一期项目第一台机组建成试运行，加快肥田煤矿、戴家田煤矿等原料基地建设。着力打造绮陌工业园区服装、汽车、商贸物流产业聚集区，力争完成投资24亿元、实现产值11亿元、实现增加值4.5亿元，解决就业1万人以上，带动就业5万人以上。加快贵鑫产业园平台建设，着力将织金东部协作区建设成织金融入黔中经济区和承接贵安新区的重要节点城镇，努力实现投资20亿元以上，在“淄博产业园”、“浙江产业园”、“深圳产业园”三个子园区规划建设上重点突破。加倍重视发展劳动密集型、精深加工型、新兴产业型、高新科技型产业，大力发展农产品加工、食品等特色制造业，积极引进新材料、生物技术、新能源、高端制造等战略性新兴产业。做大做强煤炭基础产业，努力实现煤炭产量1500万吨以上，新建煤矿6个以上；加快煤层气开发利用。依托新型工业调整经济结构，打造新经济增长极。
（三）推进特色城镇带动，统筹城乡一体发展。重点突破三甲城市综合体、半岛国际温泉城市综合体和特色示范小城镇建设，全面引领特色城镇化。坚持“尊重自然、顺应自然，注重历史文化传承，注重保留原始风貌，慎砍树、不填湖、少拆房，让群众‘望得见山、看得见水、记得住乡愁’”的指导思想，围绕“2017年县城人口达到30万人以上、城镇化率达48%以上”目标，力争三甲城市综合体完成投资2亿元，半岛国际温泉城市综合体商业区建设全面启动；继续推进桂果、官寨、珠藏、以那、三塘等特色示范小城镇建设工作。积极推动以猫场为核心的副中心城市建设，力争5年内建设成为15-20万人城市。加快推进老城区改造提升，全面强化新城区配套建设，促使老城区彰显人文历史、新城区功能日益健全，年内城镇化率提升3个百分点以上。启动沿河路三期（童生桥——官塘桥）建设，抓好金南片区环境综合治理工程建设。完成县城供水扩建项目，确保县城日供水能力达4.5万吨、污水日处理量达2.4万吨。加快老城区贯城河综合整治和人文景观恢复治理。完成廻龙潭景观治理工程。强化城镇规划和管理，加大规划执法管理力度。强力推进“多彩贵州文明行动”，解决好“脏乱差”和交通堵塞问题。
（四）夯实农业基础地位，推动减贫摘帽工作。以桂果现代高效农业示范园区为平台，打造蔬菜、竹荪、中药材、茶叶、特色养殖、旅游观光为一体的现代农业产业聚集区。把特色农业、示范农业作为带动群众增收致富的重要渠道，全面强化精品蔬菜、茶叶等经济作物推广。加大对九丰、西南联合、冠森等龙头企业扶持力度。做大做强精品农业工程，新增农产品加工项目3个、龙头企业5家、专业合作社180家以上。各乡镇（街道）分别打造2个农业精品示范基地、种植经济作物200亩以上。确保粮经比从52︰48调整为50︰50。积极推广新品种、新技术，引进新模式、培育新人才，强化抗旱救灾措施，稳定粮食播种面积，努力实现粮食增收。推动3个乡镇达到省、市减贫摘帽标准，净减少贫困人口7.1万人以上，摘掉扶贫开发重点县帽子。抓好精准化扶贫，推进集团帮扶、对口帮扶和定点扶贫，健全与对口帮扶城市合作发展协调机制，启动世行1.1亿元扶持开发项目。深入实施《乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划》，培育壮大核桃、马铃薯、草地生态畜牧业等一批特色优势产业，增强扶贫对象自我发展能力。
（五）突出生态环境保护，抓好旅游产业建设。紧紧依托天然林保护，石漠化治理、特色经果林、退耕还林等林业重点工程，确保森林覆盖率达48.88%以上。深入推进结构性减排，严格企业达标排放监控，强化环保标准约束，严厉打击超排行为。大力开展河道整治行动，深入推进企业水体污染源、规模养殖场入河排污口治理，提高各类河道水体质量。大力实施村庄清洁行动，完善村庄环卫设施。禁止秸秆、垃圾露天焚烧，加大烟花爆竹燃放、工地扬尘、运输撒漏治理。紧紧围绕“旅游兴县”、“打造优秀旅游目的地”战略目标，完成织金洞景区世界地质公园和国家5A级旅游景区申报工作。实质性推动支嘎阿鲁湖景区建设，抓好织金关水利风景区规划实施。着力抓好旅游基础设施建设、旅游形象宣传展示、旅游对外推介营销，提高旅游配套服务质量。大力发展乡村旅游，努力开发新型文化产品，强力创新地方文化品牌，助力推进文化产业示范园建设。积极引导发展一批乡村旅游农家乐。
（六）加强基础设施建设，培育区域竞争优势。加快建设重大交通枢纽工程。全力推进织普高速，林织、织毕、织纳铁路建设，厦蓉高速公路清织段、织纳段除控制性工程外，10月底前完成主体工程。加快完善县乡交通网络。启动冷坝至中寨、以那至金龙公路大修工程。完成珠藏至熊家场、石猫猫至以那公路升级改造。加快推进城北、城南客运站建设。加大农村公路管养力度，确保县道好路率达87%，乡村道好路率达65%。加大打击非法营运力度，确保运输市场健康发展。大力推进水利基础设施建设。积极推进农村饮水安全工程，解决28万人饮水安全问题。加快水源性工程、引提排灌工程和开发利用地下水（机井）工程建设。推进干河、杨柳河等重要河段治理。继续抓好病险水库水土保持、坡耕地水土流失治理项目实施。强化防汛抗旱减灾能力建设。
（七）强化招商引资工作，扶持民营经济发展。围绕招商引资到位资金突破260亿元目标，立足资源优势、区位优势、政策优势和人力资源优势，挖掘、筛选、编制和论证190个以上产业链长、辐射面广、带动能力强的招商引资项目。以国有大中型企业和行业领头企业为重点，策划6次以上大型招商引资推介签约活动。抓好项目跟踪服务，严把招商引资“进出口”关，积极营造良好投资环境，推进项目代办中心建设，提升项目代办服务质量和招商引资工作实效，确保招商引资项目中工业项目占55%以上，2012年以来签约项目实质性开工建设2/3以上，2014年新签约项目开工建设2/3以上。鼓励、支持和引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争。放宽市场准入条件，鼓励和引导民营企业积极参与公共服务、基础设施建设、社会事业发展。深化全民创业发展战略，打造一批龙头骨干企业，培育一批中小微企业，形成优势互补、分工协作、结构合理的现代企业集群，实现民营经济增加值100亿元以上。实施更加积极主动的开放战略，主动承接发达地区产业转移，主动融入贵安新区，促进区域优势互补、互利共赢。
(八)推动社会事业发展，抓实民生工程建设。大力实施“四在农家·美丽乡村”六项行动计划，不断巩固和扩大“两硬化”工程建设成果，改善农村群众生产生活条件。以村村通油路、组组通公路、村寨路面硬化为目标,加快建设结构合理、畅通便捷的“小康路”。以农村“五小工程”、小型水利水源工程、供水管道和灌溉渠道工程为重点,加快建设安全有效、保障有力的“小康水”。以农村危房改造为基础,结合实施扶贫生态移民、地质灾害搬迁工程,加快建设特色鲜明、经济美观的“小康房”。以农村电网改造升级、用电公共服务均等化、电网电压质量提升为抓手,加快建设稳定可靠、智能绿色的“小康电”。以行政村“村村通宽带”、自然村“村村通电话”和邮政乡乡设所、村村设站、快递下乡等工程为载体,加快建设宽带融合、普遍服务的“小康讯”。以道路硬化、卫生净化、村庄亮化、环境美化、生活乐化为标准,加快建设功能完善、文明和谐的“小康寨”。强化就业再就业工作，积极推动农村劳动力向非农产业和城镇转移，发展壮大劳务经济，城镇登记失业率控制在4%以内。落实高校毕业生就业政策，强化人才市场服务功能。统筹推进养老、失业、工伤、医疗和生育保险覆盖面持续扩大。强化社会保障工作，严格落实最低生活保障制度，完善社会福利、社会救助体系，加强自然灾害应急救援和灾民生活救济工作。深入开展“三项行动”，切实解决留守儿童、孤儿、流浪未成年人、空巢老人、残疾人等特殊群体生活困难问题。深化双拥创建，优化民政公共服务。强化安全生产工作。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”机制，严守“红线”、“底线”。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，深入持续开展“安全生产年”活动和“打非治违”行动，建立健全安全生产责任体系，切实抓好安全生产攻坚行动，加强重大危险源监测监控，强化宣传教育培训，严格落实各类防范措施，确保安全生产形势平稳向好发展。强化社会治安综合治理，坚决打击境内外敌对势力和敌对分子捣乱、破坏、渗透活动；坚决打击黑恶势力、严重暴力、“两抢一盗”及制假贩假、“黄、赌、毒”等各种违法犯罪活动；深化阳光工程实施，加强“虚拟社会”管理。健全完善矛盾纠纷排查调处机制，抓好社会稳定风险评估，健全领导干部包案督访、下访回访制度，继续开展积案化解工作，畅通和拓宽信访渠道，着力解决地质灾害、劳资纠纷、国企改革、工程建设等领域信访问题。建立完善维稳应急机制，强化社会矛盾排查化解，确保不发生重大突发性、群体性事件。强化人口计生工作，纵深推进国家级计生优质服务先进县创建工作，强化手术库存消化，深入推进“双诚信、双承诺”工作，抓好出生人口性别比综合治理，深化利益导向机制，完善流动人口计生服务管理。人口出生率和自然增长率分别控制在12.3‰、5.6‰以内，常住出生人口符合政策生育率达98%以上，流动人口符合政策生育率达88%以上。办好教育事业，强化品牌学校建设，提升教育工作水平。深入落实义务教育“9+3”计划，促进织金新职中规范化建设。织金中学完成投资1.5亿元以上。扩充公办学前教育容量，加快推进15所乡镇中心幼儿园建设。完成城区幼儿园新建、扩建工程，力争城北幼儿园投入使用。推进桂果、马场等7个乡镇中小学校标准化建设。力争义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别提高2个百分点以上、高考一本上线率提高0.5个百分点以上、特殊学龄儿童入学率提高1个百分点以上。办好卫生事业，集中财力重点投入医疗卫生事业，完善医疗卫生体系，强力提升医疗卫生服务水平。确保新农合参合率稳定在95%以上、资金使用率控制在90%以内。加大疾病防控力度，充实医技人员队伍。强化卫生应急物资储备，健全监测预警和信息报告制度，提高卫生应急处置能力和整体医疗质量。消除新生儿破伤风，实现“降消”项目全覆盖。孕产妇住院分娩率维持在95%以上，孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别控制在30/10万、8‰、11‰以下。办好文体广电事业，积极推进体育馆、图书馆、博物馆、档案馆、青少年活动中心、老年活动中心等文体项目建设。实施好广播电视“户户通”、农村电影放映、农家书屋、文化信息资源共享等重点文化惠民工程。深化殡葬改革工作，扩大殡葬管理服务覆盖面。强化基层民主建设，加强村民自治和社区服务。同时抓好监察、审计、统计、对台、县志、档案、外事侨务等各项工作。
集中财力办好民生实事：
——完成县妇幼保健院、卫生监督所、急救中心、4个规范化卫生院、7个乡镇卫生院职工周转房和8个村卫生室建设项目，积极推进县中医院综合业务楼建设项目，依照二甲标准对县人民医院、县中医院进行规范化建设，依照一甲标准对各乡镇（街道）卫生院进行规范化建设，重点打造10个乡镇（街道）中心卫生院和2个社区卫生服务中心。
——力争织河煤矿矿山地质环境恢复治理示范项目二期工程及上游环境综合治理和污染源排查整治工作实施结束，完成以那、三塘、珠藏、猫场、牛场5个镇污水处理厂建设。完成牛场镇和板桥乡生态移民搬迁529户2536人。
——火车站站前广场建成投入使用，打通金南路与火车站站前广场连接道路。
——建成城区公共体育运动场，完成城区公厕配套升级工程和城区美化绿化亮化工程。
——完成织金二中申创省级示范性高中基础设施建设，织金中学投入使用。
——完成绮陌产业园区及三甲新城区输水管网建设，启动白泥坡、铁厂坝水库建设。
——完成三道坡110kv变电站建设，启动小教场、产业园区110kv变电站新建工程，大力改善城区电力供应质量。
——三甲大道、绮陌大道全面完工，打通环东路毛路，全力推进金洪大道建设，完成狗桥升级改造，增开1、5、6路城市公交车，建成“四在农家·美丽乡村”小康路660公里，力争完成800公里。
——完成贵鑫产业园规划，启动贵鑫大道建设。
——强力推进20万亩精品蔬菜种植。
各位代表！新形势、新任务对政府工作和自身建设提出了新要求，我们一定按照“为民、务实、清廉”的要求，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，扎实抓好政府自身建设。全面规范行政机关履职，增强政府公信力和执行力，努力建设亲民政府、高效政府、廉洁政府、法治政府。坚持心系群众，建设亲民政府。始终把群众需求作为政府工作的第一标准，主动深入基层、深入群众、深入一线，坚持问政于民、问计于民、问需于民。坚持改进作风，建设高效政府。坚决落实中央、省、市、县一系列关于作风转变的决定、指示和文件精神。严格落实“首问负责制、一次性告知制、限时办结制、责任追究制”和“重点工作承诺制”，切实转变行政机关工作作风。按照“接、放、管”的要求，积极加快政府职能转变。坚持实干苦干，把心思花在干事业上、把精力放在谋发展上、把功夫用在解难题上。切实改进文风、会风。继续推进政府管理创新，强化重大事项和重点工程政务督查和效能监察，着重在招商引资、项目建设、征地拆迁等方面提升执行力。推进网上审批，优化电子政务建设。强化绩效考核，激励创先争优。坚持勤政廉政，建设廉洁政府。全面推进惩治和预防腐败体系建设，严格执行党风廉政建设责任制。全面深化中央改进工作作风密切联系群众八项规定和省、市十项规定，严格控制“三公”经费，努力降低行政成本。加强对重点领域、关键岗位、重大审批行为的行政监察和审计监督，塑造风清气正的良好环境。坚持依法行政，建设法治政府。全面落实行政执法责任制，完善执法流程，健全行政调解、行政复议和行政应诉机制。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案，着力提高办结满意率。深入开展普法教育，提升全民法制意识。
各位代表，回顾过去，我们倍感自豪；展望未来，我们信心满怀。使命和目标激励着我们，责任和重托鞭策着我们，困难和挑战考验着我们。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝心聚力，乘势而上，奋发进取，排难而进，全面完成今年各项工作任务，为2017年提前全面建成小康社会而努力奋斗!
推荐访问:织金县 政府工作报告 织金县2014年政府工作报告