政府工作报告各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、过去五年政府工作回顾本届政府自2003年1月经市十五届人大一次会议选举产生以下面是小编为大家整理的滕州市2007年政府工作报告（范文推荐）,供大家参考。
政府工作报告
现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、过去五年政府工作回顾
本届政府自2003年1月经市十五届人大一次会议选举产生以来，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全市人民，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，圆满完成了本届政府确定的各项任务目标，全市经济建设、政治建设、文化建设和社会建设取得显著成就，滕州跨入了又好又快发展的新阶段。
（一）综合实力显著增强。2007年，全市生产总值预计实现402亿元（以下2007年完成指标均为预计数），比上年增长20%，是2002年的2.5倍，年均增长20%；人均生产总值实现2.6万元（约3390美元），比上年增长19.4%，是2002年的2.4倍，年均增长19.6%；地方财政收入实现16亿元，比上年增长31%，是2002年的4.2倍，年均增长33.2%，人均地方财政收入首次突破千元大关;全社会固定资产投资完成166亿元，比上年增长25%，五年累计完成投资530亿元，年均增长43.6%；金融机构存款余额实现161亿元，较年初增加20.8亿元，比2002年增加91亿元；贷款余额实现141亿元，较年初增加26.9亿元，比2002年增加92亿元。我市连续七次跻身中国县域经济基本竞争力百强县（市），2007年列第25位，在全国中小城市综合实力百强县中列第91位，进入山东省县域经济30强，被评为全国首批“绿色小康县”。
（二）三次产业协调发展。农业农村经济稳步发展，农业基础地位更加巩固。五年累计投入“三农”资金10.2亿元，农村农民的生产生活条件明显改善，广大农民切身享受到更多实惠，种田积极性空前高涨。粮食种植面积达到156.2万亩，连续三年被评为“全国粮食生产先进县（市）”；蔬菜种植面积发展到93万亩，农业标准化种植基地发展到40万亩，无公害、绿色和有机食品认证总数达到51个，标准化养殖大棚发展到420栋，被评为“全国出口肉鸡标准化示范区”。农产品加工企业达到721家，其中国家级龙头企业1家、省级8家；农民专业合作经济组织发展到311个。农机总动力达到98万千瓦，被评为“全国农业机械化示范区”。完成成片造林18.8万亩，森林覆盖率达到27%。实施了马河水库除险加固、河库联网调水、南四湖湖东堤治理等重点水利工程，被评为“全国水利综合执法示范县（市）”。工业经济快速发展，企业规模、质量和效益同步提升，支柱产业优势更加明显。2007年，新增规模以上工业企业83家，总数达到411家，比2002年增加227家；工业增加值、利税、利润分别实现156亿元、88亿元、53亿元，比上年分别增长26%、31%、32%，分别是2002年的5.3倍、11.5倍、13.3倍，年均分别增长39.7%、63%、67.8%。销售收入过亿元的企业达到151家，比2002年增加145家。机械制造、煤化工、能源、食品医药、建材、轻纺等六大支柱产业实现主营业务收入485亿元、利税73亿元，比上年分别增长29.3%、37.7%，分别占规模以上工业的82%、83%。我市被确定为山东省中小机床制造业基地和煤化工产业基地核心区。高新技术产业有了重大发展，2007年实现产值114亿元，比上年增长48%，占工业总产值的比重达到19.3%，比2002年提高11个百分点；省级以上高新技术企业发展到20家，其中国家级1家。“东谷”面粉荣获中国名牌产品称号。民营经济蓬勃发展，中小企业快速成长。2007年，民营经济实现增加值258亿元、税金20亿元，比上年分别增长26%、49.3%，分别是2002年的6.2倍、11.1倍；民营企业达到6100家、个体工商户达到5.5万户，分别是2002年的4.7倍、3.6倍；43家企业进入全省成长型中小企业行列。服务业日益繁荣。2007年，社会消费品零售总额实现112亿元，比上年增长16.5%，是2002年的2.3倍，年均增长18%，被评为“全省服务业发展先进县（市）”。新发展现代流通企业28家，五年累计达到356家；“万村千乡”市场工程和“供销超市下乡”工程进展良好，建成标准化“农家店”452家，五年累计达到869家；建成村级综合服务中心18家，五年累计达到40家。时代超市、银座商城、华联超市等7家大型超市入驻滕州。市场建设取得新突破，翔宇（中国）儿童用品批发商城、滕州国际家居广场、鲁南花卉繁育中心等大型市场建成运营，各类市场达到187处，其中年交易额过10亿元的市场达到5处。旅游业发展迅速，微山湖湿地红荷风景区、盈泰生态温泉度假村被评为国家AAA级旅游风景区，滨湖湿地成为全省首家、全国最大的国家湿地公园；莲青山生态旅游区、龙湖龙山旅游区等景区建设效果明显；三星级旅游饭店发展到3家。
（三）招商引资、重点项目建设成果丰硕。2007年，共引进各类外来投资项目345个，五年累计达到2191个；实际利用市外资金、境外资金分别达到120亿元、6000万美元，比上年分别增长25%、53.4%。五年累计实际利用市外资金、境外资金分别达到398亿元、1.9亿美元。成功举办了四届“中国•滕州微山湖湿地红荷节暨经贸洽谈会”。大力实施重点项目建设，一批大项目、好项目落地建设、投产达效，对经济社会发展的支撑作用显著增强。2007年实施投资过千万元以上项目268个，完成投资117亿元，其中年初确定的57个投资过亿元重点项目全部开工建设，完成投资79亿元。同时，另有21个未列入年度计划的过亿元重点项目也开工建设。总投资9.1亿元的瑞达化工1830技改及10万吨甲醇、总投资3亿元的祥源中高档外贸服装一期、总投资2.5亿元的六桂高档瓦楞纸箱生产线一期、总投资2.2亿元的衡达电缆桥架等23个项目竣工或部分竣工投产；总投资27亿元的凤凰大化肥多联产、总投资15亿元的盛源宏达苯加氢、总投资8亿元的风轮工程用巨型子午轮胎、总投资4亿元的六桂地膜生产、总投资3亿元的烟厂危房改造、总投资2.75亿元的威达加工中心和数控机床生产基地、总投资2.6 亿元的美华PVC装饰片、总投资2.5 亿元的双林铝塑复合建筑管材、总投资2.5亿元的拓宏韦仑实木复合地板一期、总投资2.2亿元的丰泰线材二期等一批符合国家产业政策、投资规模大、科技含量高的项目进展顺利。五年累计实施投资千万元以上项目560个，总投资483亿元，完成投资390亿元，其中投资过亿元重点项目101个，总投资342亿元，完成投资271亿元。先后有9个项目列入省重点管理，66个重点项目竣工投产。经济开发区建设步伐加快，基础设施不断完善，投资环境不断优化，承载能力不断增强。2007年，共引进项目44个，累计达到219个，总投资159.4亿元，建成投产156个；工业增加值、利税分别实现48亿元、9.5亿元，比上年分别增长103%、150%。香港国际科技工业园初具规模，总投资7.2亿元的4个科技含量高、新型环保节能项目入园建设，其中总投资1亿港元的汽车尾气处理装置、总投资2000万港元的汽车轮胎平衡装置等两个项目将于今年底建成投产，总投资3亿港元的环保餐具和集装箱卡板、总投资3亿元的电子产品项目进展顺利；机械制造工业园起步区基础设施全面开工，项目建设全面启动，总投资20.2亿元的鑫泰数控设备、三合机械、滕州机床、愚公机械和生产力促进中心等9个项目入园建设。
（四）城乡面貌明显改观。“六城同创”活动全面展开，新一轮城市总体规划编制完成，各项专业规划编制进展顺利。城市建设力度不断加大，2007年，实施城市建设项目57个，总投资27亿元，其中市财政和城市国有资产经营公司融资投资7亿元，完成拆迁40万平方米，城乡开发面积293万平方米。新建和升级改造了府前中路、荆河东路和经济开发区道路等20条道路，打通了多年来一直倍受全市人民关注的新兴北路和解放中路，首座跨铁路公路立交桥——解放路高架桥奠基开工，完成了龙泉路、北辛西路等城市绿化配套工程，改造治理了龙泉广场、荆河公园、三角花园等3个公共广场，新增绿地面积54万平方米。荆河公园向市民免费开放。五年来，累计完成城乡建设投资77亿元，城乡开发面积达到1100万平方米，新建、续建和配套道路176公里，建成了3座铁路立交桥和3座跨河大桥，实施了“两河”治理工程，改造了新兴中路商业步行街、火车站站房，新长途汽车站、北辛商务中心、善国苑小区等建成启用。城市化水平达到44.5%，比2002年提高7.6个百分点。加强城市管理执法队伍建设，加大城市管理投入，实施垃圾围城专项治理和城区交通秩序综合整治，搬迁了杏坦路夜市、龙泉广场烧烤夜市，创建了善国路、北辛路等6条规范化管理示范街，对新兴中路商业步行街实行扎口管理，城市管理水平不断提高。建筑业发展迅速，2007年完成产值56亿元，五年累计完成167亿元，被评为“山东省建筑业十强县（市）”。小城镇建设步伐加快，2007年完成村镇建设面积106万平方米，五年累计达到610万平方米。公路建设成果显著，2007年投资1.4亿元完成了京福高速北出入口至岗头港、东郭至滨湖、级索至西岗、京福高速南出入口升级改造等道路建设。五年累计完成投资11.4亿元，扩建改造道路1900公里，通车总里程突破2000公里，达到2182公里，公路密度达到147公里/百平方公里，高出全省平均水平。
（五）节能减排取得新成效。坚持把节能减排纳入各级领导班子和领导干部任期考核内容，实行“一票否决”，全面完成了上级下达的节能减排任务目标。2007年，投入节能节水专项资金200万元，鼓励企业节能技改。依法关停了8条单线10万吨及以下机立窑水泥生产线和1家小钢铁厂，成功爆破了新源热电公司3.3万千瓦机组，取缔了20个粘土砖窑，63家高耗能企业能耗明显下降。万元GDP能耗降低到1.38吨标准煤、取水降低到96.67立方米，比上年分别下降5.6%、4.7%。生态市建设步伐加快，环境保护力度不断加大，2007年市财政环保投入1350万元，五年累计投入3652万元，全市生态环境质量明显改善。严格执行新建项目环境影响评价和“三同时”制度。对31家重点水污染企业实施了污染治理再提高工程， 5家电厂建设了脱硫设施。积极推进南水北调东线水污染治理重点工程建设，第一污水处理厂达标排放，除磷脱氮、污泥处置等工程进展顺利，第二污水处理厂年底前将实现达标运行。荆泉水源地得到有效保护。主要河流断面出境水质COD浓度由2002年的400mg/L降到目前的40mg/L，城市大气环境质量达到国家二级标准以上的天数超过300天。
（六）改革开放进一步深化。企业改革硕果累累，22家企业实现了改制重组、60家企业完成破产终结，安置职工2.1万人，盘活资产16亿元；改制后的金州玻璃（原平板玻璃厂）、瑞达化工（原化肥厂）、瑞达焦化（原焦化厂）、威达重工（原农机修造厂）、腾达不锈钢（原标件厂）、太平洋玻璃（原保温瓶厂）、今缘春酒业（原荆河酒业）等10家原市直企业2007年主营业务收入、利税分别实现31亿元、4亿元，分别是改制前的19倍、50倍。国有粮食购销企业改革顺利完成。企业上市扎实有序推进。农村各项改革顺利实施，支农惠农政策得到全面落实，在全省率先取消了农业税和农业特产税，健全了农民负担监督管理长效机制。在全国率先建立了农村土地承包经营权流转有形市场。外经外贸成效突出，2007年，进出口获权企业达到200家，比2002年增加152家；进出口总额达到1.8亿美元，其中出口1.6亿美元，分别比上年增长28.6%、26%，分别是2002年的9.2倍、9.5倍。
（七）“和谐滕州”建设迈出新步伐。人民生活不断改善，居民收入持续增长。2007年，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、城镇在岗职工平均工资分别达到12500元、5570元、16700元，分别是2002年的1.9倍、1.7倍、2倍，年均分别增长13.9%、11.5%、14.5%。就业再就业工作成效明显，2007年，新增城镇就业再就业1.9万人，五年累计新增8.5万人；城乡劳务输出4.7万人，五年累计输出21万人；加强“零就业家庭”再就业保障，全市111户“零就业家庭”成员得到安置；在全省县级率先实行城镇居民医疗保险全覆盖制度；2007年实现养老保险扩面6000人，养老保险参保累计达到14.4万人；城乡低保不断健全，城市低保达到3730户、1.1万人，农村低保1.56万户、3.7万人，实现了动态管理下的应保尽保；企业职工最低工资标准和城乡大病医疗救助制度稳步推进。廉租住房保障制度正式启动，对首批享受住房补贴的86户低保家庭发放租赁补贴16.97万元。2007年市财政投入2.6亿元用于社会保障、医疗卫生和就业再就业等社会事业，五年累计投入8.4亿元。慈善事业快速发展，在全省率先成立了慈善总会，五年累计接收款物3200万元，发放救助款物2200万元，受益群众5万余人。新建了鲁南人民抗日武装起义纪念馆和市社区服务中心，被评为“全国民政工作先进县（市）”，连续五届荣获“全省双拥模范城”称号。普法教育和依法治市深入开展，严格落实社会治安综合治理各项措施，认真做好信访和矛盾纠纷排查调处，深入开展严打整治，有效维护了社会稳定。高度重视安全生产，严格实行“一岗双责”，建立健全了监管机构和网络，狠抓各项安全生产措施的落实，保持了较好的安全生产形势，被评为“平安山东建设先进县（市）”。五年来，我们每年都实施一批民心工程，致力于解决与群众生产生活密切相关的路、水、气、电、医、学和社会保障等问题。2007年，市财政投入资金1.4亿元，同时积极争取上级专项资金，吸引更多社会资金，促进了向群众承诺的“十件实事”的有效落实。①投资1.4亿元，完成了226公里农村道路的新建、改建。②投资7308万元，完成了423个村的通自来水工程；并投资920万元，实施了城市周边人饮安全配水工程，使城区周边196个村（居）、19.5万人吃上洁净的自来水。③投资4310万元，完成新建户用沼气1.5万户、中小型沼气工程30处、沼气示范村102个，改造农村旱厕5446座。④新型农村合作医疗参合人数达到87.8万人，参合率达到90.1%；城镇居民医疗保险参保人数达到6万人。⑤完成了100 座城区旱厕改造，生活垃圾处理场已开工建设。⑥天然气主管线实现全线贯通，已具备供气条件。⑦完成了3000米的集中供热工程管网铺设，新增供热面积36万平方米。⑧完成了49条城区背街小巷整治。⑨完成了24处农村中小学布局调整和第二实验小学、墨子中学扩建；16处中小学危房改造基本完成；至善学校小学部开工建设。⑩投资4300万元的老年公寓建成投入使用；完成10处镇街敬老院新建和改造，五保集中供养率达到70%。
（八）社会事业长足发展。五年累计完成各类科技计划560项，申请专利790项，科技进步贡献率达到54%。教育事业快速发展，“以县为主”的教育管理体制逐步完善，各级规范化学校达到219处，被评为“全国农村成人教育工作先进单位”；免除了义务教育阶段学生杂费，建立了家庭困难学生资助制度；拉平了镇街教师工资，人均月工资达到1873元，比2002年增长148%；五年累计投资7200万元，改造学校危房94处，新建校舍13.7万平方米，新建腾云希望小学10所；枣庄科技职业学院建设不断完善，各类在校生达到1万余人。文化事业更加繁荣，市财政投资2600余万元，完成汉画像石馆、王学仲艺术馆、墨子纪念馆和墨砚馆的新建、扩建改造；成功举办了“墨子小孔成像”国际摄影研讨会。中国滕州网蝉联全省政务网站绩效评估县级第一名。“文明滕州”建设深入开展，全社会文明素质显著提高，累计建成文明生态村283个。全民健身活动广泛开展，被评为“全国群众体育工作先进县（市）”，总投资4亿元的奥林匹克中心体育场和体育馆于今年8月开工建设。卫生事业加快发展，市中心人民医院外系大楼即将投入使用，市妇幼保健院病房楼奠基开工；21处镇街卫生院完成规范化建设。食品药品质量安全监管力度不断加大，专项整治扎实推进。国土和矿产资源得到有效保护和合理开发利用，对经济社会发展的保障能力不断增强。人口与计划生育工作取得显著成绩，在2004年创建“全省计划生育优质服务先进县（市）”的基础上，成功创建了“全国计划生育优质服务先进县（市）”。广播电视、邮政通信、民族宗教、侨务外事、妇女儿童、防震减灾、民兵预备役、残疾人、审计、人事、统计、物价、气象、人防、老龄、档案、史志等各项工作都取得了新成绩。
（九）政府自身建设全面加强。坚持执政为民，进一步转变政府职能，切实加强自身学习，改进工作作风，执政能力和服务水平明显提高。为推进工作落实，将政府工作报告确定的任务目标，层层分解，落实到分管市长和镇街、部门，坚持每周一市政府常务会议调度汇报制度，加强重点工作、重点工程、“十件实事”的督查，实行一周一调度、一月一通报。高度重视人大议案、政协提案的办理，不断提高办理质量，五年累计办理答复人大代表议案和建议640件、政协委员提案958件，办理答复率均达100%。深化行政审批制度改革，成立市行政审批服务中心，集中办理审批事项，行政效率不断提高，发展环境进一步优化。
各位代表，过去的五年，是我市综合实力大幅提升、发展活力日益迸发的五年；是城乡面貌发生巨大变化、社会事业协调发展的五年；是和谐社会不断进步、人民得到更多实惠的五年。一个加快发展、富有生机、充满活力的新滕州正展现在我们面前。这些成绩的取得，得益于上级党委、政府和市委的正确领导，得益于市人大、市政协的关心支持，得益于全市人民的团结奋斗和辛勤努力。在此，我代表市人民政府，向为经济社会发展付出辛勤劳动的全市广大干部群众，向市人大及其常委会，向市政协、各民主党派、工商联、各社会团体和无党派人士，向驻滕各单位、驻滕部队、武警官兵，向在我市创业的境内外投资合作者和所有关心支持滕州发展的各级领导、各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前经济社会发展中还存在一些困难和问题。主要是：综合实力不够强，人均占有依然偏低；经济结构还不够优化，服务业发展相对滞后，高新技术产业比重偏低；经济发展的外向度较低，对外开放的层次和水平还不够高；经济发展方式仍比较粗放，节能降耗、环境保护压力较大；城市建设档次还不够高，城乡统筹发展水平依然偏低；就业再就业压力仍然较大，社会保障体系有待完善；经济发展环境还需进一步优化，等等。对于这些问题，我们必须高度重视，采取切实有效的措施，认真加以解决。
二、未来五年的指导思想和奋斗目标
各位代表，未来五年，是认真贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，努力夺取全面建设小康社会新胜利的关键时期。当前，经济全球化、区域经济一体化趋势不断增强，国际和国内发达地区产业转移速度加快，将为我市扩大吸引外资，全力承接产业转移提供良好的机遇。党的十七大提出了“实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番”的宏伟目标，坚定了我们加快发展、科学发展的信心和决心；省委、省政府提出的“一体两翼”发展格局，把加快鲁南经济带规划建设摆到更加突出的位置，更为我市加快发展提供了难得的机遇。从我市来看，经过近几年的发展，经济实力明显增强，基础设施日趋完善，投资环境不断优化，159万滕州人民发展愿望日益强烈、创业激情更加高涨，这将为滕州又好又快发展奠定坚实的基础、提供不竭的动力。我们必须科学把握当前面临的形势和任务，突出发展第一要务，进一步解放思想，与时俱进，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，提高发展质量和效益，努力开创我市经济社会发展新局面。
根据党的十七大、市十一次党代会精神和我市“十一五”规划要求，未来五年我市经济社会发展总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观统领全局，全面贯彻落实党的十七大精神，抢抓鲁南经济带建设机遇，继续按照“坚持又好又快发展这一工作指导不动摇，紧扣优化经济结构、转变经济发展方式两条主线，推进由人口大市向经济强市、由农业大市向工业强市、由抓好经济发展向经济社会全面协调发展三个转变，强化招商引资、社会安全稳定、干部队伍建设、优化发展环境四个关键，突出工业经济、服务业、民营经济、新农村建设、城市化五个重点，加快推进工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，努力实现发展质量进一步提高、综合实力进一步增强、群众收入进一步增加、财政收入进一步增长、生态环境进一步改善、社会事业进一步发展六大目标”的一二三四五六工作思路，促进经济社会科学发展、和谐发展、文明发展、率先发展，努力打造核心竞争力凸显的城市，可持续发展能力突出的城市，发展活力十足的城市，特色鲜明适宜人居的城市，城乡统筹协调发展的城市，社会安定和谐、人民生活更加殷实的城市。主要奋斗目标是：
——经济基础更加坚实。到2012年，全市生产总值达到850亿元，年均增长16%；地方财政收入达到48亿元，年均增长25%；社会消费品零售总额达到225亿元，年均增长15%；实际利用市外资金达到300亿元，年均增长20%，实际利用境外资金达到1.8亿美元，年均增长25%；进出口总额达到4.7亿美元，年均增长20%；五年累计实施投资过亿元重点项目136个，完成投资400亿元。力争早日进入全国综合实力百强县行列，在全省经济强县的位次明显前移。
——产业结构更加优化。加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，到2012年，三次产业比例调整为6：55：39。把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，巩固农业基础地位，加强农村基础设施建设，健全农村市场和农业服务体系，推进农业产业化经营。到2012年，新发展农产品加工企业120家以上，农民专业合作社300个。逐年增加财政对“三农”投入，累计投入16亿元，加强农村基础设施建设，推动农村社会事业发展。坚持工业强市，推进新型工业化，培植支柱产业，壮大骨干企业，发展高新技术产业，以经济开发区为载体，调整优化产业结构，逐步形成产业布局合理、企业集群发展、资源集约利用的新型工业化发展格局。到2012年，规模以上工业企业实现增加值360亿元，年均增长20%；主营业务收入过10亿元的企业8—10家，过30亿元的企业2—3家，过50亿元的企业1—2家；高新技术产业产值占工业总产值的比重达到36%以上；力争3—5家企业在境内外上市。把发展服务业作为三次产业结构调整的重点，尽快使服务业发展成为国民经济的主导产业。加大服务业投资力度，切实改变我市服务业长期投入不足的局面，确保每年服务业投资增速高于全市固定资产投资增速5个百分点。到2012年，服务业增加值达到330亿元，年均增长23%，现代流通企业发展到420家，培植10个具有自主品牌、市场竞争力强的重点服务企业和企业集团，建成鲁南地区具有较强辐射带动能力的现代化商贸物流中心。突出发展文化旅游业，充分发挥我市文化底蕴深厚、旅游资源丰富的优势，搞好旅游资源的保护与开发，着力打造“墨子故里•江北水乡”旅游品牌。到2012年，AAA级以上景区发展到6处，三星级以上旅游饭店发展到10家。
——城乡环境更加宜居。优化城市功能布局，拓展城市发展空间，提高城市档次和品位，努力把滕州建设成为特色鲜明、功能完善、适宜人居的现代化城市，全面实现省级文明城市、中国优秀旅游城市、国家历史文化名城、国家园林城市、国家卫生城市、国家环保模范城市创建目标。加强城市供水、供热、供气和生态环境建设，完善城市路网，提升城市服务功能。抓好中心镇、重点镇、城区周边镇建设。到2012年，城市建成区面积达到51平方公里以上，城市化水平达到52%以上，城市绿化覆盖率达到38%、集中供热普及率70%、燃气普及率85%、垃圾无害化处理率100%、集中污水处理率80%以上、用水普及率98%。抓好生态文明建设，推进节能减排，建设“生态滕州”。到2012年，万元GDP能耗降低到1.15吨标准煤、取水降低到82.45立方米，COD、SO2排放总量分别控制在9970吨、2.28万吨以下，森林覆盖率达到31%。
——社会事业更加繁荣。建立完善科技创新运行机制，自主创新能力显著增强，科技进步贡献率达到59%。坚持教育优先发展战略，落实“以县为主”的教育管理体制，加大教育投入，优化教育结构，全面实行免费义务教育，普及高中段教育，大力发展职业教育，规范民办教育，重视学前教育，关心特殊教育，注重发展远程教育、继续教育，实现各类教育均衡发展，促进教育公平。到2012年，改扩建城区中小学5处，调减农村中小学84处，枣庄科技职业学院建成本科院校，在校生达到1.5万人。加强文化建设，发展文化产业。到2012年，80%以上的村（居）建成文化大院，村（居）图书室达到1000个；建设和谐文化，培育文明风尚。开展全民健身活动，80%以上的村（居）建有体育场地设施。加强公共卫生服务、医疗服务、医疗保障和药品供应保障等体系建设，城市居民社区卫生覆盖率达到80%以上，新型农村合作医疗实现全覆盖。突出重大疫病防控，提高突发公共卫生事件应急处置能力。坚持计划生育基本国策不动摇，稳定低生育水平。推进依法治市，完善基层民主法制，维护社会公平正义。深化“平安滕州”建设，确保城乡安全稳定，人民群众诚信感、安全感、幸福感明显增强。
——群众生活更加殷实。坚持以人为本，把改善民生放在突出位置，让人民群众更多的享受经济发展成果。到2012年，城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到20800元和8600元以上，年均分别增长11%、9%。完善全民医疗保险、城乡居民大病医疗救助、就业再就业保障、“零就业家庭”就业保障、城乡养老保险、企业职工最低工资标准、城乡居民最低生活保障、社会救助救济、五保供养、城镇低收入家庭住房保障等10项保障制度，建立覆盖城乡居民的社会保障体系，使人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，普遍得到更多实惠。
三、2008年的目标任务和主要工作
各位代表，2008年是新一届政府届首之年，也是全面贯彻党的十七大精神，深入实施“十一五”规划的重要一年。做好2008年的工作，对于顺利完成未来五年的奋斗目标、推动全市经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。根据全市经济工作会议部署，我市2008年经济社会发展的主要目标是：生产总值增长18%，固定资产投资增长25%，地方财政收入增长25%，社会消费品零售总额增长15%，城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长9%，万元GDP能耗降低到1.3吨标准煤、取水降低到86.4立方米，COD、SO2排放总量分别控制在1.1万吨、2.7万吨以下，城镇登记失业率控制在3%以内,人口自然增长率控制在6‰以内，科教文卫体等社会事业健康协调发展。围绕上述目标，重点抓好十个方面的工作。
（一）坚持招商引资不动摇，进一步壮大开放型经济。扩大开放是加快产业升级、拓展发展空间、增强综合实力的重要途径和必然选择。坚持“走出去”与“引进来”相结合，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际国内经济技术合作和竞争，努力打造发展活力十足的城市。
提高招商引资规模和质量。坚定不移地把招商引资作为经济工作的“天字号”工程和“一把手”工程来抓，突出重点，完善机制，着力增强招商实效。2008年，力争实际利用市外资金150亿元、境外资金7800万美元，分别增长25%、30%。突出重点招商区域，充分发挥我市资源、产业、区位优势，积极承接长三角、珠三角、环渤海经济带和港台、日韩、欧美等重点区域的产业转移，搞好境内外招商，巩固扩大招商引资成果。创新招商方式，有针对性地开展专题招商、产业链招商、以商招商和小分队招商，突出企业招商主体地位，依托驻滕大企业、大集团和我市重点骨干企业，瞄准世界500强企业及国内外大公司、大财团，引导外资投向煤化工产业、机械制造产业、现代服务业、高新技术产业、现代农业，推进传统产业新型化、支柱产业规模化。全年组织境内外招商活动10次以上，办好第五届“中国•滕州微山湖湿地红荷节暨经贸洽谈会”，吸引更多的客商来滕投资兴业。进一步加大考核奖惩力度，建立完善科学的招商引资考核指标体系，层层落实责任；认真兑现招商引资优惠政策，重奖项目引荐人和引荐单位，充分调动全民招商引资的积极性和主动性。
强力推进经济开发区建设。进一步强化经济开发区经济发展载体和招商引资平台作用，举全市之力，加快经济开发区建设步伐。按照“一区多园，园区并举”的发展思路，继续加大市财政对经济开发区的投入，加大香港国际科技工业园、机械制造工业园项目建设的力度；启动电子工业园、不锈钢制品工业园、愚公机械工业园和仓储物流工业园等新型工业园区的规划建设，尽快形成项目安置条件。投资3000万元，抓好金滕大道东段、兴业南路、蔬菜批发市场北侧等10条道路和祥源路郭河桥等4座桥涵建设。加快经济开发区总投资108亿元的63个在建项目建设进度，力争年内有60家企业建成投产或部分投产。2008年，确保新引进项目30个，完成投资40亿元；完成工业增加值72亿元、利税14.3亿元，均增长50%以上。
加快转变外经外贸发展方式。立足以质取胜，发展龙头企业，调整进出口结构，促进外经外贸实现新突破。重点扶持发展盈泰食品、腾达不锈钢、三合机械、威达机床、野马轮胎等出口龙头企业，提高产品市场占有率。引导现有加工贸易企业开展精深加工，拉长产业链条，促进加工贸易转型升级。抓住我市被确定为“山东省外派劳务基地县（市）”的机遇，拓宽外派劳务渠道，扩大对外劳务输出规模；积极鼓励有条件的企业“走出去”，在国外投资建厂、承揽工程，拓展海外发展空间。2008年，力争完成进出口总额2.3亿美元，增长30%，其中出口2.2亿美元，增长30%。
（二）坚持重点项目建设不动摇，进一步增强经济发展后劲。项目是加快发展的支撑和载体。牢固树立“快发展要有大项目，大发展要有好项目”的理念，坚定不移地抓好重点项目建设，为经济发展提供持续动力。
全力推进重点项目建设。2008年，计划实施投资过亿元重点项目60个，总投资305亿元，年度投资90亿元。进一步完善项目推进机制，继续实行市级领导帮包和相关部门、镇街干部帮扶责任制，倒排工期，搞好服务，加强调度，促进项目早日达产达效。瞄准国家重点投资领域，加大争取力度，力争更多的项目列入国家、省、市计划。总投资14.8亿元的兖矿鲁化原料及动力结构调整、总投资8亿元的风轮工程用巨型子午轮胎、总投资3亿元的烟厂危房改造、总投资2.75亿元的威达加工中心和数控机床生产基地、总投资2.5亿元的双林铝塑复合建筑管材、总投资2.5亿元的拓宏韦仑实木复合地板一期、总投资2亿元的鲁南同锐数控工程二期、总投资1.3亿元的鸿圣泰新能源、总投资1.2亿元的赛达电工电器制造等项目2008年上半年竣工投产。总投资27亿元的凤凰大化肥多联产一期、总投资17.8亿元的兖矿国泰30万吨醋酸及10万吨醋酸乙酯、总投资15亿元的盛源宏达苯加氢二期、总投资10亿元的香港方展农用挖掘机械生产基地一期、总投资5亿元的中塑BOPP、总投资4亿元的六桂地膜生产、总投资3亿元的祥源中高档外贸服装二期、总投资2.6亿元的美华PVC装饰片、总投资2.2亿元的山东滕科锂电池封装材料、总投资3000万美元的三合机械数控镗铣立钻加工、总投资2亿元的华海金属面夹芯板等项目2008年年底前竣工投产。总投资9.6亿元的鑫泰数控设备、总投资7.5亿元的金州高新技术玻璃生产线、总投资8000万美元的香港万达PCB生产基地、总投资3.3亿元的拓博昊源甲醛乌洛托品、总投资3亿元的智达利数码电子产品、总投资2.6亿元的辛绪高档硅胶二期、总投资1.6亿元的博尔德多聚甲醛、总投资1.2亿元的一帆自动门窗及控制系统、总投资1.2亿元的今缘春白酒生产线、总投资1.1亿元的天元化工等项目加快建设进度。总投资56亿元的新源电厂2×60万千瓦机组异地扩建、总投资30亿元的兖矿国泰三期30万吨醋酸、总投资17亿元的富源电厂2×20万千瓦煤矸石发电机组、总投资10亿元的100万吨二甲醚、总投资10亿元的柴里煤矿50万吨苯乙烯、总投资10亿元的鲁南机床数控设备、总投资5.2亿元的金顶山新型干法水泥生产线、总投资5亿元的青啤40万吨扩建、总投资2.5亿元的30万吨太平洋玻璃制品等项目加快前期工作，力争尽快开工建设。
优化固定资产投资结构。牢固树立“今天的投资结构就是明天的产业结构、今天的投资力度决定明天的发展后劲”的观念，把资金尽可能投向符合科学发展观要求的项目，继续保持固定资产投资的较高增幅，力争2008年完成固定资产投资208亿元。科学引导资金投向，大力新上符合产业政策、资源消耗低、环境污染少的工业项目。投资向技术改造倾斜，提高产品质量和市场竞争力，实现节能降耗、减少污染，力争2008年技术改造投资占固定资产投资的比重达到30%以上。投资向服务业倾斜，服务业是耗能少、无污染的朝阳产业，也是增加群众收入的富民产业，是当前和今后一个时期我市固定资产投资的重点，力争2008年服务业投资占固定资产投资的比重达到40%以上。
（三）坚持实施工业强市战略不动摇，进一步推进新型工业化。按照党的十七大的部署和要求，坚持走中国特色新型工业化道路，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。大力实施工业强市战略，立足滕州特色，裂变优势产业，努力打造核心竞争力凸显的城市。2008年，力争新增规模以上企业80家，规模以上工业增加值、利税、利润同比均增长25%，力争主营业务收入过10亿元的企业或企业集团达到5家。
培植壮大支柱产业。突出产业配套，拉长产业链条，大力培植发展机械制造、煤化工、能源、食品医药、建材、轻纺等六大支柱产业，全力打造机械制造、煤化工、能源三大产业基地和玻璃深加工、精细化工、童车等产业集群。机械制造基地。加快8平方公里的机械制造工业园的规划建设，突出发展中小机床、工程机械、零部件及功能部件三大产业，不断完善研发培训、精密铸造、齿轮加工、热处理、物流“五大中心”和专业化加工配套体系。2008年，力争新引进入园项目8个，完成投资15亿元。积极推进与无锡鹰普（中国）公司合作，重点支持鲁南机床、威达重工、大地机床、三合机械、鲁南同锐、愚公机械等具有比较优势的龙头骨干企业，大力扶持环球、东方、喜力、创金等中小型企业，形成高中低产品搭配、科技领先、产业配套，在全国具有一定知名度的机械制造基地和出口创汇基地。力争2008年规模以上机械制造企业主营业务收入、利税分别增长35%、30%。煤化工基地。尽快编制完成鲁南煤化工基地产业发展规划。加快鲁南高科技化工园区建设，完善基础设施。支持和引导鲁化、国泰化工、凤凰化肥、瑞达化工、盛隆煤焦化、世纪通泰、拓博塑料等骨干企业膨胀发展，尽快建成技术、资本、人才优势突出、具有国际竞争力的新型煤化工基地。2008年，新引进项目6个，完成投资35亿元。充分发挥辰龙能源集团国有企业的作用，进一步拉长煤炭产业链，加大招商引资，做大做强煤化工产业。力争2008年规模以上煤化工企业主营业务收入、利税分别增长35%、30%。能源基地。依托煤、电、水等优势，支持电力企业新上大型节能机组，优化电力结构，提高煤电热联产能力，努力打造鲁南地区重要的能源基地。按照“压小上大”的原则，关停小火电，支持新源热电公司三期异地扩建。力争2008年规模以上能源企业主营业务收入、利税分别增长25%、28%。同时，制订发展规划，加大扶持力度，加快玻璃深加工、精细化工、童车等特色产业集群发展，尽快建成全国一流的现代玻璃深加工基地、江北最大的童车生产集散地和全国较大的精细化工基地。依托驻滕大企业、大集团，规划建设好鲁宏建材、田陈煤电等企业工业园。
加快发展高新技术产业。把发展高新技术产业作为转变经济发展方式、推进新型工业化的关键措施来抓。2008年，力争高新技术产业产值占工业总产值的比重达到22%以上。尽快编制高新技术产业发展规划，落实好国家、省、市支持高新技术产业发展的优惠政策，设立高新技术产业发展和自主创新专项扶持资金，营造良好的高新技术产业发展环境。强化企业创新主体作用，引导企业加大技术创新投入，加强专利技术和产品开发，推动知识产权战略实施，力争新申请专利400项。实施“高新技术企业培育工程”，在数控机床、精细化工、化工仪器、新能源等优势行业培植一批高科技企业，力争新发展省级高新技术企业2家。继续实施“百项技改”工程，加大企业技术改造力度，增强企业引进技术的消化、吸收和再创新能力。2008年，力争实施过500万元的技术改造项目100个，完成投资70亿元，实施技术创新项目200个。加快技术创新平台建设，力争新培育枣庄市级企业技术中心2—4个，争创省级企业技术中心1个。重点抓好经济开发区机械制造业生产力促进中心和高新技术产业孵化中心建设。推进企业与高等院校、科研院所的产学研合作，促进高科技成果的转化和应用，培植产学研示范企业10家。
放手发展民营经济。民营经济是最具活力和潜力的经济增长点。继续实施全民创业、百企膨胀、百千万培训三大工程，积极实施中小企业技术创新计划、培育计划、成长计划和特色产业提升计划，在全市范围内广泛开展争当创业明星活动，再掀全民创业热潮；抓好对民营企业家的培训，引导民营企业建立现代企业制度，完善法人治理结构；用好民营经济发展专项扶持基金，完善担保体系，鼓励民营企业加大投入，膨胀规模，提高效益。实施名牌战略，加大政策扶持力度，争取新培植中国名牌产品1个。2008年，民营经济力争实现增加值315亿元、税金25亿元，同比分别增长22%、26%；新发展民营企业1500家、个体工商户1万户，同比分别增长18%、17%。
（四）坚持重视“三农”问题不动摇，进一步加快社会主义新农村建设。农业、农村、农民问题事关全面建设小康社会大局，必须作为政府工作的重中之重。立足解决“三农”问题，建立以工促农、以城带乡长效机制，推进社会主义新农村建设，努力打造城乡统筹协调发展的城市。一是深化农业结构调整。实施优势农产品竞争力提升计划，发展壮大粮油、蔬菜、畜牧、林果、花卉、渔业等主导产业，尽快形成北部精细蔬菜、东部名优林果、西南部优质粮油产业格局。稳定提高粮食生产，实施好国家粮食丰产科技工程，发展优质小麦80万亩、专用玉米30万亩；蔬菜种植面积达到95万亩，其中马铃薯面积65万亩；加快发展养殖业，新建现代化畜牧养殖小区100个，发展水产养殖8000亩；积极创建旅游观光农业和名优果品示范园，打造花卉产业特色品牌。二是推进农业产业化经营。加大资金、人才、技术和市场开拓等方面的扶持力度，培育发展农产品加工企业，培植壮大盈泰食品、春藤食品、东谷面粉、泰兴源食品、恒仁工贸、海风冠都等农产品加工龙头企业。规范发展农民专业合作社60家。三是加强农业科技推广和农产品质量监管。完善基层农业技术推广体系，实施科技入户工程，大力推广使用节约型农业技术和新型农业机械。建立农产品质量检测和监督管理体系，抓好市级农产品质量检测中心、农产品质量速测站和农业科技示范园建设。加快农业标准化基地建设，新发展无公害、绿色、有机农产品基地15万亩，新认证无公害、绿色、有机农产品10个。加强动植物疫病防控，动物重大疫病强制免疫达到100%。四是促进农村劳动力转移。实施“阳光工程”、“新型农民培训”等项目，提高农民科学种养水平和转移就业能力，全年转移农村劳动力5万人以上。五是加强农村基础设施建设。继续实施南四湖湖东堤治理，加快羊庄水源地供水、户主水库除险加固等重点水利工程建设，抓好“世行三期”项目建设，确保治理水土流失面积6平方公里，改造中低产田3万亩。明确市、镇、村三级管养责任，加强农村公路管理养护。六是落实好党在农村的各项政策。稳定完善土地承包关系，健全土地承包经营权流转市场，推进适度规模经营。推行村级会计委托代理制，加强村级财务规范化管理。搞好农民负担专项治理，维护农民合法权益。认真落实各项支农惠农政策，按照“三个高于”的要求，加大对“三农”的投入，确保2008年各级财政投入3亿元。实施“强镇、兴村、富民”工程，2008年，力争每个镇街至少新上1个过亿元项目；村级集体经营性年收入3万元以上的村达到650个。高度重视经济薄弱村发展，加大政策资金扶持力度，大力发展集体经济。加强村级干部管理，提高村级干部待遇。
（五）坚持繁荣发展服务业不动摇，进一步提升服务业档次和水平。发展服务业是转变发展方式、吸纳群众就业、增加财政收入的有效渠道，必须依托我市的基础优势，改造提升传统服务业，培育壮大现代服务业，大力发展新兴服务业，力争服务业增加值增长24%，占GDP的比重达到32%。一是科学规划发展布局。按照“布局合理、结构优化、功能完善”的要求，尽快编制完成服务业发展规划。围绕优势产业，发展各类专业批发市场，形成“以产业建市场、以市场带产业”的互促发展格局。坚持“政府主导、民营投资、资产国有、共同经营”的原则，优化市场布局，壮大市场规模。二是突出发展现代物流业。培育物流市场，整合物流资源，构筑物流平台，重点发展第三方物流。着重抓好经济开发区仓储物流工业园规划建设，力争培育成省级服务业重点园区。抓住省委、省政府加快发展内河航运的机遇，规划建设集港航运输、仓储加工、船舶修造于一体的临港物流中心，高标准建设煤化工专用港口，力争尽快建成吞吐能力突破1000万吨的省内较大港口。加快供销、鲁华、天地、钢盟汽车等物流中心建设，搞好装饰大世界和钢材市场的升级改造，抓好杏花村干杂海货批发市场扩建，推进中国滕州国际商贸城建设。继续实施“万村千乡”市场工程和“供销超市下乡”工程，发展标准化“农家店”，高标准建设村级综合服务中心，构建农村现代流通网络。2008年，新发展连锁经营企业4—6家，经营网点230个，农家店220家，升级改造城区、镇驻地农贸市场20处。三是加快发展文化旅游业。发挥我市人文山水资源优势，突出培植自然生态游、历史文化游、休闲娱乐度假游和红色旅游四大品牌，进一步把旅游业做大做精做强。完成旅游发展总体规划编制，加快微山湖湿地红荷风景区建设，努力争创国家AAAA级旅游景区、国家级水利风景区。抓好龙湖龙山旅游区、莲青山生态旅游区、黄连山万亩梨园等景区景点的建设、经营和管理。搞好A级景区、星级酒店、诚信旅游企业和旅游商品（纪念品）开发，完善“吃、住、行、游、购、娱”旅游产业链。加快具备五星级标准的滨江国际大酒店建设，抓好具备四星级标准的滕州宾馆升级改造，提高接待服务水平。继续加大文化旅游业投入，不断完善基础设施。理顺旅游业管理体制，整合旅游资源，打造滕州旅游品牌。四是大力发展新兴服务业。加快信息技术在社会各领域的应用，推进企业信息化、农业信息化，建设“数字滕州”。培植发展金融保险、科技信息服务、房地产业、中介服务、社区服务、休闲娱乐、会展等新兴服务业。五是深化服务业领域改革。加快推进服务业领域市场化、产业化、社会化进程，鼓励投资者采取独资、参股、合作、联营等方式，参与城市公用设施建设和经营，促进公共事业加快发展。积极推进企业内部二三产业分离，引导企业改造业务流程，优化二产、发展三产。
（六）坚持节能减排不动摇，进一步加强生态文明建设。坚持把节能减排作为贯彻科学发展观的根本措施，严格落实责任制，坚决实行节能减排“一票否决”，采取更严厉的措施和更有效的手段，确保完成省、市下达的节能减排约束性指标，建设资源节约型、环境友好型社会，努力打造可持续发展能力突出的城市。
强力推进节能降耗。认真执行新上项目节能评估制度，从源头上把住能耗关。抓好重点耗能企业的消耗管理，提高能源和资源利用率。认真落实企业节能和资源综合利用的各项优惠政策，市财政设立节能降耗专项资金500万元，用于加快淘汰落后工艺和产品，推广节能新工艺、新技术、新产品。2008年,关停10条单线10万吨及以下机立窑水泥生产线。大力发展循环经济，积极推行清洁生产，抓好粉煤灰、煤矸石等工业废渣、废水和废气的综合利用，培植循环经济示范企业6家。加快太阳能开发应用，推广新型太阳能热水器和太阳能路灯，新发展太阳能利用示范村30个以上。
切实加强环境保护。严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”制度，坚决防止新污染源产生。加强水污染防治，完成城郭河、北沙河等截蓄导流工程和第一污水处理厂一级A标准升级改造；推行排污许可制度，禁止无证或超总量排污；实施工业企业废水深度处理，削减污染负荷；加强执法监督，确保第一、第二污水处理厂达标排放，实现出境水质达到南水北调水质要求。继续做好荆泉、羊庄水源地保护工作，确保居民饮水安全。加快建设水系大环网工程，综合开发利用地表水、地下水和回用中水。加强大气污染防治，加大环保执法力度，确保电厂、水泥企业、工业企业除污设施的正常运转，减少SO2和水泥粉尘排放总量。加快城区集中供热工程建设，搞好城区燃煤锅炉治理。强化建筑施工、汽车尾气、垃圾清扫的管理，防止城市扬尘污染。加强生态环境建设，实施山区绿化、平原绿化、森林资源和湿地保护等工程，森林覆盖率达到28%。开展“创绿色家园、建富裕新村”活动，抓好环境优美镇和文明生态村创建，力争新建文明生态村100个。
推进土地节约集约利用。严格落实耕地保护制度。继续盘活存量土地，利用存量和闲置土地上项目，鼓励建设标准厂房和多层厂房，努力提高土地投资强度，实现节约用地。抓好沿湖涝洼地、矿区塌陷地、山区丘陵的开发复垦，确保耕地占补平衡。积极争取土地“挂钩”置换指标，创新方式，依法用地。加大土地储备力度，提高土地市场化运作水平，增加政府土地收益。加强矿产资源保护，提高开发利用效益。
（七）坚持统筹城乡发展不动摇，进一步加速城市化进程。城市是现代文明的标志，加快城市化就是发展生产力，抓城市建设就是抓经济发展。按照“规划先行、建管并举、城乡协调、加快发展”的原则，立足“六城同创”，全力抓好城乡建设，努力打造特色鲜明适宜人居的城市。2008年，力争完成城乡建设投资30亿元。一是完善城乡规划。全面抓好新一轮城市总体规划的实施，搞好与土地利用总体规划和鲁南经济带规划的衔接，修编城市控制性详细规划、近期建设规划，做好城市水系、绿地、交通、商业等专业规划。坚持城乡规划的统筹协调，启动市域、城镇体系规划编制，搞好镇总体规划修编，加强村庄建设规划，推进城乡规划全覆盖。加强规划监督管理，维护规划的严肃性和权威性。二是抓好城市基础设施建设。配套改造龙泉南路、西环路、北环路、柳屯路，升级改造善国路、新兴中路等道路人行道。抓好解放路公铁高架桥、北环路公铁立交桥、枣木高速木石公路立交桥三个上跨式立交桥建设，建成展示滕州综合实力、体现现代化水平的标志性建筑。积极争取104国道城区段改道工程项目。以老县衙保护为重点，高标准建设市民广场，抓好北辛西路、西环路等道路绿化和城区主干道交叉口绿地建设，实施城区单位立体绿化，力争新增绿化面积130万平方米。搞好新兴南路、文昌路、振兴路等3条道路的灯光亮化，提高景观效果。三是加强城市公建重点项目建设。加快奥林匹克中心体育场和体育馆建设，力争2008年底竣工，迎接好2009年十一届全运会单项比赛。加快老干部活动中心、市委党校新校区、公安局指挥中心等项目建设，继续推进“两河”治理工程，启动会展中心、行政审批中心、职工大厦及看守所、拘留所搬迁等工程建设。配合做好京沪高速铁路建设工作。提升滕州汽车总站客运能力，争创国家一级站。四是推进旧城改造和城区开发。实施好市委、市政府原址区域和同锐区域改造，启动塔寺南路、大同南路、大同中路北段、解放中路向东西延伸等城市拆迁改造。强力推进规划区内城中村改造，抓好火车站站房两侧及广场和老旧小区的升级改造，搞好房地产开发，力争全年开发施工面积150万平方米，竣工80万平方米。五是强化城市管理。按照“平、明、绿、美、净、齐”的要求，加大执法力度，搞好城市精细化管理。进一步明确街道办事处的城市管理职责，理顺城市管理体制。深化城乡环境综合整治，抓好次干道、集贸市场、夜市摊点的专项治理，拆除乱搭乱建，取缔店外店、骑门店，退路进厅，还路于民。加强城区交通秩序整治，强化出租车行业管理。下大决心解决好城市小区物业管理问题，规范物业管理行为，提高物业管理水平。六是抓好小城镇建设。优化配置小城镇道路、电力、给排水等基础设施，配套完善公共服务设施，增强城镇整体功能。借鉴外地成功经验，稳妥推进村庄搬迁整合改造，有序引导农民集中建房，加快新型农民公寓建设，逐步实现工业向园区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中。同时，加快建筑业改革发展，确保2008年实现产值60亿元。
（八）坚持深化财政金融改革不动摇，进一步提高财政保障能力。认真做好财政税收工作，全面推进部门预算、国库集中收付、政府采购、财政支出绩效评价等财政改革，继续深化“收支两条线”、财政投资评审和国有资产管理体制改革，提高资金、资本、资产的使用效益。发挥财政税收政策的支持导向作用，加大对重点项目和支柱产业的扶持力度，培植骨干财源。坚持依法治税，强化税收征管，实施综合治税，抓好重点税源、重点行业和重点企业的税收管理。优化支出结构，加大财政在“三农”、社会保障、生态环境、公共基础设施建设和科教文卫体等社会事业方面的投入，增强公共财政保障能力。加大对困难镇街的转移支付力度，市财政列支专项资金，逐步解决困难镇街养老保险金往年拖欠问题。认真抓好价格调节基金的征收和管理，提高政府宏观调控水平。继续发挥城市国有资产经营公司等融资平台作用，完善商业担保体系，鼓励发展各类信用担保公司，扩大担保规模，融汇更多的资金支持城市基础设施、新农村建设和经济社会发展。培植上市资源，扶持具有上市潜力的企业，争取尽快上市。突出抓好野马轮胎、益康集团、威达重工等企业上市的帮扶推介，力争2008年实现上市企业零的突破。深化金融改革，优化金融生态环境，做大做强金融业。完善企业项目推介和政银企合作制度，搭建银企合作平台。用足用活各项信贷政策，增加有效信贷需求。
（九）坚持协调发展社会事业不动摇，进一步深化“和谐滕州”建设。实施“科教兴市”战略。加大科技投入，提高自主创新、成果转化和产业化能力，科技进步贡献率达到55%以上。加强人才教育培训，搞好人才资源开发利用，多渠道引进人才，重奖有突出贡献的科技人才和重大科技成果。重视教育事业发展，推进学校标准化、规范化建设，加强教师队伍建设，提高教育教学水平，努力办人民满意的教育。继续实施学校“三亮三改”工程、农村远程教育工程、仪器更新配套工程、农村中小学“食暖行”工程；组建成立市职业教育中心，建设全市中小学素质教育实践基地；加快投资1.5亿元的枣庄科技职业学院主体教学楼和图书馆建设，确保顺利通过教育部评估验收。大力发展文化体育事业。加强社区和农村文化设施建设，推进7所基层综合文化站试点建设。抓好文化市场管理，强化网吧监管。重视文物和非物质文化遗产保护，搞好第三次全国文物普查，挖掘、丰富柳琴戏等非物质文化遗产。加强墨学和鲁班文化研究，举办好首届国际墨子文化节，组织好第七届国际墨学和首届鲁班学术研讨会，积极申报世界摄影发源地。规划建设鲁班纪念馆、“北辛文化”遗址纪念馆，启动建设滕州博物馆，加快滕国故城建设，扩建完善王学仲艺术馆。大力弘扬“兼爱包容、诚实守信、开放创新、敢为人先”的新时期滕州精神，深入开展群众性精神文明创建活动，打击封建迷信，倡导文明新风。加快有线电视户户通工程建设，争取入户率达到70%。开展全民健身活动，发展竞技体育和体育产业。加快发展医疗卫生事业。按照年递增7%的要求加大卫生投入，完善镇街卫生院配套建设，增加医疗设施，巩固卫生组织一体化管理，推进城市社区卫生服务。启动市中心人民医院西扩工程，解决群众看病拥挤问题。深入开展健康教育活动，提高市民健康意识和自我保健能力。加强人口和计划生育工作，完善利益导向政策体系，综合治理出生人口性别比，稳定低生育水平。
深化“平安滕州”建设。高度重视安全生产，严格执行领导干部“一岗双责”责任制，认真贯彻《山东省落实企业安全生产主体责任暂行规定》，强化企业安全生产主体责任，加大隐患排查整治力度，实行事前责任追究，严格落实“一票否决”，坚决防止重特大事故的发生。抓好食品药品质量监管，确保人民群众饮食用药安全。抓住我市被列为“全国农村社区建设实验县（市）”的机遇，加快社区建设，强化社区功能，努力构建和谐社区。深入开展“五五”普法和“四五”依法治市，提高公民法律素质和全社会法制水平。不断完善社会矛盾排查调处机制和体制，认真做好信访工作，及时化解各类矛盾。加强社会治安综合治理，完善治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动，维护良好的社会治安秩序。建立健全突发事件应急处理机制，有效应对突发事件。
优化经济发展环境。坚持把环境建设作为经济发展的生命线来抓，牢固树立“只要项目定了干、所有手续我们办”、“厂内的事情企业管、厂外的事情党委政府管”的理念，为投资者解决好项目建设和企业生产经营中遇到的难题。扎实开展“经济环境建设年”活动，继续实行服务承诺、全程代理、首问负责和机关效能监察，继续推行阳光诉求和行政失职过错责任追究，逐步实行重要岗位轮岗交流制，出重拳、下猛药，治理效率低下、办事推诿和吃拿卡要等问题，不断提高服务质量。严厉打击“三强五霸”等扰乱重点工程建设和企业正常生产经营的行为。加强诚信建设，优化政策环境，坚决兑现对外商的各项承诺，做到有诺必践、违诺必究，努力营造良好的创业环境。
同时，做好第二次经济普查工作，重视老干部工作，进一步做好妇女儿童、民族宗教、外事侨务、人民防空、防震减灾、民兵预备役、残疾人、老龄、史志、档案等各项工作。
（十）坚持关注民生不动摇，进一步改善人民生活。民生问题是构建社会主义和谐社会的根本问题。按照党的十七大提出的“覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人人享有基本生活保障”的要求，坚持以人为本，着力保障和改善民生，做到发展依靠人民，发展为了人民，发展成果由人民共享，让和谐的阳光温暖每一位群众，努力打造社会安定和谐、人民生活更加殷实的城市。围绕解决好人民群众看病、就业、养老等问题，建立完善十项保障制度。完善全民医疗保险制度。继续扩大参保覆盖面，确保城镇居民医疗保险人数达到10万人，新型农村合作医疗达到90万人以上。完善城乡居民大病医疗救助制度。积极筹措救助资金，扩大救助范围，提高救助标准。继续做好职工医疗互助保险工作。完善就业再就业保障制度。加强人力资源市场和镇街劳动保障所建设，健全服务网络，努力扩大就业、促进再就业，确保培训就业5万人。完善零就业家庭就业保障制度。建立健全“零就业家庭”就业援助长效机制，对“零就业家庭”实行动态管理和跟踪服务，重点帮助农村“零转移”家庭每户至少一人转移就业。完善覆盖城乡的养老保险制度。健全职工基本养老保险制度，强化保险基金统筹征缴，做实个人账户；探索建立多种形式的农村养老保险制度，逐步扩大覆盖面。完善企业职工最低工资标准制度。加大劳动保障执法监察力度，严格执行职工最低工资标准和企业工资指导线的有关规定，切实维护劳动者的合法权益。完善城乡居民最低生活保障制度。加强城乡低保规范化管理，实现应保尽保。完善社会救助救济制度。大力发展慈善事业，继续开展“慈善一日捐”活动，加强社会救济救灾工作，实施农村“千户危房改造工程”。高度关注偏远山区贫困群众，加大扶贫力度，尽快改善生产生活条件。完善五保供养制度。加强镇街敬老院建设管理，提高五保老人的生活质量。完善城镇低收入家庭住房保障制度。抓好经济适用房建设，逐步解决低收入家庭住房问题；落实好低保家庭无房户廉租房补贴制度。同时，着力办好“十件实事”。①抓好东沙河至程堂、东郭至木石等县乡公路和莲青山、龙山旅游路等道路建设，搞好村村通硬化路扫尾工程，全年完成150公里建设任务。②抓好农村沼气建设，全年建成沼气示范村200个、示范户2.3万户。③抓好26座中小型水库除险加固工程建设，增强水库防洪减灾和蓄水能力。④抓好100座城区水冲式厕所的新建、改造。⑤抓好市中心人民医院西扩、妇幼保健院病房楼建设、5处镇街卫生院配套建设和15处社区卫生服务站建设。⑥抓好生活垃圾处理场建设，力争2008年8月建成投入使用。⑦抓好天然气管网和供热管网建设，确保5000户居民用上天然气，新铺设供热管网20公里，新增集中供热面积40万平方米。⑧抓好城区经济适用房建设，全年完成建筑面积8万平方米。⑨抓好城区40条背街小巷的路面硬化、配套排水和路灯安装。⑩抓好24处农村中小学布局调整，新建扩建学校15处，完成10所腾云希望小学建设任务，抓好一中、二中扩建工程和至善学校建设。
四、切实加强政府自身建设
面对新的形势和任务，各级政府必须按照“为民、务实、清廉、高效”的要求，进一步加快工作指导转变，提高政府管理经济社会的能力和水平，增强政府公信力、执行力和创造力。
（一）加强学习，提高科学发展水平。把学习作为一种责任和追求，加快建设学习型政府，做到学以立德、学以增智、学以创新、学以致用。继续坚持政府领导班子和部门集体学习制度，引导干部群众深入学习党的十七大精神，解放思想，与时俱进，开拓创新，自觉适应市场经济发展的要求，探求新知识，积累新经验，增长新本领，真正把科学发展、和谐发展的内涵转化为谋划发展的思路和措施，不断提高落实科学发展观的能力、驾驭市场经济的能力和处理复杂问题的能力。
（二）转变作风，提高政府服务水平。良好的作风是贯彻落实科学发展观的重要保证。大兴求真务实之风，力戒形式主义，坚持高效率、快节奏、扎实干、有作为，切实做到扑下身子“真干事”、雷厉风行“快干事”、知难而进“多干事”、心系群众“干好事”。继续实行市政府周一常务会议制度和重点工作、重点工程督查调度制度，强化镇街、部门目标管理，完善考核机制，重奖重罚、奖优罚劣，促进各项工作的有效落实，真正形成想发展、议发展、谋发展、抓发展的强大合力。
（三）依法行政，提高科学决策水平。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真听取人大代表、政协委员和各界人士的意见、建议，提高人大议案和政协提案的办理质量。加强政府法制建设，强化执法责任制，规范执法主体，完善执法程序。进一步减少和规范行政审批，提高办结时效。推广电子政务，推行政务公开，完善和落实重大问题决策听证、公示制度，实现决策的科学化、民主化。
（四）从严治政，提高廉政建设水平。坚持把党的十七大提出的“更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”的反腐倡廉新要求落实到政府各项工作中，从思想上、体制上、源头上加大预防和治理腐败力度。严格落实党风廉政建设责任制，认真执行《廉政准则》，加强廉洁自律，倡导勤俭节约，反对奢侈浪费，时刻做到自重、自省、自警、自励。强化政府审计和廉政监察，坚决查处各类违法违纪案件，努力建设一支政治上靠得住、工作上有能力、作风上过得硬的公务员队伍。
各位代表，回顾过去，我们无愧于时代，展望未来，我们豪情满怀。我们坚信，有中共滕州市委的坚强领导，有全市百万人民的共同努力，我们的宏伟目标就一定能够实现。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，以更加饱满的热情，更加务实的作风，更加昂扬的斗志，同心同德，乘势而上，开拓创新，争先进位，全力推动滕州经济社会科学发展、和谐发展、文明发展、率先发展，为加快建设繁荣昌盛、文明富裕、安定和谐的新滕州而努力奋斗！
推荐访问:滕州市 政府工作报告 滕州市2007年政府工作报告