道真自治县2009年政府工作报告各位代表：我代表自治县六届人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。2008年工作回顾2008年，在市委、市政府和县委的正确领导下面是小编为大家整理的道真自治县2009年政府工作报告,供大家参考。
道真自治县2009年政府工作报告
各位代表：
我代表自治县六届人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。
2008年工作回顾
2008年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕六届二次人代会确定的任务目标，以基层组织建设年活动为契机，深入开展“六个一活动”，大力实施“四个一”工程，解放思想，抢抓机遇，克难攻坚，求实务快，经济社会继续保持良好发展态势。
一、经济实力在结构调整中明显提升。一年来，我们始终坚持科学发展，大力推进结构调整，转变经济发展方式，经济总量实现了两位数增长，财政总收入首次突破亿元大关。
一是主体指标完成较好。按新统计口径，与去年相比，全县地区生产总值实现12.39亿元，增长13.3%(预计数，下同)，其中一、二、三产分别完成4.32亿元、2.09亿元、5.98亿元，分别增长13%、7.2%、15.6%，三次产业结构比例调整为34.8∶16.8∶48.4；规模工业增加值9300万元，增长22.4%；全社会固定资产投资5.3亿元，增长28%；财政总收入1.2亿元，增长24.1%，其中地方财政收入5570万元，增长24.7%；农民人均纯收入2223元，扣除价格因素后预计增长7%；社会消费品零售总额3.1亿元，增长24%。
二是农村经济持续增长。实现农业总产值7.89亿元，增长22.1%；实现粮食总产量15.5万吨，与去年持平；收购烟叶22万担，增长61.1%，担均价620元，实现产值1.36亿元；生猪存出栏分别为19.5万头、18.1万头，实现畜牧渔业总产值2.25亿元，增长25.2%。一期草地生态畜牧业科技扶贫养羊项目顺利通过省级绩效考评，二期项目全面完成，三期项目顺利推进；新增优质茶园2.5万亩，发展商品蔬菜5万亩，新增中药材1.15万亩；培训农村劳动力20万人(次)，引导转移农村剩余劳动力4900人。
三是工业经济稳步发展。紧紧围绕“工业年”活动，努力克服特大雪凝、汶川大地震等自然灾害和全球金融风暴影响，完成工业总产值2.7亿元，增长0.2%。新民矿权完成普查工作，资源量在2000万吨以上，达到国家大型矿床标准；三清庙、麦李树、桃源等矿权已完成资源普查总工作量的60%；煤矿新矿建设全面启动，生产原煤5万吨；在建12座小水电站竣工投产3座，新增水电装机0.2万千瓦，新增发电量800万度；改造农村电网483公里；日产2000吨熟料新型干法水泥生产线项目顺利开工；车田电站完成前期工作投入1500余万元；220KV输变电工程完成总工程量的60%；官庄电站完成可研、环评及库区移民安置实物指标调查工作。全年新增招商引资项目18个。
四是旅游产业有序推进。完成了全县旅游资源普查，正在编制《旅游总体发展规划》。完成了“梦幻天城”景区总体规划、冷水台农业生态园和红关垭森林公园等旅游资源详规编制工作。星级宾馆建设项目成功签约，正在开展设计、征地等前期工作。总投资1.3亿元的灰磏河流域旅游综合投资开发项目，已与深圳大山集团达成意向协议。“梦幻天城”景区开发完成投资530余万元。举办了“走进梦幻天城”旅游采风活动。成立了县旅游发展委员会和仡佬文化产业开发研究会，为加快发展旅游业提供了组织保障。
五是财政金融稳健运行。全县财政收入实现“双二十”增长目标；金融机构存、贷款余额分别为18.96亿元、6.82亿元，分别增长30.98%、-5.21%；完成财政支出5.29亿元，增长41%，其中偿还“普九”等债务3800万元。政府集中采购53次，节约资金100余万元。加强财政监管，加大非税收入征缴力度，确保了财政资金规范使用。
二、基础建设在攻坚克难中明显加快。一年来，我们始终坚持把基础建设作为加快发展的关键来抓，在加大投入中改善生产条件，在攻坚克难中缓解交通制约，在强力推进中加快城镇建设，经济发展后劲明显增强。
一是农业基础不断改善。完成新农村建设“百里示范长廊”和农业产业化建设发展规划，建成“黔北民居”215户。大沙河水库建设工程作为全省2009年大(中)型水库首批拟开工项目已上报国家发改委和水利部；上坝地下河水库工程已落实调概资金并恢复施工；大标水、羊石岩、凉风寨等病险水库除险加固工程已通过市级验收，沙坝、鱼池湾、冷水台等病险水库除险加固工程有序推进；烟水配套工程完成投资2540万元，新增灌溉面积3.3万亩；新建沼气池4160 口；总投资3200万元的农村安全饮水工程完成投资1850万元，能够解决农村8万余人的饮水安全问题；完成国土整治4500余亩，新增耕地指标2400亩；启动了总投资3000万元的石漠化治理工程；完成营造林5.1万亩，森林覆盖率提高到47.5%；完成了19个一、二类贫困村“整村推进”项目建设任务；易地扶贫移民搬迁530人；创建“四在农家”示范点50个，7000户农户受益。
二是交通瓶颈逐步缓解。陕西安康经道真至贵州马场坪高速公路已列入省骨架公路网规划，正在争取列入国家规划项目；S207(道真段)二级公路、梨隆公路建设工程分别完成投资1.1亿元、1000万元；173公里通村公路建设任务已完成总工程量的70%；新建通村公路桥梁8座、通乡油路候车亭20个；改造渡口11道。
三是城乡建设步伐加快。完成城镇建设投资1.39亿元，增长55%。引进万顺、泽丰房地产开发有限责任公司和林达劳务有限公司驻县开发；成功拍卖原浸油厂、芙蓉江路国有存量土地使用权，获取出让收益2120万元。总投资2148万元的县城区垃圾填埋场、1900万元的污水处理厂建设项目已破土动工；完成了新城路加油站至司法局办公楼公路路面硬化工程；完成了县医院整体搬迁工程和县民族医院与中医院整合并投入运营；完成了道真中学新校区综合楼主体工程和民族小学、特殊学校施工平场工作；城镇建设秩序逐步规范，共拆除违法占地建筑35户6790平方米，清理追缴各类房产税费300余万元；全县城镇总人口8.8万人，城镇化率提高到26.2%。12个乡镇卫生院改(扩)建工程全部完工。程控电话普及率和移动网络覆盖率分别提高到75%、98%；有线电视入户率提高到27%。同时，农村义务教育薄弱学校改造、广播电视“村村通”、“两所一庭”等项目进展顺利。
三、民生保障在和谐发展中明显增强。一年来，我们始终坚持执政为民理念，在齐心协力中建立良好秩序，在和谐发展中健全保障体系，在改善民生中解决群众困难，切实加强政府自身建设，人民生活明显改善。
一是社会政治和谐稳定。深入开展“平安道真”创建、“县委书记大接访”、“打黑除恶”专项行动等活动，侦破刑事案件129件，侦破率上升17%；排查重大矛盾纠纷458件，成功调处455件，成功率达99.34%；发生安全生产事故8起，死亡4人，完成市下达年度控制指标；接待群众来信来访555件1736人，群众反映的绝大部分问题得到妥善解决。
二是民生保障力度加大。兑现涉农补贴5300余万元。“五险”覆盖面不断扩大，参保人数达5.2万人；新型农村合作医疗参合率达90.2%，兑现农民医疗补助资金2000余万元；居民医保试点工作顺利实施，基本实现城乡医保全覆盖。新增就业1200人，城镇登记失业率在3.9%以内。干部职工新增津补贴逐步落实。共有3.6万人享受城乡低保，其中农村低保参保人数占农业人口的10.7%；加大社会保障投入，累计发放城乡低保和各类救灾救济资金2490余万元。完成灾民住房重建441户；落实城镇低收入家庭住房保障工作，“两房”建设顺利推进。累计支付农业、机动车、意外保险等理赔资金590余万元。广泛开展抗凝救灾、抗震救灾等爱心活动，募集资金100余万元支援灾区人民。
三是政府建设不断加强。结合“六个一活动”，深入开展“五五”普法，共宣讲政策法规1000余场(次)，发放宣传资料19万份。积极开展行政复议、行政执法案卷评查、行政许可项目清理等工作，依法行政深入推进。切实加强政(村、厂)务公开，制作公开专栏288块，公开336期。政务服务中心筹建工作有序推进，拟进中心单位36个，涉及进驻项目346项。定期向人大常委会报告工作，向政协和老干部通报情况，广泛听取、吸纳社会各界建议意见，办理人大代表建议135件、政协委员提案66件，办结率达100%。干部作风逐步转变，行政效能明显提高，发展环境不断优化。
四、社会事业在统筹协调中明显进步。一年来，我们始终坚持把发展社会事业摆在突出位置，在加快科教事业上求突破，在繁荣文卫事业上见实效，在强化环境保护上下功夫，各项社会事业全面发展。
一是文卫事业繁荣发展。“两基”迎“国检”工作扎实推进；高考成绩再创新高，201人达到一类重点院校分数控制线。人口增长得到有效控制，出生率在10‰以下，符合政策生育率98.3%，其他指标均在控制范围内。卫生工作全面推进，疾控体系逐步完善，未发生突发公共卫生事件。完成了第一期农村中央广播电视节目无线覆盖工程；大力实施“2131”农村电影放映工程，放映电影300余场次；设立外宣奖励资金，在市级以上新闻媒体发表作品400余件；“道真仡佬族傩戏”已列入第二批国家级非物质文化遗产扩展名录；完成了《中国少数民族古籍目录提要仡佬族卷》编纂工作。
二是环境治理成效明显。扎实开展“整脏治乱”专项行动，城乡脏乱现象得到有效治理。深入开展环境安全隐患百日督查专项行动，大力整治违法排污企业，依法关闭了隆盛冶炼厂和上坝冶炼厂炼焦炉。全面完成第一次污染源普查工作，强化污染源治理，共减排二氧化硫1921.4吨。
三是其他工作顺利推进。高度重视国防教育，加强民兵预备役部队建设和武装工作，全面完成征兵工作任务。基本完成集体林权制度主体改革工作，林权证颁发达70%。第二次全国经济普查前期准备工作全部完成，正在开展入户调查工作。同时，统计、物价、监察、审计、科技、房管、体育、保密、档案、消防、邮政、盐业、石油、地方志、共青团、老年人、残疾人、妇女儿童、人事人才、外事侨务、民族宗教、住房公积金等其他工作健康发展。
这些成绩的取得，是市委、市政府和县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，是社会各界和衷共济、通力协作的结果，更是34万各族人民负重自强、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府向所有参与、关心、支持道真经济社会发展的同志们和朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒认识到全县经济社会发展仍然面临许多困难和问题，主要表现在：一是经济运行总体偏慢。我县绝大多数主要经济指标在全市排名中等偏后，且大多数指标难以在短期内取得重大突破，全县经济总量小，人均水平低，粗放型增长方式等状况尚未得到根本转变。二是农业基础仍然薄弱。由于我县蔬菜、中药材等特色产业规模小，抗御自然灾害和市场风险的能力不强，产业化水平低，加上农村交通、电力、水利等基础设施脆弱，缺乏龙头企业带动，农民增收难度较大。三是工业经济发展缓慢。我县工业企业规模小、数量少、效益不高，产品技术含量低，缺乏大项目支撑，工业经济对县域经济的贡献率不大。四是财政收支矛盾突出。由于我县旅游、房地产等产业起步晚，发展慢，地方财政收入绝大部分来自风险极大的烟叶税，导致财政收入总量不大，加上工资改革、社会保障、项目匹配、债务清偿等刚性支出不断增大，地方财政“入不敷出”的矛盾十分突出。五是社会稳定压力较大。受外出务工影响，留守的大多为老、幼、妇群体，民生保障能力弱，就业压力大，群众诉求多，缠访、闹访和越级上访时有发生，维护社会稳定的压力增大，成本增加。六是发展信心亟待增强。部分领导干部对县情研究不够，对困难避而远之，对机遇熟视无睹，发展信心不足，工作缺乏创新，争项目不积极，建项目不负责，管项目不到位，存在思想欠解放、办事效率低、工作质量差等现象。这些困难和问题，我们一定高度重视，在下步工作中采取有力措施认真加以解决。
2009年主要任务
当前，我们面临难得的发展机遇。从宏观形势看，我国经济进入新一轮增长期，“地根”“银根”松动，国际国内产业结构加速调整，有利于我们承接产业转移，加快吸纳和集聚人才、资金、技术等生产要素，实现借力发展。从政策环境看，随着西部大开发的深入实施，泛珠三角经济区、成渝经济圈、重庆“1小时经济圈”、黔北综合经济区等经济实体发展速度明显加快，特别是国家出台扩大内需、促进经济平稳较快增长的十大措施，采取积极的财政政策和适度宽松的货币政策，有利于我们发挥比较优势，争取更多的政策、资金和项目扶持，实现突破发展。从县内发展看，通过历届县委、县政府和全县人民的共同努力，我县经济实力明显提升，发展速度明显加快，基础设施明显改善，人民生活明显好转，为加快新一轮道真经济社会发展奠定了坚实基础。发展时不待我，机遇稍纵即逝。我们必须顺时而动，乘势而上，强化机遇意识、发展意识、创新意识、忧患意识，努力实现又好又快发展。
2009年，是实现“十一五”发展目标至关重要的一年，也是本届政府继往开来、加速发展的关键之年。全县经济社会发展的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实十七大和十七届三中全会精神，坚持“三抓”，着力打造“六大环境”，深入开展“一建双创”活动，继续按照县委“12345”工作思路，强力推进“四个一”工程，紧紧围绕农民增收、财政增长、产业增效，充分发挥水电、矿产、生态和区位等优势，加快优势产业培育、城镇综合开发、和谐社会建设，努力推动全县经济社会实现跨越发展。全年经济社会发展的预期目标是：实现地区生产总值增长14%以上，其中一、二、三产分别增长3%、17%、20.4%以上；规模工业增加值增长5.4%以上；全社会固定资产投资增长20%以上；社会消费品零售总额增长20%以上；地方财政收入增长12%以上；农民人均纯收入增长7%以上。
做好今年的政府工作，必须坚持发展抓项目不放松，坚持和谐抓民生不松劲，坚持改革抓创新不松懈，坚持落实抓作风不松手，更加注重特色创新，更加注重统筹兼顾，更加注重生态建设，更加注重质量效益。在具体工作中，重点抓好以下九个方面的工作。
一、进一步扩大规模，壮大产业，促进农民增收。坚持以新农村建设为统揽，以产业结构调整为主线，以发展现代农业为目标，加快农业产业化步伐，确保实现农业总产值增长5%以上。
一是壮产业保增收。深入实施“八个十万”工程，认真落实国家各种惠农政策，及时兑现种粮直补和肥料、良种等补贴，稳定粮食种植面积；加强粮食安全体系建设，确保地方粮食安全。实现粮食总产量15.8万吨；种植油菜12万亩；种足种好烤烟8.5万亩，收购级内烟叶18.2万担，实现担均价700元以上。着力抓好良种繁育和动物防疫体系建设，突出规模养殖，新增优质牧草2万亩、养殖小区14个、养殖大户4500户，实现生猪存栏24万头、出栏22万头，扎实抓好草地生态畜牧业科技扶贫养羊项目，完成畜牧渔业总产值2.5亿元，增长11%。充分发挥比较优势，扩大茶叶、中药材、商品蔬菜等特色产业规模，发展优质茶园3万亩、中药材1.2万亩、商品蔬菜5万亩，发展经果林7000亩。完成《农民工返乡创业园区规划》、《农副产品加工园区规划》编制并启动园区建设前期工作。大力探索现代农业新思路，积极支持发展农村合作经济组织；新建年加工能力300吨以上茶叶加工厂3间，促进农产品产销畅通。发展科技示范户1200户，新增农机总动力1万千瓦。稳定农村家庭承包经营制度，规范农村土地管理，促进土地合理流转。继续实施“万村千乡”市场工程，加大农资市场整治力度，从严查处坑农害农行为，保护农民合法权益。
二是夯基础强后劲。认真抓好农业综合开发项目，确保顺利通过国家验收；完成全国土地第二次大调查和全县城镇地籍调查工作；认真做好乡镇土地利用总体规划修编工作；加快中低产田改造，提高耕地产出能力；加大土地开发、整理和复垦力度，确保耕地占补平衡。积极推广测土配方施肥，不断提高耕地质量。扎实抓好烟叶基础设施建设，完成烟水配套工程2.57万亩。开工建设大沙河水库建设项目，完成3座小二型病险水库除险加固、上坝地下河水库和5万余人的农村饮水安全等建设工程，基本解决农村饮水困难问题。加快推进集体林权制度配套改革；规范林业管理，引资兴建1—2家大型木材加工企业。实施水土保持工程33平方公里、石漠化治理50平方公里。新建沼气池4000口。完成通村公路150公里。改造低压线路301公里，切实改善农民生产生活条件，夯实“三农”发展基础。
三是创示范突带动。坚持非均衡推进战略，继续采取“以点带面、点面结合、辐射带动、面上突破”方式，积极引导异地扶贫、公路拆迁、危房改造及公路沿线零星农户按照“黔北民居”设计施工，加快新农村建设步伐，着力打造依山傍水，错落有致的亮丽风景线。加快“四在农家”创建进度，重点抓好以S207(道真段)为主的新农村建设“百里示范长廊”，辐射带动道武、道德路(道真段)及县乡主干道沿线示范创建。以“五通三改三建”为重点，引导农民积极参与新农村建设；深入开展“整脏治乱”专项行动，建立健全村庄保洁、村民自治、农村公路养护等后续管理服务机制。
四是抓扶贫促发展。综合运用科技、产业、社会等扶贫手段，多渠道增加扶贫投入，发展适合贫困家庭经营的庭院经济、特色种养业，不断拓宽贫困群众增收渠道。继续抓好棕坪乡党建扶贫和市直机关集团帮扶工作。实施易地扶贫搬迁1133人，加强搬迁入住农户后续管理。加快“整村推进”步伐，力争减少贫困人口5000人以上。充分利用县职教中心、农广校和现代远程教育等资源，大力实施“阳光工程”和“雨露计划”，着力培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，培训返乡农民工和农村剩余劳动力6000人以上。
二、进一步扩大开放，借势发力，加快工业发展。坚持工业强县战略，依托现有工业基础和资源优势，推进工业经济增量提质，确保工业总产值增长20%以上。
一是摸清家底，完善规划。按照“产业发展，规划先行”原则，加快铝土矿等资源勘探进度，完成新民、桃源等重点矿区详查工作，聘请专家对我县工业发展作出科学的近期和中长期规划，合理规划全县水能、矿产、建材和农特产品加工等工业发展布局，编制完成《工业发展十年规划》、《工业集聚区建设规划》、《煤炭产业发展规划》，完成《矿产资源规划》第二轮修编工作。着力抓好园区水电路等基础设施建设，为加快工业经济发展奠定基础。
二是项目带动，增量提质。强化骨干项目带动，做大工业经济总量。对已开工项目和投产见效企业，落实长期帮扶措施，促其做大做强。开工建设车田电站，力争完成官庄、海洋溪、桷木塘电站建设项目前期工作。加快年产72万吨煤炭、日产2000吨熟料新型干法水泥生产线等骨干项目建设进度，确保年内建成投产。加快棕坪、桃源煤炭探矿进度，配合省煤田地质局对我县煤炭资源进行全面调查。完成220KV输变电建设项目，新建忠信35KV输变电工程，改造35KV、10KV高压线路共227公里。竣工投产小水电站4座，新增装机0.6万千瓦以上。加强与建峰化工总厂、省地勘院等单位友好合作，引资开发洛龙硫化工、煤化工、铅锌冶炼等骨干循环工业项目。
三是健全机制，优化服务。坚持县级领导联系重点企业制度，实行“定班子、定目标、定措施、定奖惩”的管理体制。加大工业投入，加强生产调度，密切关注运行状况，及时帮助企业解决问题。完善政企银企合作机制，搭建融资平台，帮助企业解决资金困难。建立健全专业技术人才引进和培养机制，千方百计引进企业专业技术人才；加强与省内外专业院校、知名企业联谊合作，分期分批对从事专业技术、经营管理和市场营销的人员进行培训，提高企业生产经营管理水平。
三、进一步扩大内需，争取项目，夯实发展基础。以道路交通建设和城镇开发为重点，紧紧围绕“基础设施建设年”，努力改善城乡生产生活条件，加快城乡一体化建设进程。
一是抢抓机遇争项目。进一步增强机遇意识，认真对接国家扩大内需，促进经济平稳较快增长的一系列政策措施，突出项目针对性和前瞻性。严格按照“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的要求，准确把握国家产业政策和投资导向，切实加强与省、市有关部门沟通衔接，随时掌握项目动态。不断充实和更新项目库，提高项目对接率和成功率，真正使项目成为加快发展的有力支撑。
二是引领发展抓交通。大力推行“五个一”工作机制，积极争取并创造条件启动陕西安康经道真至贵州马场坪高速公路建设项目前期工作。进一步修改完善全县农村公路建设规划，启动新一轮农村公路建设前期工作。加快S207(道真段)和梨隆公路建设进度，狠抓工程质量，确保年内完成并投入使用。加大道武路、道德路(道真段)和运煤公路维修改造力度，接通境内重要断头公路和出境公路。启动尹珍客运站建设项目，完成桃源乡汽车站建设任务。加大危桥改造力度，规范渡口管理，启动旧城、顺河、三桥等大桥新建(危改)工程。积极探索农村公路管护新机制，切实加强养护管理，全面提高道路通行能力。
三是完善功能促城建。完成城镇建设投资1.5亿元以上，城镇化率提高到28%以上。完成县城区总体规划第三轮修编、城市公共交通规划和部分乡镇总体规划工作。完成县城区淞江路和尹珍大道延伸段等重点区域详规编制任务。完成县城污水处理厂、垃圾填埋场、玉溪河二期翻板坝和县疾控中心办公楼通道等建设工程。完成“两房”建设1.87万平方米。启动原浸油厂、中医院和芙蓉江路等片区房地产开发，着力打造高标准住宅小区。启动玉溪河(县城段)下游防洪堤、压缩天然气、新区农贸市场、铜营路延伸段和沙坝水库至水厂供水复管等建设项目。配套完善县城区公厕、活动中心等公益设施。依法管理土地，从严控制建设用地总量。坚持建管并重，严格规划管理，禁止乱占滥建，不断提高城市品位。
四是创优环境引客商。继续实行“非禁即可”制度，积极开展“最佳投资环境县”创建活动，坚持“手续从简、收费从低、办事从快、服务从优”原则，推行服务承诺、首问负责、“一站式”办公和项目审批代理等制度，简化服务程序，提高办事效率。加大案件查处力度，坚决打击损害投资商合法利益的违法犯罪行为，杜绝“三乱”现象发生，努力营造亲商、安商、扶商的投资氛围。坚持以情招商、以商招商、资源招商和产业链招商，力争全年招商引资到位资金突破5亿元。
四、进一步扩大宣传，旅游带动，推动三产发展。坚持保护与开发并重原则，扩大消费需求，强化旅游带动，加快推进三产发展进程。
一是编制规划打基础。全面摸清旅游资源底数，完成全县旅游发展总体规划编制任务，确保年内通过专家评审。完善“梦幻天城”景区详规，着手编制淞江温泉、双河仙米洞等旅游景区发展规划。切实抓好大沙河自然保护区、华山林场风景区、芙蓉江和梅江河流域电站库区、系列溶洞及民俗文化村寨旅游前期规划论证工作。多渠道筹措资金，加快推进旅游景区水、电、路等基础设施建设。开工建设星级宾馆，启动灰磏河流域综合投资开发项目。
二是强化宣传塑品牌。牢固树立精品意识，打造生态文化旅游品牌。以自然生态为重点、以仡佬文化为亮点，聘请有关专家制作有影响力的宣传画册和音像资料，通过媒体宣传、开展文化交流、筹办节庆活动等加大宣传，扩大影响。坚持旅游与文化相结合，深入挖掘整理民俗、生态、饮食、曲艺、民族体育等民间文化内涵，大力开发民族旅游产品，提高旅游知名度和影响力。
三是搭建平台促消费。以产业化、社会化、市场化为方向，进一步加强与南川、武隆等周边区(县)友好合作，努力搭建旅游消费、企业融资、区域合作平台。大力发展超市购物、体育健身、交通运输和商贸流通等服务业，不断提高接待能力和服务水平。以发展现代商务、社区服务、金融保险为重点，加快物流配送网络建设，积极拓展文化、信息、中介等新兴产业。大力发展非公有制经济，完善配套功能，健全服务体系，推动第三产业快速发展。
五、进一步扩大财源，调整结构，着力保障民生。发挥公共财政职能，完善财税管理体制，加强财源建设，调整支出结构，不断提高财政综合实力和民生保障水平。
一是培植财源增收入。大力发展以烤烟为重点的特色农业，切实巩固基础财源；大力发展以水电为重点的工业经济，继续做大后续财源；大力发展以旅游为重点的第三产业，积极培植新兴财源；大力发展以房开为重点的城市经济，深入挖掘潜在财源。
二是优化支出保重点。坚持集中财力办大事，在保工资、保运转、保稳定的基础上，进一步优化支出结构，重点保障民本民生，把有限的财力用到人民群众最关心、最急需解决的问题上，确保干部职工工资、“三农”工作、社会保障、民政救济等资金及时到位。
三是强化征管促平衡。进一步健全财政资金收支事前审核、事中监管和事后审计的财政监督机制，完善收支“两条线”管理。全面推行政府集中采购和“乡财县管”制度，推动财政资金规范运行。大力发展农村小额信贷，积极鼓励有条件的农民专业合作社开展信用合作。坚持依法治税，严厉打击偷、逃、骗税行为，确保应收尽收。
六、进一步扩大网络，拓宽渠道，加快和谐建设。在经济发展基础上，着力保障和改善民生，促进社会公平正义，推进和谐社会建设。
一是拓宽渠道促就业。深入贯彻《就业促进法》，积极落实就业和再就业政策，新增城镇就业1500人，其中下岗失业人员再就业600人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。健全创业服务体系，引导返乡农民工创业，促进全民创业。用足用活上级政策，切实做好农村富余劳动力转移和高校毕业生、下岗失业人员、退役军人就业安置工作，继续帮助零就业家庭、残疾人和贫困农户等弱势群体解决就业困难。推行“培训—就业—维权”工作模式，加强职业技术培训，提高劳动者就业创业能力；深入贯彻落实《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》和《劳动合同法实施条例》，依法维护劳动者合法权益，努力构建和谐劳动关系。
二是完善制度促保障。继续推行民选村干部、农民工养老保险及计划生育两女绝育户、独生子女户养老保险(试点)制度，逐步探索建立被征地农民和新型农村养老保险制度。进一步完善城乡最低生活保障制度和管理体系，加强城乡居民最低生活保障动态管理，实现应保尽保。认真落实廉租住房制度，努力扩大住房保障面，加大农村茅(危)房改造力度，逐步解决城乡低收入家庭住房困难。加快发展社会福利事业、残疾人事业和老龄事业。全面推进城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险制度建设，确保城镇居民医疗保险参保率达85%以上，新型农村合作医疗参合率达95%以上。积极探索建立“五费合征”机制，力争养老、失业、医疗保险覆盖率均提高到95%以上，工伤保险覆盖率提高到75%以上。加强防灾减灾工作，加大社会救助力度，逐步提高保障水平。
三是强化安全促稳定。严格执行安全生产“一票否决”制，加强道路交通、煤矿、非煤矿山、地质灾害、建筑、消防等重点领域隐患排查治理，坚决遏制较大以上安全事故发生。深入开展“平安道真”创建活动，完成“天网工程”一期建设任务，切实加强社会治安综合治理，依法打击各类违法犯罪行为，确保人民群众安居乐业。加大矛盾纠纷排查调处力度，妥善处理因征地拆迁、企业改制等引发的矛盾和问题。深入贯彻《突发事件应对法》，健全应急管理机制，完善各类应急预案，强化应急演练，提高应对能力。畅通信访渠道，做好群众来信来访工作，全力维护社会和谐稳定。
四是狠抓治理促环保。严格耕地保护制度，大力实施土地整治项目，完成国土整治项目6000亩以上，新增耕地指标3200亩以上，确保耕地占补平衡。严格执行国家产业政策、环保准入和“三同时”制度，启动生态示范县和环保模范城市创建活动，不断提高环境质量。认真落实环境保护节能减排责任制，严格控制污染物总量排放，确保全年二氧化硫排放量控制在3675吨、化学需氧量在1115吨以内。深入落实退耕还林政策，完成荒山造林1.8万亩、造竹0.5万亩、封山育林4.5万亩，完善红关垭、大堡山、石垭口等重点林区森林防火设施，努力促进人与自然和谐。
七、进一步扩大范围，统筹协调，发展社会事业。坚持以人为本，大力开发人力资源，完善公共服务体系，促进社会事业协调发展。
一是优先发展教育，提高全民素质。扎实抓好“两基”迎检工作，确保顺利通过“国检”。建立健全教师队伍激励和约束机制，加强师德师风建设，提高教师队伍素质。健全城乡教师交流机制，继续选派优秀教师下乡支教。继续抓好道真中学新校区建设工程，努力实现秋季招生目标；启动道中和县职教中心申示工作；完成民族小学教学楼建设和旧城河西小学搬迁工程；力争启动特殊学校教学楼建设项目。继续实施薄改工程，切实改善农村薄弱学校办学条件。多举措兴办学前教育，促进各类教育均衡发展。
二是强化优质服务，提升计生质量。以优质服务为重点，进一步完善农村计划生育利益导向机制，深入推行计划生育奖励扶助和“少生快富”政策，争创省级计划生育优质服务先进县。进一步完善流动人口计生管理和服务机制，努力提高人口计生工作水平。严格执行现行生育政策，确保符合政策生育率96%以上，千方百计稳定低生育水平。强化出生缺陷干预，有效治理出生人口性别比偏高问题，切实提高出生人口素质。
三是改善医疗条件，提高卫生水平。按照“县级抓提升、乡级抓发展、村级抓规范”要求，大力实施“农民健康工程”。力争开工建设县医院内科大楼和旧城、三桥卫生院建设项目；完成33间村卫生室建设任务。完善疾病防控和公共卫生监督服务体系，提高突发性公共卫生事件应急处置能力。加强医德医风建设，提高医疗队伍素质。强化医疗市场和食品药品监管，保障人民群众饮食和用药安全。广泛开展爱国卫生运动，大力发展妇幼卫生事业，积极推动“红十字会”工作。
四是着力文化建设，推进社会文明。深入开展文化、科技、卫生“三下乡”活动，继续实施农村电影放映“2131”工程，不断满足广大群众文化需求。加强文艺人才队伍建设，打造文化品牌。深入挖掘、整理、保护民俗民间文化，继续做好非物质文化遗产申报工作，力争“三幺台”、“高台舞狮”、“打蔑鸡蛋”等列入国家级非物质文化遗产目录。启动全县少数民族古籍普查工作。完成《道真自治县志》(1988—2007)总纂稿修改及出版发行工作，恢复《道真自治县年鉴》编纂工作。力争建成13个乡镇综合文化站、987个农村广播电视“村村通”和5个农民体育健身工程。牢固树立人才资源是第一资源观念，突出抓好企业经营管理人才、专业技术人才、乡土人才和公务员队伍建设。广泛开展文明村镇、文明集市、文明行业、文明机关、文明学校、文明家庭创建活动，促进广大人民群众养成健康文明的生活方式。
五是统筹其他工作，促进全面进步。全面完成第二次经济普查工作。认真开展第六次全国人口普查工作。加强国防宣传教育，全面完成兵员征集任务。启动邮政进社区试点工作。关心和支持工会、青年、妇儿等事业，统筹做好统计、物价、房管、保密、档案、体育、盐业、石油、保险、外事侨务、民族宗教、住房公积金等工作。
八、进一步扩大内涵，真抓实干，加强政府建设。加快转变政府职能，创新管理方式，解放思想，求实务快，努力实现群众愿望，满足群众需求，赢得群众信任。
一是解放思想，加快发展。全面落实科学发展观，不断解放思想，真抓实干，推动发展。只要有利于发展的政策，我们将全力争取；只要有利于发展的意见，我们将积极采纳；只要有利于发展的事情，我们将全力促成。面对发展机遇，敢于争先，加强对接，全力争取支持；面对基础落后，敢于奋起，强化措施，倾力突破瓶颈；面对激烈竞争，敢于冲破桎梏，摒弃陈规，积极破解难题，不断开创发展新局面。
二是依法行政，规范行为。深入贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，严格按照法定权限和程序行使职权，履行职责，规范行政执法行为，强化执法责任追究，全面推进依法行政，努力建设法治政府。积极开展“法治道真”创建活动，继续推进“五五普法”工作。加快政务服务中心建设，确保年初挂牌运行。依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督、社会群众监督和新闻舆论监督。密切与人大代表、政协委员联系，努力拓展人民群众参与社会管理和公共事务的有效途径。
三是强化责任，狠抓落实。进一步加大政务督查力度，继续实行重大工程、重点项目、重要工作领导责任制，细化目标，分解任务。切实精简会议和文件，降低行政成本，提高办事效率，集中精力抓重点、办实事。大力推行“一线工作法”，坚持领导在一线指挥、干部在一线工作、业绩在一线创造、问题在一线解决，着力打造责任政府。
四是加强监督，勤政廉政。严格执行党风廉政建设责任制，加强廉洁从政教育。大力推进电子政务建设，强化政务公开，接受群众监督。深入开展行政监察和审计监督，加大违法违纪案件查处力度，认真贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，综合预防和惩治腐败行为。加强干部队伍作风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风。坚决抵制铺张浪费，树立清正廉洁的政府形象。
九、进一步扩大投资，集聚力量，抓好十件实事。继续按照抓大事、办实事、求实效要求，集中力量，增加投资，突出抓好事关全县经济社会发展和人民群众切身利益的十件实事。一是建成投产日产2000吨新型熟料干法水泥生产线项目；二是完成“两房”建设1.87万平方米；三是完成县城区垃圾卫生填埋场、污水处理厂、玉溪河二期翻板坝和新区公厕建设任务；四是完成民族小学教学楼建设工程；五是启动淞江路、铜营路延伸段和新区农贸市场建设项目；六是开工建设星级宾馆；七是开工建设车田电站，力争启动官庄电站建设项目；八是完成8对煤矿新矿建设任务并投入生产；九是开工建设大沙河水库建设项目，完成3座小二型病险水库除险加固和5万余人的农村饮水安全建设工程；十是完成“天网工程”一期建设任务。
各位代表，回顾过去，我们精神振奋；展望未来，我们信心百倍。道真正处在加快发展的关键时期，新的形势催人奋进，新的机遇千载难逢，新的任务光荣艰巨。让我们更加紧密地团结起来，在十七大精神的指引和县委的正确领导下，以更加深刻的认识，更加清晰的思路，更加有力的措施，更加务实的作风，进一步解放思想，抢抓机遇，开拓进取，迎难而上，为实现全县经济社会跨越式发展而努力奋斗！
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