政府工作报告各位委员、各位同志：现在，我代表县十四届人民政府向大会作报告，请提出宝贵意见。一、过去四年的工作回顾县十四届人民政府成立以来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结带领全县百万人民，坚持以下面是小编为大家整理的肥东县2007年政府工作报告,供大家参考。
政府工作报告
各位委员、各位同志：
现在，我代表县十四届人民政府向大会作报告，请提出宝贵意见。
一、过去四年的工作回顾
县十四届人民政府成立以来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结带领全县百万人民，坚持以十六大精神为指引，紧扣发展主题，强化工作措施，积极应对挑战，奋力推进跨越，较好地完成了县十四届人大一次会议确定的目标任务，为全面建设小康社会奠定了坚实基础。
——过去的四年，是肥东经济实力显著增强的四年。预计2006年全县实现地区生产总值90亿元，是2002年的2.3倍，年均递增23.1%；实现财政收入7.02亿元，是2002年的2.5倍，年均递增25.8%；完成固定资产投资46亿元，是2002年的5.8倍，年均递增54.9%；社会消费品零售总额18.5亿元，是2002年的1.7倍，年均递增13.9%；出口创汇3649万美元，是2002年的3.5倍，年均递增36.5%。自2002年起连续四年跻身全省十强县和十快县行列。农业综合生产能力进一步增强，农业结构调整力度不断加大，农业产业化水平全面提升。全县瓜菜种植面积28万亩，新增设施栽培7000多亩，发展省级农业产业化龙头企业5家，鸿汇牌蜂蜜系列产品被评为中国名牌农产品。先后被评为全省优质农产品示范县、无公害蔬菜生产示范基地县和粮食生产先进县。规模养殖发展加快，新建养殖小区300多个，规模养殖比重达40%以上。林业发展形势喜人，累计造林16.5万亩。工业经济增势强劲，工业增加值由2002年的8.7亿元增长到32亿元，年均递增38.5%，规模以上工业企业由38家发展到104家，其中产值亿元以上企业15家,申皖、真心等8家企业产品获省“著名商标”称号。新型三产异军突起,房地产、商贸、物流、旅游业发展迅猛,成为拉动县域经济发展的重要力量。产业结构趋于合理,三次产业比例由2002年的35.2:28.3:36.5调整为25.5:42.8:31.7。
——过去的四年，是肥东各项改革深入推进的四年。国有集体企业改制工作基本完成，共有92户企业退出国有集体序列，完成身份置换1.6万人，支付改制成本2.4亿元。农村综合改革不断深入，以乡财县管改革、会计集中核算、政府采购为主要内容的财政体制改革取得明显成效。认真落实农村税费改革政策，全面取消了农业税，对18项涉农补贴全部实行“一卡式”发放。深化粮食流通体制改革，认真执行按最低价收购粮食政策。扎实开展基层动物防疫体系改革，积极推进水利工程管理体制改革、农村小型水利工程产权制度改革、林权制度改革，生产经营类事业单位改制转企工作进展顺利，全面完成农村义务教育管理体制改革。顺利实施乡镇区划调整工作。
——过去的四年，是肥东对外开放不断扩大的四年。始终坚持“三外齐抓、三外齐上”，累计引进项目825个，引进资金82.2亿元。开发区的硬件设施不断完善，招商引资的龙头作用进一步发挥。龙岗开发区不断壮大，共引进项目60个，引进资金28.8亿元；肥东新区日渐成熟，共引进项目164个，引进资金2.2亿元；合肥化学工业园顺利启动，已完成固定资产投资近3亿元，与30多家企业签订入园协议，协议投资20多亿元。乡镇工业聚集区发展加快，共引进项目177个，实际到位资金15.8亿元。对外贸易持续发展，拥有自营进出口权的企业由2002年的24家增加到50家。
——过去的四年，是肥东城乡面貌明显变化的四年。组织编修了《合肥东部新城区战略发展规划》、《肥东县域城镇体系规划》、《肥东县城总体规划》以及相关区域的控制性详规；新建和改造了浮槎路、南环路、石塘路、沿河西路、西苑路，先后实施了一批旧城改造项目和绿化、亮化工程；河滨游园、县政府广场、景民游园工程先后建成并投入使用，店埠河综合治理工程顺利推进。房地产市场繁荣活跃，完成房地产投资34亿元，开工、销售面积分别达221万、184万平方米。组织实施了查处违法建设攻坚战，累计拆除各类违法建设29万平方米。城镇化进程不断加快，一批试点镇和中心镇迅速崛起，石塘镇荣获全国首批文明村镇，撮镇镇被列为第一批全国发展改革试点镇和全国重点镇。土地复垦整理和闲置土地清理成效显著，被评为全国耕地保护先进县。道路建设成果丰硕，新建、改建县乡公路216公里，完成村村通水泥路工程400多公里，合宁铁路、合六高速公路、合宁高速公路扩建工程顺利推进。组织开展了环保专项行动，城乡环境明显改善。农田水利建设加快，先后实施了众兴水库除险加固、农村饮水解困、国有泵站技改、撮镇灌区节水配套改造工程，完成了一批防汛应急工程，除险加固小型水库63座，新建、扩建小（二）型水库32座，硬化渠道166公里。农业综合开发取得明显成效。“四把一促”工程扎实推进。农村能源工作不断巩固提高，圆满完成农村沼气国债项目建设任务，被评为全省农村改厕工作先进县。
——过去的四年，是肥东社会事业全面进步的四年。教育事业得到优先发展，实施了省农村中小学现代远程教育工程，提前一年完成了小学学制改革任务，新建校舍5.9万平方米，消除和改造D级危房4.9万平方米，“两基”工作通过市级复核验收，肥东一中被评为全国“双合格”优秀(示范)家长学校，职教中心被评为省级示范中等职业学校。科技科普工作成绩突出，先后被评为全国科技进步先进县、全国科普示范县，被列为全国“科技富民强县专项行动计划”试点县。非典防治工作取得重大胜利。防治高致病性禽流感工作取得阶段性成果。医疗卫生条件不断改善，先后建成县疾病预防控制中心、传染病区、精神病防治中心，乡镇卫生院恢复运转，农村药品供应配送覆盖率达97.5%。计生服务质量明显提高，被评为全国农村部分计划生育家庭奖励扶助制度工作先进县、全省计划生育优质服务先进县和婚育新风进万家活动先进县。城乡青年中心建设成效明显，被评为全国青年中心建设先进县。妇女儿童工作进一步加强，实施“两纲”工作通过省市中期监测评估。完成了第六届村民委员会换届选举，开展了社区建设试点，先后被评为全省双拥模范县、优抚工作先进县、拥军优属模范单位、勘界工作先进集体。“四五”普法顺利通过省市验收，被授予全省“四五”普法和依法治县工作先进集体，石塘镇火龙村被评为全国民主法治示范村。创建活动不断深入，城镇管理日益规范，连续三次被评为全省创建文明县城工作先进县,6家单位被评为省级文明单位。深入开展社会治安综合治理，被评为全省社会治安综合治理模范县，县公安局被授予全国追逃先进单位和全省严打整治斗争先进单位。组织开展了烟花爆竹、非煤矿山等一系列专项整治活动，安全管理显著加强。完成了第五次全国人口普查和第一次全国经济普查，启动了第二次全国农业普查，被评为全国第一次经济普查先进集体。县档案馆目标管理晋升为省二级标准。
——过去的四年，是肥东人民生活更加殷实的四年。认真落实就业再就业各项优惠政策，帮助4899名下岗失业人员实现了再就业，城镇登记失业率控制在4.5%以内。社会保险覆盖面进一步扩大，城镇特困居民基本实现应保尽保。坚持开展“送温暖”活动，启动了农村特困群众救助工作，改建、扩建和新建乡镇敬老院16所。加大了扶贫开发工作力度，开展了“扶贫助残百头小牛进农户”活动。群众性文体活动丰富多彩，文学艺术创作欣欣向荣。有线电视用户增加到近3万户，农村广播通播率达100%。金融、保险、邮政、电信事业发展迅速。新型农村合作医疗进入省试点县行列。城乡居民生活用电实现同网同价。商贸流通日益繁荣，电脑、汽车正成为新的消费热点；“万村千乡”市场工程建设富有成效，被省政府授予先进集体称号。2006年，农民人均纯收入3725元，城镇在岗职工年平均工资19000元，分别是2002年的1.7倍和2.2倍；城乡居民储蓄存款余额43.5亿元，是2002年的1.8倍。
此外，人民武装、机关事务管理、民族、宗教、外事、侨务、审计、物价、烟草、质监、地震、地方志、气象、未成年人保护等各项工作都取得了新的成绩。
各位委员、各位同志：2006年是“十一五”规划的起步之年。一年来，按照市委、市政府“三大推进”和实施县域突破的总体要求，全县上下凝心聚力，扎实苦干，克服了银根、地根紧缩的影响，保持了经济社会快速发展的良好势头。过去的一年，我们主要抓了以下几个方面的工作：
一是突出了工业发展。以全市开展“加快工业发展年”活动为契机，认真落实市委、市政府1号文件精神，严格执行免收开发园区工业投资项目行政事业性收费政策，强化对工业经济的调度。2006年全县实现工业总产值93亿元，实现工业增加值32亿元，比上年增长28.5%。其中规模以上工业实现产值75.6亿元,实现增加值25.5亿元，增长24%。积极推动全民创业，开工建设科技创业服务中心，全县民营企业发展到1821户，其中民营工业企业855户，丰华工贸、佳宝玩具等一批县属民营企业迅速壮大，7家企业跻身全省百强民营企业行列。
二是突出了招商引资。强化队伍建设，先后组建三批驻外招商小组，形成了举县大招商的浓厚氛围。加强了对招商引资工作的调度，完善了招商引资的相关政策。积极开展并参加各类招商活动，大力推行产业招商、大项目招商和工业招商。全年新引进项目285个，实际到位资金40亿元。新引进超亿元项目14个，世界500强企业韩国SK集团、黑牛集团、雨润集团、和威集团等一批知名企业先后落户我县。
三是突出了投资拉动。紧抓投资工作不放松，加大了对实施“361”行动计划的领导和督查力度，建立了县领导联系重点项目制度，县政府直接调度的45个重点项目累计完成投资11.7亿元。争取国家开发银行贷款工作初战告捷，首期获得国家开发银行贷款2亿元的信用空间，已落实贷款1亿元。一大批投资项目的竣工和投产，使得城乡面貌发生深刻变化。
四是突出了环境建设。制定出台了关于优化发展环境的一系列制度规定，广泛开展了县直单位公开承诺月活动。大力加强县便民利商行政服务中心建设，着力完善综合服务功能，积极推行并联审批和“三级联动”审批，两头办件和“体外循环”现象得到有效遏制。进一步深化审批制度改革，精简行政审批项目113项。严格规范各种收费，对行政事业性和经营服务性收费项目进行了认真清理。全面推行“宁静生产日”制度，开展了施工环境专项整治行动。强化绩效考评和监督约束机制，设立机关效能投诉监察受理中心，加大问责处罚力度。
五是突出了新农村建设。制定出台了推进新农村建设的实施意见，进一步明确了新农村建设的总体思路、目标任务和具体措施。通过从土地出让金中切块等多渠道筹集资金，切实加大对新农村建设的投入。编制了全县新农村建设村庄布点规划，列入省 “千村百镇”示范工程的镇、村全部完成了规划编制。积极培育富民产业，拓宽了农民增收渠道。结合实施拆迁安置、土地整理和村庄改造等项目，白龙清水、八斗小普、马湖小陶、撮镇马桥和建华等村居率先启动了农民新居建设。
六是突出了社会发展。高度重视医疗质量管理和防保工作，深入开展食品安全专项整治和打击非法行医专项行动。新型农村合作医疗全面推开，77万多农民踊跃参加，3万多农民得到医疗补偿，农民因病致贫、因病返贫问题得到有效缓解。狠抓广播电视节目质量，《肥东新闻》获省县级台电视录制技术一等奖。加强文化市场监管，开展了“反盗版百日行动”，对全县网吧实行远程监控。积极整合教育资源，大力推进教育信息化建设。加大旅游开发力度，涌现出赵光度假村、管湾渔场等一批农家乐旅游新亮点。全面推行计划生育“月评制”，扎实开展集中服务活动，性别比综合治理取得突破。建立了党政领导信访接待日制度，完善了人民内部矛盾纠纷的排查调处机制。社会治安防控体系不断健全，平安肥东建设取得新的进展。
各位委员、各位同志：过去的四年，是我县发展势头最好、经济增长最快、群众得益最多的时期之一，这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是全县上下开拓奋进、共同努力的结果，凝聚着全县人民的心血和汗水。在此，我代表县十四届人民政府，向为肥东经济建设和社会发展付出辛勤劳动、做出无私奉献的广大干部群众，向给予政府工作热情支持的政协委员和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展过程中还存在不少矛盾和问题，政府工作还存在一些薄弱环节：经济总量仍然不大，工业支撑作用不强；基础设施和社会事业相对滞后，城镇化水平不高，区域发展不平衡；社会就业尚不充分，社会保障体系还不健全；发展环境有待进一步优化，机关工作效率和服务质量需要进一步提高，等等。我们将高度重视这些问题，采取切实措施，认真加以解决。
二、今后五年的奋斗方向
今后五年，是我县全面落实科学发展观、着力构建社会主义和谐社会的战略机遇期，是壮大经济实力、推进县域突破的黄金发展期，同时也是改革任务艰巨、稳定压力加大的矛盾凸显期。总体上看，未来五年我县经济社会发展正面临着难得的历史机遇：一是随着经济全球化和国际国内产业转移的加速，特别是长三角经济圈的快速成长，其产业和资本的溢出效应将日益显现，为我县加快发展营造了宽松的外部环境；二是党的十六届五中、六中全会分别提出了建设社会主义新农村的重大战略部署和建设社会主义和谐社会的奋斗目标，更加注重统筹城乡发展、区域发展，为我县加快发展提供了难得的政策机遇；三是工业化、城镇化的加快发展和消费结构的不断升级，内需主导作用日趋强化，为我县加快发展创造了良好的市场条件；四是省委、省政府积极推进东向发展、加速融入长三角，市委、市政府强力打造滨湖新城、推进县域突破的重大决策，为我县加快发展注入了强大的冲刺动力；五是经过多年发展，我县经济增长的内生机制和对外吸引力不断增强，为我县加快发展储备了充分的起跳能量。但同时也要看到，今后五年，我们面临的区域竞争将更为激烈，发展中的不确定因素难以预料，各种深层次矛盾将日益显现。对此，我们必须保持清醒的头脑，主动应对，扬长避短，以敢为人先的勇气、敢闯敢试的锐气、敢于拼搏的豪气，抢抓新机遇，增创新优势，开创新局面。
今后五年全县经济和社会发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕“勇当全省先锋，争创全国百强，实现肥东跨越式发展”的宏伟目标，大力实施工业立县、城乡统筹、东向发展和科教兴县战略，加快工业化、城镇化、民营化、信息化进程，积极构建和谐肥东，奋力实现率先崛起。
今后五年全县经济和社会发展的主要目标是：地区生产总值达到253亿元，年均递增23%，争取达到286亿元，年均递增26%；财政收入达到20.2亿元，年均递增23.5%，争取达到22.3亿元，年均递增26%；固定资产投资五年累计达到450亿元；城镇在岗职工年平均工资达到36583元，年均递增14%；农民人均纯收入达到7331元，年均递增14.5%；人口自然增长率控制在6.2‰以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内，初步建成与合肥现代化滨湖大城市融为一体的东部新城，基本建成覆盖全县的基础设施和社会事业共享体系，社会保障体系基本健全，生态环境得到整体改善，民主法制建设进一步加强，人民生活水平和文明程度显著提高，力争跻身全国百强县行列。
为实现上述目标，我们必须坚持做到五个不动摇：
必须坚持解放思想不动摇。思想活才能思路新，思路新才能出路明。肥东今后五年能否快速发展，关键取决于我们能否进一步解放思想。思想不解放，再好的机遇也会擦肩而过，再好的政策也会由活变僵，再好的条件也会白白浪费。我们必须在更大范围和更高层次上解放思想，彻底革除影响发展的思想障碍、体制弊端，立高标杆，理顺情绪，鼓足干劲，用发展的眼光去看待我们的工作，用宽容的态度去对待工作中的失误，在解放思想中统一思想，在统一思想中凝聚智慧和力量。
必须坚持工业立县不动摇。工业化是城市化的基础，是现代化不可逾越的阶段。目前，我县工业经济发展仍然存在总量不大、速度不快的问题，直接影响了我县的发展后劲与潜力。面对各地竞相发展的逼人态势，必须进一步增强紧迫感和危机感，牢固树立“工业立县”、“工业强县”意识，在坚持一定质量和效益的前提下，实施速度优先战略，把工业发展摆上更加突出的位置，再掀工业发展新高潮，再谱工业发展新篇章，再创工业发展新辉煌。
必须坚持扩大开放不动摇。市场经济是开放经济，只有融入经济全球化的大格局，参与国际国内经济的协作与分工，才能促进社会资源的优化配置，才能把各方面的积极性充分调动起来，为加快发展提供强大动力。我县的资源优势、区位优势、交通优势、人文优势十分明显，发展外向型经济条件十分优越。我们必须牢固树立大开放、大招商、大市场的观念，充分利用好国内外两种资源、两个市场，紧抓招商引资第一要事，积极发展对外贸易，以开放促改革，以开放促调整，以开放促发展。
必须坚持优化环境不动摇。环境是加快发展的生命线。良好的发展环境，是最大的吸引力，也是最强的竞争力。必须把优化环境作为抢抓机遇、加快发展的基础工程，继续加强机关效能建设，推动行政管理体制创新，营造优质高效的服务环境；全面落实行政执法责任制，加大纠风治乱力度，营造公正严明的法制环境；大力推进“信用肥东”建设，完善社会信用体系，营造诚实守诺的信用环境；进一步整顿经济秩序，健全市场体系，营造公平繁荣的市场环境；高度关注民生，强化社会治安综合治理，营造和谐稳定的社会环境，使我县成为生产要素竞相涌入的洼地、能人志士投资创业的福地、综合优势充分彰显的高地。
必须坚持和谐发展不动摇。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是经济发展、社会进步、人民幸福的重要保证。坚持和谐发展就要以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益；就要牢固树立科学发展观，切实抓好发展这个第一要务，转变增长方式，提高发展质量，实现经济社会全面协调可持续发展；就要正确处理改革发展稳定的关系，进一步扩大对外开放，促进社会公平正义，维护社会安定团结。
三、2007年的主要工作
2007年是新一届政府的开局之年。做好今年的各项工作，对于顺利完成“十一五”规划，早日实现跨越式发展的奋斗目标，具有十分重要的意义。我们必须认清肩负的历史责任，以良好的精神状态、饱满的工作热情，认真走好跨越发展的每一步。今年政府工作的总体思路是：以党的十六届六中全会精神为指引，深入贯彻落实省第八次党代会、市第九次党代会和县第十次党代会精神，坚持工业化与城镇化“双轮驱动”，打造合肥东部新城与建设社会主义新农村“协同推进”，加速工业向园区集中、人口向城镇集中、资源向优势产业集中，以局部突破带动整体进步，以区域崛起拉动全面提升，促进经济社会更快更好发展。2007年全县经济社会发展的主要指标建议为：地区生产总值增长23%，财政收入增长23.5%，全社会固定资产投资增长50%，城镇在岗职工年平均工资增长15.8%，农民人均纯收入增长16%，人口自然增长率控制在6.2‰以内。为此，将重点抓好八个方面的工作：
（一）实施“工业立县”战略要有新成效
突出发展重点。按照发展一批支柱产业、培育一批骨干企业、争创一批知名品牌的工作思路，不断加大工作力度，努力形成一批成长性好、关联度高、带动力强的骨干企业群，提高工业对县域经济的支撑作用。积极发挥优势骨干企业的辐射带动作用，加快产业链的延伸，发展“专、精、特、新”型中小企业，带动产业层次的提升和产业领域的拓展。以四方、氯碱等合肥市化工企业搬迁为契机，重点发展以煤化工、盐化工为基础，精细化工为方向的化工产业；坚持以市场为导向，加快企业技术创新，重点发展以家用电器、起重机械、电动叉车为主导产品的现代制造业；依托丰富的人力资源和农副产品资源优势，重点发展具有肥东特色的食品加工业。
做强发展载体。整合发展“三区三带”和乡镇工业聚集区，积极引导工业项目向园区集中。扎实推进合肥化学工业园基础设施建设，为项目入驻创造良好条件。加快龙岗开发区产业布局调整步伐，注重引进高附加值和高科技含量的企业。充分利用肥东新区现有的项目群体优势，突出抓好台商工业园、家具工业园、汽车和工程机械配套园、小企业孵化园等专业园区建设。坚持高起点规划，全力打造合马路、合浦路、合白路工业经济带，着力培育县域经济新的增长极。通过实行以奖代补的办法，突出抓好6个乡镇工业聚集区的规划、建设和招商工作。
破解发展瓶颈。继续完善加快工业发展的相关政策，促进资金、技术、人才等要素向工业集中。通过财政贴息、银行贷款、中小企业担保等形式，多渠道增加对工业发展的投入。鼓励企业加大技改投入，排出一批重点技改项目，在省市重点技改项目贴息、新增长点扶持资金、技术创新项目贴息、中小企业扶持基金等方面争取更多的政策支持。重点引进一批行业拔尖人才，建设一支多学科、高素质的管理、科技和营销人才队伍；切实强化岗前和岗位培训，加速培养一支专业技能熟练的职工队伍；积极为企业家创造良好的工作环境和政治环境，造就一支懂技术、会管理、善经营的企业家队伍。
壮大发展主体。坚持把民营经济作为县域工业的主体来培育，认真落实促进民营经济发展的政策措施，不断激发全民创业热情和民间投资潜力，促进全民创业向纵深发展。按照“放心、放手、放活”的方针，鼓励民营资本兴办工业企业，参与国企产权制度改革，促进民营企业在外延发展上实现新突破。突出抓好民营企业生成和引进，健全生成机制，扩大民营企业数量，重点培育市场前景广、附加值高、带动性强的民营企业。支持民营企业做好与大企业、大集团的联合和链接。坚持市场化、产业化和社会化方向，引导民营企业大力发展现代服务业。制定帮扶政策，做大做强建筑业。规范房地产市场，促进房地产业健康发展。
（二）新农村建设要有新进展
以发展现代农业为方向，提升农业产业化经营水平。大力发展农产品加工业，以肥东新区农产品加工园为龙头，以合蚌路、店白路、梁界路生态农业示范走廊为骨干，打造农产品加工集聚区，把我县建成合肥重要的农产品生产、加工基地。大力发展农业标准化生产，加快无公害和绿色农产品认证步伐，争取培育5-8个省级以上名牌农产品。规范发展农村合作经济组织，健全农业社会化服务体系。大力推广良种良法，加快农机化进程，推动农业科技进步。以党员远程教育电视上网工程为平台，加快农业信息化进程。壮大农民经纪人队伍，加强农产品流通体系建设。推进“万村千乡”市场工程。
以发展特色农业为重点，合理调整农业产业结构。调整优化种植业，积极推进“一村一品”，发展块状农业，走产业兴村之路。进一步扩大瓜菜生产面积，力争新增设施栽培3000亩，瓜菜种植面积达到32万亩。继续巩固退耕还林成果，抓好荒山荒地造林，推进村庄绿化,发展苗木花卉产业,认真实施中日青年友好林二期项目。发展健康养殖业，加快良种繁育体系建设，积极发展草食型、名特优畜禽水产品养殖，高度重视动物防疫工作，改进养殖方式，加强饲料安全管理。
以培育新型农民为目标，着力提高农民素质。认真实施“绿色证书”工程，广泛开展各种形式的农业实用技术培训，大力培养乡土人才，提高农民的文化素质和科学种养水平。扎实推进农村劳动力转移培训“阳光工程”，拓展劳务基地，健全服务网络，扩大输出规模。出台优惠政策，鼓励和支持外出务工人员回乡创业。加强思想道德和法制宣传教育，引导农民崇尚科学，抵制迷信，移风易俗，破除陋习。
以基础设施建设为抓手，积极改善农村面貌。坚持因地制宜、分类指导，进一步抓好农民集中居住区建设，充分发挥示范带动作用。继续改善农村交通条件，全面完成村村通水泥路工程建设任务，加快石长路建设进度，启动范栏路建设。深入开展农田水利基本建设，继续实施“把水留住”和农村安全饮水工程，加强水利工程管理，抓好圩区综合治理和渠道清淤整治，完善撮镇灌区节水配套改造工程，除险加固小型水库23座。认真落实大中型水库移民后期扶持政策。对农户投资投劳兴建直接受益的生产生活设施实行以奖代补。进一步提升江淮分水岭地区综合治理开发水平。精心组织实施世行加灌三期项目。整治村容村貌，建设垃圾集中收集和生活污水处理设施，搞好清洁能源的综合开发和利用，大力推广使用太阳能，巩固沼气建设成果，改善农村人居环境。
（三）改革开放要有新突破
推进完善各项改革。继续抓好企业改制工作，尽快完成下剩39户企业的改制任务，同时做好已改制企业职工的社会化管理工作。积极推进建设领域投融资、招投标体制改革，分类推进事业单位改革。紧紧围绕服务“三农”，全面推进农村综合改革。深化乡镇机构、农村义务教育、县乡财政管理体制改革，推进林业产权制度和小型水利设施产权制度等改革。积极化解乡村债务，加强对农民负担的监管。稳定和完善农村基本经营制度，依法、有序推进土地承包经营权流转。巩固殡葬改革成果，加强农村公益性公墓（公祭堂）建设和管理。
强力推进招商引资。坚持政府招商和企业招商、民间招商相结合，严格实行招商引资目标管理责任制。进一步加强与经济发达地区的联系，最大限度地发挥驻外招商小组的作用，积极参加各类经贸洽谈会、招商会，努力提高招商引资的成功率。重视引进技术含量高、带动能力强、税收贡献大、有利于我县重点产业发展的项目，不断增强招商引资的针对性。围绕重点领域、重大项目，成立专门的领导小组进行攻关。在强化工业招商的同时，进一步加大专业市场、现代物流、文化教育、卫生旅游、公用事业等领域的招商引资力度。加强耕地保护，优化土地资源配置，盘活存量土地，用足用活城镇建设用地增加和农村集体建设用地减少相挂钩政策，全力化解项目用地矛盾。
扎实开展“项目推进年”活动。完善重点项目建设的推进机制，深入实施“361”行动计划。进一步整治和优化发展环境。不断提高行政服务中心窗口工作效率和服务质量，全面推行首席代表制、使用审批专用章。采取综合措施，着力营造人人关心发展、人人支持发展、人人维护发展的浓厚氛围，对影响和破坏发展环境的人和事，坚决打击、严肃处理，突出解决好项目供地难、拆迁难、施工难等问题。认真抓好国债资金争取工作，最大限度地吸纳民间资本，积极争取各类专项资金支持。
转变外贸增长方式。加快与国际标准和国际惯例接轨，以市场为导向，以技术创新为支撑，提高出口产品的质量和档次。支持附加值高、技术含量高的商品出口，努力扩大高新技术产品和机电产品出口，形成出口竞争优势。鼓励有竞争优势的企业开展境外投资，积极帮助企业获得进入国际市场的资格。2007年，全县进出口总额争取突破5000万美元，新增自营进出口企业10家以上。积极发展外派劳务，充分发挥全省外派劳务基地县的优势，扩大成建制输出规模。
（四）推进城镇化要有新起色
精心打造合肥东部新城。积极呼应合店路、合马路拓宽改造以及新安江路、郎溪路、振东大道建设，做好与主干道路的对接，拉开新城建设框架。加快八斗路及八斗路桥工程建设进度，力争4月底前竣工通车。坚持新区开发和旧城改造并举，抓紧编制重点路段、重要区域的控制性详规，加快实施绿化、亮化、美化工程。坚持把店埠镇作为新城建设的龙头，储备开工一批项目，积极稳妥地做好征地、拆迁、安置工作，加快店埠河综合治理续建工程、店埠河公园三期工程等重点工程建设，全面提升县城品位，凸显全县政治、经济、文化中心地位。坚持把撮镇镇作为新城建设的亮点，统筹规划、集约发展，加大综合开发力度，拓展发展空间，提高建设档次，塑造崭新形象。
着力培育区域中心城镇。坚持产业兴镇，彰显资源特色，加快培育区域中心镇，不断提高综合承载能力。突出发展旅游产业，研究制定促进旅游业发展的相关政策，全力做好渡江战役纪念馆建设服务工作，加快四顶山、岱山湖、白马山、褚老圩、包公祠等旅游景点的深度开发。古城镇、长临河镇、包公镇重点加快旅游服务设施建设，做活旅游大文章。梁园镇重点发展商贸流通业，建设辐射中北部地区的商贸中心。白龙镇围绕工业聚集区和合马路工业经济带建设，不断完善水、电、路等公共设施。八斗镇、石塘镇大力推进农业产业化，构建农业特色板块。其他乡镇着力运用市场化办法提高城镇开发水平，扩大城镇规模，提高人口集聚度，汇聚人气、商气、财气。
不断提高城镇管理水平。严格规划管理，加强城镇规划专业执法监察，加大违法建设查处力度，增强规划刚性。进一步理顺城区管理体制，推行行政综合执法。以创建省级文明县城、园林城市为目标，开展形式多样的创建活动。继续加强环境卫生管理，完善农贸市场、停车场、公厕、垃圾中转站等公共设施，推动创建工作向乡镇延伸，向小街小巷延伸。
(五)财政保障功能要有新提高
大力培植财源，依法组织收入。注重培育新的税收增长点，努力做大税源“蛋糕”，优化财政收入结构，提高财政收入质量。坚持以组织收入为中心，强化税收征管，狠抓均衡入库，堵塞“跑、冒、滴、漏”，做到应收尽收。严格执行“收支两条线”规定，全面推行新的非税收入征管模式，扩大非税收入管理范围，加强行政事业性收费、罚没收入、机关事业单位经营性收益和公共资源有偿使用收入等政府非税收入的收缴。扩大土地有偿使用范围，加强土地出让金征管。积极争取上级财政转移支付，增加可用财力。全面实行政府收支分类改革，逐步将部门和单位收入完全纳入预算。
严格预算管理，优化支出结构。坚持量入为出原则，依法编制财政预算，进一步调整优化支出结构。加大公共事业的投入力度，逐步提高社保支出比重。发挥财政资金的导向作用，拓展财政投融资职能。坚持以县为主体、以规划为引导、以产业和项目为平台，积极整合财政支农资金，支持社会主义新农村建设。认真贯彻《财政违法行为处罚处分条例》，加大审计执法力度，提高审计质量。
加强财政监管，提高资金效益。深入推进部门预算，完善预算定额量化指标体系。集中管理各项财政资金，推进会计集中核算向国库集中支付转轨。规范政府采购行为，扩大集中采购范围。按照公开透明、规范管理、阳光操作的原则，统一津补贴发放。加大财政收入专项检查工作力度，强化事前审核和事中监控。深入开展财政支出的绩效评价工作，严禁大手大脚、铺张浪费，提高财政资金的使用效益。
深化金融改革，增加信贷投入。积极稳妥地推进金融体制改革，促进金融机构突出信贷重点，用足用活政策，加强内部管理，增加信贷投入，确保重点企业、重点建设项目的资金需求。继续做好地方金融风险的防范和化解工作，加大清收欠款和资产变现力度，妥善处置地方金融不良资产和政府债务。依法制裁和打击逃废债行为，推进社会诚信体系建设，为金融机构创造良好的经营环境。
(六)各项社会事业要有新进步
切实加强教育工作。加快中小学布局调整，努力改善办学条件，巩固提高“两基”成果。稳步推进新课程改革，充分发挥中小学现代远程教育工程的作用，全面实施素质教育。坚决治理教育乱收费。做好贫困学生“两免一补”资金的发放管理工作，促进教育公平。改革职业教育管理体制，鼓励和规范社会力量办学。
加快发展卫生事业。深入开展“医院管理年”活动，努力构建和谐医患关系。扩大新型农村合作医疗覆盖面，简化报销手续，进一步解决农民“看病难、看病贵”问题。完善疾病预防控制、公共卫生监督体系建设，发展妇幼保健事业，加强传染病和地方病防治。整合医疗卫生资源，抓好中心卫生院的规划建设。
扎实推进人口与计划生育工作。千方百计稳定低生育水平。全面加强基层基础工作，坚持依法行政、思想政治教育与利益引导相结合，运用法律、行政、教育、经济等手段，建立依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理的长效工作机制。加大乡所、村室建设力度，完善计生服务网络。深入开展婚育新风进万家活动，积极争创全国优质服务先进县。突出抓好出生人口性别比综合治理，加强流动人口管理，严控政策外生育，加大社会抚养费征收力度，依法规范生育秩序。
积极发展文化事业。加大文化基础设施建设力度，完善县城文化设施。大力实施广播电视“村村通工程”，扎实推进农村文化“杜鹃花工程”点建设。组织开展好节庆活动和群众性文体活动，加强文化市场专项整治，开展文化体制改革试点，促进文化事业繁荣和文化产业发展。
（七）构建和谐肥东要有新局面
努力维护社会稳定，积极创建平安肥东。进一步畅通信访渠道，加大督查力度，解决合理诉求。继续实行领导干部信访接待日制度，坚持“开门接访、带案下访”，做到“关口前移，重心下移”，加大矛盾纠纷的事前介入、事中制止、事后处理的力度。规范信访秩序，重视初信初访，真正把问题解决在基层，把隐患消除在萌芽状态。加强社会治安综合治理，实施“科技强警”工程，完善经常性的严打整治机制，始终保持“严打”的高压态势，强力整治突出治安问题，不断提高打击犯罪的针对性、主动性、实效性。扎实做好人民调解工作。充分发挥社区矫正组织的作用，继续抓好刑释解教人员的安置帮教工作。广泛开展创建平安村镇、平安企业、平安社区活动。
深入开展普法教育，加强民主法制建设。开展社会主义法治理念教育，抓好“五五”普法工作。加强“八荣八耻”宣传教育，树立正确的社会主义荣辱观。坚持法制教育与法治实践相结合，切实抓好基层、行业、区域依法治理，全面推进依法治县。规范法律服务，推进司法公开、透明，维护司法公正。加强民主管理，抓好政务公开、企（事）务公开和村务公开。加快推进社区建设，健全社区服务功能，提高社区服务的质量和水平。
强化社会保障功能，切实关心弱势群体。加大就业帮扶力度，认真落实税费减免、就业援助、小额信贷、社保补贴、职业介绍和职业培训补贴等再就业扶持政策，不断健全和完善社会保障体系。探索建立城镇居民医疗保险和新型农村社会养老保险制度。深入开展双拥活动，重视做好国防动员和民兵预备役工作，妥善安置退役士兵。关注弱势群体，完善最低生活保障制度，实行动态管理，推进分类施保。加大残疾人就业保障金征缴力度。健全残疾人、农村特困群众、企业困难职工的救助体系。
重视资源和环境保护,构建生态肥东。坚持经济发展与环境保护并重，资源开发与节约并重，建设资源节约型、环境友好型社会。大力发展循环经济,推广清洁生产，突出抓好以生物能源、生物基产品和生物质原料为主要内容的生物质产业。从源头上控制环境污染，重点整治工业污染，积极防治农村面源污染。加大资源环境执法和监测力度，把资源环境工作纳入依法治理轨道。
高度重视安全生产，扎实抓好专项整治。继续开展安全生产专项整治，坚决关闭取缔不符合安全生产条件的非煤矿山企业，继续加大对烟花爆竹非法生产的打击力度，突出加强公共聚集场所以及交通、建设等领域的安全监管，严防重特大事故发生。全面落实安全生产责任制和责任追究制。强化安全生产基础，严格执行安全生产“三同时”规定，建立风险抵押制度和提取安全费用制度。抓好食品、药品安全综合监管，保证群众饮食和基本用药安全。建立健全公共安全预警机制和应急救援机制，加强安全生产信息体系建设。
（八）政府自身建设要有新举措
进一步激发创造力，建设开拓创新政府。以开展“改革创新年”活动为契机，坚持不懈地推进政府管理体制、服务方式创新，强化社会管理和公共服务职能，完善各类公共服务体系，不断提高政府服务人民和管理社会的水平。充分发挥市场机制的作用，市场能运作的，政府不包揽；企业自主经营的，政府不干预；应由社会办理的，政府不插手。进一步深化政府机构改革，推进事业单位改革，实行政企、政事、政社分开。继续加快行政审批制度改革，精简行政审批事项。
进一步提高执行力，建设务实高效政府。坚持“实”字当头，“行”字为先，确保政令畅通、令行禁止。大力倡导务实高效的工作作风，把愿不愿抓落实、会不会抓落实、能不能抓落实作为衡量政府公务人员的标尺。大力倡导雷厉风行、脚踏实地的工作作风，坚决克服形式主义和官僚主义。狠抓机关效能建设，巩固效能建设成果，着力解决办事难、环节多、效率低的问题。加强公务员队伍建设，完善人才培养、使用、流动和激励机制。
进一步强化公信力，建设依法行政政府。坚持把依法行政作为政府工作的基本准则，进一步明确行政执法权限，完善政府部门工作制度，正确行使行政权力。加强行政执法监督，狠抓纠风治乱工作，接受广大群众对政府部门尤其是行政执法部门乱收费、乱罚款、乱摊派、违规干预企业和市场等不规范行政行为的投诉，做到有诉必接、接诉必查、查处必果。强化监察和督查职能，对政府组成部门和各乡镇政府的工作量化考评，严格奖惩，努力形成人人高效率、事事快节奏、件件求实效的优良政风。
进一步加大公开力，建设阳光透明政府。积极推进政务公开，畅通监督渠道，提高行政透明度。不断完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的民主决策机制，自觉接受法律监督、民主监督、群众监督和舆论监督，认真办理人大代表建议和政协提案，听取对政府工作的真知灼见和真诚谏言。支持工会、共青团、妇联等群团组织依照章程开展工作。加快电子政务建设，使其逐渐成为政府部门发布政务信息、提供办事服务、实现政民互动的主要渠道。
进一步塑造亲和力，建设廉洁为民政府。切实加强制度建设，努力从源头上预防腐败。县政府全体工作人员特别是领导干部，要带头执行廉政建设的各项规定，落实党风廉政建设责任制，坚持原则，秉公办事。进一步加大对违法违纪案件的查处力度，强化专项资金使用监管，全面推行领导干部经济责任审计制度。带着对人民群众的深厚感情开展工作，把履行政府职能的着力点放到为企业、为基层、为群众搞好服务上来。时刻把群众的安危冷暖放在心上，从群众要求最强烈、期盼最急切的事情做起，真心实意为群众办实事、解难事。
各位委员、各位同志：历史的目光注视着我们，人民的期盼鞭策着我们。让我们以更加开阔的视野，更加非凡的气魄，更加昂扬的斗志，更加扎实的工作，在市委、市政府和县委的坚强领导下，勇担历史使命，不负人民重托，励精图治,奋发图强,开拓创新, 努力拼搏,为开创肥东科学发展的新局面、树立肥东和谐奋进的新形象而努力奋斗!
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