政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。一、2007年工作回顾2007年，是本届政府的开局之年，是我县“十一五”规划实施的关键一下面是小编为大家整理的庐江县2008年政府工作报告,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2007年工作回顾
2007年，是本届政府的开局之年，是我县“十一五”规划实施的关键一年，也是我县奋力拼搏、开拓进取，经济社会发展取得较好成绩的一年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、政协的支持监督下，我们坚持以科学发展观统揽全局，秉承“发展、安稳、民生、效能、和谐”的工作要求，团结带领全县广大干部群众，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，努力推进县域经济又好又快发展，较好地完成了县十五届人大一次会议确定的各项目标任务。
(一)综合实力明显增强。全年预计实现地区生产总值64亿元，同比增长11.6%。财政收入完成4.34亿元，增长37%，创年增量超亿元的历史性突破;财政收入超千万元镇6个，新增2个。投资消费拉动成效明显，初步统计，固定资产投资额35.9亿元，增长52.1 %，实现社会消费品零售总额24.8亿元，增长17.2%。居民收入大幅增加，预计在岗职工平均工资17169元，增长28.3%;农民人均纯收入3587元，增长22 %，创11年来的新高。进出口额1821万美元，增长22.4%。全县金融机构各项存款余额78.7亿元，各项贷款余额33.6亿元，分别增长18.3 %和17.6%。
(二)经济结构不断优化。三次产业结构比预计从上年的38∶27∶35调整为36∶29∶35。工业经济快速发展。规模以上工业实现总产值28.5亿元，增长44%;规模以上工业企业已达91户，净增18户，净增数居全市第二位，实现增加值7.4亿元，比去年净增2.4亿元，增长32.4 %。高起点编制庐南重化产业发展规划，并被批准为省级重化工基地;成立庐南重化建设委员会，推动重点工程建设。罗河铁矿累计完成投资5.5亿元，“六井两线”全面开工，井巷工程完成70%;马鞭山铁矿完成投资1.7亿元;龙桥铁矿完成投资4800万元，二期年开采200万吨工程开始实施，年交税近5000万元;中远肥业50万吨硫铁矿采选工程动工建设;硫基化工产业园建设开始启动。磁性材料产业基地发展进一步加快，被授予省级电子磁电材料产业园和高新技术产业基地，成为我省最大的磁性材料生产基地;成功举办中国(庐江)磁性材料产业发展论坛，新增磁电企业2家，龙磁科技进入上市辅导期。农村经济稳步发展。粮棉总产量分别达78.9万吨和8250吨，较上年增长5%和71.6%，再创历史新高。大力推进农业产业化，出台了推进农业产业化和发展水稻、家禽、水产、茶叶四大主导产业的若干意见，县财政每年安排200万元专项资金，促进主导产业发展。在巢湖市区成功举办早籼米展示展销会，谋划实施安徽“一袋米”工程。建立规模化种养生产基地16个，规模经营大户5400多户。组建各类农村合作经济组织38家，带动7万多农户。大力推进农业科技进步，全县获 “三品”认证的农产品达29个，新增14个，居全市前列。全年劳务输出26.6万人。以“三清三改三整治”为重点的第一批新农村“334示范工程”建设顺利完成，第二批新农村建设全面启动。第三产业快速提升。实施“万村千乡”市场工程，建成29家镇级连锁店、110家村级连锁店;生猪定点屠宰工作全面恢复，县城和集镇生猪进点屠宰率分别达100%和95%;积极引进新型流通业态，海尔、阿迪达斯、上岛咖啡等知名品牌落户我县。“新网工程”成效显著，建成连锁配送网点500多个,全省供销社加快发展现场会在我县召开。旅游业持续快速发展，修编汤池旅游规划，举办了全县旅游发展大会暨旅游精品线路推介会，加入环巢湖旅游区域合作组织，获全省旅游经济强县、全省旅游工作优秀县区称号，汤池镇被评为全省最佳旅游乡镇。
(三)改革开放纵深推进。坚持扩大开放，狠抓招商引资。16个招商分局常年驻外招商，全年共开展大规模招商活动20多场次，与全国百强县(市)福建长乐市恢复友好关系，中国“袜业大王”浪莎集团参股金牛矿业，黑龙江倍丰农资集团参股组建新中远化工有限公司，注册资本2亿元。预计全年共引进内资项目277个，引入资金28亿元，增长34%;利用外资项目8个，实际利用外资1650万美元，增长17.5%。园区建设取得重大进展。出台了加快县经济开发区建设和发展的决定;完成了开发区城西新区规划，启动了城西新区起步区建设;基本解决开发区塔山片区历史遗留问题，加大基础设施建设力度，加强入园项目清理，实现了道路连网、项目基本布满的目标;尹昭工业园有了实质性启动。继续深化农村综合改革。建立农村基层工作新机制，全面实施为民服务全程代理，推进村务公开民主管理工作，推行农村公益性服务“以钱养事”，建立和完善农民负担监管长效机制，认真开展县镇村债务清理化解工作。全面启动集体林权制度改革。继续深化部门预算改革，开展“村级财务管理规范年”活动。加快国有集体企业改制。已改制和正在改制企业135户，占应改制企业总数的90 %。积极稳妥做好事业单位改革的各项准备工作。
(四)城乡建设成效明显。城镇建设进一步加快。全年完成城镇建设投资23亿元，增长26%;新增建成区面积8平方公里，新增城镇常住人口2万人，城镇化率达31%，增加2个百分点。城乡规划编制工作取得重要成果。共修编总体规划和各专项规划31项，重点调编了庐城总体规划和16个镇总体规划，基本实现了规划全覆盖。庐城建设速度加快。完成各类建设投资11.2亿元。外环路、汤池路、移湖路、城中路4条道路和两座大桥即将竣工投入使用，迎松路、沙溪路、庐白路等7条道路正在加快施工。市政综合功能进一步提升，投资1.7亿元，新建县污水处理厂一期工程，全面改造环碧公园，新建绣溪公园，续建垃圾处理场，疏通了城内大部分排水管道，改善了庐城防洪工程体系。住房建设速度加快、品位提升，全年庐城规划区内竣工20多万平方米，增长26%，庐城房价过快增长势头得到有效遏制。城市管理水平进一步提高。开展了以庐城“四门”为重点的集中整治和创建活动，荣获全省园林县城、创建文明县城工作先进县称号。城乡基础设施建设步伐加快。建制镇平均供水普及率达88%。“村村通”工程开工建设484公里，竣工380公里;完成县乡公路国债项目、通达工程建设95公里，完成17.6公里县道大修任务;龙门大桥即将建成通车，6座渡改桥和20个渡口改造工程基本结束，完成3座农村客运站及250对县乡道路候车亭建设;全面加强交通基层站所建设，全省交通系统基层站所建设会议在我县召开。七桥水库等9座小水库除险加固工程、王渡三站、舒庐干渠第四期除险加固工程、罗埠节水灌溉项目全面启动实施。实施了1840户“一池三改”沼气建设。开展了全国农业机械化示范区建设。完成成片造林1.35万亩，新建绿色长廊57公里、林带30公里。新建110千伏石头输变电工程，完成35千伏同大和万山输变电及电网改造工程。通讯设施和邮政“两网”建设投入达1.03亿元，县邮政局获全国邮政系统先进集体称号。启动42个广播电视“盲点村”建设。
(五)社会事业全面发展。加强产学研对接，建立了500名庐江籍在外工作专家库，聘请了6名政府经济和科技顾问，成功组织50多名庐江籍专家学者与企业开展技术帮扶对接;大地熊稀土永磁材料列入国家“863”计划;新增专利41项，开发新产品近20个;全国科技进步先进县顺利通过考核。教育事业得到长足发展。“两基”复查验收顺利通过;高考三本线以上达线人数4157人，庐江中学被评为全国教育系统先进集体。加强文化建设。县政府聘请了3名历史文化顾问，完成了周瑜墓园主体工程建设，收回了武壮公祠产权，公布了第三批9个县级重点文物保护单位，开展了“扫黄打非”、网吧专项治理、净化校园周边环境等专项行动。健全卫生服务体系，新建了3个镇卫生院、35个村卫生服务站、4 个社区卫生服务站，实行乡村卫生服务一体化管理，开展了卫生监督和疾病预防控制体制改革，荣获全国农村中医工作先进县称号。全民健身活动深入开展。毫不放松抓好计生工作。深化“村为主”工作机制，加大性别比治理力度，人口自然增长率控制在4.76‰。农村食品药品“两网”建设扎实开展，产品质量和食品安全专项整治成效显著。开展环保专项行动。关停存在严重环境问题的矿山企业、“土法炼铅、土法炼油”小化工企业21家，39家矿山企业完成整改;加强生活饮用水源保护，依法取缔7家污染自来水厂取水口的企业。土地管理进一步加强，基本农田得到有效保护，实施土地整理复垦项目40个，净增耕地2608亩，取得建设用地置换指标859亩。质量兴县扎实开展，新增省名牌产品2个，国家免检产品1个。完成二轮县志续修评议稿。县民政局荣获全省民政工作先进县称号。同时，国防动员、人民防空、民兵预备役和“双拥”、优抚安置工作取得新成绩，工商、物价、国税、地税、审计、统计、工商联、机关事务等工作服务经济建设水平显著提高，老年人、妇女儿童、未成年人保护、残疾人保障、关心下一代等工作进一步深入，人事、气象、调查、档案、民族宗教、外事侨务、对台事务、应急管理、科协等各项工作都有新的进展。
(六)人民生活显著改善。民生工程有效实施。在年初确定实施15项民生工程基础上，连同省、市部署，扩大并启动实施了22项民生工程，共筹集资金2.81亿元，其中县级财政配套支出2417万元，占县新增可用财力53%，有效解决了群众最现实、最关心的生活难、上学难、看病难和住房难等问题，广大群众的社会满意度和政府的公共服务水平有了明显提升。全年新增就业岗位4356人，新增劳务输出1.86万人，建立了再就业“一园一街”，城镇登记失业率为3.8%;为28户“零就业”家庭至少解决了一名失业人员就业。全县城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到2.57万、3.4万、3.75万、1.31万和1.1万人，将3700名国有改制企业退休职工纳入医疗保险范围;城镇居民医疗保险参保人数达4.3万人;1041名未参保集体企业退休人员进入养老保险;4778名庐城规划区内被征地农民被纳入养老保险。87.81万名农民参加了新型农村合作医疗，参合率为86.1%，有效补偿比45%。1.58万城镇居民被纳入城镇居民最低生活保障。2.77万农村特困群众被纳入农村居民最低生活保障。农村劳动力“阳光工程”完成了5600人的年度培训任务。组织实施了5.46万人农村饮水安全工程。启动了占地90多亩的惠民小区经济适用房和廉租房规划建设，首批228户住房困难家庭即将住上经济适用房，发放廉租住房补贴131户。完善城乡医疗救助体系，为3.3万人发放医疗救助金240万元。对72名贫困肺结核病人实施重大传染病人医疗救助和生活救助。1561人享受农村部分家庭计划生育奖励扶助，为农村2.59万名独生子女发放保健费155.6万元。认真落实贫困家庭学生“两免一补”政策，为1.64万名学生免费提供教科书，对837名贫困家庭住宿学生实施生活费补助，免除义务教育阶段学生学杂费;整合资金139.5万元，扶助478名特困家庭大学新生就学;改造农村中小学D级危房1.41万平方米;为3200名外出务工经商人员子女在外地就学保留学籍。开展扶贫光明行动，免费为260名贫困白内障患者实施复明手术;实施百户残疾人家庭危房改造。此外，还多方筹资1500多万元，实施庐城饮用水源建设工程，春节前后庐城群众可以直接喝上果元山水库优质水。完善社会救助体系，筹建慈善总会，建立全国首家道路交通事故社会救助协会。人民群众安全感不断增强。扎实推进“平安庐江”建设，深入开展危险化学品、道路交通、烟花爆竹、建筑施工等行业和领域隐患排查和专项整治，关闭了所有烟花爆竹生产企业;集中开展矿产资源开发秩序整顿和规范活动，补缴税收1400多万元，各类企业缴纳安全生产风险抵押金1360万元，安全生产形势保持稳定。加强社会治安综合治理，健全防控体系，加强农村和城市社区警务室建设，严厉打击各种犯罪活动，“打黑除恶”成效显著，县公安局作为全省唯一县级公安机关被省委省政府授予先进集体称号。启动社区矫正工作，普法工作扎实推进，司法调解、法律援助工作有效开展。高度重视信访工作，畅通群众信访渠道，进一步规范信访秩序，完善矛盾纠纷排查调处机制，信访形势总体平稳。
(七)政府自身建设不断加强。严格依法行政。进一步增强接受县人大及其常委会监督的意识和主动性，对事关改革发展稳定大局、群众利益和社会普遍关注的重大问题提请县人大常委会审议，庐城总体规划、县经济开发区(城西新区)总体规划及建设工作等，均提请县人大常委会审议批准后实施。政府定期对照年初人代会通过的《政府工作报告》开展回头看，确保对全县人民承诺的各项工作落实到位。高度重视民情民意，办理人大代表建议、批评和意见146件，县政协委员提案155件，办理满意率进一步提高;认真做好行政复议和行政应诉工作，县法制办荣获全省政府法制工作先进单位称号。狠抓效能建设。全年共取消行政审批项目198个，精简33%，并将110个审批项目列为日常管理。加强行政服务中心建设，新增进驻“中心”单位13个，新增服务项目192个。修订了县政府工作规则，进一步规范政府工作程序。出台了行政问责制办法，实现问责全覆盖。坚持每周六召开县长办公会议或政府常务会议，全年共召开县长办公会32次、政府常务会9次，研究议题391个。建立激励机制，设立县长奖励基金，对在全县经济社会发展中做出突出贡献的3个单位和许从保、张根言、鲁斌3名个人，给予....、经济奖励。加强政民互动，充分发挥政府网站作用，县长信箱回复网民来信343封，效能建设栏目在线回复问题630个，征集公众意见和建议760条，开展“在线访谈”5次，集中回答问题370个，县政府网站荣获全省十佳优秀政府网站称号。切实加强廉政建设。认真执行党风廉政建设责任制，努力从源头预防和治理腐败。坚持率先垂范，出台并严格执行关于加强政府班子成员作风建设的决定。规范公务用车和机关进人管理，工程建设和政府采购管理不断加强。深入开展政风行风评议和单位主要责任人述职述廉活动，不断加大纠正部门和行业不正之风力度，坚决查处违法违纪案件，进一步树立了政府机关和公务员队伍的良好形象。
各位代表，过去一年所取得的成绩，是市委、市政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界大力支持、有效监督的结果，是全县广大干群锐意进取、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向所有关心、支持、参与我县经济建设和社会事业发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济和社会发展中仍存在着一些不容忽视的困难和问题。主要表现在：县域经济综合实力不强，特别是财政收入规模偏小;人均各项指标更低。经济结构不够合理，二产所占比重偏小，工业缺少带动性强、科技含量高的大项目;农业结构调整缓慢，特色优势不明显，龙头企业带动力不强，农民增收渠道不多。社会事业发展滞后，民生工程刚刚起步。部分群众生活仍然困难。政府职能转变不快，机关作风和效能建设需要进一步加强，官僚主义、形式主义等现象还不同程度存在，个别公务人员甚至违法犯罪。对此，我们将高度重视，认真加以解决。
二、2008年目标任务
2008年是我县抢抓机遇、奋力崛起的关键之年。我们面临的机遇前所未有，挑战也前所未有，但机遇大于挑战。面对新的形势，顺应人民的期待，我们要奋发有为、稳中求进，全力推进经济社会事业又好又快又稳发展;坚持把加快发展、确保安稳、改善民生、提高效能、营造和谐作为政府的基本职责;牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，埋头苦干，奋力拼搏，力争一年一个新台阶，以一流的成绩造福于民、取信于民。
今年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十七大精神，认真落实科学发展观，坚持以解放思想、更新观念为先导，以推动跨越发展、加快崛起进程、构建和谐庐江为主题，以转变发展方式、加快结构调整为主线，以深化改革开放、推进科技进步为动力，加强节能减排和生态环境保护，更加重视以改善民生为重点的社会建设，保持和扩大经济社会发展良好势头，奋力推进全面建设小康社会进程。
综合考虑，2008年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长13%，财政收入增长30%，规模以上工业增加值增长35%，50万元以上项目及房地产开发投资增长40%，社会消费品零售总额增长16%，在岗职工平均工资增长15%，农民人均纯收入增长11%，城镇新增就业岗位4500人，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在5.5‰以内，城镇化率提高2个百分点，化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降2%和1%，单位地区生产总值能耗下降4%。在上述目标中，节能降耗和污染减排指标是约束性的，必须千方百计完成;经济增长指标是预期性的，在实际执行中，力争完成得更好更快些。着力抓好以下工作：
(一)培育主导产业，加快工业强县进程
实施工业强县战略，主攻重化，培育集群，狠抓项目，着力培育矿山采掘及加工、化工、磁电、汽配、新型建材、食品加工、服装等七大主导产业，做大做强工业经济。
今年是庐南重化大建设、大发展的关键之年。要加快“一采两园”建设，确保完成投入15亿元，力争20亿元。罗河铁矿完成投资4亿元，“六井”工程完成一半以上，“两线”全面完工，20万吨试验选厂全面建成投产，200万吨选矿厂部分开工建设。马鞭山铁矿增加投资1亿元，完成主井、副井、风井及井下主巷道建设，开工建设100万吨选厂项目。金牛矿业开工建设，力争完成投资1亿元，完成50%主副井工程，建成35千伏输变电工程。龙桥铁矿投资8000万元，加快二期工程建设;投资6000万元建设尾矿综合利用项目，同时做好上市前期工作;全年实现税收1亿元。中远肥业增加投资2600万元，年产10万吨BB肥项目建成投产。采取“政府主导、企业领办，一次规划、成片建设，滚动发展、自求平衡”的方式，以新中远“3250”项目为切入点，加快推进硫基化工产业园建设，力争完成2000亩的开发建设任务，引进项目5个以上，完成投资4亿元。适时启动冶金建材园建设。
打造产业集群是发挥优势、培强产业的必由之路。做强磁电产业集群。拓展磁性材料产业发展论坛成果，进一步壮大现有企业，推进龙磁公司上市进程，支持大地熊公司扩建，力争新引进5～10家磁电项目，着力打造中国“第二磁都”。壮大汽车零部件产业集群。加快同大汽配产业园招商和建设力度，做大同大车身、恒泰活塞等企业，通过扩大招商、培强现有企业等办法，力争使同大成为省会经济圈有一定影响的汽配生产基地。下半年，创造条件举办汽配论坛或专项招商会，力争引进5～10家汽车零部件厂家。打造服装产业集群。依托我县36家服装企业，面向我县数万名在京广等地从事服装销售加工人员和沿海服装企业，做好规划，外引内联，创办基地，引凤还巢，培育新的服装产业集群。提升传统产业集群。特别要进一步发展壮大石头渔网生产销售基地，打造泥河绿色食品加工基地，培育以高岭土开发等为重点的特种建材生产基地。
项目是工业强县的支柱。着眼长远，重点围绕庐南重化、磁电、汽配等产业，编排百亿元以上产业项目4个，50亿元以上产业项目10个，亿元以上项目50个，力争已申报的12个项目挤进省“861”行动计划项目库。狠抓当前，从今年开始，实施“年增百户工业企业”行动。今年开发区塔山片区竣工投产10家以上企业，城西新区开工建设20家以上企业，尹昭工业园开工建设10家左右企业;镇工业集中区引入50家以上企业(重点镇不少于5家，一般镇不少于3家);庐南重化工基地开工建设10家左右企业。全年力争规模以上工业企业增加25户以上，年产值超亿元企业突破8户以上。选排20个左右亿元以上项目进入市重点调度，选排40个千万元以上项目进行县重点调度。加快在建项目。确保重啤20万千升啤酒一期迁扩建、龙磁公司高档电机磁瓦生产线、安风风机迁址扩建、恒泰活塞轿车缸盖及活塞加工生产线、尹昭工业园五金管夹加工等项目建成投产;推进大江公司日产4500吨水泥熟料生产线、低温余热发电、三A弹簧、生物质能热电厂、大地熊公司年产3000吨橡胶磁、大洋管业等项目建设，力争部分项目投产见效。跟踪落实新项目。力争沙溪铜矿、黄屯硫铁矿及铁氧体预烧料、高档磁铁生产项目开工建设;对皖能集团火力发电厂、30万吨还原铁、30万吨硫酸、多晶硅、优质钢等重点招商项目紧盯不放，力争有实质性突破。
(二)突出招商引资，全力推进对外开放
改革开放是新时期最明显的特征，更是庐江持续发展的不竭动力。我们要坚持与时俱进、开拓创新，以更大的气魄推进改革，以更宽广的胸怀扩大开放，以更扎实的举措抓好招商。
坚持全民招商和定点、专业招商相结合，不断创新招商方式，强化招商责任，健全招商机制，实现全年引资35亿元，力争40亿元，直接利用外资1200万美元。突出产业招商，县直新组建12个左右招商分局，其中6个分局围绕庐南重化、磁电、汽配、轻纺服装、城建旅游、农副产品加工等进行产业招商，6个分局到上海、浙江、广东等地进行定向招商。强化乡镇招商责任，对镇招商小分队实行县镇双重管理。乡镇要建立“三三制”工作机制，即三分之一人员在镇为民服务，三分之一从事招商和园区建设，三分之一从事农业产业化和农村基础工作。建立利益导向机制，实行“飞地”政策，鼓励各镇根据项目建设需要，发挥比较优势，实现项目异地落户。各镇今年要确保为县开发区至少引进一个千万元以上项目，否则，招商引资评先实行“一票否决”。
今年是开发区大建设、大招商之年。坚持举全县之力办开发区，做到一切为开发区建设让路。重点突破城西新区，加快基础设施建设，加快项目入园落户。完善塔山片区，力争上半年基本建成。加快尹昭工业园建设，迅速拉开框架，加快招商、建设进程。突出体制机制创新，认真抓好已出台的各项政策落实，真正将开发区打造成对外开放的“特区”。按照因地制宜、错位发展的原则，重点打造同大汽配、金牛台商、盛桥新材、泥河食品、石头磁电、白山服装等工业集中区。
坚持外抓招商、内抓全民创业。我县总体上已具备吸引在外民工回乡创业的条件。要采取各种举措，实施“凤还巢”工程，每个镇至少引进企业2家以上。加大政策落实力度，掀起全民创业热潮。县财政安排专项扶持资金，建好县再就业创业园，进一步发挥担保公司作用，加强职业技能培训，为全民创业提供必要条件。
着力优化投资环境。统一修订招商引资相关优惠政策。建立和完善县负责人分工联系重点项目和招商分局制度。优化国土、建设规划、环保等行政审批程序的流程再造，实行项目行政审批全程代理服务和催办限期办结制度。开展外来企业法律跟踪服务和用工培训跟踪服务，县财政安排专项资金，支持奖励培训机构、乡村组织为本地企业输送合格劳务人员。贯彻实施《劳动合同法》，逐步规范企业用工行为。大力开展平安创建活动，严惩破坏投资环境的人和事。在保护群众利益的同时，教育引导群众正确处理国家、集体和个人三者利益关系。继续开展机关干部到企业挂职活动。
努力扩大对外出口。鼓励有条件企业开展自营进出口，鼓励各类所有制企业开拓国际市场。落实已出台的各项鼓励出口政策，扶持重点进出口企业发展，鼓励出口商品研发，促进磁电、农副产品等出口基地建设，逐步形成磁性材料、玩具、蜂产品、渔网渔具和水产品五大主导出口产品。加强外派劳务基地县建设，扩大境外劳务输出规模。全年力争实现外贸出口增长20%。
(三)发展现代农业，推进社会主义新农村建设
大力发展现代农业。坚持以工业理念谋划农业，加快实现传统农业向现代农业、数量型农业向效益型农业、贡献型农业向增收型农业的转变，加快建设城郊型农业。主攻粮食、茶叶、水产、畜禽、花卉苗木等五大产业，实现 “五龙齐舞”。我县粮食特别是双季稻播种面积过大，影响农民增收。要在压粮扩经同时，注重“反弹琵琶”，打响无公害、绿色早籼米等品牌。大力实施水稻产业提升行动，调减总产、主攻单产，提升品质、提高效益。加快实施“安徽一袋米”工程，扩大加工，活跃流通，开发市场畅销的优质高价米，努力将庐江稻米打入我省居民家庭。推进家禽标准化生产，重点加快肉禽、蛋禽和水禽养殖小区建设，扶持生猪生产，力争家禽饲养量2300万只、生猪饲养量46万头，肉蛋总产7.6万吨。大力实施渔业“四进”工程，着力发展特种优质水产品。加快茶园改造和品种改良，新辟茶园2000亩，改造低产茶园2000亩，扩大柯坦有机茶和“白云春毫”名优茶生产规模。培育发展花卉苗木生产基地，吸引外资开发竹木资源，大力发展山场经济。坚持扶优扶强扶大龙头企业。新培育2个以上省级龙头企业和一批市级龙头企业，新培育县级龙头企业20个左右，新引进县外龙头企业10家以上。每年开展一次县级龙头企业评选工作。开工建设双福粮油50万吨粮食深加工及综合利用项目。不断抓好农产品质量安全，新增无公害农产品认证5-7个、绿色食品认证3-5个、有机食品认证1-2个。突出品牌带动。新增安徽名牌产品1-2个，国家免检产品1-2个。搞活农产品流通。在周边大中城市举办优质早籼米展示展销会，举办同大首届葡萄节，推动“农产品进超市工程”，加快建设一批农贸市场。同时，着力提高农民组织化程度，发展农村合作经济组织10家左右。不断完善农业科技创新与推广体系、农业信息网络体系建设，着力提高农业科技服务水平。
扎实推进新农村建设示范工程。坚持“政府主导、农民主体、部门帮扶、社会参与、总体推进”的原则，整合涉农资金，加大财政投入力度，发动农民投资投劳，帮扶单位出资出智，大力实施新农村建设“334示范工程”，确保完成第二批2个省级示范镇、64个示范村、10个省级示范村财政补贴项目的建设任务，建设一批“一村一品”示范村、生态家园示范村、民主管理示范村。积极启动第三批新农村建设工作。其它非示范村也要创造条件，发动群众积极投身建设美好家园行动。坚持“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字要求，突出农业农村经济发展，进一步拓宽农民增收渠道，发展劳务经济。大力弘扬新风正气，开展各种形式的精神文明创建活动，培育有理想、守纪律、讲道德、能致富的新型农民。
抓好农村基础设施建设。加快农村能源建设，完成2500口“一池三改”任务，实施农村敬老院沼气工程。实施盛桥、柯坦、泥河土地治理项目，改造中低产田2.6万亩。力争完成240公里“村村通”工程建设任务，开工建设65公里通乡油路，完成5.5公里的缺砖路大修续建工程，建设农村公路渡改桥4座，改造渡口15道;完成冶父山、龙桥等5个农村客运站和部分县乡道路100余对候车亭(站)立项、建设任务。完成王渡三站、舒庐干渠续建除险加固、同大填塘固基等重点水利工程建设，实施列入国家和省级计划的小水库除险加固工程和8万人农村饮水安全工程。抓好农机装备推进项目和韩贷项目建设，继续实施农机富民工程，加快推进全国农业机械化示范区建设。加强电网建设，完成110千伏石头变、35千伏柯坦变、城北变增容、城网“手拉手”改造和缺口至泥河35千伏线路等重点项目建设，力争开工建设罗河220千伏变电所和八里110千伏变电所。支持邮政系统开展“两网三流”建设。加快推进社会信息化基础设施建设，加速农村宽带和光缆电路建设。
(四)加快城镇建设步伐，推进城镇化进程
强力推进庐城建设。坚持“城区东拓、产业西移，依山近水、组团发展”战略，大力推进庐城建设，力争完成投资22亿元。完成庐城总体规划调编和城东新区控制性详规编制。启动城东新区建设，拉开道路框架，力争开工建设文教卫体广电等一批重点基础设施和居民住宅小区。进一步加快庐城道路体系建设，完善外环道路体系，续建丝绸路、黄山南路、迎松路、汤池路二期、泥河路、潜川路等。努力加大市政公益设施建设投入，完成庐城供水管网改造等工程建设，编好活水增绿工程规划。大力抓好旧城改造，加快对光能花园片、七里岗片、东门大桥片区域旧城改造，改善庐城人居环境。加大住宅建设力度，推进众发名城、中兴世家等住宅小区建设，力争全年开工建设住宅房面积80万平方米，上市面积40万平方米，努力控制房价过快增长的趋势。完成经济适用房和廉租房一期建设，开工建设二、三期工程，解决1100多户低收入家庭住房困难，完成300户低收入家庭廉租住房补贴工作。加大拆违控违工作力度，确保依法、有序建设。坚持用经营城市的理念，进一步提高城市经营水平。进一步加大城投公司的资本运营力度。依托政府信用，积极争取开行等金融部门贷款。运用BT、BOT方式开展融资。加大土地收储力度，提高资产运营水平。加强政府性投资基本建设项目的资金审计和监督管理。
进一步提高城市管理水平。编制和实施好城镇管理专项规划。进一步明确和落实各部门在文明创建和城市管理中的责任，建立健全长效机制，积极争创全省文明县城。继续开展“园林县城”建设工作。深化环卫体制改革。抓好市政基础设施建设和维护，重点治理好城市大街小巷建设中的“盲区”，解决好少数地方路不畅、水不通、环境不优等问题。
加快小城镇建设步伐。加强对调编后集镇规划的执行管理，强化对集镇规划建设的检查和考评。坚持抓点带面，集中抓好汤池、泥河等6个中心镇建设，带动其它镇发展，整治原乡镇政府所在地环境。按照“集约节约、规模适度”原则和“集镇、工业集中区、市场”三位一体推进的思路，突出工业集中区建设，用市场化手段推进集镇开发。力争全年小城镇建设完成投资12亿元。
(五)以旅游产业为龙头，大力发展第三产业
坚持把旅游业作为支柱产业来培育，打造合肥等地“后花园”。调编全县旅游发展总体规划，编制“两山一湖”和环巢湖旅游开发规划，完成汤池温泉旅游度假区总体规划修编和部分区域控制性规划编制工作。完成泉水口、夹山、齐嘴、张院水库、七桥水库等一批旅游开发类项目编制，全力对外招商。按照打造“温泉之都、风情小镇”的思路，加大政策扶持力度，支持外经、万振、国轩等企业开展景区和景点建设，掀起汤池开发建设的第二次热潮。积极对接环巢湖旅游开发，谋划巢南庐北滨湖大道连接线等若干重点项目，创造条件加快基础设施建设，力争若干旅游项目有实质性启动。理顺旅游管理体制，加大汤池、冶父山等旅游景区的环境整治力度。加快鸿福大酒店等接待设施建设，扶持一批农家乐旅游项目。加大旅游宣传力度，推出旅游精品线路。力争全年实现接待游客比上年增长10%。
大力发展现代服务业。加快各类市场规划。续建安德利物流中心、磙塘农贸市场等，培育壮大汤池茶叶市场，力争开工建设庐江(国际)商贸城、东兴农贸市场等。积极引进肯德基等一批精品连锁店，引进1～2个大型购物中心落户城东新区，力争全年新建和引进大中型流通企业10家。加大镇村市场建设，继续实施“万村千乡”市场工程和“ 新网工程”，加快发展村级综合服务社，构筑城乡一体化的流通格局。继续加大生猪定点屠宰监管力度，全面实施“一证制”，确保人民群众吃上“放心肉”。大力支持科技服务、金融保险、法律服务、社区服务、教育培训和医疗保险等新兴服务业发展，推进商贸流通、交通运输、餐饮娱乐等传统服务业向现代服务业转变。
(六)全面深化改革，推进体制机制创新
深化农村各项改革。进一步推进农村综合改革，完善农村基层工作新机制，全面推进各项配套改革。全面推行以双向选择制、绩效工资浮动制、职务聘用制、专业技术职务评聘分开制为主要内容的教育内部管理机制改革。认真开展县镇村债务化解工作，重点化解农村义务教育债务。精心实施减轻巢湖区域农民负担综合改革。加强基层农技推广体系建设，大力推进兽医管理体制改革。完善村务公开民主管理。推进为民服务全程代理，加强村为民服务代理点、镇政务服务中心建设。强化农民负担监管。基本完成集体林权制度改革。 .WtaU
深化国有企事业单位改革。加快企业改制扫尾进程，全面完成改制任务。按照政事分离的原则，全面启动事业单位改革。经营服务类事业单位要全部回归为企业，力争年内基本完成转企改制任务。公益类事业单位要以推行全员聘用制为核心，改革人员管理模式，实现由“身份”管理向“岗位”管理转变;改革内部分配制度，加大绩效工资在收入分配中的比重;改革财政投入方式，逐步实现由“以钱养人”向“以钱养事”转变。
深化财政金融体制改革。完善县乡财政管理体制改革，建立覆盖农村的公共财政体制。实施“财政强镇”工程，力争财政收入超千万元镇新增3个，达到9个;对困难乡镇加大财政转移支付力度，增强“造血”功能。深化税收征管体制改革，坚持依法治税，强化税收稽查，在培植税源的同时，做到应收尽收。完善部门综合预算改革，研究实施国库集中支付改革，强化支出管理，进一步提高财政资金使用效益。按照统一部署，积极推进规范公务员津补贴改革、惠农资金管理“一线实”改革。切实做好农村信用社改革和央行票据兑付工作。加强金融生态环境建设，大力推进银企对接活动，继续实行财政性资金存款与银行资金贷款挂钩办法，全年新增贷款4亿元以上，力争5亿元。
(七)以改善民生为重点，推进和谐庐江建设
着力改善民生。坚持把实施民生工程作为改善民生、促进和谐的基础性工程。在继续实施去年已有22项民生工程、对部分项目提标扩面的基础上，新增4个项目，共计实施26项民生工程，总投入3.1亿元。新增4个项目为：开展对高校和中职学校学生资助;实施贫困白内障患者复明工程;实施广播电视“村村通”工程;实施“鸡蛋助学育才工程”，由县级财政安排，对应届高三在校住宿学生每天免费提供一个鸡蛋。提标扩面内容主要包括：在去年提高五保户供养标准的基础上，今年再提高五保户集中供养率5%以上;进一步扩大城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面，启动“应保未保”企业人员补办养老保险工作;提高新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保障财政补助水平;实施大病医前定额救助制度等。
加快发展各项社会事业。加大科技宣传、普及和科技创新力度，提高科技对经济增长的贡献率，充分发挥庐江籍在外专家的作用，推进和本地企业的交流、合作，实施“人才开发”工程。坚持教育均衡协调可持续发展，进一步调整和完善中小学布局，促进义务教育均衡发展，继续巩固提高“两基”水平，重点加强初中教育，大力发展高中教育，在城东新区筹建一所高中，积极发展学前教育和民办教育，整合发展职业教育，高度关注农村留守儿童教育。加快推进“人文庐江”建设，建设文化强县。加大文化基础设施建设投入，通过招商等方式，在城东新区筹建一座集博物馆、文化馆、图书馆、影剧院等为一体的文化中心;加强农村文化站建设;完成周瑜墓园建设，举办“周瑜与庐江学术研讨会”;加强文化遗产保护，完成第三次全国文物普查，收回吴公祠产权，完成武壮公祠、丁汝昌纪念馆规划编制，筹建小乔相思亭园，修缮刘秉璋墓园等。加快卫生事业发展，积极争取县医院、县中医院门诊楼等尽快开工建设，在城东新区筹建一所综合性医院;规范医疗市场，打击非法行医。以举办奥运会为契机，广泛开展群众性文化体育活动。加强人口和计划生育工作，深化“村为主”工作机制，实施“新农村新家庭”计划和“生育关怀”行动，打击“两非”行为，遏制出生人口性别比升高势头，稳定低生育水平。加强食品药品监督管理，开展产品质量和食品安全专项整治，移风易俗、倡导良好的饮食卫生习惯。完成县志续修任务。支持工会、共青团、妇联、科协等人民团体开展工作，发展老龄人和残疾人事业，推进民族宗教、外事侨务和对台工作，做好工商、物价、国税、地税、统计、审计、工商联、人防、双拥优抚、生产救灾、调查、防震减灾、气象、档案、机关事务等工作。
加强和改善社会管理。进一步强化政府和企业两个主体责任，严格执行安全生产政策法规，开展“安全生产隐患整治年”活动，深化重点行业安全隐患排查和专项整治，严厉打击非法生产、经营、建设行为，确保安全生产形势基本稳定和进一步好转。全面深化“一案三制”应急体系建设，不断提高应对突发公共事件的能力和水平。进一步发挥县、镇、村三级信访信息网络作用，坚持信访矛盾纠纷定期排查和领导包案处理制度，严格落实责任追究和“一票否决”制度，实现信访形势持续稳定好转，努力使我县成为信访形势最稳定的县之一。加强社会治安综合治理，继续完善防控体系，推进农村和社区警务建设，加大“破案追逃”力度，巩固和扩大严打整治斗争成果。加大“五五”普法工作力度，深入开展“法律六进”活动，全面开展和规范社区矫正工作。加强社区基础建设，推进村民自治，认真做好第七届村民委员会和居民委员会换届工作。
(八)抓好资源节约和生态环境保护，推进生态庐江建设
加大资源和生态保护的执法力度。做好全国第一次污染源普查工作，严格履行环保第一审批权，严格执行建设项目环境评价和“三同时”制度。严格控制污染物排放，强化污染减排目标责任制。对重点领域、重点企业加强监测，全面实现重点污染源达标排放，重点工业企业实现清洁生产。加强水源保护，启动水源地保护规划工作。力争果元山饮用水源保持在二类以上标准，各镇集中饮用水水源、县内主要河流水质达到三类以上标准，县城大气、噪声环境质量按功能区划达标。加大森林资源保护，严厉打击乱砍滥伐林木、乱占林地行为。加大国土资源执法和土地市场秩序整顿力度。完善土地使用权招拍挂制度，严厉打击违法违规行为。进一步深化矿产资源秩序整顿和规范活动，加大对高岭土等非金属矿开采的整合和规范力度。加强水生生物资源养护。大力建设资源节约型社会，积极发展循环经济。推进以节能降耗为重点的技术改造，强制淘汰消耗高、污染重、技术落后的工艺和产品，坚决限制或禁止高能耗、高污染项目进入。
全面推进生态环境建设和修复。扎实推进林业生态建设，完成1万亩成片造林、1万亩退耕还林补植补造、57公里绿色长廊、2.6万亩农田林网新建任务，巩固现有28.4万亩生态公益林成果。高度重视、扎实抓好森林防火工作。抓住国家开展巢湖治理的机遇，积极做好巢湖水环境综合治理项目和资金争取工作，力争取得更多资金份额。加强庐南等重点流域、重点区域的水污染和大气污染防治，完成县污水处理厂一期及泥河、白湖等8个镇生态湿地污水处理系统建设。治理恢复矿山、地质环境，严格执行矿山生态环境恢复治理保证金制度，做好矿山采空区回填工作，抓好重点地质灾害防治工作。继续实施“百镇千村万户生态示范”工程，建设生态文明。
加强土地和矿产资源合理开发利用。抓好矿产资源的有序合理开发。全面实行矿业权有偿取得制度，加强矿业权二级市场监督，规范探矿权管理。节约和集约利用土地。严格保护耕地，努力实现耕地占补平衡。积极做好土地开发整理复垦工作，加快实施同大、乐桥、柯坦土地开发整理项目。实现新增耕地2000亩，取得建设用地置换指标500亩。严格执行限制用地和禁止用地目录，加大闲置土地处置力度，建立耕地保护责任考核动态监管制度。
三、加强政府自身建设
各位代表，今天的庐江，正处于卧薪尝胆、蓄能储势、谋求崛起、奋力赶超的关键时期。新的形势、新的任务，对政府工作提出了更高的要求。我们要不断加强自身建设，提高施政水平，着力建设一个敢负责、讲效率、有作为的政府，着力建设一个谋长远、打基础、善攻坚的政府，着力建设一个少说多做、说到做到、实干实效的政府，着力建设一个以人为本、为民谋利、人民满意的政府。
(一)坚持努力学习，建设创新政府。各级政府机关工作人员，特别是领导干部，要进一步加强学习，全面理解、准确把握中央关于经济社会发展的各项决策部署，进一步增强贯彻科学发展观的自觉性和坚定性，提高驾驭全局、统筹发展和加快崛起、科学发展能力。进一步解放思想，着力转变不适应科学发展的思想观念，革除与新形势不相适应的思维定势和工作方式。坚持与时俱进，永不满足，大胆探索，勇于创造，把开拓创新与求真务实紧密结合起来，勇敢地走出一条体现时代特征、符合庐江实际的发展路子。
(二)坚持依法行政，建设法治政府。所有政府工作人员都要学会并善于依法处理经济社会事务，带头学法、守法、用法。牢固树立依法行政观念，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、县政协民主监督和人民群众、社会各界的监督。认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。全面推进依法治县，积极开展城市管理领域行政处罚权相对集中工作。强化行政执法监督，严格行政执法责任制和过错追究制，完善行政复议制度，确保政府行为合法适当，真正做到按法律办事、按程序办事、按规矩办事。认真贯彻落实《政府信息公开条例》，公开行政机关职责权限、办事程序、办事结果、监督方式等信息，切实保障人民群众对政府工作的知情权、参与权、表达权和监督权，让权力在阳光下运行。坚持科学施政，努力用科学发展观指导政府工作，严格按客观规律办事，完善公众参与、专家论证和政府决定相结合的公开透明的决策机制，推进决策科学化、民主化。
(三)坚持以民为本，建设服务政府。政府的一切权力都是人民赋予的。一切属于人民，一切为了人民，一切依靠人民，一切归功于人民。我们要牢记宗旨意识，全心全意为人民谋利益。多干群众受益的事，多干打基础的事，多干起长远作用的事。密切与人民群众的联系，深入基层倾听呼声，解决群众生产生活困难。畅通与人民群众联系渠道，加强政府网站建设，推进政民互动。进一步转变政府职能，创新政府管理经济社会事务的方式方法，善于用改革的手段、创新的举措、发展的眼光解决热点和难点问题，提高施政能力和水平。强化效能建设，进一步改革服务方式，提高服务质量。严肃政务纪律，保证政令畅通。继续实行县长奖励基金和行政问责制，坚持有功必奖，有错必问。坚持和完善社会各界评议政府工作制度，加强公务员队伍建设，进一步提高政府的公信力和执行力。
(四)坚持干事干净，建设廉洁政府。牢记“两个务必”，始终保持艰苦奋斗的作风，始终保持不骄不躁的作风，常思贪欲之害、常怀律己之心、常修为官之德，慎微、慎独、慎权、慎欲。严格规范职务消费，以厉行节约为荣，以铺张浪费为耻。严格执行廉洁自律的各项规定，加强行政监察和审计监督，加大对土地征用、环境保护、工程建设、产权交易、政府采购等重点领域的管理和监察力度，严肃查处违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实从源头上预防和治理腐败。努力以领导干部的率先垂范，正政风，纯民风，盛文风。
各位代表!我们正置身于奋力崛起的关键时期，肩负着跨越发展的神圣使命。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的支持监督下，紧紧依靠全县人民，以坚韧不拔的信念、艰苦创业的精神、攻坚克难的锐气、勤政务实的作风，奋力开创庐江全面建设小康社会的新局面!
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