政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、拼抢赶超，扎实苦干，实现历史新突破本届政府自2003年县十五届人大一次会议选举产下面是小编为大家整理的无棣县2008年政府工作报告【范文精选】,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、拼抢赶超，扎实苦干，实现历史新突破
本届政府自2003年县十五届人大一次会议选举产生以来，在县委的正确领导和县人大及其常委会的有效监督下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，按照“谋划大思路、构筑大框架、实施大投入、实现大发展”的总体要求，抢抓省、市帮扶和“北带”开发机遇，团结带领全县人民，主抓“五大”建设，猛促“六区一带”开发，大力实施“工业强县、招商兴县、三产活县、农业稳县、基础固县”五大战略，倾力打造循环经济、生态电源、化工、海盐、中小船舶制造“五大基地”，开拓创新，奋力拼搏，开创了无棣经济社会发展史上的崭新局面。“十五”计划顺利完成，“十一五”规划开局良好，提前两年实现摆脱欠发达的赶超目标，综合实力初步进入全省第二方阵。
（一）国民经济健康发展，综合实力大幅提升。2007年，全县实现地区生产总值120亿元（预计，下同），是2002年的2.4倍，其中一、二、三产业增加值年均分别递增14%、22.6%和16.6%，三次产业结构由2002年19.0∶54.9∶26.1调整为17.4∶62.9∶19.7。实现财政总收入9.4亿元、地方财政收入6亿元，分别是2002年的4.4倍和5.3倍。五年累计完成全社会固定资产投资289亿元。2005、2006连续两年被省委、省政府评为“全省县域经济发展先进单位”。2006年，全省县域经济现场会议首站来无棣观摩，无棣被誉为全省实施促强扶弱战略成功范例。
——工业强县强势推进。围绕五大工业园区建设，五年累计实施重点工业项目165个，完成工业投入205.5亿元，工业经济迅猛发展。鲁北生态工业园建设生态电源基地和绿色化工基地步伐加快，2×30万千瓦生态电厂主体完工，62.5万千瓦电厂3台机组达到发电条件，4.8万千瓦风电项目积极推进；200万吨常减压及20万吨催化重整、80万吨渣油焦化、40万吨油品加氢精制、100万吨氧化铝、6万吨环氧氯丙烷项目建成投产；5万吨氯化法钛白粉、4万吨反渗透海水淡化和氯碱扩大项目加快实施。山东无棣工业园被核准为省级开发区，入园项目达40个，总投资36.6亿元，德克曼地板、贝瓷扩建、华隆生物等高附加值项目建成投产，国风风电设备等项目顺利推进。新海工业园初具规模，已有总投资34亿元的20个项目落户，投资2.5亿元的生物质发电主体完工，鸿丰棉业投产，利明化工试运行。盐化工业园坚持开发、招商、生产并举，在顺利完成180万公亩盐业资源整合的基础上，实施了投资10亿元的盐及盐化工项目12个，全县盐田塑苫面积达到15万公亩，2007年原盐产销量达280万吨。西港经济园区坚持“五位一体”开发，中小船舶制造基地初步形成，已有投资45亿元的津滨、中盛、航畅等9家造船企业和9个相关配套项目落户，5艘船舶成功下水。
企业规范化建设和名牌带动战略扎实推进，创成中国名牌2个、山东名牌11个、国家免检产品3个，29家企业获ISO质量体系认证，13种产品采用国际标准。规模以上工业企业达到132家，比2002年增加100家，实现增加值63亿元、利税24.1亿元，分别是2002年的5.6倍和5倍。
——民营经济快速崛起。“乡镇振兴计划”和“百村行动”深入实施，乡镇园区建设加快推进，渔网、苇帘、冬枣保鲜、不锈钢、棉花加工等民营主导产业快速发展，规模效益同步提升。2007年实现增加值87亿元，是2002年的2.3倍。
——农林牧渔健康发展。坚持 “多予少取放活”的方针，大力发展农村经济。粮棉生产稳步提高，农业产业化水平不断提升，3家企业被列为农业产业化省重点龙头企业。粮食直补、良种、渔船燃油、农机补贴等惠农政策落实到位。枣业“二次创业”成效突出，共建标准化示范园85个，面积达3.6万亩，无棣金丝小枣获国家“地理标志产品保护”。畜牧标准化生产、规模化养殖和产业化经营已成体系，六合、博大等龙头带动增强，2007年出栏肉鸡6100万只。大力实施科技兴海战略，与中科院生物局、中国海洋大学合作，建成海水特色养殖深加工产学研基地，工厂化养殖破题，沙蚕养殖等4个国家级农业标准化示范区顺利通过验收，依法规范用海，被省政府表彰为“全省海洋经济先进县”。农业综合开发和扶贫开发项目高标准完成，五年开发治理土地18.2万亩。碣石山水库、赛尔水库、马颊河橡胶大坝建成，实施重大水利项目28个，发展枣园自来水节水灌溉7万亩。大力造林绿化，全县林木覆盖率较2002年提高10个百分点。农业科技、气象服务体系日趋完善，农机化水平不断提高，农业生产条件明显改善。
——第三产业繁荣活跃。大力优化产业结构，着力发展第三产业，文化旅游、房地产开发、商贸物流、金融保险、担保、典当、评估等现代服务业快速发展。碣石山开发一期、大觉寺、冯安邦纪念馆、吴式芬故居建成开放，旅游业破题上路；港澳城、湖左岸、水榭花都等一批现代化住宅小区拔地而起，房地产业迅猛发展；建成了海产品、废旧钢材等一批规模较大的专业市场，香榭里大街、新世纪超市建成投用，酷尔乐步行街、金太阳购物中心等加快建设，商贸流通业快速发展。
(二)各项改革顺利推进，发展活力持续增强。坚持以改革促发展，以改革促稳定，由经济领域向社会领域全面展开。埕口盐化成功溢价拍卖，良友、银宇、化纤厂破产重组，粮食购销企业改制全面完成，五年改革国有企业33家，国企改革基本完成。在全市率先实行了乡财县管乡用财政管理体制改革和国库集中支付制度，部门预算编制和收支两条线管理改革逐步深化。农村信用联社县一级法人体制改革和国土、统计管理体制改革基本完成，县宾馆成功改制。理顺了食品药品、矿产监管、红十字会及有线电视管理体制，组建了城管执法局。住房二级市场全面放开。积极探索公务员管理改革，全县机关事业单位实行编制实名制，事业单位全面推行人员聘用制；教育、卫生等社会领域改革稳步推进。
（三）招商引资成果丰硕，对外开放成效明显。坚持招商引资主战略不动摇。成立了招商局，在天津滨海新区设立了办事处，出台完善了投资优惠和引资奖励政策，采取多种形式招商引资，五年实际利用县外资金220亿元，其中2007年引进98亿元。鲁北企业集团5亿元债券经国家发改委核准上市。银企合作成果丰硕，五届合作洽谈会共签订合同、协议金额395亿元。与韩国汉城广津区及浙江省瑞安市、平阳县缔结友好县区关系，对外合作交流进一步扩大。坚持实施经济国际化战略，外向型经济取得长足发展，五年累计利用境外资金5362万美元，实现进出口总额21225万美元。
（四）发展载体逐步夯实，城乡建设日新月异。实施大投入，夯实大载体，五年实施重大基础设施项目33个。建设防潮堤132公里，死河闸、潮河闸和兴海路全面竣工，津汕、威乌高速和大济路拓宽改线及海港路、滨港路建成通车；套尔河大桥开工建设，滨州港引堤建设达11公里，航道疏浚初步完成；山东无棣工业园、新海工业园、西港经济园区建成并投入使用。县城新区建设初具规模，累计投资29亿元，开工项目66个，建设面积96万平方米，8纵8横道路竣工通车，5座大厦投入使用、4座在建，12处居民小区、9处服务设施完成或开工建设；西城开发加快实施，鲁北大街无棣段有序推进；电网改造，县城东、南出口综合治理，幸福河、清波河（青坡沟）、府前河衬砌绿化及大济路、东环路绿化全面完成；烈士陵园搬迁，城区污水处理厂建成投用。小城镇建设取得突破性进展，完成投资6.5亿元，小城镇详细规划覆盖率达38.6%，村庄建设规划覆盖率达96.5%。深入开展城乡环境综合整治活动，城乡面貌焕然一新，新农村建设扎实推进。
（五）社会事业全面进步，人民生活明显改善。“科教兴县”战略深入实施，自主创新能力不断增强，创成“全国科普示范县”，科技对经济增长贡献率达55%。教育工作再上台阶，学校布局调整基本到位，一中扩建、二中新建顺利完成，第三实验学校建成招生，职专新校正在建设，二中创成省级规范化学校，“两基”顺利通过省政府复评；素质教育深入实施，高考取得历史性突破。三大国策执行有力。加强计生服务体系规范化建设，低生育水平持续稳定，创成“全省计划生育优质服务先进县”；严格耕地保护，实现耕地占补平衡有余；认真执行国家产业政策，狠抓节能降耗和环境保护，严把项目准入关，关停了一批高耗能、高污染项目，清波河小流域综合治理成效显著，鲁北企业集团被命名为“国家环境友好企业”，获2007阿拉善SEE企业生态奖，列为国家“十一五”规划纲要循环经济示范单位。文体卫事业蓬勃发展。文化中心开工建设，大觉寺、吴式芬故居两处古建筑被列为省级重点文物保护单位，深入开展多种形式文明创建和“三下乡”活动，涌现出张荣涛、宋万民等全国英模典型。广电事业日益加强，无线数字电视开通。史志工作在全省创出经验。群众体育活动日益活跃，竞技体育屡创佳绩，实现亚运会金牌零的突破。乡镇卫生院改造完成，公共卫生“两个体系”及食品、药品“两网”建设基本健全。抗击“非典”和特大风暴潮取得胜利，禽流感等重大动物疫病防控扎实有效。抗灾救灾成效显著。强化税收征管，财政保障能力不断增强。油地共建连创佳绩，油企贡献不断加大。优抚安置工作全面加强，创成“全省双拥模范县”。金融支持地方建设力度不断加大，五年累计投放贷款163亿元。全国第一次经济普查、第二次农业普查、全省1%人口抽样调查相继完成，物价、审计、外事、侨务、老龄、档案、残疾人保障、国防及民兵预备役建设等事业不断取得新成绩。
关注民生，居民生活水平日益提高。社会保障和救助体系不断完善，城市低保实现应保尽保，农村低保扩面提标，新的五保供养政策全面落实，被评为“全省敬老院建设先进县”。农村改水、改灶、改厕和“沼气入户工程” 在重点村实施，农村生活条件明显改善。城乡居民收入持续增长，2007年城镇在岗职工平均工资16150元，农民人均纯收入4559元，分别是2002年的2.2倍和2.1倍。
平安无棣建设全面推进。“四五”普法圆满完成，“五五”普法顺利实施。立足解决实际问题抓信访，坚持开展联合接访，成为全省信访“三无县”。积极推进政务、村务、厂务公开，八、九届村委会换届圆满完成。民族宗教工作日益加强，创成“全国民族团结进步先进集体”。农村远程教育网络全面覆盖，“民主议政日”活动成效明显。立足改革发展抓稳定，狠抓安全生产责任制落实，加大消防及安全基础设施投入，杜绝了重特大安全责任事故发生。加强社会治安综合治理，深入开展严打整治、扫黄打非和打黑除恶等专项治理活动，安全稳定“一岗双责”制度较好落实，全县安定团结的政治局面日益巩固。
（六）执政为民有诺必践，各项承诺一一落实。坚持发展成果由人民共享，连续三年承诺并实施28件实事。月湖水库增容衬砌、明湖水库开挖建设，芦家河子、三角洼水厂水质改良工程全面完成。疏浚河道96公里，改造危旧桥梁52座、农村公路1290公里，建成5处农村客运站，全县基本实现村村通油路、通自来水、通宽带、通客车、通有线电视。建成10处乡镇寄宿制学校，义务教育阶段中小学生全部免除学杂费，“两免一补”政策得到落实。全县乡镇敬老院改扩建基本完成，五保集中供养率达70%以上。落实了农村部分家庭计划生育奖励扶助政策，新型农村合作医疗全面覆盖。农村“两税”、“两工”全面取消，“一事一议”制度不断完善，村级财务管理日益加强，农民负担彻底减轻。城区实现集中供热、供天然气，开通了城区公交。城镇实现就业再就业2.1万人，农村劳动力有效转移，较好地完成了解决城乡家庭零就业工作。
（七）行政能力显著提高，发展环境日益优化。以科学发展观为指导，树立正确的政绩观，政府自身建设不断完善，依法行政能力日益增强，政府整体效能不断提升，公务员队伍整体素质大有提高。大力弘扬民主，自觉接受人大监督，积极采纳政协建议，广泛听取各界意见。优化发展环境，整顿和规范市场经济秩序，清理收费项目，狠刹“三乱”歪风。转变政府职能，实施“政府提速提效”工程，改革行政审批制度。强化突发事件应急处置组织建设，制定多项应急预案，公共安全应急处置体系不断健全。严格落实行政执法责任制，政府廉政建设和反腐败工作得到进一步加强。
回顾过去五年，我们始终坚持了以下几点：
第一，坚持党的领导，一心一意谋发展。始终坚持在党的领导下做好工作，认真执行县委的决策，与县委在思想和行动上保持高度一致，心往一处想，劲往一处使，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。
第二，坚持解放思想，创新思路求发展。始终坚持以解放思想为先导，以科学发展为统领，在解放思想中统一思想，在解放思想中凝聚力量，不断创新工作思路，以先进的理念和清晰的思路谋发展。
第三，坚持突出主题，凝心聚力抓发展。始终坚持发展第一要务，咬定目标，牢牢抓住经济建设这一中心，重点抓工业，关键抓投入，突出抓招商，千方百计凝聚社会各方面力量，造浓舆论氛围，优化发展环境，打造发展平台，提供可靠保障。
第四，坚持内外并举，抢抓机遇促发展。始终把招商引资放在经济工作的首位，牢固树立拼抢意识，抢抓对口帮扶、“北带”开发、天津滨海新区崛起等机遇，以决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”建设为抓手，不断激活内力，调动全县上上下下、方方面面的积极性和创造性。
第五，坚持以人为本，和谐稳定保发展。始终坚持执政为民，以和谐促发展，着力解决群众关心、关注的热点、难点问题，大力实施“民心工程”，人民群众得到了更多的实惠；同时，牢固树立“抓稳定保发展”的思想，正确处理改革、发展、稳定的关系，标本兼治，综合治理。
各位代表，过去的五年，是我县经济实力增长快、结构调整效果明显的五年，是城乡面貌变化大、人民生活质量提高快的五年，也是社会文明进步、持续和谐的五年。五年成绩的取得，为未来发展奠定了坚实基础，使无棣站在了新的更高的起点上。五年成绩的取得，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是全县44万人民同心同德、艰苦奋斗的结果，是在座各位参政议政、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府向你们致以崇高的敬意，并通过你们向社会各界和全县人民表示衷心的感谢！
成绩固然可喜，但我们也要清醒地看到，前进道路上还面临着一些突出困难和问题：经济总量仍然偏小，服务业发展相对滞后，结构性矛盾依然突出；自主创新能力不强，科技对经济增长的贡献率不高；经济发展方式相对粗放，节能减排任务艰巨，加快发展与环境保护的矛盾越来越突出；县乡发展不平衡，新农村、和谐社会建设任重道远；个别部门大局意识较差，发展环境不够优，政府效能和服务水平尚需进一步提高，等等。对这些问题，我们一定会予以高度重视，采取得力措施，切实加以解决。
二、咬定目标，铆足干劲，力促经济社会新超越
今后五年是我们加快发展、奋力赶超，建设经济社会强县的关键五年，我们面临着前所未有的大好机遇和有利条件。从外部看，国家宏观调控进入常态化，新一轮结构调整促使发达地区产业、资本向外加速转移，我县资源、区位、循环经济和基础框架优势凸显；天津滨海新区、环渤海经济圈迅速崛起，无棣接受其辐射带动具备天时地利人和；省委、省政府加快黄河三角洲高效生态经济区建设，市委、市政府实施北海新区开发和滨州港建设，为我们加快发展提供了千载难逢的机遇。从内部看，经过多年奋斗，全县经济社会不断进步，一些重点项目效益逐步显现，广大干部群众人心思上，创业势头强劲，为我们实现超越发展提供了重要支撑。面对新形势、新任务、新挑战，我们一定大胆解放思想，抢抓发展机遇，大干苦干实干，在新的起点上实现无棣经济社会新超越。
确定今后五年政府工作的指导思想是：以党的十七大精神为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕又好又快发展、和谐无棣建设两大任务，坚持科学发展、创新发展、超越发展、和谐发展不动摇，全面巩固、创新调整、优化提升、重点突破，转变经济发展方式，扎实推进政治、经济、文化和社会建设，加快社会主义新农村建设步伐，坚定不移地朝着经济社会发展强县目标迈进。
按照县十一次党代会确定的“三年实现倍增，五年冲刺百强，建设经济社会发展强县”的奋斗目标，确定今后五年，即到2012年，实现地区生产总值300亿元，财政总收入23亿元，地方财政收入15亿元；五年累计完成全社会固定资产投资770亿元；社会消费品零售总额45亿元，农民人均纯收入9170元；人口出生率控制在13‰以内，城镇登记失业率控制在3%以内，万元GDP能耗降低22%，COD和SO2排放量逐年大幅削减。
为圆满实现以上目标，重点做到“五个坚定不移”：
（一）坚定不移地猛促工业发展，加快推进新型工业化进程。切实打好循环经济、资源、区位、港口“四张牌”，加快建设循环经济、生态电源、化工、海盐、中小船舶制造“五大基地”，把超越发展的主战略牢牢锁定在招商引资和工业强县上，锲而不舍推进工业化步伐。牢固树立“以大投入促进大调整，以快增长促进快提高，以增量优促进总量优”思想，坚持招大商、招好商，确保五年引资额年均不少于100亿元。到2012年，全县规模以上工业企业突破320家，工业增加值达到200亿元，年均递增26%以上。
（二）坚定不移地转变发展方式，加快推进经济可持续发展。以科学发展观为指导，切实做到加工制造与自主创新并举，以自主创造为先；投资拉动与创新驱动并举，以创新驱动为先；追求速度与注重效益并举，以注重效益为先；陆域经济与海洋经济并举，以海洋经济为先“四个并举，四个为先”。加快改造提升传统产业，培育大型企业集团和名牌产品，形成产业集群优势；突出发展高新技术，着力提高自主创新能力。进一步强化“发展循环经济，建设生态无棣”理念，以节能、节地、节水、节材和资源综合利用为重点，切实抓好节能降耗工作。严格土地保护，加大土地执法力度，合理开发、集约利用土地资源。大力加强环境保护，重点抓好治污减排工程建设，淘汰落后生产工艺。全面推进可持续发展，把无棣建设的天更蓝、水更清、空气更清新，人与自然更和谐。
（三）坚定不移地统筹城乡发展，加快推进新农村建设。认真贯彻“工业反哺农业、城市支持农村”方针，统筹城乡发展，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”要求，扎实稳步推进社会主义新农村建设。继续深入实施“乡镇振兴计划”，以工业化思维谋划乡村经济，力争到2012年乡镇地方财政收入全部过千万元；引导民营经济加强横向联合和纵向延伸，实现同类集聚、抱团发展、集约扩张，形成民营特色板块和群体。按照“稳定规模、提质增效”原则，着力调整优化农业结构，切实提高农业产业化水平；坚持走“以地生财、滚动发展、经营城镇”路子，重点发展农村基础设施，严格实施小城镇和村庄建设规划，促进产业向园区集中、人口向城镇集中，加快城乡一体化进程。
（四）坚定不移地增创发展优势，加快推进持续支撑力提升。狠抓园区建设，高标准规划、高水平建设、高效能管理，全力提升园区项目承载力；全面提升城市化水平，重中之重抓好县城新区建设，持续推进旧城区改造、西城开发和鲁北大街建设；强化基础设施，以打造环渤海交通大枢纽为目标，加快以铁路、高等级公路为主骨架、港航设施为节点的交通大框架建设；繁荣第三产业，充分发挥消费拉动经济增长的作用。
（五）坚定不移地促进社会进步，加快推进和谐文明新无棣构建。坚定不移地走和谐文明发展之路，坚持以人为本，协调发展社会事业，健全完善社会保障体系，全面提升“和谐无棣”建设水平。
围绕以上重点，突出抓好四件大事：
——加快北海新区建设。依托滨州港，抢抓省黄河三角洲高效生态经济区综合开发机遇，加快全县经济发展战略重心北移。坚持科学规划，配合完善北海新区总体规划和各种专项规划；坚持基础设施先行，支持、配合好滨州港、疏港铁路、疏港高等级公路建设；加快临港产业园建设，运筹大项目、发展大园区，尽快形成独具无棣特色的临港产业体系。
——壮大骨干企业集群。以山东无棣工业园扩建、新海工业园膨胀、西港经济园区做优、鲁北企业集团做强为抓手，加快培植壮大一批拥有知名品牌、核心竞争力强、行业领先的骨干企业，尽快打造多处支撑无棣发展的大型板块和引领无棣超越的隆起区。
——繁荣发展现代服务业。依托工业化，推进城市化，完善政策、降低门槛，精心策划、有效整合，大力发展具有无棣特色的现代物流、商贸流通、金融保险、餐饮、文化旅游、房地产、担保等重点产业。突出抓好县城新区建设，高标准、高速度、高品位完善功能配套，利用五年时间，把县城打造成为鲁北地区区域中心城市和服务业枢纽。
——高度关注民生。把构建和谐社会放在突出位置，切实做到“四个更加注重”：更加注重社会公共服务体系建设，加大对水电路医学保视讯的投入，加强社会治安和矛盾调处工作；更加注重民生，着力解决困难家庭就学、就医、就业、居住等问题；更加注重关怀弱势群体，低保提标扩面、应保尽保，进一步改善五保供养环境和条件，加大社会救助力度，健全社会保障体系；更加注重生态环保和节能减排，坚决抵制高耗能高污染项目，抓好污染防治，不给子孙遗留后患，努力建设资源节约型和环境友好型社会。
各位代表，未来五年充满机遇和挑战。只要我们咬定目标，铆足干劲，万众一心，苦干实干，就一定能够把我县建成经济发达、社会文明、生态良好、人民幸福的新无棣！
2008年是全面贯彻党的十七大精神的第一年，也是下届政府五年任期的开局年。为确保开好头、起好步，确定2008年实现地区生产总值144亿元，增长20%，其中一、二、三产业增加值分别增长10%、22%和22 %；实现财政总收入11?2亿元，其中地方财政收入6.9亿元，分别增长19%和15%；全社会固定资产投资120亿元，增长20%；城镇在岗职工平均工资18700元，增长16 %；农民人均纯收入5300元，增长16%。为确保各项目标的实现，着重抓好以下四个方面的工作：
（一）坚持发展第一要务，全力推动超越发展。今后一段时期，实现超越仍是我县最根本、最紧迫的任务。
——加快工业化进程推动超越发展。充分发挥资源、区位、交通优势，围绕打造“五大基地”，做大做强支柱产业。坚持 “六电”并举，加快发展清洁发电，确保2×30万千瓦生态电厂、62.5万千瓦热电、2×1.2万千瓦生物质发电等项目建成投产，2×100万千瓦超超临界火电项目争取立项；积极开发新能源，力争埕盐3万千瓦、国风4.8万千瓦、环渤海新能源风力发电等风电工程上马，鲁北4.8万千瓦风电项目完成主体。坚持油化工、盐化工、煤化工、高分子化工“四化合一”，不断开辟新的产业领域，向精细化工延伸，力促中海油上岸，鲁北5万吨氯化法钛白粉、氯碱扩建项目建成，新海工业园汇鑫、鑫鲁、德盈、科睿、亚泰、澳柯凯姆等项目建成投产。坚持开发、改造和提升并举，推进盐碱联产，建设高度关联、深度开发、加工增值的盐及盐化工生态工业体系，实施盐及盐化工项目10个，原盐产销量达到320万吨。坚持港口建设与产业发展同步推进，突出发展以造船、航运、油盐化工、三产等为主导的临港产业。在抓好中盛、津滨、航畅等9个已落户造船项目基础上，再引进2—3家船厂及多个配套产业项目，造船能力达20万载重吨，实现产值20亿元，加快打造中国北方中小船舶制造基地。同时，强力抓好山东无棣工业园区项目建设，确保天顺药业二期扩建、国风风电设备、克里特金葡萄酒加工、六和食品、欧亚木器二期、韩一饲料、广源电气二期、星宇索具总装等项目投产运营。大力实施品牌战略，力争15家企业通过ISO质量体系认证，10种产品采用国际标准，5种和1种产品分获省名牌、中国名牌。加强产品质量管理，巩固饲料、食品等行业治理成果。
更加注重乡镇在超越发展大局中的作用，突出抓好乡镇园区建设，积极引导中小企业和工商业户进园区发展，聚集资金，膨胀规模，构筑起乡镇经济腾飞的坚实载体。年内华盛纺织二期、基德医药科技二期、百佳百特二期、北海化工扩建等乡镇重点工业项目建成投产。
——坚持扩大对外开放推动超越发展。坚持全方位、宽领域、大力度扩大对外开放，创新方式，优化环境，更加注重规划招商、载体招商、企业招商、专业招商、以商招商。深入实施“回乡创业”行动，鼓励在外无棣籍人士回乡投资兴业。突出招商重点，更加注重“北出南联”，面向京津塘和淄博、胶东、济南引资，突出天津滨海新区，主动对接，加快融入，全力打造天津滨海新区产业协作基地；积极参加各类银企洽谈会，推动企业上市，鼓励有实力企业通过各种有效形式进行融资，力争鲁北企业集团10亿元债券融资年内到位。进一步优化引资结构，重点引进大项目、高新技术项目、现代服务业项目、低能耗低污染项目和基础设施项目。力争年内实际利用县外资金100亿元。积极推动优势产品出口，确保实现进出口总额8000万美元。
——全力打造载体支撑推动超越发展。以打造南北交通、陆海交通枢纽为目标，努力建设立体交通格局。配合推进滨州港建设，疏港一级路完成路基，力争一级渔港列入国家渔港建设规划，加快培育临港产业园区。推进渤海大桥、滨港供水工程、套尔河大桥建设，配合实施滨德高速公路建设，做好黄大铁路建设前期准备。220千伏大杨变电站扩建、110千伏滨港变电站新建和110千伏马山子变电站改建工程建设完工。加大园区投入力度，完成山东无棣、鲁北、新海三大工业园区域环评，进一步完善基础设施，开工建设新海工业园污水处理厂，山东无棣工业园服务区完成选址和规划、新星供热二期建设完工，西港新城启动建设。把园区建设成更完善的产业发展基地、技术创新基地、招商引资基地。
大力推进城市建设。重点抓好县城新区建设，在全面搬迁运转的基础上，加快功能配套，实现繁荣发展。推进办公、商贸、住宅、学校等重点工程；道路续建、绿化、美化、亮化、供热等配套工程全面竣工；实施明湖水库衬砌。搞好旧城区改造，提升绿化水平及配套档次，建设城区公交场站。扎实推进鲁北大街建设工程，休闲广场建成投用，引进建设组团式欧式风格建筑，加快打造生态园林型城市。
（二）狠抓结构调整主线，全力推动科学发展。坚持以科学发展观统领全局，努力实现质量、速度、效益相协调，使县域经济特色更鲜明、优势更突出、发展更稳健，真正做到又好又快发展。
——以发展高新技术为重点，提升发展先进制造业。围绕高新技术及重点产业实施科技攻关，加快全县经济结构调整。努力争取在船舶制造、油盐化工、生物工程、新材料、海洋工程等高新技术领域实现新突破，力促基德医药中间体开发、天顺药业新药开发、速冻干燥卤虫及食用卤虫卵开发、大豆浓缩蛋白等高新技术项目实现产业化，埕口盐化4万吨苦卤提钾、1000吨耐高温陶瓷窑具项目开工建设，大进电子、正海盐藻及裂殖壶藻开发等项目建成投产。继续搞好产学研结合，积极引导企业走科技型、创新型发展道路，年内争取3个以上工业项目列入省级以上技术创新项目，1个省级、2个市级企业技术中心批复。2008年实现高新技术产业产值29亿元，增长45%。
——以重点项目建设为引擎，突破发展现代服务业。把第三产业放在更加突出位置，重点抓好商贸物流、房地产、旅游、金融保险等现代服务业。以县城区、高速路出口、鲁北工业园、新海工业园和滨州港为重点，规划建设1—2处大型物流园区，扎实推进中联钢现代物流产业园区建设。加快培育现代物流龙头，积极推进天津众磊、日东物流、渤海物流、鲁北仓储中心等乡镇物流项目建设。大力发展商贸服务，发育新型业态，年内上海精品步行街开工建设，新区四星级酒店开工建设，文化中心、滨医附院等工程全面竣工。继续做好“三产”剥离工作，有效整合服务业资源。积极推进乡镇商贸服务设施建设，着力培育特色专业批发市场和商贸园区。加大房地产开发力度，建设各具特色、风格不同的宜商宜居建筑群。整合全县旅游资源，加快大觉寺、吴式芬故居等县城人文景观和碣石山、贝壳堤岛景区旅游开发，大觉寺仿古一条街及其他配套设施建设加快推进。
——以节能减排为抓手，大力发展循环经济。把节能减排作为中心任务，实施生态县建设规划，抓好环境友好企业、优美乡镇创建，加快生态文明建设，促进经济与资源环境协调发展。严把项目准入关，确保“环评”和“三同时”执行率达到100%；认真搞好全国第一次污染源排查，进一步加大环境监管执法力度，狠抓治污减排；继续做好节能降耗工作，万元GDP能耗同比降低5%。严格耕地保护，规范用地行为，加大土地开发整理力度，实现全县耕地总量平衡。大力发展循环经济，鲁北2×30万千瓦生态电厂脱硫石膏、灰渣资源化示范工程建成投产。加快新生活垃圾处理场项目申报建设进度，建设县城污水处理厂2万吨扩建工程，在乡镇驻地和重点村建设相应垃圾处理设施，搞好造林绿化，促进人与自然更加和谐。
（三）着力建设新型农村，全力推动统筹发展。继续坚持“20字”和“多予少取放活”方针，围绕“四村七化”目标，实施“双新一体化”建设，加大工业反哺农业、城市支持农村力度，切实建立以工补农、城乡互助、协调发展的新型城乡关系。
——拓宽农民增收渠道。坚持以工业化理念抓农业，突出抓好渔网、塑料、苇帘、不锈钢、家纺、卤虫卵、饲料加工等传统行业产品结构优化升级。按照“农村经济特色化、特色经济规模化、规模经济标准化”的思路，着力培植壮大枣牧渔棉为主导的特色产业。全力防控动物疫病，狠抓枣树病虫害防治，大力推广海水生态养殖，加强农产品质量检测，引导农民规避市场风险，年内新发展肉鸡标准化养殖大棚60个以上，建设枣标准化基地55处，推广海水特色养殖面积14万亩。突出抓好20万亩优质专用小麦基地和30万亩优质抗虫棉示范区建设，粮棉生产向优质化方向发展。加强龙头企业建设，培育市级以上农业产业化龙头企业5家，同丰、博大、欣安、中澳肉鸭、韩国奶牛等畜禽养殖及加工项目建成投用；加快农村经济合作组织建设，提高农民组织化程度。大力发展劳务经济，提高非农产业收入，年内完成11 个乡镇人力资源市场规范化建设，转移农村劳动力5.9万人，培训农村技能型人才7500人。
——改善农村生产条件。坚持新农村建设与部门扶村行动、扶贫开发等相结合，加大财政对农村投入力度，用活用好“一事一议”政策，加快农村基础设施建设。完成清波河牛王庄节制闸建设、棣邓路升级改造，搞好农村公路养护，建设4座农村客运站，推广机械化保护性耕作15万亩，改造中低产田2.2万亩，改造农村通讯网络，全县行政村实现光缆全覆盖。坚持农村财务“双代管”和委托核算制度，加强农村财务管理。严格落实党在农村的各项惠农政策，巩固农村税费改革成果，深化农村综合改革，减轻农民负担。
——着力建设文明新村。着眼改善农村面貌，深入开展乡村环境整治活动，继续搞好村庄道路改造、绿化、美化及“一池三改”，年内完成改厕1000户，沼气建设500户，小城镇详细规划覆盖率达到40%。加强社会主义先进文化和荣辱观教育，广泛开展文明农户、文明新村、文明乡镇创建活动，禁止婚丧嫁娶大操大办，倡导健康文明生活方式，加快推进农村移风易俗。
（四）高度关心关注民生，全力推动和谐发展。从人民群众最关心、最直接、最现实的利益入手，认真解决社会发展方面的突出问题，实现维护好人民群众的根本利益，加快和谐无棣建设。
——大力发展社会事业。坚持教育优先发展，加强教师队伍建设，着力提高教学质量，落实以县为主的教育管理体制，加快推进高水平、高质量“普九”，县一中创成省级规范化学校，县职专新校交付使用。深入实施全民科学素质行动计划，提高全民科技意识。围绕全县重点工作，培养和引进各类急需人才；稳步推进事业单位管理体制、用人制度、分配制度改革。进一步完善城乡医疗卫生服务体系，大力加强公共卫生网络建设，提高新农合补偿标准，强化食品药品监管，初步建立起覆盖城乡的公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应保障“四个体系”。推动文化创新与繁荣，全面加强乡镇综合文化站建设，深入实施全国文化资源共享工程，启动第三次文物普查，二轮新修县志出版发行，积极争创省特级档案馆；加快推进广播电视进村入户，不断丰富城乡居民精神文化生活；实施全民健身工程，实现竞技体育新突破。加强人口与计划生育基本国策宣传教育，继续完善人口综合管理体系，开展“生育关怀”行动，努力创成全国优质服务先进县。积极推进城乡社区建设，大力发展社会福利事业。积极争创全国农村红十字工作示范县。更加关注妇女儿童、残疾人、慈善事业，依法保障社会弱势群体权益。加强国防教育，搞好民兵预备役建设，做好新时期“双拥”与优抚安置工作；服务油区工作，搞好油地共建；认真做好民族工作，依法管理宗教事务；强化财税征管，巩固金融平安区建设成果。启动全国第二次经济普查，继续做好老龄、人防、对台、外事、侨务、气象、防震、减灾救灾等工作。
——完善社会保障体系。加大城镇居民就业力度，确保实现就业再就业5500人，城镇登记失业率控制在3%以内。逐步推行廉租房制度，解决城乡低收入家庭住房困难。加大社会保险扩面和征缴力度，确保企业离退休人员养老金及时足额发放。全面启动城镇居民基本医疗保险工作，努力扩大医疗保险覆盖面。完善和规范城乡社会救助体系，整合救助资源，提高救助标准，确保城乡困难群众基本生活。
——夯实社会稳定基础。完成“五五”普法规划实施，增强全民法制意识。认真落实信访责任制，加大矛盾纠纷排查调处力度，有效预防和妥善处理群体性事件。严格落实安全生产责任制，强化企业法人责任主体意识，严防较大以上安全事故发生。完善应急管理体系，增强突发性公共事件应急处置能力。加强社会治安综合治理和技防设施建设，深入开展“平安无棣” 创建活动，严厉打击各类违法犯罪，确保社会稳定。
——努力优化发展环境。依法加强对政府部门及工作人员管理，对工作中存在问题抓住要害、促进整改，把工作的绩效、发展的成果与评价干部、兑现奖惩结合起来，进一步提速提效，提升服务水平，创造良好的创业、生活、工作环境，使无棣真正成为适宜干事创业和安居乐业的热土。
各位代表，为人民服务是党和政府的根本宗旨。我们将继续从解决群众最亟需解决的问题入手，让广大人民群众得到更多实惠，共享改革发展成果！2008年，县政府将着力办好与群众利益密切相关的“八件实事”。（1）改善农村小学办学条件。利用两年时间完成对农村完全小学较高标准的改造，2008年完成20所，逐步消除学校危房，缩小城乡差距，使农村孩子也能享受到优质教育资源。（2）减轻学生上学负担。在对农村义务教育阶段学生免除学杂费和对部分学生免除课本费、寄宿费的基础上，对民办学校、职业中专学生实行学杂费补助政策；免除高中阶段8%贫困学生学杂费，并对优秀学生实行奖学金政策。（3）继续搞好农村道路和桥梁建设。着眼改善农村出行条件，年内完成10座危旧生产桥梁、100公里农村公路改造任务。（4）继续实施农村命脉工程。完成朱龙河、小米河、清波河、小开河沉沙池等河道部分段清淤治理，进一步改善农业生产基础条件。（5）加快农村卫生室改造。本着便民、优质原则，按照规范化要求，在村庄集聚区建成高标准中心卫生室100处，改善农民就医条件。（6）努力扩大城乡就业。继续深入开展“解决城乡家庭零就业年”活动，搞好培训与服务，年内消除零就业家庭2000户。（7）搞好专项救助。广泛募集资金，深入开展慈善、红十字、残疾人救助，提高救助标准，救助面比上年扩大50%，帮助弱势和困难群体。（8）大力整治乡村生活环境。按照新农村建设标准，完成200个村的村庄建设规划调整，重点抓好乡镇驻地及中心村环境整治，从根本上改善农村人居环境。
三、执政为民，廉洁高效，打造政府新形象
面对繁重的工作任务和巨大的发展压力，我们将大力加强政府自身建设，着力增强政府的凝聚力和执行力，以过硬的素质和良好的形象，切实肩负起引领发展、续写辉煌的历史重任。
（一）加强学习，不断进取。以建设学习型机关和创新型政府为动力，大力倡导学习之风。深刻把握科学发展观的内涵，用党的最新理论武装头脑，广泛学习和掌握现代经济、科技、管理、法律、历史等方面知识，用新知识丰富头脑，打造一支业务扎实、积极肯干，理解力和执行力不断增强的公务员队伍。
（二）牢记宗旨，勤政为民。更加注重搞好社会管理和公共服务，切实将政策支持的重点、财力保障的重点倾向社会事业，投向公共基础设施建设。始终维护群众利益，及时解决群众困难，切实做到群众满意。把发展好、服务好、实现好人民群众的根本利益，作为政府一切工作的出发点和归宿，正确处理共建和共享的关系，以实实在在的成果来凝聚民心民力。
（三）公正用权，民主执政。坚持在县委的领导下，依法对县人大及其常委会负责，及时报告工作，认真执行各项决议、决定，主动接受法律监督和工作监督；支持人民政协履行职能，充分发挥工、青、妇等人民团体桥梁作用，主动听取社会各界意见。加大政务公开力度，完善重大问题集体决策制度、社会公示和听证制度，凡是涉及建设征地、房屋拆迁、资源占用、价格调整、规费征收等事关群众利益的行政行为，广泛征求群众意见，自觉接受社会监督。切实转变政府职能，推行政务公开和电子政务，充分发挥行政审批中心作用，简化办事环节，提高行政效率，打造“阳光政府”。
（四）转变作风，狠抓落实。大力弘扬快节奏、高效率、求真务实、埋头苦干的工作作风。坚决反对形式主义和官僚主义，大兴实干之风，形成讲实话、办实事、求实效的浓厚氛围。着力抓好关系全局发展的重大决策的落实，真抓实干，不推诿扯皮。大力加强“三个体系”建设，推进决策目标科学化、民主化，执行责任具体化、明确化，考核监督制度化、规范化。
（五）廉洁自律，塑造形象。严格落实党风廉政建设目标管理责任制，建立健全惩治和预防腐败体系，全力塑造清廉政府形象。始终坚持勤俭办一切事业，把有限的财力用到群众直接受益受惠的事业上。始终坚持重在治本、重在建设，把廉政建设与公务员队伍建设紧密结合，努力从源头上预防和治理腐败；始终坚持权为民所用、利为民所谋，充分发挥行政监察、审计等部门的职能，逐步建立规范、公开、透明的公务员使用和待遇分配制度，切实担负起清廉为民、执政兴县的政府责任。
各位代表！时代赋予我们重任，人民寄予我们厚望。党的十七大为我们指明了前进方向。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委的坚强领导下，团结带领全县人民万众一心，埋头苦干，奋发图强，共同开创无棣更加辉煌灿烂的明天！
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