绥阳县2013年政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。回顾2012年：攻坚突围，亮点纷呈2012年，是我县发展速度不断加快、民生民计明显改善的一年下面是小编为大家整理的绥阳县2013年政府工作报告,供大家参考。
绥阳县2013年政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
回顾2012年：攻坚突围，亮点纷呈
2012年，是我县发展速度不断加快、民生民计明显改善的一年。一年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，坚定信心，直面困难，开拓创新，奋力赶超，全县经济社会呈现出质量提高、后劲增强、运行稳健、不断向好的发展态势。地区生产总值预计完成51.68亿元，增长19.8%；三次产业比重由2011年的33.6∶25.1∶41.3调整为2012年的31.5∶27.3∶41.2；全社会固定资产投资完成55.99亿元，增长64.53%；规模工业增加值预计完成8.3亿元，增长34%；财政总收入完成5.08亿元，增长33.98%；公共财政预算收入完成3.67亿元，增长50.71%；社会消费品零售总额预计完成13.08亿元,增长23.3%；城镇居民人均可支配收入预计达到17551元，增长18.83%；农民人均纯收入预计达到6821元，增长18.03%；金融机构年末各项存款余额为55.86亿元、贷款余额为24.13亿元，分别增长21.2％和34.5％。GDP增速全省排名提升20位，增比进位排名从全省后进十名成功突围，实现了新一届政府的良好开局。
一年来，我们主要做了以下工作：
——坚持做强园区、做大总量，工业经济势头强劲
园区集聚效应明显。省级绥阳经济开发区获省政府批准成立，“一区多园”工业发展格局初步形成。完成风华工业园区规划环评、控规编制。夯实园区基础设施建设，总投资30亿元的风华工业大道、园区1至4号路、10万平方米标准厂房等重点项目快速推进。入园企业达43家，其中规模企业达23家。产业发展成果斐然。总投资82亿元的“煤电化”循环经济项目取得重大进展，年产130万吨的水泥厂子项目竣工投产，电石、氯碱等子项目全面动工；年屠宰200万头生猪的雨润肉类加工项目即将投产；总投资20亿元的特种装备制造产业园动工建设；总投资30亿元的军民融合产业基地多个子项目投产；投资2.2亿元的凤华冰箱、遵云制冷异地技改项目动工建设；全成电子、华夏陶瓷、海红铸造等企业提质增效。运煤专用公路基本建成通车。整合成立了恒隆源矿业有限公司，完成煤矿瓦斯防治能力评估，全年完成煤炭产量60万吨。规模工业总产值预计完成32亿元，增长14.8%。
——坚持开发开放、招大引强，发展后劲持续增强
招引项目实现大突破。融合中央投资、省市项目、民间资本，实施重点项目169个，总投资达74亿元。总投资15亿元的西南地区最大农产品市场——绿洲商贸城开工建设，总投资20亿元的西部汽贸园前期工作有序推进。健全项目争取激励机制，对有功人员进行了重奖。完善招商引资优惠政策，简化审批程序，优化投资环境，紧盯珠三角、长三角，招大商、引大资，吸引了太平洋建设集团、希望集团、中城建、摩根财团等海内外企业前来考察投资，与福建晋江企业家联合会签订了战略合作协议。全年引进项目71个，签约资金218.5亿元，到位资金68.7亿元，增长84%。旅游产业实现大提升。深入开展中法双河洞联合科考，中央电视台连续7天进行现场直播。西南地区多家电视台对宽阔水原始森林、水晶温泉等景区进行全方位宣传。成功引进枧坝杉木菁旅游项目。观音岩、双门峡、大风洞等景区基础设施不断完善。全年接待游客221万人次，实现旅游综合收入18.8亿元。财税金融实现大跨越。国税收入成功跨过亿元门槛，地税收入突破3亿元大关，财政实力稳步增强，增幅创历史新高。成功引进黔北村镇银行。新成立“煤电化”工业园区和风华工业园区投资公司。国有鸿泰公司资产达32亿元，通过金融机构融资2亿元，有效保障了重点项目推进、民生事业发展。发放小微信贷资金8840万元、妇女创业小额贷款2577万元，扶持微型企业150家。非公有制经济增长达25%。
——坚持完善功能、提升品位，城乡面貌日新月异
城市建设全面拉开。城区面积扩展至7.5平方公里，城镇化率达39.65%。完成总规修编、新区设计；完成新区土地收储1800亩；绥遵高速、机场快速通道、幸福大道建成通车。启动县城区绿化、亮化、美化；启动新区“三纵三横”路网（1）建设；启动诗乡广场二期工程；启动诗乡世纪城、老电影院等旧城改造项目。诗乡映象城市综合体建设步伐加快。深入开展“双违”（2）治理。全面实施县城区道路“白改黑”（3）、通讯电缆入地改造工程。垃圾填埋场、县城自来水技改项目即将竣工。镇村建设深入推进。多渠道投入镇村建设资金7.68亿元。启动风华省级示范小城镇建设。新建枧坝、茅垭、青杠塘、太白4座集镇污水处理厂。完成青杠塘、郑场、蒲场集镇“白改黑”工程。打造洋川雅泉、郑场卧龙、风华溪源、蒲场高坊子4个市级“四在农家”精品点和旺草石羊、宽阔红岩等36个创建点。实施“一事一议”财政奖补项目（4）89个、农业综合开发项目3个，惠及群众10万人。完成营造林5.6万亩，森林覆盖率达48.7%。宜居宜业宜游美丽新绥阳正逐步变成现实。
——坚持城乡融合、互动发展，三农工作成效显著
产业带动更加突出。中国金银花之乡申报成功，成功创建全国首家金银花创业园，新增金银花种植面积3.5万亩，金银花饮料即将批量生产。引进旺水有机休闲观光农业产业园和坤红1万吨特色辣椒加工项目。新增省、市级龙头企业3家、农村经济合作组织33个，带动2200名农民转移为产业工人。实施扶贫项目21个，实现8500人脱贫。完成了169户736人的生态移民搬迁。农业总产值预计完成25.95亿元，增长11.6%。粮食总产量达27万吨。烤烟收购16.55万担，“两烟”税收（5）8778万元。辣椒总产量2.8万吨，产值4.48亿元。农业基础更加夯实。后水河水库大坝加高工程有序推进。完成永乐、金子、水牛栏、任家沟4座病险水库治理，实施千亿斤粮食、小农水等农田水利项目14个，新增、改善和恢复灌溉面积5.3万亩。完成宽阔、太白、小关集镇等安全饮水工程20个，实施宽阔天台、黄杨金子等烟水配套工程11个，解决了2.3万人的饮水安全问题。启动文星、青龙堡、后河沟、火秋坝等水库前期工作；启动省道、县道提等升级和道瓮高速绥阳段建设前期工作。大修通乡油路12.5公里；建成烟基公路106公里；实施通村油路66公里；改造老鹰关和白泡塘等危桥8 座；解决了11万人出行难问题。新建1座500千伏和2座110千伏输变电站，改建2座35千伏输变电站，完成1200公里农网升级改造。实施土地开发整理、城乡用地增减挂钩项目，新增耕地3000亩。
——坚持关注民生、协调发展，和谐构建稳步推进
教育发展迈上新台阶。大力实施“教育三年大变样”计划，累计投入教育项目建设资金2.8亿元。省级示范性高中、特殊教育学校、薄弱学校改造等项目快速推进，小关、宽阔等5间公立幼儿园建成使用，完成122所农村中小学食堂建设，教育工程项目考核位居全省前列。深化教育体制改革，强化师德师风建设，素质教育成效明显，科技创新和艺术展演获教育部多项殊荣。医疗卫生实现新突破。县医院综合大楼建成投入使用，投资5100万元的中医院综合大楼动工建设，11家民营医疗机构规范运行，新增医技人员350人、医疗卫生建筑面积1.6万平方米、床位500张。卫生服务网络更加完善。新农合参合率达98%，实现参合群众在镇村就医全报销，大病统筹报销比例80%。疾病预防控制、食品药品安全监管扎实推进。文化体育凸现新气象。公共文化服务体系示范区创建有序推进。完成1.1万座广播电视“村村通”；完成3个综合文化站、6间数字农家书屋和12个社区文化活动室建设。成功承办全省中学生田径运动会和全省农民运动会部分赛事。启动县档案馆建设，《绥阳县志》出版发行。民生保障再添新举措。认真落实农村计生家庭奖补政策，兑现利益导向资金752万元。低生育水平持续稳定，人口出生率、自增率分别降至9.39‰和2.93‰。新建坪乐联盟、宽阔水太阳山等23座通讯基站、360公里传输网络。完成小关、茅垭等4个乡镇邮政所建设。成功承办了全省城乡居民社会养老保险全覆盖启动仪式。城镇职工医疗、失业、工伤、生育、养老五大保险体系进一步健全，参保总人数达24.7万人。投入城乡医保、社会保障及救灾救济资金1.66亿元，兑现各项强农惠农补助资金8668万元，发放城乡居民社会养老金1881万元。完成洋川、郑场等6间乡镇敬老院建设。完成1661户农村危房改造。动工建设廉租房180套、公租房96套、教师周转房228套。新增城镇就业2.3万人，下岗失业人员实现再就业1223人，转移农村劳动力1.1万人。社会管理取得新进步。严厉打击危害公共安全、人民生命财产安全的犯罪行为，完成天网工程（6）建设，新增监控点151个、报警点25个，群众安全感测评满意率达96.88%，跃居全省前列。县公安消防大队荣获公安部表彰。安全生产形势稳定向好，事故起数和死亡人数呈“双降”态势。积极支持工商联和工青妇等人民团体开展工作，认真做好气象、移民、物价、质监、供销、老龄、国防教育、拥军优属、优抚安置、外事侨务、信访维稳、民族宗教和民兵预备役工作，推动未成年人、残疾人、红十字等事业实现新发展。
——坚持勤政廉洁、务实高效，自身建设不断加强
着力规范权力运行。坚持向县人大及其常委会报告、向县政协协商通报工作制度，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，县政协的民主监督，人民群众、新闻媒体的舆论监督。累计办理人大代表建议205件、政协委员提案222件，办结率为100％，满意率达99.1%。着力加强依法行政。修订了《政府工作规则》，完善了重大公共决策听证、专家咨询和重大事项集体讨论、集体决策等制度。坚持对重大公共决策和项目进行法律审查，把合法性、合规性审查纳入政府议事、决策、执行全过程。深化电子监察系统建设，进一步清理规范行政执法行为。强化审计监督，审计固定资产投资项目141个，审减资金7166万元。着力打造高效环境。加强重大项目跟踪服务，确保了一批涉及基础完善、产业提升、民生改善的重大项目快速推进。深入开展行政审批事项清理工作，削减行政许可事项18项，成为全市行政审批事项最少的县份。采取测评排位、暗访曝光、办案惩戒三位一体措施，狠刹懒散慢拖、吃拿卡要等歪风邪气，干部作风明显好转，工作效能显著提高，发展环境不断优化。
一年来，我们坚持解放思想、真抓实干、合力奋进，实现了后发赶超、增比进位；创造了绥阳速度；重塑了绥阳形象；得到了群众关注、媒体聚焦、客商青睐、社会好评。这些成绩的取得，得益于县委的坚强领导，离不开人大代表、政协委员、离退休老同志的关心帮助；离不开外来投资客商、驻绥武警官兵和社会各界的鼎力支持；更离不开全县广大干部职工和群众的艰苦奋斗。在此，我代表县人民政府表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
成绩值得肯定，困难和问题不容忽视。我县经济社会发展还存在不少矛盾和问题，主要表现在：经济总量不大，产业集聚度不高，缺少大企业、大项目支撑；农业基础相对薄弱，农民增收渠道尚需进一步拓宽；资金、土地、人才等要素制约加剧，转变发展方式任务繁重；不稳定、不和谐的因素依然存在，改善民生和维护稳定任务仍然艰巨；少数单位和干部不作为、慢作为、乱作为的现象依然存在，依法行政水平和工作效能有待进一步提高。对这些问题，我们将认真研究，在今后工作中着力加以解决。
展望2013年：提速增效，跨越崛起
2013年是全面贯彻落实党的十八大重要战略部署的开篇布局年，是实现全面建成小康社会目标的重点推进年，更是实施“十二五”规划的攻坚突破年。政府工作总要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻党的十八大、县十二届二次党代会精神，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“加速进位争先、打造百亿强县”总目标，以“全速保增长、全力提质量、全面建小康”统领各项工作，着力推进“新型工业化领跑、城乡一体化同步、农业现代化接力、经济外向化起飞、发展绿色化崛起、民生项目化推动、政府高效化运转”七大工程，不断增强县域经济总实力、主导产业竞争力、统筹城乡推动力、农村经济驱动力、绥阳品牌影响力、生态文明包容力、创新管理聚合力和政府工作执行力，为建设幸福绥阳建成全面小康而合力奋斗！
2013年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值超过62亿元，增长19.5%，其中：一产18.46亿元，增长9.2%，二产18.71亿元，增长37.2%，三产24.83亿元，增长19.2%；规模工业增加值10.8亿元，增长35%；全社会固定资产投资超过92亿元，增长70.37%；社会消费品零售总额16.09亿元，增长23%；财政总收入6.65亿元，增长30.83%；公共财政预算收入5亿元，增长36.42%；城镇居民人均可支配收入20713元，增长18%；农民人均纯收入8117元，增长19%；城镇登记失业率控制在4.2%以内；城镇化率达41.6%；人口出生率、自增率分别控制在10.4‰和5‰以内；单位生产总值耗能、主要污染物排放总量控制在省市下达指标内。
围绕上述目标，我们将着力抓好以下八个方面的工作：
一、深入贯彻党的十八大精神，坚持率先小康总目标，实现经济实力大增强
根据党的十八大、省委十一届二次全会的总体要求，市委四届二次全会明确提出“绥阳县2018年全面小康实现程度达95%”。面对新要求，我们务必坚持以“四化驱动”（7）战略和“五大行动”（8）为指导，按照“县级统筹、梯次推进、动态监测”的工作思路，坚定信心、凝心聚力、攻坚克难，以蓬勃朝气、昂扬锐气、铮铮虎气阔步迈向全面建成小康社会的伟大征程，力争把绥阳建设成为开发开放的先导区，统筹城乡的试验区，生态文明的示范区，率先小康的先行区。
突出县级统筹。坚持“县级统筹抓总、镇村基本单元、全员广泛参与”的原则，按照“调整结构促工业经济大提升、统筹协调促产城互动大融合、优化布局促三农工作大跨越、塑造品牌促开放经济大繁荣、保护生态促发展品质大升级、改善民生促社会和谐大进步、务实创新促政府工作大进位”的要求，将全面建成小康社会主要经济指标分年度统筹，确保到2018年全县率先达到小康社会目标，到2020年总体发展水平成为全省一流。
分类梯次推进。以新型工业、现代农业、城镇建设为核心引擎，洋川、旺草、蒲场、风华、小关在2016年全面小康实现程度达到95%以上；以区位优势、矿产开发、特色产业为根本动力，青杠塘、郑场、茅垭、枧坝、坪乐在2017年全面小康实现程度达到95%；以扶贫开发、旅游打造、生态建设为有效载体，宽阔、黄杨、太白、温泉、大路槽在2018年全面小康实现程度达到95%。
建立监测体系。坚持“依法统计、部门联动、责任分解、指标到人、适时调度、强化督查”的监测要求，实行“一月一监测，一季一调度，半年一分析，一年一汇总”的推进机制，对经济发展、和谐社会、生活质量、民主法制、文化教育、资源环境6个方面25项指标进行动态监测，突出人均生产总值超5000美元、城镇居民人均可支配收入超3000美元、农民人均纯收入超1000美元3个核心指标，建立与指标体系相匹配的考核机制，建成实惠最多、不含水分、群众认可的全面小康社会。
二、坚持新型工业化领跑，增强主导产业竞争力，实现工业经济大提升
更大力度做强工业园区。明确省级绥阳经济开发区“四至”范围，高标准编制开发区规划。理顺开发区管理体制，配齐配强人员。健全开发区投资公司市场运作机制；抓好开发区入园企业、闲置资产的清理，实行供地量与投资额、产出效益等指标挂钩；创新土地房屋征收机制，着力破解资金投入、用地指标、征地拆迁等制约因素。加速园区路网、标准厂房、安置房、通讯电力、物流平台、金融服务等基础设施建设，大力发展为园区配套的生产性、生活性服务产业，吸纳就业、集聚人口，着力提升园区产业承载能力。力促蒲场循环经济园产值超百亿元规模，军民融合、特种装备制造、高新技术产业园产值超百亿元规模。完成工业固定资产投资32亿元，增长60%以上。
更快速度推进项目建设。严格落实重点项目“六个一”推进机制（9），着力解决项目推进中的困难和问题。对重点项目实行台帐管理、分期推进、适时排名、限期完成，确保项目真开工、快推进、早投运。推进遵云制冷、华夏陶瓷、郎笑笑等企业技术改造。完成青杠塘页岩气科研钻探。大力推进“中小企业成长计划”、民营经济“三年倍增计划”，确保经济开发区新增规模企业12家以上，新增产值3亿元以上。
更宽领域培育骨干产业。推进煤电化循环经济项目氯碱、电石、动力车间子项目建设。引建PVC（10）型材、管材、线缆、薄膜等下游项目，着力打造全省最大的化工产品深加工基地。做好特种装备制造产业，做强新材料产业，全力打造精密铸造产业集群。依托老军工基地优势，全力打造军民融合产业园，着力培育亿元级产业集群。推进煤矿兼并重组。加快田湾45万吨煤矿建设，确保年内投产。开展金阳、宽阔矿井前期工作。确保煤炭产量完成80万吨，力争突破100万吨。
三、坚持城乡一体化同步，增强统筹城乡推动力，实现产城互动大融合
坚持规划引领，构建城乡新格局。以建设“空港新城、遵义新都、重庆南苑、西南明珠”为目标，积极推动绥阳撤县建区，努力构建宜居、宜业、宜游的现代工业、旅游休闲城市。按照“做精县城、做靓集镇、做美村庄”的发展思路，完成县城控规编制。突出“功能完备、特色鲜明、产业发展”，完成乡镇总规和20个重点村庄的规划编制。精心打造以风华为代表的工业园区型城镇；以蒲场为代表的交通枢纽型城镇；以旺草、小关为代表的农业观光型城镇；以温泉、青杠塘、枧坝为代表的旅游景观型城镇；以洋川、郑场为代表的商贸集散型城镇；以茅垭、太白为代表的生态绿色型城镇。
推动产城融合，打造智慧新城市。推动经济开发区建设和城市新区拓展“城区合一、深度融合”。加快数字绥阳建设，建设综合信息公众交换平台，扩大3G网络覆盖面，打造无线城市。加快新区建设，着力提高供排水、通信、电力等保障能力。启动新区200万平方米商住房建设；启动诗乡大道东段延伸工程；启动幸福大道延伸至郑场到新舟城市干道工程；开展绥阳至汇川、绥阳至新蒲新区城市干道建设前期工作；动工建设一级客运站。加快推进诗乡映象城市综合体建设；加快推进老体育馆、振兴商场等片区旧城改造。基本完成新城区路网“三纵三横”路基工程；完成东区南路路网及唯中四星级酒店建设；完成诗乡广场二期工程。
突出精细管理，创建美丽新家园。继续深入开展“双违”治理。以“四在农家”创建为载体，以交通干线为重点，大力实施“六整治、六提升”（11），着力建设美丽乡村，彰显示范带动作用。围绕“省级文明县城”创建，扎实推进“六大文明创建行动”（12），树立“百姓城管”理念，着力提升全民素质。加强市政设施后续管理，做好绿化补缺、灯光补亮。启动城市公交,规范城区车辆管理，营造“整洁有序、文明安定”的城镇环境。
四、坚持农业现代化接力，增强农村经济驱动力，实现三农工作大跨越
区域化发展，做特产业。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，着力打造以洋川、郑场、风华、旺草、蒲场为重点的现代农业示范园；培育以枧坝到宽阔、黄杨经青杠塘到太白、温泉到坪乐为重点的优质烤烟产业圈；建设以郑场、小关、大路槽为重点的金银花产业带；推进以黄杨、洋川、郑场、风华、旺草为重点的优质辣椒基地；扶持以惠乐、黔图、国恒、大路槽生态土鸡、芙蓉江山泉水养殖为重点的畜禽水产示范养殖基地。形成点面结合、带状分布、立体推进的区域发展体系。确保粮食总产量稳定在27万吨以上，烤烟收购17万担以上，辣椒种植20万亩以上，商品蔬菜种植10万亩以上，新增生猪出栏30万头以上。实现农业总产值28.5亿元以上。
组织化经营，增大规模。围绕优势产业，大力培育和扶持农村经济合作组织和龙头企业，新增农村经济合作组织30个、省级龙头企业1家、市级龙头企业3家。重点支持金银花产业园、雨润肉类加工、裕华魔芋加工、坤红辣椒制品、旺水观光农业与葛根加工、茅垭鲟鱼养殖等产业化项目发展壮大。着力打造蒲场现代农业高科技产业示范基地。大力扶持年出栏100万头生猪养殖基地建设，力促雨润生猪屠宰加工项目6月份前投产。积极推进农超对接，促进农产品直接进超市、进市场。大力推行“企业+合作社+基地+农户”模式，鼓励农民承包地依法流转，促进规模化、产业化发展。
立体化推进，抓好保障。健全基层农技推广体系，强化动植物疫情防控和农产品质量监管。加强基础设施建设。完成后水河大坝加高主体工程；动工建设后河沟、火秋坝水库；扎实推进文星、青龙堡等水库前期工作；完成3座病险水库治理。实施8个烟水配套工程、35个农村饮水安全工程，解决6.67万人饮水安全问题；继续实施好“一事一议”奖补、农业综合开发、小农水等项目；打造4个“四在农家”市级示范点、1个精品点、30个创建点、2个烟区新农村示范点；实施1万亩烟区土地整理项目。实施40公里通村公路硬化、10 公里通乡油路大修、80公里烟基公路建设；规划建设分水岭隧道；力争303省道、绥宽公路改造升级；启动青溪湖中型码头建设。积极做好习水至正安、绥阳至凤冈高速公路绥阳段前期工作，推进道真至瓮安高速公路绥阳段建设。动工建设220千伏洋川变电站、110千伏城南变电站和35千伏小关、太白变电站，实施700公里农网升级改造。
五、坚持经济外向化起飞，增强绥阳品牌影响力，实现开放经济大繁荣
着力构建开放经济。按照“崛起黔中、融入重庆、伸向闽粤、连通沪宁、对接沿海”的思路，抓住上海对口帮扶遵义新机遇，大力实施“山海合作”战略，推动绥阳与江苏盐城、如东等经济发达地区合作。积极组织企业参加出境展销、大型展示等活动，帮助企业拓展市场。鼓励县内企业以挂靠、合伙、共股等方式出口创汇。大力推进政银合作、银企合作，增强融资能力。创新招商形式，突出产业招商、驻点招商、以商招商、网络招商，切实增强招商引资的科学性和有效性，力促引进一个项目、带动一个产业、激活一方经济。制定出台人才队伍建设配套措施，多渠道引进高素质人才。形成资金、人才、技术引进的多元互动。筑巢引凤、迎凤还巢，全力推进全民创业园、返乡创业园建设，不断提升经济融合度、关联度和外向度。
精心塑造绥阳品牌。实施品牌带动战略，充分发挥优势品牌“尖刀效应”，带动相关产业快速发展。制定完善品牌战略奖励扶助政策，努力培育中绥水泥、金业铸造、凤华冰箱、绥阳三宝（13）等名牌产品。引导、扶持企业组建产品研发中心，创新技术，开发品牌，走“专、精、特、新”自主品牌的发展之路，确保商标、专利申请注册量增长30%以上。加大对中国诗乡、中国布谷鸟之乡、中国金银花之乡等独有名片的宣传推介，深化对金银花、小米辣、空心面、鹿项贡茶、生态土鸡等品牌的开发利用，进一步做实做优品牌。
全面推动文旅融合。坚持“生态优先、遵循文化、融入自然”的原则，扩大“二冉”、“尹珍”文化品牌效应，精心打造双河溶洞、水晶温泉、宽阔水原始森林三大国家级品牌，加快国家公共文化服务体系示范区和文化旅游示范区创建。完成双门峡景区建设；完成中国大地缝、美丽青溪湖等项目编制策划。推进雅泉生态园、风华鱼子孔等农家乐提档升级；推动观音岩、大风洞景区和温泉弱碱饮用水、雅泉地热资源的深度开发；启动茅垭神山、风华刘家嘴旅游项目。完成1家四星级酒店、2家乡村花级宾馆创建申报。抓好旅游和文化的深度融合，举办第六届乡村旅游文化节，支持博雅陈列馆完善服务功能，完成张公祠修缮。充分发挥旅游形象大使邹市明宣传带动作用，不断提升绥阳美誉度和知名度。接待游客260万人次以上，实现旅游综合收入20亿元以上。挖掘诗乡特色，做优文化品牌，创作、编排一批文艺精品，不断巩固和丰富中国诗乡、全国文化先进县成果。推进文化业和服务业的互动融合，引入竞争机制，创新经营模式，积极发展家政、社区、健康、培训等公共服务业。
六、坚持发展绿色化崛起，增强生态文明包容力，实现发展品质大升级
加强生态建设。深入推进国家环境保护模范城市创建，确保通过验收。加强农村面源污染防治和涉危涉重企业的监管，完成宽阔、温泉等7个“国家级环境优美乡镇”创建。大力发展生态经济，建设以宽阔水为核心，辐射旺草、青杠塘、宽阔、黄杨、太白的花椒、葛根、天麻、方竹笋等特色种植业基地。开展打击非法捕杀、采挖野生动植物专项行动，加强生物多样性保护。扎实做好天然林保护工程，巩固退耕还林成果，继续实施石漠化治理，完成绿化造林3万亩，森林覆盖率提高至49.8%。
抓好节能减排。做好重点领域、重点行业的节能降耗。严格落实项目建设环境保护一票否决制。大力发展循环经济、低碳经济，推进绿色增长模式。积极开展绿色学校、绿色社区、绿色医院、绿色酒店创建，将绿色理念全方位融入经济社会发展各项事业。加大沼气池、节能灶、太阳能等农村新能源推广力度。新建4座集镇污水处理厂。
强化土地保障。坚持节约集约用地，大力清理盘活各类闲置存量土地，不断提高开发强度和土地利用效率。加强土地和矿产资源执法监管，严厉打击违法违规用地和私挖滥采行为。大力实施“向山要地”的用地模式，深入实施“增减挂钩”、“低丘缓坡”、“土地开发”、“土地整治”等项目，实现土地利用动态平衡。健全土地资源保护、收储、使用机制，合理有序开发土地资源，优化用地结构。
七、坚持民生项目化推动，增强创新管理聚合力，实现社会和谐大进步
广覆盖推进社会保障。扩大城乡居民社会养老保险覆盖面，确保参保率达82%以上，发放率达98%以上；抓好新农合工作，确保参合率达95%以上；做好农村、城镇低保提标。加强住房保障建设，动工建设420套廉租房，1000套公租房，2080套教育、计生、卫生周转房，1000套棚户区改造还房。完善制度，规范保障性住房管理。抓好就业再就业工作，新增城镇就业4800人，失业人员实现再就业720人，就业困难人员实现就业518人，农业劳动力转移就业5137人。
多途径创新社会管理。深入开展“六五”普法教育，以“平安绥阳”创建为载体，健全“打、防、控”一体的社会治安网络体系，不断提高人民群众安全感。制定完善社会风险评估制度，加强应急管理体系建设，强化气象、地灾监测预警，提高预防和处置突发事件的能力。畅通和规范群众诉求表达、权益保障渠道，综合运用人民调解、行政调解、司法调解等方式，继续深入开展领导接访和包案下访工作，着力化解社会矛盾，促进社会和谐。切实加强重点行业和领域安全监管，强化隐患排查，坚决遏制和防止重特大安全事故发生。深入开展涉及群众切身利益的食品药品市场专项治理，严厉打击制假售假、价格欺诈等违法行为，维护公平正义的市场经济秩序。
全方位发展民生事业。优化教育资源布局，科学规划教育园区。完成省级示范性高中建设，确保秋季招生；完成省级示范性职中创建。不断改善洋川小学、育红小学和机关幼儿园办学条件。深入推进温泉中学、金子小学等5间农村“薄弱学校”改造和蒲场、枧坝等10间乡镇公立幼儿园建设。支持和规范民办教育，动工建设县实验初级中学、民办诗乡中学。改革教育教学评价体系，深化教育教学研究，提高教育教学质量。加快县中医院综合楼建设。完成120急救中心及蒲场、旺草等5间乡镇卫生院建设。确保二级甲等中医院创建成功。推动民营医疗机构建设，大力充实医技人员，深化医药卫生体制改革，提升卫生服务能力。深入开展全民健身活动，加快群众健身场所建设。加快县档案馆建设。完成国家级计划生育优质服务先进县验收。完成3间计生服务站升级改造。优化计划生育利益导向机制，综合治理出生人口性别比偏高。认真开展第三次全国经济普查工作。推动人防、物价、科技、质监、供销、老龄、残联、红十字、工青妇、国防教育、移民安置、外事侨务、民族宗教等事业全面发展。
各位代表，民生不仅是政府工作的中心，也是政府工作的重心，我们将始终坚持用项目化的理念扎实推进民生事业，不断提高人民群众的幸福感和舒适度。2013年，政府将深入实施好“十大民生幸福工程”（14），让人民群众拥有更优质的教育；更稳定的工作；更满意的收入；更可靠的社会保障；更高水平的医疗卫生服务；更舒适的居住条件；更优美的环境；更殷实的生活。
八、坚持政府高效化运转，增强政府工作执行力，实现政府工作大进位
坚持以“诚”聚民心。重实际、说实话、办实事、求实效。提升政府公信力、增强政府凝聚力。加强网络问政，完善新闻发言人制度，办好县长信箱，始终与人民群众面对面、心连心，真正把实事办到群众的心坎上。自觉深入基层、深入群众，认真解决征地拆迁、环境保护、劳动争议、涉法涉诉、信访维稳等突出问题，切实做到民有所呼、必有所应；民有所难、必有所助；民有所求、必有所为。
坚持以“拼”谋跨越。大力弘扬敢想敢干、敢为人先的拼搏精神，处处坚持高定位，事事坚持高标准。始终保持奋发有为、只争朝夕的工作状态，以抓项目的倒逼方式分解工作任务；划定工作时限，步步紧逼，环环相扣，卓有成效完成各项目标任务。进一步鼓足勇攀高峰、决战决胜的工作干劲，抢位争先、奋勇向前，力争把每一项工作都干成、干好、干到尽善尽美。
坚持以“勤”树形象。加快推动政府职能由“审、批、管”向“帮、扶、助”转变，深化行政审批制度改革，推进审批再提速、程序再减少、环境再优化。更加注重务实高效，坚持开短会、讲短话、发短文，改进考评考核办法，不求层层部署，但求件件落实。大力推行现场办公制；催办督办制；综合考评制。用绩效引领工作、评定成绩、检验效果，不断提高群众对政府工作满意度。
坚持以“法”促执行。进一步加强法治政府建设，把依法行政贯穿于政府决策、执行和监督的全过程，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和群众的社会监督。认真办理好人大议案、建议和政协提案。严格落实行政执法责任制，努力为跨越崛起营造良好的法治环境。
坚持以“廉”正风气。全面落实党风廉政建设责任制，健全惩治和预防腐败体系。进一步强化廉洁从政意识，做到心有所畏、行有所止。坚持勤俭办事，严禁铺张浪费，把有限的财力用在促发展、惠民生上。积极开展经济责任审计，不断强化对权力的监督制约。加强对政府采购、工程招投标等重点环节的监管，严肃查处“吃拿卡要”等行为。深入推进政务公开，推行阳光政务，确保干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！回首既往，任何压力和坎坷都没能磨灭绥阳人民创造幸福生活的坚强意志；展望未来，任何困难与挑战也不能阻挡绥阳人民实现跨越发展的坚定步伐。站在新起点，我们唯有奋勇向前、永不懈怠，才能铸就新辉煌、成就新伟业、实现新跨越。让我们在县委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全县人民，抢抓机遇、乘势而上，凝心聚力、开拓创新，在奋力推进幸福绥阳建成全面小康的征程上，谱写出更加辉煌壮丽的新篇章！
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