政府工作报告各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。一、过去五年工作的回顾过去的五年，是我市改革开放和现代化建设取得重大成就的五年。五下面是小编为大家整理的莱芜市2008年政府工作报告,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、过去五年工作的回顾
过去的五年，是我市改革开放和现代化建设取得重大成就的五年。五年来，在省委、省政府和市委的正确领导下，在历届班子打下的良好基础上，市政府紧紧团结依靠全市人民，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，锐意进取，开拓创新，圆满完成了市十五届人大一次会议确定的各项目标任务，在推动科学发展、促进社会和谐、全面建设小康社会历程上迈出了坚实步伐。
（一）经济实力大幅提升。“十五”计划提前一年完成，“十一五”规划进展顺利。初步测算，2007年实现生产总值350亿元，年均增长17.2%；人均达到3700美元。地方财政收入26亿元，实现五年翻两番。金融机构存贷款余额达到370亿元和322亿元，均增长2倍以上。全社会固定资产投资累计完成600亿元。两区地方财政收入均突破10亿元，在全省位次大幅前移。高新区快速崛起，主要经济指标实现翻番。雪野旅游区顺利起步。镇域经济发展加快，15个乡镇财政收入过千万，比2002年增加13个。
（二）发展质量稳步提高。坚持城乡一体化思路，新农村建设顺利推进。农业稳定发展，粮食产量稳中有升。农业产业化步伐加快，农产品储藏加工能力超过120万吨。“三辣一麻”获得原产地标记注册。钢铁产业、非钢产业协调发展，工业结构不断优化。规模以上企业达到314家，比五年前增加185家；实现利税、利润125亿元和80亿元，分别提高6倍和15倍以上。高新技术产业产值超过100亿元，占工业总产值的比重提高10个百分点。实施“品牌战略”，新创5个中国名牌产品。服务业繁荣发展，大型商场建设实现突破；以获得“中国优秀旅游城市”为标志，旅游业发展进入新阶段。万元生产总值综合能耗连续两年下降，节能减排目标基本完成。
（三）改革开放不断深化。积极实施农村税费改革，提前一年免除农业税。国有、集体企业改制扎实推进，事业单位改革开始起步。公共财政体系初步建立，国土资源管理更加规范。围绕融入“省会城市群经济圈”，规划建设“三个产业板块”和“四个功能区”，搭起了区域协调发展的新框架。坚持把招商引资作为“一号工程”，累计引进项目2600个，形成固定资产255亿元，实际利用外资突破5亿美元。进出口总额达到15.6亿美元，年均增长43%。
（四）城乡面貌明显改观。新一轮城市规划修编全面完成，建成区面积由48平方公里扩大到56平方公里。城区道路、供水、供热、供气、垃圾污水处理等公用设施不断完善，承载能力明显增强。长勺路改造、凤凰路南延、莱城大道、莱钢大道、雪野环湖路建设相继完成，小街小巷改造取得阶段性成果。济莱、青莱高速公路建成通车，我市成为全省重要的公路交通枢纽。孝义河、牟汶河综合治理成效明显，乔店、葫芦山等水库除险加固顺利竣工。新建改造游园绿地40余处，荒山绿化和绿色通道建设扎实推进，环境保护和污染治理进一步加强，完成“国家园林城市”各项指标。顺利通过“国家卫生城”复审。农村基础设施建设步伐加快，基本实现村村通油路、通客车，村村通自来水完成既定目标。电力建设实现长足发展，邮电通讯网络进一步健全。
（五）人民生活显著改善。高度重视民生工作，建立了十大民生保障体系。坚持统筹城乡就业，突出抓好农村劳动力转移、下岗失业人员再就业、开发公益性岗位等工作，登记失业率控制在3%以内，基本消除了城镇“零就业家庭”。着力健全社会保障体系，在全省率先推行农村社会养老保险和城镇居民基本医疗保险，积极扩大新型农村合作医疗，城乡居民养老、医疗问题得到有效缓解；率先建立廉租房、经济适用房货币直补制度，为5800户城市中低收入家庭改善了住房条件。加大社会救助力度，提高最低生活保障标准，全部免除城乡义务教育阶段学杂费；加快农村敬老院建设，“五保”对象集中供养率达到70%以上。居民收入较快增长，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入达到14500元和5900元。
（六）社会事业蓬勃发展。科技创新能力增强，取得各类成果392项。教育事业全面进步，城市中小学建设、农村中小学危房改造和布局调整步伐加快，莱芜职业技术学院新校、一中新校投入使用，两区均被评为全省教育工作示范区。公共卫生体系进一步完善，抗击“非典”取得全面胜利。文化事业繁荣发展，会展中心、莱芜战役纪念馆新馆相继建成，“心连心”慰问演出获得圆满成功。群众性精神文明创建活动丰富多彩，涌现出“爱心车队”等先进典型。全民健身运动深入开展，竞技体育实现全运会金牌零的突破。社区建设日趋规范，管理覆盖面逐步拓展。扎实做好人口和计划生育工作，人口自然增长率稳定在3‰左右。“平安莱芜”建设深入推进，信访工作得到加强，刑事案件发案率持续低于全省平均水平，重特大安全事故得到有效控制。民主法制建设取得显著成绩，荣获“全国法制宣传教育先进城市”。双拥共建富有成效，军政军民团结更加巩固，获得“全国双拥模范城”称号。新闻出版、广播电视、审计、统计、档案、史志、外事、侨务、民族、宗教、对台事务、妇女儿童、老龄、残疾人、气象、地震、仲裁、机关事务、人民防空、无线电、住房公积金等各项工作都取得新的成绩。
（七）政府建设不断加强。围绕建设法治政府、服务政府、责任政府和效能政府，着力完善各项规章制度，全面落实工作责任制，政府运行更加规范高效。深化行政审批制度改革，建立四级便民服务体系，推行部门服务承诺和行政问责制度，政务环境进一步改善。开通“12345”市长公开电话和市长电子信箱，扎实开展“为企业排忧解难”活动，认真听取基层和群众诉求，及时解决各种困难和问题，把务实为民的宗旨落到实处。狠抓政府系统反腐倡廉工作，从严治理商业贿赂，维护了政府良好形象。
各位代表，过去五年是我市综合实力明显增强、城乡面貌变化较大、社会事业全面进步、群众得到实惠较多的五年，是改革开放以来我市发展最好最快的时期之一。回顾五年历程，我们深深体会到，做好政府工作、加快现代化建设，必须始终坚持以科学发展观统领全局，突出发展这个第一要务，咬定发展不放松，狠抓发展不动摇，推动经济持续较快增长；必须始终坚持解放思想，锐意创新，用改革的办法破除体制障碍，以开放的思路破解发展难题，提升发展的新境界；必须始终坚持把群众利益放在首位，扎实做好民生保障工作，让广大群众共享改革发展的成果；必须始终坚持市委的统一领导，自觉接受人大、政协和社会各界的监督，调动一切积极因素，形成团结一心、共谋发展的合力；必须始终坚持加强政府自身建设，厉行高标准、严要求、务实效，努力提高政府工作水平。这些行之有效的经验和做法，我们必须在今后的工作中继续完善、创新和发展。
各位代表！我市经济社会发展的重大成就，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市上下齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向付出辛勤劳动、做出积极贡献的全市人民，表示崇高的敬意！向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和社会各界人士，向中央和省驻莱各单位，向驻莱部队和武警官兵，向所有关心、支持莱芜发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!
回顾五年的工作，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还存在不少困难和问题，政府工作与人民群众的期待还有不小差距。主要是全市经济总量小，总体竞争力弱；产业发展不够均衡，经济的互补性、协调性和稳定性不强；发展方式比较粗放，节能减排形势严峻；农业基础薄弱，农村发展相对滞后；城市功能不够健全，建设管理需要进一步改善；一些关系群众切身利益的问题解决得不够好，部分群众生活比较困难；各级政府思想观念和工作方式不能很好地适应科学发展的要求，工作效率和服务水平有待进一步提高。对这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决，力争把各方面的工作做得更好。
二、今后五年工作的总体要求和目标任务
未来的五年，将是我市为全面建设小康社会、基本实现现代化奠定坚实基础的重要时期。党的十七大和省九次党代会的胜利召开，为我们进一步加快工作指导转变、实现科学发展指明了前进方向。全省“一体两翼”格局的确立，为我们更好地发挥区位优势、实现富民强市带来新的机遇。市十二次党代会提出“建设富强文明和谐新莱芜”的奋斗目标，进一步激发了全市上下加快发展、干事创业的热情。经过改革开放30年的努力，我市综合实力不断增强，经济社会发展站在了新的历史起点。同时，国际国内经济运行还存在许多不确定因素，我市资源环境对经济增长的制约作用越来越大，保持又好又快发展的压力将长期存在。我们一定要增强忧患意识和责任意识，时刻保持清醒头脑，积极进取，攻坚破难，努力开创各项工作的新局面。
今后五年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“又好又快”发展这一主题，加快工作指导转变，积极实施工业立市、生态建市、科教强市、和谐兴市战略，大力推进工业化、城镇化、市场化、国际化，加快建设富强文明和谐新莱芜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。
按照市十二次党代会提出的“两个高于”、“两个翻番”、“三个明显”的要求，综合考虑我市经济社会发展的趋势和条件，今后五年的工作目标是：一是经济发展迈上新台阶。发展速度高于全省平均水平，经济结构更加合理，发展水平不断向全省上游迈进。2009年实现人均生产总值比2000年翻两番，2012年人均生产总值达到8000美元。二是改革开放进一步加快。重要领域改革不断深化，市场经济体制更加完善。区域经济协调发展的格局初步形成，城乡一体化发展实现新突破。三是生态文明建设迈出坚实步伐。生态保护进一步加强，环境质量显著改善，有利于节能环保的生产生活模式基本形成，可持续发展能力不断增强。单位生产总值综合能耗、二氧化硫和化学需氧量排放在完成“十一五”目标的基础上持续下降，争创“国家环保模范城市”。四是城镇化水平明显提高。城市规划、建设和管理不断加强，各项基础设施逐步健全，城市功能日趋完善，环境更加优美。城镇化水平达到55%以上。五是人民生活更加宽裕。城乡就业更加充分，社会保障更加健全。各项事业全面发展，主要民生指标位居全省前列。居民家庭财产普遍增加，群众生活水平有较大提高。2012年城镇居民人均可支配收入突破26000元，农民人均纯收入达到9600元。六是文化建设取得重大进展。社会主义核心价值体系深入人心，良好思想道德风尚进一步弘扬，全民文化素质不断提高。覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立，适应人民需要的文化产品更加丰富，争创“省级文明城市”。
各位代表，实现上述目标，是全市人民的共同期盼。我们坚信，在市委的正确领导下，依靠全市人民的不懈努力，我们一定能够把莱芜建设成为一个经济繁荣发达、环境优美宜人、社会文明祥和、群众安居乐业的精品城市，让所有莱芜人民都为生活在这个城市感到幸福和自豪！
三、转变发展方式，推动经济又好又快发展
进一步增强转变发展方式的压力感与紧迫感，加快调整优化经济结构，加强节能减排工作，提高自主创新能力，努力实现速度、质量、效益相统一。
（一）促进区域经济协调发展。围绕全省“一体两翼”发展格局，积极融入省会城市群经济圈，深化与半岛城市群的交流合作，实现优势互补，错位发展。加快“四个功能区”建设步伐，提升功能区承载能力，尽快建成产业培育、改革创新、对外开放和科学发展的示范区。制定完善产业发展规划，抓好南部钢铁物流、中西部姜蒜加工储运和北部生态旅游“三个产业板块”建设，促进我市经济快速发展。
（二）努力提高工业发展水平。坚定不移地实施“工业立市”战略，推动产业结构、产业布局和企业组织结构调整，提升工业整体水平和综合竞争力。继续做大做强钢铁产业，引导钢铁企业优化产品结构，发展精深加工，促进产业升级，尽快实现销售收入过千亿。大力发展非钢产业，鼓励纺织、机械、能源、食品、化工等产业加快技术改造，迅速膨胀规模，形成具有一定优势的产业集群。突出重点领域和优势产品，积极发展高新技术产业，努力提高对全市经济的贡献。继续加强和改善对企业的服务，支持中央、省属企业加快发展，尽快培植几家销售收入过百亿的地方企业，推动有条件的企业上市融资。切实抓好重点项目建设，争取更多的项目列入省和国家投资计划。高度重视产品质量工作，严格质量管理，争创名优品牌。加强企业家队伍建设，努力培养更多的优秀企业家。
（三）繁荣发展服务业。围绕建立与城市功能相适应的服务业产业体系，着力抓好齐鲁钢铁物流园等重点园区和重点企业、重点项目建设，增强服务业发展后劲。设立服务业发展资金，形成以政府资金为引导、企业投入为主体、民间资本为支撑的投融资体制。突出服务业发展重点，加快物流基础设施建设，培植一批规模较大的物流企业，打造区域性钢铁和农副产品集散中心。大力发展旅游业，高标准开发雪野旅游区，建设济南“休闲度假后花园”。抓好大型批发市场、商业街、美食街建设，健全城市社区服务网络，推进“万村千乡市场工程”，提升商贸业发展水平。加强金融生态环境建设，支持金融业快速发展。2012年服务业增加值占全市生产总值的比重提高到32%。
（四）加快民营经济发展步伐。认真落实国家支持民营经济发展的政策规定，进一步放宽行业准入，鼓励民间资本进入公用事业、基础设施建设等领域。实施“中小企业成长计划”，设立中小企业发展专项资金，重点培植一批科技型、外向型民营企业。围绕钢铁、纺织、农副产品加工等优势产业，大力发展特色产业镇和产业村，不断扩张民营经济总量。完善社会化服务体系，帮助民营企业解决土地、资金、人才等问题，创造公平竞争的良好环境。引导民营企业创新体制机制，建立现代企业制度，提高经营管理水平。
（五）扎实做好节能减排和环境保护工作。节能减排是我市调整经济结构、转变发展方式的突破口和重要抓手，也是我们长期面对的艰巨任务。要坚持经济建设与生态建设一起推进、经济效益与环境效益一起考核、增量控制与存量削减一起部署，打好节能减排攻坚战。突出抓好工业节能，加强钢铁、电力等重点行业和重点企业的节能监管，积极引导商业节能和民用节能，切实把过高的能耗降下来。认真落实环评、能评和“三同时”制度，严格控制新上高耗能、高污染项目，加快淘汰落后生产能力。大力发展循环经济，积极推行清洁生产。加强电厂脱硫、水泥粉尘治理等工作，抓好污水处理设施建设，2012年城市大气质量优良率达到95%以上，污水处理率达到90%以上。认真实施我市“十一五”节能减排工作方案，强化监督考核，严格“一票否决”，确保节能减排目标如期完成，履行政府对全市人民的庄严承诺。
（六）积极推进自主创新。逐步完善鼓励创新的体制机制，建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，重点抓好莱钢研发中心、生姜工程技术中心等科研机构建设。实施重大科技专项，尽快在钢铁深加工、新材料、姜瘟病防治等方面取得突破。继续深化与高等院校和科研机构的联合协作，增强引进吸收再创新的能力。加快改造提升传统产业，培植一批特色鲜明、优势突出的高新技术企业，形成高新技术产业集群，不断提高高新技术产业的比重。
四、坚持城乡一体化发展，扎实推进新农村建设
始终把解决“三农”问题作为全部工作的重中之重，按照统筹城乡发展的要求，深化“六项改革”，推进“四个一体化”，促进农村经济社会全面发展。
（一）大力发展现代农业。调整优化农业结构，稳定粮食生产，积极发展优质高效经济作物。加快农业产业化步伐，扶持龙头企业发展壮大。完善中西部姜蒜加工区发展规划，建设全国性的姜蒜研发、种植、加工和集散基地。全面推行农业标准化生产，稳步提高大宗农产品质量。加强基层农业技术推广体系建设，探索农业科技成果进村入户的有效办法。适应国际市场需求，积极发展外向型农业，逐步实现农业生产与国际市场接轨。
（二）发展壮大镇域经济。坚持因地制宜，发挥优势，完善工业带动、园区带动、产业化带动、旅游开发带动等有效途径，培植镇域支柱产业，增强镇域经济实力。创新工作思路，大力发展“飞地经济”，促进乡镇均衡发展。认真落实扶持乡镇发展的政策措施，激发乡镇发展的积极性。2010年实现所有乡镇地方财政收入过千万，部分乡镇过亿元。
（三）切实改善农村生产生活条件。按照中央“三个明显高于”的要求，不断加大农业投入，建立新农村建设资金稳定增长机制。扎实搞好农田水利基本建设，继续抓好病险水库除险加固、河道治理和节水灌溉等重点工程。加强耕地保护和质量建设，加快中低产田改造，推进农业机械化，增强农业综合生产能力。实施农村饮水安全工程，巩固提升“村村通”建设成果。大力开展植树造林，提高国土绿化水平。
五、深化改革开放，增强经济社会发展活力
改革开放是推动经济社会发展的强大动力。要坚持社会主义市场经济改革方向，建立健全推动科学发展的体制机制，拓展对外开放的广度和深度，不断开创改革开放新局面。
（一）继续深化各项改革。坚持农村基本经营制度，促进土地承包经营权依法有偿流转，发展多种形式的适度规模经营。推进农村金融体制改革，改善农村金融服务。继续抓好农村林权和水利设施等产权改革。深化财税体制改革，坚持依法治税，强化预算管理，完善公共财政体系。加快行政管理体制改革和事业单位改革，建立适应市场经济要求的运行机制。加强人才队伍建设，创新人才工作机制，开发人力资源，为经济社会发展提供智力支持。培育资本、土地、劳动力等要素市场，健全现代市场体系。
（二）大力推进招商引资。抢抓国内外产业转移的重要机遇，依托我市资源产业优势，着力引进大项目、好项目，提升产业配套能力和发展水平。积极开展专业招商，进一步明确任务，落实责任，一抓到底，努力提高招商引资成效。高水平办好钢铁博览会，使其成为我市招商引资和对外宣传的重要品牌。切实抓好落地项目的后续服务，推动招商项目早日投产见效。
（三）积极发展外经外贸。加快转变外贸发展方式，鼓励开展服务贸易，推动加工贸易转型升级。大力培植出口骨干企业，重点抓好优质农产品和高新技术产品出口，不断扩大出口规模。着力提高利用外资质量，引导外资更多的投向先进制造业、服务业和现代农业等领域。支持企业到国外投资办厂，拓展企业发展空间。扩大境外劳务输出，加强对外交流合作。
六、做好民生保障工作，推进和谐社会建设
坚持以人为本，不断加强以改善民生为重点的社会建设，使全市人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，努力形成共建共享和谐社会的良好局面。
（一）优先发展教育事业。深入实施素质教育，促进学生全面发展，提高教育现代化水平。加大政府投入力度，完善义务教育经费保障机制，推进城乡教育均衡发展。健全学生资助制度，对农村义务教育阶段学生全部免费提供教科书，扩大高中阶段困难学生救助比例，继续对中等职业学校和高校学生进行资助。大力发展职业教育，建立健全覆盖城乡的职业教育和培训网络，深化职业教育管理体制改革，加快技能型实用人才培养步伐。加强教师队伍建设，实施“中小学名师工程”，推进教育综合改革，努力提高教育质量。
（二）加强医疗卫生工作。进一步强化政府责任和投入，健全医疗卫生服务体系，使城乡居民人人享有基本医疗卫生服务。提高乡镇卫生院建设水平，加快农村卫生室和社区卫生服务中心建设，抓好乡村医生培训，强化基层卫生服务能力。完善公共卫生体系建设，突出抓好重点传染病的预防控制工作。加强医德医风建设，规范诊疗收费行为，提高医疗服务质量。建立基本药物制度，保证人民群众基本用药。稳步推进公立医院改革。深入开展爱国卫生运动，积极发展妇幼卫生事业。
（三）大力加强文化建设。文化是社会凝聚力和创造力的重要源泉，是推动社会发展进步的重要力量，要坚持社会主义先进文化前进方向，兴起文化建设的新高潮。深入开展群众性精神文明创建活动，实施公民道德建设工程，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，培育健康文明风尚。逐步健全文化馆、博物馆、艺术馆等文化设施，构建配套完善的公共文化设施网络。大力发展农村和社区文化事业，认真搞好广播电视村村通、文化大院等公共文化服务工程，让人民群众共享文化发展成果。积极发展文化产业，实施重大项目带动战略，着力培育几个知名文化品牌，塑造鲜明的地方文化特色。加强科普教育，努力提高全民科学素质。抓好综合体育馆建设，做好第十一届全运会的备战参赛工作。广泛开展全民健身运动，提高全民健康水平。
（四）不断增加城乡居民收入。加强政府监管和服务，加快建立工资指导线、劳动力市场工资指导价位和工资集体协商制度，完善企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。逐步提高最低工资标准和企业退休人员养老金水平。落实各项强农惠农政策，加大对农民的直接补贴力度，实施政府补贴支持家电下乡。抓好城乡劳动力培训，积极推动全民创业，广开增收致富渠道，创造条件让更多群众拥有财产性收入。
（五）努力扩大城乡就业。全面落实积极的就业政策，加强政府引导，健全市场就业机制，不断增加就业岗位，促进多形式、多途径就业。完善税费减免、小额贷款担保等各项扶持政策，鼓励自主创业和自谋职业。强化就业援助，重点帮扶残疾人、“双零家庭”等困难群体优先就业，确保实现动态消零目标。大力发展农村二、三产业，加快农村劳动力向非农产业转移。加大劳动执法监察力度，维护劳动者合法权益。力争每年新增城镇就业1.9万人，转移农村劳动力2.4万人。
（六）加大社会保障力度。坚持“广覆盖、多层次、保基本、可持续”的原则，健全社会保障体系，构筑民生“安全网”。建立覆盖城乡的医疗保障体系，完善城镇居民基本医疗保险制度，扩大新型农村合作医疗覆盖面，逐步提高财政补助标准。认真做好城市低收入家庭住房保障工作，积极解决农村困难家庭住房问题。不断扩大城镇社会养老覆盖面，推进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，做实养老金个人帐户。完善农村社会养老保险制度，建立惠及全民的社会养老保障体系。加大社会救助力度，提高最低生活保障和救助标准，建立被征地农民基本生活保障制度。加快乡镇敬老院、儿童福利院建设，大力发展社会慈善事业。
（七）加强社会管理和公共服务。加快城乡社区建设步伐，完善各项服务设施，规范社区物业管理，提高基层社会管理水平。做好法律援助工作，建立公益法律服务体系。实施“五五”普法规划，增强全民法制意识。深入推进“平安莱芜”建设，加大治安工作力度，切实解决影响群众安全感的突出问题。扎实做好信访工作，完善矛盾纠纷调处机制，及时化解各类社会矛盾。认真处理好土地征用、城镇拆迁、拖欠农民工工资等问题，坚决杜绝侵害群众利益的行为。加强对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的监测和防控，增强应急处理能力。高度重视安全生产工作，严格责任追究制度，严防重特大事故的发生。大力整顿和规范市场秩序，强化食品药品监管，保障人民群众饮食用药安全。继续做好饮用水源地保护工作。积极推进节约集约用地，提高土地利用效率。加强计生工作，稳定低生育水平，统筹解决好人口问题。切实抓好国防教育、民兵预备役和双拥共建工作，推动各项事业全面发展。
七、建设精品城市，加快城镇化进程
准确把握城市建设发展规律，坚持高起点规划，高标准建设，高效能管理，进一步健全设施，完善功能，优化环境，不断提升城市发展品位。
（一）进一步完善城乡规划。坚持规划先行，突出抓好各项专业规划和建制镇规划，逐步健全总体规划、详细规划和专业规划协调统一的城乡规划体系。依托我市现有水网，搞好城市水系规划，打造城市亮点。严格规划执行，确保规划完整统一。
（二）加快城市基础设施建设。结合我市实际，着力提高莱城建设水平，逐步完善钢城基础设施，抓好重点小城镇建设，形成合理的城镇发展体系。搞好城市供水、供热、供气、亮化、污水管网等配套设施建设，规划建设垃圾中转站、大型垃圾处理厂后续工程。进一步优化城市路网，完成鲁中西大街、龙潭东大街等重点道路改扩建工作。继续加强小街小巷整治和小游园、小绿地建设，搞好旧城改造，美化城市环境。坚持扩大绿量与提高质量并举，加快园林绿化步伐，2012年城市绿化覆盖率提高到44%。
（三）提高城市管理水平。继续加大环境综合整治力度，进一步改善居民生活环境。深化城市管理体制改革，理顺行政综合执法体制，积极推行数字化和精细化管理，提高城市管理效能。大力发展城市公交，完善运营体系和相关设施，为群众提供方便舒适的公交服务。抓好城市资产经营，广泛吸纳社会资本，增强城市自我发展能力。
八、加强政府自身建设，提高政府服务水平
做好今后五年的各项工作，实现经济社会更好更快发展，各级政府承担着新的更大的责任。要积极适应新形势新任务的要求，加强学习，提高素质，转变作风，争先创优，努力建设人民满意的政府。
（一）坚持解放思想，创造性开展工作。按照建设学习型政府的要求，深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神，使思想观念、思维方式和工作方法适应市场经济发展的要求，提高政府公务员队伍素质，增强做好政府工作的本领。进一步加快工作指导转变，深刻领会科学发展观的丰富内涵和本质要求，增强落实科学发展观的主动性和自觉性。把握经济社会发展规律，拓宽工作思路，推动工作创新，不断开创各项工作新局面。
（二）坚持执政为民，建设服务型政府。进一步强化各级政府工作人员的宗旨意识，做到真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，使政府工作始终符合时代要求和人民期待。把群众的生产生活需求作为政府工作的第一信号，多为群众办好事、办实事，扎扎实实地帮民富、解民忧，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。积极推进政府职能转变，强化政府公共服务，优化公共资源配置，逐步形成惠及全民的公共服务体系。
（三）坚持依法行政，规范行政行为。牢固树立法治观念，深入贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，严格按照法定权限和程序行使权力，履行职责。自觉接受人大、政协和社会各界的监督，加快推进民主政治建设。积极支持中央、省垂直部门依法开展工作。深化政务公开，完善四级行政服务网络，抓好“市长公开电话”和“政风行风热线”建设，提高政府工作透明度和公信力。继续开展民主评议活动，强化民主监督，进一步优化政务环境。健全工作责任制，全面推行行政问责和责任追究制度，坚决杜绝各种行政不作为、乱作为，努力提高政府工作成效。
（四）坚持真抓实干，争创一流业绩。大兴求真务实之风，坚持脚踏实地、扎实工作，努力创造经得起实践、群众和历史检验的政绩。加强调查研究，掌握真实情况，研究有效措施，力戒形式主义、官僚主义和大而化之。强化效率意识，养成快节奏、高效率的良好作风。坚持争先创优，自我加压，永不满足，努力创造优异的工作成绩。坚决杜绝铺张浪费，规范公务接待行为，降低行政成本，建设节约型政府。坚定不移地抓好廉政建设，进一步健全完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。全体政府工作人员特别是领导干部都要讲党性、重品行、作表率，树立人民公仆的良好形象。
各位代表，2008年是全面贯彻落实十七大精神的重要一年，也是新一届政府的开局之年。做好今年的各项工作，确保开好头、起好步，具有特别重要的意义。今年经济社会发展的主要目标是：全市生产总值增长15%；规模以上固定资产投资增长25%；社会消费品零售总额增长16%；进出口总额增长15％，实际利用外资增长10％；地方财政收入增长18%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长10%以上；城镇登记失业率控制在3%以下；人口自然增长率控制在6.7‰以内；万元生产总值综合能耗下降4.8%，二氧化硫排放与化学需氧量排放分别减少5.5%和2.2%。在具体工作中，我们一定要把思想认识统一到党的十七大精神和省九次党代会的要求上来，统一到市委对今年工作的总体部署上来，坚持稳中求进、好字优先，采取更加扎实有效的措施，确保全面完成各项目标任务。一是加快工作指导转变，努力推动经济又好又快发展。进一步优化区域布局，大力提升“三个产业板块”、“四个功能区”发展水平；调整优化经济结构，提高钢铁产业发展质量，大力发展服务业、非钢产业、高新技术产业和民营经济；狠抓节能减排和土地节约集约利用工作，确保完成各项年度目标任务。二是扎实做好“三农”工作，促进城乡一体化发展。推进城乡经济一体化，继续抓好粮食和经济作物生产，保证“菜篮子”产品稳定供应。贯彻落实全市镇域经济会议精神，完善相关政策措施，促进镇域经济快速发展；推进城乡建设一体化，规划建设100个农村新社区；推进城乡事业发展一体化，进一步健全城乡一体的教育、公共卫生、文体和科技服务体系；推进城乡生态环境一体化，深入实施“碧水蓝天”工程，努力建设“资源节约型、环境友好型”社会。三是深入推进各项改革，加快建设“创新型”城市。按照“事改企、企改制”的要求，加快事业单位改革，确保取得实质性突破；加快市场体系建设，建立完善的资本、土地、劳动力和技术要素市场；深化社会管理方式改革，大力推进工作创新。四是进一步扩大开放，提高开放型经济发展水平。大力开展产业招商、专业招商和企业招商，提高招商引资实效。抓好外经外贸工作，提高对外开放的广度和深度。五是大力加强民生工作，促进社会和谐。不断完善十大民生保障体系，确保新增财力主要向民生工作倾斜，突出抓好与群众生产生活密切相关的实事项目，提高农村养老保险、城乡医疗保障和城乡居民低保标准，继续解决城市低收入家庭住房困难，扩大城乡教育资助范围，扩大城乡劳动力就业再就业，降低农业生产和农民用电价格，全面提高我市民生保障水平。六是加快城市建设步伐，提高城市品位。继续抓好园林绿化、环卫设施、城市亮化、城市公交、供暖供气等重点市政工程，加快小街小巷等“六小工程”建设，进一步改善城市环境，提高城市管理水平。七是狠抓工作落实，提高政府工作成效。政府部门工作人员都要进一步转变作风，狠抓落实，确保完成和超额完成各项目标任务。
各位代表，前景鼓舞人心，目标催人奋进，新一届政府的工作光荣而艰巨。让我们坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，在中共莱芜市委的坚强领导下，凝聚全市人民的智慧和力量，为建设富强文明和谐新莱芜而努力奋斗！
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