政府工作报告各位代表：现在，我代表市政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、2010年工作回顾2010年，我们在市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，紧下面是小编为大家整理的禹城市2011年政府工作报告（完整文档）,供大家参考。
政府工作报告
现在，我代表市政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2010年工作回顾
2010年，我们在市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，紧紧依靠全市人民，以科学发展观为指导，解放思想、放开搞活、集中精力、加快发展，圆满完成人大三次会议确定的各项任务目标，经济社会发展跃上新的台阶。
经济实力大幅提升。GDP预计达到160亿元，增长16%；地方财政收入5.5亿元，增长41.3%，主要经济指标创7年来最高增幅。
各项工作亮点纷呈。招商引资成果丰硕，重大项目实现突破，城乡建设日新月异，高新区“二次创业”成效卓著，现代农业和服务业快速发展，各项工作开创历史最好成绩。
发展动力空前强劲。市委“解放思想、放开搞活、集中精力、加快发展”工作主题，“三抓三上”、“三步跨越”发展策略等，一系列科学正确的执政理念、工作措施，得到全市广泛认同，成为加快发展的自觉行动和强大动力。
民生质量显著改善。“双十”为民实事全面完成，群众收入进一步提高。农民人均纯收入达到6960元，增长12%。社会消费品零售总额60亿元，增长22%。
城市品牌更加响亮。新获全国最具竞争力低碳产业基地城市、全国绿色能源示范市、国家新型工业化产业示范基地、全省两化融合试验区等称号。全国人大常委会原副委员长周光召、全国政协副主席陈宗兴、外交部原部长李肇星、省长姜大明等国家和省部级领导莅临视察，对我市工作给予高度评价。
一年来，我们主要做了以下工作。
（一）全力扩大招商引资，加快实施重大项目
开展“重大项目建设年”活动，南融北接、东引西联、对接央企取得历史性突破，项目总量、单体规模、建设速度都超过往年。实施重点项目127个，引进过亿元项目48个，过20亿元5个，汉能220亿元光伏产业项目实现我市过百亿项目零突破。山东重工、迈特力重机、芭山化纤、通裕MW级风电主轴、五得利食品、云翔新材料、瑞安科技等重大项目顺利推进。济南二机床、香港啄木鸟、恒天集团等一批知名企业进驻我市投资。
高新区“二次创业”东扩28平方公里，总规划面积达到48平方公里，投资8000万元建设创新街、创业街、振兴大道，东区起步区已具雏形。新入区项目49个，被评为山东省最佳投资园区。
推进企业战略合作，通裕与中国核电技术公司合作，进入核电装备制造领域；龙力与中石化集团合作，争取燃料乙醇生产定点；恒特与山东重工合作实施挖掘机扩产及配件项目；鲁银与恒天集团合作建立羊绒半精纺试验基地。企业招商引资热情高涨，扩张速度明显加快。
积极争取上级支持，批复项目145个，为企业争取扶持资金1.4亿元，保龄宝2万吨赤藓糖醇、国际商贸港项目列入省重点，11个项目列入德州市重点。
（二）调整优化产业结构，改善提升发展质量
坚持走新型工业化道路，发展高端高质高效产业，优先发展生物产业和装备制造业，积极膨胀新能源、新材料、羊绒半精纺、绿色食品四大优势产业。规模以上工业企业达到290家，通裕重工税收实现1.7亿元。保龄宝、龙力分别获批院士和博士后工作站。国家生物产业孵化园启动建设。通裕重工1.2万吨压机成为全国第五家、全省第一台万吨压力机。企业上市步伐加快，通裕重工通过中国证监会审核，龙力完成材料上报。民营经济活力增强。新增贷款余额23亿元，保障了项目建设。
积极发展现代农业，被授予全国新增千亿斤粮食产能县。向阳坡生态农业园成为德州最大的有机蔬菜转化基地。林业获得德州市水系绿化和绿色通道建设第一名。争取省级现代农业奶牛产业项目，以全省第一名成绩获得小农水重点县工程。实施农业综合开发、土地综合整理、现代渔业基地、气象防灾减灾中心等工程，农业生产条件进一步改善。各类惠农政策全面落实。利用信息化技术发展现代农业，5位中科院院士亲临视察，给予高度评价。
大力发展现代服务业，国际商贸港一期、新客运中心、农村交通物流分拨中心陆续竣工，10平方公里现代商贸物流区初步形成。阿波罗大酒店试运营，城市综合服务体正在建设。外贸出口达到金融危机前最好水平。开展食品药品等专项整治行动，维护了消费者权益。全省供销系统现场会在我市召开。
（三）推进城乡建设改造，积极兴办为民实事
开展“城乡建设改造年”活动，实施101省道、禹王路、南环路、高新区、商贸港五大片区综合改造以及大禹公园、汉槐公园扩建等45项城建工程，建设26个居住小区，新建改造道路15条，绿化176万平方米，工程量是2009年的3倍。小城镇建设速度加快，各乡镇驻地发生较大变化。十里望回族乡撤乡设镇。“突破房寺”战略初见成效。农村社区建设扎实推进。全省农村住房和城市保障性安居工程建设现场会两次观摩我市。
积极兴办为民实事。实施教育振兴5年计划，改革乡镇教办，推行校长聘任制和绩效工资制，壮大师资力量，加大教育投入，为偏远乡镇教师发放生活补助，职教中心加快建设，开工市中中学、步云小学、化小搬迁等10万平方米校舍工程，一年时间，D级危房全部消除。盲人运动员王玉芹获得广州亚残会2枚金牌，实现我市亚运会金牌零突破。基层医疗卫生机构综合改革、实施基本药物制度扎实推进，新农合制度进一步巩固，市人民医院病房楼即将投入使用。新农保试点工作两次在全省会议上作典型发言，全年发放社保待遇2.5亿元，连续7年为离退休人员增长待遇。城乡低保提标扩面，保障人数增加20%。实施分户计量供暖改造工程，提高了市区居民供暖效果。建立城乡公路养护机制，公路管理质量初见成效。扎实开展第六次人口普查。计生工作继续保持低生育水平。环境保护和节能减排成效显著，淘汰4条立窑水泥和6.8万纱锭生产线，以流域第一名成绩圆满完成海河流域水污染防治迎查任务。其它各项工作都取得新成绩。
高度重视安全生产和社会稳定，保持安定和谐的良好局面。
（四）加强政府效能建设，提高科学行政能力
创新落实市委决策，自觉接受人大、政协和社会监督。转变工作作风，提高工作标准，形成了“团结奋进、埋头苦干，立说立行、争先创优，开放包容、诚实守信，公道正派、廉洁勤政”的工作导向。成立十大工程建设指挥部，干成了一批过去想干没有干成的事情。实行涉企检查备案制、一费制改革，“企业家地位至高无上、服务企业无上光荣”成为社会共识。严格执行廉洁自律各项规定，加强政府部门管理，服务效率明显提高。
各位代表，去年8月，我市发生百年一遇的洪涝灾害，全市上下严防死守13个日夜，取得抗洪抢险全面胜利，确保了群众安全、河堤安全、村庄安全、城市安全，姜大明等3位省长亲临视察，给予高度评价。“以人为本、群众至上，和衷共济、众志成城，实事求是、尊重科学，不畏艰险、敢于胜利”的“抗洪”精神，极大鼓舞了全市人民实现新跨越、建设新禹城的信心和决心。
各位代表，2010年是广大干部群众付出最多、工作最为充实的一年，也是发展最快、变化最大、群众得益最多的一年。成绩的取得，是市委坚强领导的结果，是全市上下团结拼搏的结果。我代表市政府向全市干部群众，向为禹城发展做出贡献的社会各界，向在禹城投资兴业的外地客商，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
看到成绩的同时，更要清醒地看到不足。主要是，经济总量仍然偏小，二三产业发展滞后；节能减排矛盾突出；城市管理有待加强；民生事业与群众需求差距较大；政府效能仍需提高，工作程序仍需规范。这些问题，我们将认真对待并努力解决。
二、2011年工作安排
2011年是“十二五”开局之年，也是建党90周年，做好政府工作意义重大。
政府工作总的要求是：在市委坚强领导下，以科学发展观为指导，以建设科学发展示范区为目标，围绕解放思想、放开搞活、集中精力、加快发展工作主题，深入推进“三抓三上”、“三步跨越”发展策略，着力实施工业强市、商贸兴市、城建立市三大战略，突破高新区、商贸区、主城区三大载体，统筹发展经济社会和民生事业，真抓实干、埋头苦干、大干快干，加快富民强市步伐，实现“十二五”良好开局。
主要预期目标是：GDP187亿元，增长17%；地方财政收入6.7亿元，增长22%；农民人均纯收入7800元，增长12%。固定资产投资155亿元，增长35%；社会消费品零售总额76亿元，增长27%。
主要抓好四项工作。
（一）围绕加快发展步伐，全力实施三大战略
实施工业强市战略。坚持招商引资、提升园区、扶优培强、集群发展，进一步壮大工业经济实力。重点抓好七方面工作。一是强力推进招商引资。把招商引资作为“工业强市”主渠道，认识再提高，路子再拓宽，办法再创新，考核再科学，集中力量引进一批“大高名外”项目。二是加快重大项目建设。把项目建设作为“工业强市”主引擎，以大项目、大投入促进经济大发展。对接国家产业政策，围绕高端装备、生物、新材料等“七大战略性新兴产业”，提报项目120个以上，批复80个以上，争取无偿资金1.5亿元以上。继续实行市级领导干部分包项目责任制，确保汉能光伏、迈特力重机、山东重工、芭山化纤等项目顺利推进，通裕核电铸锻件、三裕风电、五得利食品、云翔新材料、瑞安科技、益同科技等在建项目尽快投产。三是加快企业扩张膨胀。把企业膨胀作为“工业强市”主动力，实行市级领导干部、市直部门分包企业制度，以提高亩均税收、电均税收等指标为标准，集聚资源要素，进行分类帮扶，促进企业提质增效。力争税收过千万元企业达到15家，新增纳税过百万元企业10家以上。通裕、龙力实现上市。四是壮大产业集群。把壮大产业集群作为“工业强市”主抓手，重点壮大生物、装备制造和新能源三大产业。装备制造业以通裕重工为基础，完善风电装备、汽车配件、工程机械、数控设备制造等产业体系，拉长丰富产业链条。生物产业以开发高端和终端产品为目标，以国家生物产业孵化园为平台，完善能源生物、海洋生物、医药生物等产业体系。新能源产业以汉能光伏、三裕风电、重庆永磁风电为主体，引进聚集上下游项目。以行业协会为抓手，实现羊绒、功能糖、食品等产业良性竞争、抱团成长、规范发展。以转型提升为重点，抓好建材、化工、纺织等传统产业提档升级。五是强化创新能力建设。把提高创新能力作为“工业强市”主措施，促进企业裂变膨胀。重视企业家队伍建设，建立企业家年会制度，增进企业间交流互助，鼓励企业家干事创业。大力引进技术、管理、营销等高端人才，设立专项基金，支持企业申报发明专利，建设科技孵化器、重点实验室、科研工作站等，提高企业核心竞争能力。六是推进高新区“二次创业”。继续把高新区“二次创业”作为“工业强市”主阵地，提高项目承载能力。完成4平方公里“七通一平”，建成第二污水处理厂，建设22万伏变电站、天然气接收站，实施创业街、振兴大道、富华街、汉槐街、文化路延伸工程。引进过亿元入区项目50个以上。七是优化金融环境。把金融支持作为“工业强市”主保障，加强银企对接，扩大放贷总量，促进银企共赢，争取淄博农村合作银行等市外股份制银行在我市设立分行。全年新增贷款余额确保20亿元，争取25亿元。
实施商贸兴市战略。高标准规划建设、聚力打造徒骇河西岸现代商贸区。把国际商贸港建设运营作为商贸区建设重点，实现国际商贸港一期开业经营，二、三期加快建设。城市综合服务体、供销大楼等项目尽快建成运营。扩大邮政营销和供销体系，扎实开展“万村千乡”市场工程，加快发展电子商务等新型流通业态。积极开展旅游业招商，提升旅游业水平。加大外经贸工作力度，争取实际利用外资1500万美元，进出口总值2亿美元。
实施城建立市战略。引纳先进规划设计理念，高水平规划城市，高标准建设城市、高效能管理城市，注重完善基础设施，提升城市形象。抓好101省道、南环路、禹王路片区改造后续工程。实施解放路、开拓路西段、禹王街东段、通衢路中段综合改造工程。加快第二自来水厂和垃圾处理场建设。以交通管理、卫生管理、绿化管理为重点，开展“城市管理年”活动，提高城市管理水平。争创“省级园林城市”。加强小城镇建设，加快“突破房寺”。
（二）围绕增加农民收入，积极发展现代农业
调整优化农业结构，着力打造现代农业亮点。开展粮食高产创建，提高粮食产量。围绕发展品质、品牌、高效农业，扎实做好畜牧、蔬菜、林业、渔业、棉花生产等工作，拓展农民增收渠道。加强现代农业软件和硬件两个平台建设，软件平台围绕提高农业信息化水平，增加信息示范点，扩大信息覆盖率，为群众提供优质信息服务；建设200个专业示范合作社，使其成为促进农业增效、农民增收的载体。硬件平台重点加强农业基础设施建设，实施骨干河道清淤、小农水重点县、中低产田改造等项目，改善农业生产条件。抓好农村社区建设，把经济园区与农村社区有机融合，以园区带社区，以社区促园区，建好双区共建基地。扎实做好气象预测和防灾减灾工作。严格落实各类惠农政策，切实减轻农民负担。
（三）围绕改善民生质量，统筹发展社会事业
一是把社会保障作为民生基础来抓。继续推进新农保试点工作，完善规范运行机制，加大扩面征缴力度，确保及时足额发放，切实解决农民群众的养老问题。强化各类社会保障，扩大社会保险覆盖面。二是把教育事业作为民生关键来抓。深入实施教育振兴五年计划，创新管理体制，加大教育投入，完成10万平方米楼房化校舍建设，进一步改善办学条件。职教中心投入使用，德州科技职业学院争取升本。学习先进地区经验做法，加强教师队伍建设，提高教育教学质量，鼓励社会捐资助学，加快建设教育强市。三是把医疗卫生作为民生重点来抓。深化基层医疗卫生机构综合改革，积极实施基本药物制度，实行药品零差价销售，实施公共卫生服务项目，扩大新农合受益率，减轻群众医疗负担，提高医疗卫生服务水平。四是把救助体系作为民生保障来抓。推进城乡低保规范化建设，扎实开展多种形式的慈善捐助和救助活动，保障困难和弱势群体基本生活。五是把为民实事作为民生载体来抓。实施宜家南苑保障性住房、316省拓宽改造、农村公路畅通、城乡电网改造等23件为民实事，让群众得到更多实惠。六是全力做好以培训为重点的就业再就业工作。继续做好人武、计生、文化、体育、老龄、物价、食品药品等工作，推动各项社会事业协调发展。
（四）围绕创优发展环境，努力建设和谐禹城
创优经济发展环境。规范涉企检查制度，完善“一费制”管理，减化办事程序，提高工作效率。规范执法行为，着力解决车辆乱行、执法乱查现象。加强国土管理和耕地保护，保障发展用地。重视环保和节能减排，严格环境执法，加大治污投入，确保第二污水处理厂和垃圾处理场建成并投入运营，提高环境质量。
创优社会治安环境。加大社会管理力度，认真做好群众工作，积极化解不稳定因素，妥善调处矛盾纠纷。坚持打防结合，推进综合治理，严厉打击各类违法犯罪，增强社会安全感。加强思想道德建设，扩大普法宣传教育，提高全民道德意识和法制意识，保持和谐稳定的社会秩序。
创优安全生产环境。按照事责清晰、投入到位、规程严密、重点防护、专人负责、监管严厉、处理严肃、档案专用的思路，狠抓工作落实，夯实安全根基，消除安全隐患，确保安全生产。
三、《十二五规划纲要（草案）》的说明
各位代表，我们已经进入“十二五”时期。按照市委要求，市政府编制了《禹城市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》，已提请大会审议。现在，就几个问题作简要说明。
（一）《纲要（草案）》的编制过程和主要特点。市委、市政府高度重视“十二五”规划工作，2009年11月份开始启动，成立专门组织，深入调研论证，广泛征求意见，精心谋划发展，指标和内容充分体现战略性、指导性和可行性。《纲要（草案）》科学严谨、符合实际、鼓舞人心，是全市人民的智慧结晶，必将指导全市夺取“十二五”工作新胜利。
（二）“十一五”时期国民经济和社会发展情况。“十一五”时期在禹城发展史上非常重要。我们协调推进经济、政治、文化和社会建设，为“十一五”画上了圆满句号。
这五年是经济实力大提升的五年。主要经济指标均实现翻番，GDP、地方财政收入分别是2005年的2倍、2.2倍。
这五年是项目建设大推进的五年。在工业、农业、服务业、社会事业各个领域，实施了一大批重点项目，为今后发展蓄足了后劲。
这五年是城乡面貌大变化的五年。建成新湖公园、大禹公园、迎宾大道等一批城市精品工程，市区面积拓展到46平方公里。在德州市率先实现村村通油路、通客车、通自来水、通有线电视。
这五年是产业结构大调整的五年。生物和装备制造业形成特色。保龄宝成功上市。高新技术产值占比达到42.1%。粮食连续8年增产，畜菜渔林规模扩大，农民增收步伐加快。服务业大步跨越。
这五年是民生质量大改善的五年。每年实施为民实事，认真解决群众衣食住行、看病、养老等实际问题，群众生活水平显著提高。
“十一五”时期经济社会发展也存在不少矛盾和问题。主要是财政实力弱；工业缺大少强；现代服务业发展不快；城乡基础设施还不完善；经济发展环境不宽松，制约发展的体制性、机制性障碍有待进一步破除。这些问题，我们将在“十二五”期间努力解决。
（三）“十二五”时期经济社会发展的总体思路、任务目标和工作重点。我们要在市委坚强领导下，以科学发展观为指导，解放思想、放开搞活、集中精力、加快发展，实施“三抓三上”、“三步跨越”发展策略，更加注重财源建设，促进经济社会率先发展；更加注重结构调整，促进速度质量协调发展；更加注重城乡建设，促进城乡一体统筹发展；更加注重民生建设，促进社会事业全面发展；更加注重平安建设，促进社会稳定和谐发展，全力建设经济繁荣、城市靓丽、城乡一体、人民幸福、社会和谐的新禹城。
综合考虑各种因素，《纲要（草案）》提出，到2015年，生产总值达到500亿元，地方财政收入20亿元；固定资产投资累计达到1400亿元；万元GDP能耗年均降低4.3%；农民人均纯收入年均增长16.6%。这些指标我们完全有信心实现。
围绕这些目标的实现，确定了七个方面的工作重点。
（一）大力推进新型工业化，加快转变发展方式。突出发展生物、装备制造、新能源三大新兴产业，改造提升纺织、食品、化工、建材四大传统产业。到“十二五”末，规模以上工业企业达到400家，年销售收入过100亿元企业2家，过50亿元企业10家。
（二）着力发展现代农业，提高农产品品质和效益。实施扩量提质战略，突出“规模化、设施化、品牌化”三大重点，构建“标准化生产、产业化经营、系统化服务、全程化监管”的现代农业生产格局，提高农业综合生产能力。
（三）繁荣发展现代服务业，提升服务业档次和规模。改造提升商贸流通、交通运输、餐饮等传统服务业，大力发展现代物流、旅游等现代服务业，培植壮大金融保险、信息咨询等新兴服务业，提升服务业档次和规模，建设区域商贸物流中心。
（四）积极推进城乡统筹发展，加速城乡一体化进程。强化城市中心地位，做强主城区、建设小城镇、培育大社区。到“十二五”末，城镇化率达到55%。
（五）努力深化改革开放，增强经济发展活力和动力。深化经济体制改革，破除机制体制障碍。加快外向型经济发展，到“十二五”末，年自营进出口额达到6亿美元，实际利用外资1亿美元。
（六）全面发展社会事业，加快和谐禹城建设。加大教育、卫生、民政、社保、就业、文化等各项社会事业投入，提高公共服务水平，让群众生活的更加美好。
（七）加强资源节约和环境保护，提高可持续发展能力。合理利用土地资源，节约利用水资源和能源资源。加强环境保护、节能减排和人口计生工作，建设资源节约、环境友好、生态文明社会。
四、加强政府自身建设
各位代表，全面完成今年和“十二五”期间的任务，实现建设小康禹城目标，必须切实提高施政水平。
努力建设效能政府。牢牢把握发展第一要务，弘扬求真务实、开拓创新、奋勇争先的优良作风，褒奖有为，淘汰无为，杜绝不作为、慢作为、乱作为，确保政令畅通、令行禁止、高效快捷。继续完善和发挥指挥部运作机制的优势，集中精力抓大事、促发展。
努力建设为民政府。把群众利益放在首位，问政、问需、问计于民，及时倾听群众呼声，关心群众疾苦，实现群众富裕，尽心竭力为群众排扰解难。强化服务意识，提高服务本领，以更大精力兴办民生实事，提高群众满意度。
努力建设法治政府。认真落实市委决策，自觉接受市人大、市政协和社会监督。加快职能转变，创新管理方式，规范行政行为，提高依法行政水平，使政府工作更加符合工作实际、符合经济规律、符合人民意愿。
努力建设清廉政府。认真落实廉政建设责任制，加强重点工程、重点项目、重点领域的监察审计。加强政府部门管理，严肃财经纪律，坚持勤俭节约，反对铺张浪费。培养健康生活情趣，保持崇高精神追求，树立良好的政府形象。
各位代表，新的征程赋予了新的使命，新的目标孕育着新的希望。让我们在市委坚强领导下，埋头苦干，真抓实干，大干快干，加快富民强市步伐，为建设经济更加繁荣、城市更加靓丽、人民更加幸福、社会更加和谐的新禹城而努力奋斗！
推荐访问:禹城市 政府工作报告 禹城市2011年政府工作报告