政府工作报告各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。一、2010年政府工作回顾2010年，是我市巩固经济回升向好势头、圆满完成下面是小编为大家整理的莱芜市2011年政府工作报告,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、2010年政府工作回顾
2010年，是我市巩固经济回升向好势头、圆满完成“十一五”规划主要目标的重要一年。在中共莱芜市委的正确领导下，市政府紧紧团结依靠全市人民，坚持以科学发展观为统领，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，认真落实省委省政府的决策部署，解放思想，开拓进取，真抓实干，较好地完成了市十六届人大三次会议确定的目标任务，经济社会各项工作取得新的成绩。
（一）加快转变发展方式，全市经济保持稳定增长。经济规模进一步壮大，综合实力不断增强，全市生产总值达到540亿元，比上年增长11.6%。工业经济持续回升，完成增加值373亿元，增长14%；规模以上工业企业达到522家，比上年增加73家。钢铁产业继续升级改造，全市钢产量达到1700万吨。非钢产业快速发展，实现增加值占全部工业增加值比重达到38%。积极培植高新技术产业，实现产值占规模以上工业产值比重达到22.5%，比年初提高3.2个百分点。企业自主创新能力进一步增强，新建院士工作站2家，省级工程技术研究中心达到10家。服务业发展水平不断提升，载体建设成效明显，实现增加值175亿元，增长13%。投资、消费带动有力，规模以上固定资产投资完成318亿元，增长22%。实现社会消费品零售总额182亿元，增长18.4%。地方财政收入完成35.3亿元，增长8.01%。切实抓好节能减排，全市万元生产总值综合能耗下降5.03%，二氧化硫和化学需氧量排放分别减少2%和5%，均完成省政府下达目标。
（二）大力推进城乡统筹，新农村建设成效显著。“两新”工程建设进展顺利，完成城中村拆迁259万平方米，9个示范镇52个项目全部开工，新建农村社区住房1.5万户。“两股两建”稳步推进，56个村（居）集体资产、5.8万亩土地完成股权化改造，农村新型合作经济组织达到496家，城乡建设用地挂钩流转超过8000亩。农村住房确权发证工作进展顺利。粮食生产获得丰收，特色畜牧业快速发展，农机装备水平进一步提高。完成中低产田改造1.8万亩，造林补植6.2万亩，森林覆盖率达到33.9%。农高区建设步伐加快，标准化种植基地达到12万亩。农村基础设施进一步改善，建设农村道路120公里，实施76个村饮水安全工程，新建150个标准化用电村，完成10个镇天然气管网建设。基本实现城乡公交一体化。5座大中型水库、63座小型水库除险加固全面竣工，牟汶河拦河闸二期工程顺利启动。新一轮区镇土地利用总体规划正式实施，节约集约用地取得新成效，国土资源管理秩序进一步好转。
（三）改革开放不断深化，发展动力进一步增强。全民创业深入开展，全市个体工商户达到2.5万户，私营企业突破1万家，分别增长 14.7%和12.1%。扎实推进排忧解难服务活动，为企业解决各类问题590个，企业发展环境更加优化。加大招商引资力度，深化与央企、强企合作，汇源工业园一期工程竣工投产。全市完成招商引资92亿元，实际利用外资9770万美元。泰丰集团在香港成功上市。珠江村镇银行落户我市。金融市场运行平稳，人民币存贷款余额达到586亿元和465亿元，分别增长4.2%和8.9％，城乡居民储蓄达到299亿元，增长14.3%。外经外贸快速回升，实现进出口26.5亿美元，其中出口10.3亿美元，增长74.6%。农产品出口创历史新高，达到5.6亿美元。
（四）高度重视改善民生，社会保持和谐稳定。居民收入稳定增长，城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入达到20988元和8311元，分别增长10.8%和13.6%。积极落实扩大就业政策，新增城镇就业再就业2.1万人，转移农村劳动力2.7万人，全市城镇登记失业率控制在2.6%以内，城乡双零家庭保持“动态消零”。城镇医疗、失业保险实现市级统筹，新型农村养老保险国家试点实现全覆盖，新农合参合率达到98.8%。社会救助体系更加完善，城乡低保标准进一步提高，农村五保对象供养率保持在75%以上。加大住房保障力度，完成实物配租房建设740套，2385户城乡低收入家庭和742户优抚对象领取住房补贴。32处新建社区老年公寓投入使用。2010年为民办的十件实事全部完成。素质教育深入推进，办学条件不断改善，职业教育、成人教育和学前教育均衡发展。医药卫生体制改革扎实推进，公共卫生服务水平稳步提高。文化体制改革取得长足进展，群众文化活动更加活跃。新修《莱芜市志》通过专家评审。体育事业取得明显进步，我市在第22届省运会金牌榜名列第十，在亚运会上获得首枚金牌。计划生育工作稳步推进，人口自然增长率控制在1.53‰。“平安莱芜”建设扎实有效，信访工作处于全省领先水平，安全生产形势保持稳定。食品药品监管成效明显。“五五”普法顺利完成。第六次人口普查取得阶段性成果。对口援建北川提前一年全部完成。国防动员、双拥共建、审计、统计、档案、外事、侨务、民族、宗教、新闻出版、对台事务、妇女儿童、残疾人、气象、地震、物价、仲裁、机关事务、人民防空、无线电、红十字会等各项工作都取得新的成绩。
（五）加快城市建设步伐，城乡环境更加优美。莱芜中心片区旧城更新规划、高新区北片区等城市设计编制完成。市文化中心一期工程顺利竣工，钢铁博物馆、城市规划馆开馆使用。有线电视数字化平移进展顺利。台莱线、龙潭大街等16条道路改造完成，7条道路实施强电下地。垃圾处理场二期工程竣工，第三污水处理厂启动运营。绿化亮化不断加强，城市绿化覆盖率达到43.8%，生活垃圾无害化处理率达到100%。顺利通过国家园林城市复查。文明城市创建工作深入推进，我市在全国城市公共文明指数测评中列地级市第12位，在未成年人思想道德建设测评中列第14位。雪野旅游区开发建设步伐加快，基础设施更加完善，成功举办2010中国国际航空体育节，叫响了“航空运动之城”的城市品牌。
（六）大力加强政府建设，服务效能进一步提高。积极推进依法行政，坚持科学决策、民主决策，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，按时办结人大代表议案和建议45件、政协提案202件。加强阳光政府建设，拓宽民意诉求渠道，主动接受社会各界监督。扎实开展为民服务全程代理工作，审批事项办理时限压缩15%以上。加强与民主党派、工商联和无党派人士的沟通联系，工会、共青团、妇联等人民团体作用得到充分发挥。大力压缩行政支出，市级机关单位公用经费压减10%。全面推行目标绩效管理，扎实开展“创先争优”活动，努力建设学习型机关，干部队伍素质进一步提高。市、区、乡镇机构改革全面完成，事业单位改革稳步推进。严格落实廉政建设和反腐败工作责任制，强化行政监察和审计监督，开通行政审批电子监察系统，推进科技防腐体系建设，有效提高了廉政建设水平。
各位代表，“十一五”时期是我市经济社会发展历程中的重要五年。五年来，面对国内外环境的复杂变化，我们坚决贯彻中央和省委省政府的决策部署，紧紧围绕市委的正确领导，继往开来，务实创新，较好完成了“十一五”规划的主要目标任务。我们着力优化区域布局，加快建设“三大产业板块”和“四个功能区”，稳步推进城乡一体化发展，创造了城乡协调发展的生动格局；我们积极应对国际金融危机的重大冲击，认真落实中央扩内需的各项政策，扎实开展“全民创业”活动，有效遏制了经济下滑的不利局面；我们高水平举办两届国际航空体育节，成功创建“国家园林城市”、“中国优秀旅游城市”和“全国创建文明城市工作先进城市”，有效提升了城市综合形象；我们高度重视和改善民生，建立了覆盖城乡的十大民生保障体系，坚持不懈为群众办实事、办好事，民生保障水平不断提高。五年来，全市生产总值年均增长14.2%，地方财政收入年均增长19.4%，分别是2005年的1.9倍和2.4倍；城乡居民收入年均增长14.2%和12.2%，分别是2005年的1.9倍和1.8倍。过去的五年，是莱芜发展理念大转变、发展模式大创新、发展质量大提高的五年，是莱芜综合实力提升快、城乡面貌变化大、人民群众实惠多的五年。通过全市人民的不懈努力，我市在全面建设小康社会的历程上，谱写了浓墨重彩的辉煌篇章！
各位代表，我市经济社会发展的重大成就，是省委省政府和市委正确领导的结果，是全市上下齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向在各行各业辛勤工作的广大干部群众，向积极支持政府工作的人大代表、政协委员和社会各界人士，向无私奉献的部队官兵、公安干警，向所有关心、支持莱芜发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
工作成绩来之不易，发展经验尤足珍惜。我们深深地体会到，做好政府工作，必须坚持以科学发展观统领全局，始终把发展放在首位，保持经济持续较快增长；必须坚持解放思想，提升境界，用心工作，推动各项工作达到更高水平；必须坚持改革创新，用发展的思路、改革的办法解决体制机制问题，不断为经济社会建设注入新的活力；必须坚持以人为本，始终把为人民群众造福谋利作为一切工作的根本目的，让人民群众共享改革发展成果；必须坚持求真务实，真抓实干，以良好的工作成效取信于民。
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还存在不少困难和问题，政府工作也存在一些差距和不足。主要是经济总量偏小，结构不够合理，发展的稳定性、均衡性、协调性不强；产业发展质量不高，经济持续增长的基础不够牢固；受金融危机等因素的影响，我市经济增长、财政收入增速明显减缓；社会建设任重道远，改善民生的需求十分迫切；各级政府工作人员的宗旨意识、责任意识有待加强，为基层和群众服务的能力需要进一步提高。对这些问题，我们一定高度重视，采取有效措施，切实加以解决，努力把各方面的工作做得更好。
二、2011年政府工作的总体要求和目标任务
各位代表，从今年开始，我市进入实施第十二个五年规划时期。按照省委省政府和市委的要求，市政府在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，制定了《莱芜市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》。《纲要》已经印发大会，请大家予以审议。
未来的五年，是我市全面建设小康社会的关键时期，也是我们站在新的历史起点，加快推进科学发展、转变发展方式的攻坚时期。综观五年的发展环境，我们既面临难得的历史机遇，也要应对许多风险和挑战。经济全球化日益深入，国际经济格局深刻调整，科技创新步伐加快，世界经济将进入产业调整升级的新时代。我国经济长期向好的态势不会改变，工业化、城镇化、市场化进程加速，改革开放继续深化，和谐社会建设不断推进，发展方式转变将取得实质性突破，经济社会进入以转型促发展的新阶段。我省经济文化强省建设将加快推进，区域竞争与合作格局加速调整，产业梯度转移趋势更加明显。经过改革开放特别是“十一五”以来的发展，我市已经具备了较为坚实的物质基础，凝聚了积极进取的民心民气，积累了应对复杂局面的宝贵经验，经济社会发展活力明显增强。今后五年，将是我市经济发展转型升级、城乡建设跨越提升、社会建设全面突破、居民收入较快增加的重要时期。我们一定要充分利用各种有利条件和积极因素，正确分析判断形势，主动适应环境变化，妥善应对各种挑战，聚精会神搞建设，全力以赴抓发展，努力开创科学发展新局面！
综合考虑发展阶段、发展环境和基础条件，“十二五”时期经济社会发展的主要目标是：到2015年，全市生产总值突破1000亿元，地方财政收入超过70亿元，城乡居民人均收入分别达到38000元和16000元，城市化率达到60%以上。通过五年的努力，我们要把莱芜建设成为经济繁荣发达、环境优美宜人、社会稳定和谐、群众安居乐业的美好家园，为实现全面建设小康社会目标奠定坚实基础。
2011年是实施“十二五”规划的第一年，开好局、起好步，具有至关重要的意义。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕加快转变经济发展方式，更加注重结构调整和自主创新，加快建立更具竞争力的现代产业体系；更加注重统筹城乡发展，加快构建城乡一体化发展新格局；更加注重深化改革和扩大开放，不断增强经济发展活力；更加注重保障和改善民生，促进社会和谐稳定，以优异成绩迎接建党九十周年!
今年经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长11%，规模以上固定资产投资增长20%，规模以上工业增加值增长12%，社会消费品零售总额增长16％，外贸进出口增长10%，地方财政收入增长11%，城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长12%，万元生产总值综合能耗、二氧化硫与化学需氧量排放完成省政府下达目标。
各位代表，今年形势错综复杂，任务繁重艰巨。围绕做好政府工作，要认真把握好以下六个方面：一是始终坚持以科学发展为主题，注重发展速度与质量效益相统一，做到好中求快，快中求优，在发展中促转变，在转变中谋发展,不断提高发展的全面性、协调性、可持续性。二是始终坚持以产业结构调整为主攻方向，着力转变经济发展方式，改造提升传统产业，培植壮大新兴产业，大力发展现代服务业，加大节能减排力度，加快建设技术进步、管理科学、竞争力强的现代产业体系。三是始终坚持以统筹城乡发展为工作着力点，按照“以工促农、以城带乡、城乡互动、协调发展”的思路，突出重点领域和关键环节，加大力度，全力推进，不断开创城乡经济社会一体化发展新局面。四是始终坚持以保障和改善民生为根本出发点和落脚点，进一步完善社会保障体系，全面发展社会事业，提高城乡公共服务水平，切实维护社会和谐稳定，真正做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。五是始终坚持依法行政，廉洁勤政，务实为民，让权力在阳光下运行，让效能在监督中提高，努力建设廉洁高效政府。六是始终坚持市委的统一领导，自觉接受人大、政协和社会各界的监督，集中各方面的智慧和力量，努力形成同心同德搞建设、一心一意谋发展的强大合力。
围绕今年经济社会发展的目标任务，市政府将突出抓好八个方面的工作：
（一）加快转方式调结构步伐，努力提高产业发展水平
工业是立市之本、强市之基。要突出抓好工业经济发展，引领产业转型升级，向建设现代产业体系加快迈进。
优化提升传统产业。坚定不移地抓好钢铁产业发展，加快莱钢产品升级改造、泰钢炼铁技术改造、九羊复合焊管等项目建设，引导钢铁企业优化产品结构，拉长产业链条，巩固扩大钢铁产业优势。支持能源、机械、食品等非钢产业加快发展，尽快壮大非钢产业规模。抓好莱芜发电厂2×100万千瓦机组、汇源工业园二期、万兴食品工业园、维达国际纸业等重点项目建设。立足我市粉末冶金、塑机、线缆、食品加工等优势产业，强化具体指导，加大扶持力度，努力打造一批具有较强影响力的产业集群。加大技术改造力度，全年完成技改投资增长22%以上。
加快发展新兴产业。制定落实新兴产业发展规划，健全政策扶持体系，发挥企业主体作用，推动新兴产业快速发展。把握产业发展趋势，集中优势资源，重点支持新材料、新能源、新医药、新化工、电子信息、节能环保等产业发展。高新区要以国家新材料产业化基地为依托，突出抓好高新技术项目、结构调整项目建设，加大主导产业和骨干企业培植力度，增创新的发展优势。
大力发展服务业。把加快服务业发展作为产业结构调整的战略重点，落实扶持政策，拓宽发展领域，优化发展环境，确保服务业增加值增长15%以上。雪野旅游区要以设立省级旅游度假区为契机，进一步完善基础设施，推进特色旅游小镇、生态软件园等重点项目建设，提高区域承载功能。办好2011中国国际航空体育节。实施重点项目带动战略，着力扶持文化旅游、商贸物流及新兴服务业，促进服务业跨越发展。进一步整合旅游资源，加大推介力度，提高旅游产业对全市经济的贡献。
提高自主创新能力。把增强自主创新能力作为转变发展方式的关键环节，引导企业加大研发投入，加快创新平台建设，新增省级工程技术研究中心4家、院士工作站2家。完善以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，组织实施一批重大科技专项，推动科技成果产业化。争创国家知识产权示范创建城市。抓好企业家队伍建设，提高企业经营管理水平。
（二）统筹城乡发展改革，构建城乡一体化发展新格局
坚持统筹兼顾，突出重点，深入推进农村改革创新，强化农村基础设施和公共服务，夯实农业农村发展基础，推动城乡一体化发展实现新突破。
大力发展现代农业。实施粮食高产创建，加大良种推广力度，稳定增加粮食产量。积极发展畜牧业，大力推广标准化生态养殖，培育特色畜禽品牌。实施农产品“绿卡行动计划”，完善质量控制体系，提高农产品市场竞争力。加快农业产业化步伐，扶持农业龙头企业技术创新和产业升级，提高农产品精深加工水平。以农高区为龙头，建设特色农产品生产基地，促进优质农业集聚发展。
深化农村各项改革。积极推进“两股两建”，扎实搞好农村土地承包经营权股权化、集体资产股份化，加快农村产权资本化进程。深化农民合作组织建设，新增农村合作经济组织80家。抓好城乡建设用地增减挂钩，完成土地流转2.5万亩。稳步推进林权制度改革。健全农村社区管理运行机制，构建基层社会管理新格局。
健全各项基础设施。加快推进“两新”工程，完成城中村拆迁280万平方米，建设安置房300万平方米、农村集中居住区住房1.2万户。抓好城乡交通场站建设，巩固完善公交一体化成果。新建改造农村公路120公里。发展节水灌溉1.5万亩。完成70个村饮水安全工程。加快牟汶河拦河闸二期工程建设。推进农村电网改造，完成莲花、鹏泉、枣园输变电工程，开工建设汶源、孟家庄、雪野输变电工程。抓好中小学校舍安全工程，建设高标准文化大院50个、农村书屋200个、农村社区健身广场50处，丰富农村文化生活。
发展壮大镇域经济。深化支持乡镇发展的各项措施，理顺财政管理体制，完善财政奖励政策，激发乡镇加快发展的积极性。坚持因地制宜，发挥优势，培育镇村特色产业，增强镇域经济实力。大力发展“飞地经济”，拓展镇域经济发展空间。支持中心镇、重点镇加快发展，增强对镇域经济的辐射带动作用。
（三）提高对外开放水平，增强支撑保障能力
坚持以开放促发展，加快体制机制创新，深化对外开放，激发内部活力，为实现科学发展提供有力保障。
着力抓好招商引资。把握招商规律，创新招商方式，深入推进产业招商、蹲点招商和以商招商，增强招商实效。加大对日韩、港台、长三角、珠三角等重点区域的招商力度，着力引进一批带动力强的大项目。紧盯外资企业、中央企业和民营强企，积极推进与五矿集团、华能集团、汇源集团的合作，促进项目尽快落地。组织好钢铁博览会、生姜博览会等展会活动。强化措施，大力推进企业上市工作。加强投资管理，保持投资适度增长。
积极发展外经外贸。继续巩固优势出口市场，大力拓展新兴市场，促进市场多元化。培植出口骨干企业，壮大出口企业队伍，增强企业国际竞争力。优化出口产品结构，着力提高机电、高新技术产品出口比重。大力开展出口信用保险，推行跨境货物贸易人民币结算，防范化解收汇风险。鼓励进口先进技术装备和关键零部件，优化进口贸易结构。支持企业有序发展境外投资合作。规范外派劳务市场秩序，稳定扩大境外劳务输出规模。
深入推进全民创业。坚定全民创业理念，完善财政、信贷扶持政策，逐步形成较为健全的政策支持体系。加大对中小企业的扶持力度，实施中小企业培育计划和成长计划，重点扶持一批技术水平高、发展潜力大、市场前景好的企业加快发展。加强创业孵化基地建设，完善服务机制，强化市场监管，为全民创业营造良好环境。
（四）加强节能减排和环境保护，努力建设生态文明
牢固树立绿色、低碳发展理念，着力提高资源利用效率，维护良好生态环境，努力建设资源节约型、环境友好型社会。
扎实推进节能降耗。认真落实国家产业政策，严控新上高耗能、高污染项目，加快淘汰落后产能。抓好钢铁、电力等重点行业和重点企业的节能监管，完善预警调控机制，建立科学统一的节能降耗统计指标体系和监测体系。大力发展循环经济，积极推行清洁生产，提高资源综合利用水平。鼓励开发太阳能、生物质能等新能源，积极推广高效节能产品。推动企业节能管理创新，扎实抓好节能降耗重点工程建设。
强化生态环境保护。完善环境监测预警机制和监督执法体系，加强大气污染和水污染防治，切实改善环境质量。建立环境资源有偿使用机制和生态补偿机制，深化排污权交易和有偿使用。完成造林补植6万亩。搞好水土保持，积极开展破损山体整治和小流域综合治理。强化水源地保护，确保城乡居民饮水安全。
加强国土资源管理。推进基本农田综合整治，搞好中低产田改造，保持耕地总量稳定。优化土地利用模式，充分盘活闲置低效土地，提高土地利用效益。加大执法监察力度，维护国土管理秩序。强化地质勘查管理，抓好地质灾害防治工作，提高矿产资源开发管理水平。
（五）做好财税金融工作，服务经济社会发展
坚持开源节流并举，高度重视财源建设，加强财政税收管理，调整优化支出结构，增强财税保障能力。
努力增加财政收入。大力发展创税产业，巩固强化骨干财源，大力培育新兴财源，夯实财政增收的基础，不断壮大财政实力。完善税收征管机制，健全税源控管体系，强化社会综合治税，确保应收尽收。实现非税收入集中规范管理。进一步理顺财税体制，落实税收奖励政策，调动各区加强财源建设的积极性。
严格财政支出管理。强化预算约束，深入推进部门预算和国库集中收付，提高预算管理水平。优化财政支出结构，合理调度财政资金，集中财力保重点、办大事。加强财政监督，加大审计力度，健全资金运行监管体系，提高财政资金使用效益。坚持勤俭办事，大力压缩公用经费和一般性开支，挤出更多的财力为群众谋利益，为百姓办实事，让每一位城乡居民更多地沐浴公共财政的阳光！
增强金融工作活力。继续深化银企合作，促进信贷总量合理增长，确保贷款增幅不低于14%，中小企业贷款增幅不低于全部贷款增幅。优化信贷资金结构，统筹配置信贷资源，加大对结构调整、自主创新的支持力度。强化小额贷款公司和村镇银行管理，规范整顿各类担保机构，抓好村级互助资金试点工作。积极引进外地银行到莱芜设立分支机构。加强信用体系和法制环境建设，积极防范化解金融风险，创造良好的信用环境。
（六）加强民生建设，提高群众生活水平
始终坚持民生优先、民生为重，着力解决关系群众切身利益的突出问题，加快推进覆盖城乡的社会保障体系建设，促进社会和谐稳定。
积极扩大群众就业。大力发展劳动密集型产业、服务业、民营经济和中小企业，多渠道增加就业岗位，促进充分就业。强化就业服务，健全就业帮扶长效机制，加大公益性岗位开发力度，深入开展各类就业援助活动。着力解决新成长劳动力、大中专毕业生、失业人员、失地农民和困难群体的就业问题，增加城镇就业2万人，农村劳动力转移就业2.5万人，城镇登记失业率控制在3%以内。完善劳动关系预警和争议处理机制，构建和谐劳资关系，保障劳动者合法权益。
努力提高城乡居民收入。健全企业职工工资正常增长和支付保障机制，完善工资集体协商制度，引导企业合理进行工资分配。做好提高企业退休人员基本养老金工作。深入挖掘农业内部增收潜力，鼓励农民优化种养结构，提高农业生产效益。落实粮食直补、农机具购置补贴、农资综合补贴等强农惠农政策，扩大政策性农业保险覆盖面，大力发展农村二三产业，多渠道增加农民收入。深化事业单位分配制度改革，建立更加合理的分配激励机制。
完善社会保障体系。继续做好新型农村社会养老保险工作。健全医疗、工伤保险市级统筹机制，加快保险费用结算办法改革。提高新农合财政筹资标准和公共卫生服务人均标准。加大社会救助力度，进一步提高城乡低保标准和农村“五保”对象供养标准，做好城市“三无”人员供养工作。扩大家庭经济困难学生资助范围。完成儿童福利院建设。加大住房保障力度，抓好1500套保障性住房建设，做好1560户城乡低收入家庭住房补贴工作，帮助600户优抚对象和150户残疾人家庭解决住房困难。继续抓好“为民办实事”工作，让广大群众得到更多实惠。
（七）全面发展社会事业，推进社会管理创新
坚持以人为本，切实抓好社会建设，强化公共服务，改善社会管理，推动经济社会协调发展。
繁荣社会主义文化。继续深化文化体制改革，完善文化产业发展规划，抓好山东影视文化产业园建设，加快文化产业发展步伐。积极举办各类公益文化活动，深入推进文化下乡。实施艺术创作精品工程。大力开展精神文明创建活动。加强文化综合执法，净化社会文化环境。抓好文化遗产保护利用。做好《莱芜市志》修订出版工作。
大力发展社会事业。加强科普教育，推进科技特派员工程，提高全民科学素质。制定实施教育中长期发展规划。深入推进素质教育，大力发展学前教育，加强职业技术教育，促进城乡教育均衡发展。深化医药卫生体制改革，健全城乡基层医疗卫生服务体系。全面推行国家基本药物制度，切实减轻群众医疗负担。稳步推进公立医院改革试点。落实《全民健身条例》，完善体育健身设施，广泛开展全民健身运动，提高竞技体育水平。加快发展慈善事业。积极推进“银龄工程”，大力发展社会养老服务，完成20处老年公寓建设。健全残疾人服务体系，支持残疾人事业发展。
不断强化社会管理。落实人才发展中长期规划，加强现代化建设需要的各类人才队伍建设。推进计划生育工作网格化管理，稳定人口低生育水平，全市人口自然增长率控制在4.25‰以下。完善法律服务和法律援助体系，深入开展“法律六进”活动，编制实施“六五”普法和“四五”依法治市规划。完成第10届村民委员会换届选举工作。认真做好第六次全国人口普查。深入推进平安建设，加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动。强化食品药品监管。加快安全防护和监控能力建设，严防重大安全生产事故。健全突发事件预防预警和应急处置体系，抓好应急队伍建设，增强应对突发事件的能力。坚持用群众工作统揽信访工作，建立调处化解矛盾纠纷综合平台。抓好国防动员、国防教育、民兵预备役、双拥共建和优抚安置工作。巩固全省全国双拥模范城。
（八）建设精品城市，加快城镇化进程
准确把握我市城市建设特点，完善城市功能，健全公共服务，提高城市综合承载能力，推动城镇化加快发展。
拓展城市发展空间。优化城乡建设布局，搭建“一主两副一区”城市新架构。着力完善规划体系，修编中心城区控制性详细规划、北部新城发展战略规划和总体规划，加快编制城乡基础设施、公共服务设施等各类专项规划。提升莱城城区建设水平，完善钢城基础设施，加快牛泉等6个重点城镇建设。加强规划管理，提高公众参与程度，维护规划的严肃性和权威性。
完善城市服务功能。实施文化中心二期工程，完成图书馆、科技馆、工人文化宫建设。加快山西运煤铁路莱芜段建设，做好青兰高速公路开工前期工作。完成汶源大街、汶阳大街升级改造，优化路网结构。完善天然气和供热、供水管网，实施强电下地工程，健全垃圾、污水处理等城市配套设施。抓好文化路、龙潭大街、凤凰路亮化工程，建设怡和缘城市公园。争创山东省人居环境奖。
提高城市管理效能。扎实开展和谐城乡建设行动，推进城市环境综合治理，大力整治各种“脏、乱、差”现象，维护良好环境。强化公共设施管理，搞好城市管线、环卫、公交等设施的日常管护。完善数字化管理系统，推动城镇管理执法向社区延伸。探索城市管理的长效机制，不断提高管理效能，让广大群众在一个整洁、有序、舒心的环境中工作和生活。
三、加强政府自身建设，提高推动科学发展的能力
面对经济社会发展的新形势、新要求，各级政府工作人员必须坚持科学发展不动摇、为民服务不懈怠、真抓实干不放松，全面履行好政府各项职能，努力建设人民满意的政府。
（一）进一步推进依法行政。自觉接受人大及其常委会的法律监督，认真执行各项决议，定期报告工作。积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。主动听取社会各界的意见建议，自觉接受司法监督和社会监督。支持省以上驻莱部门依法开展工作。健全政府决策机制，规范决策程序，鼓励公众有序参与，促进决策的科学化、民主化。
（二）进一步推动管理创新。继续清理规范审批事项，大力推行联合审批和限时办结制度，积极发展电子政务，提高政府工作效能。健全完善政府购买公共服务机制，鼓励更多的行业协会、中介组织参与提供公共产品和服务。严格实施绩效管理，落实行政问责制度，加大干部监督考核力度。全面推进政务公开，让广大群众更广泛地参与政府管理，更直接地监督政府工作。
（三）进一步改进工作作风。坚持脚踏实地，创造性地开展工作，使市委市政府的每一项决策都落到实处、收到实效。严格岗位责任制，完善部门协作机制，做到责任有主体、实施有监督、结果有考核，确保政令畅通。坚持一流标准，发扬务实作风，千方百计为群众排忧解难，用实实在在的业绩赢得人民的信任和支持。
（四）进一步加强廉政建设。全面落实廉政建设责任制，加强惩治和预防腐败体系建设。强化行政权力运行的全过程、全方位监督，着力加强对工程建设项目招投标、国有产权出让、政府采购、农村产权改革等重点领域的监督检查。推行政府重大任务和重大项目全过程效能监察，严肃查处违法违纪案件。坚持勤政廉政、自警自励，做遵纪守法的模范，做廉洁奉公的表率，树立人民公仆的良好形象。
各位代表，当前我们正处于经济社会转型发展的关键时期，改革发展的任务十分繁重。让我们在中共莱芜市委的坚强领导下，齐心协力，开拓进取，扎实工作，为推动莱芜经济社会更好更快发展而努力奋斗！
推荐访问:莱芜市 政府工作报告 莱芜市2011年政府工作报告