政府工作报告各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议,并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、2013年工作回顾过去的一年，面对复杂多变的宏观经济形势和日趋激烈的区域竞争压力，在下面是小编为大家整理的肥城市2014年政府工作报告（完整）,供大家参考。
政府工作报告
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议,并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2013年工作回顾
过去的一年，面对复杂多变的宏观经济形势和日趋激烈的区域竞争压力，在市委的坚强领导和市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧依靠全市人民，创新作为，拼搏实干，经济社会发展迈上新台阶，政府各项工作开创了新局面。完成生产总值674.46亿元，增长11.4%；公共财政预算收入31.93亿元，其中税收收入22.46亿元，增长7.43%；固定资产投资413亿元，增长20%；社会消费品零售总额209.2亿元，增长13.44%；金融机构各项存贷款余额356.9亿元、240.9亿元，分别比年初增加42.4亿元和28.9亿元；城镇居民人均可支配收入28606元、农民人均纯收入12916元，分别增长10.5%和13.1%。全面完成“十二五”规划中期目标和节能减排等约束性指标。在全国县域经济基本竞争力和最具投资潜力百强中继续前移，分列第43位、18位，最具区域带动力百强列山东省第4位；列福布斯中国大陆最佳县级城市第21位，提升了8个位次。先后荣获全国平安建设先进市、科技进步先进县，全省义务教育均衡发展县、首届文化强省建设先进县等多项国家和省级荣誉称号。
（一）项目招商力度加大，有效投入持续增强。扎实开展“项目招商推进年”活动，设立10个小组，实行领导干部离岗专职蹲点招商；组织开展了北京、上海、深圳、济南、港台和新加坡、韩国等国家和地区专题招商活动。成功引进中节能环保、中铝、京粮、神华、中船重工等央企、国企，招大引强取得重大进展。招商引资到位资金104亿元，增长19%。实际利用外资6092万美元，增长101.5%；完成外贸出口总额3.2亿美元，增长30%。完善集中开工、联合预审、指挥部推进机制，铺开过亿元重点项目128个，完成投资178亿元、增长14.6%，润峰光伏发电、伟远磨具等60个项目竣工投产。项目集聚度进一步提高，115个项目集聚“两带三区四园”，占比89.8%。633个项目被列为国家和省市扶持项目，争取到位无偿资金18.4亿元，增长27.6%。
（二）产业结构不断优化，转型升级全面加速。三次产业比例调整为7.32：54.48：38.2。现代农业呈现新亮点。新发展市级农业示范园20个，发挥了示范引领作用。被评为省级现代农业示范区，现代农业高新技术产业示范区成为泰安首家国家农业产业化示范基地。成功举办全市名特优农产品展示会和第八届中国（肥城）国际有机农产品博览会。“三品一标”总面积达到73.44万亩，顺利通过国家级出口食品农产品质量安全示范区复核。规模以上农业龙头企业发展到150家，专业合作社766家，家庭农场184家，流转土地19.6万亩。肥城桃培优有效推进，植树造林5.66万亩，森林覆盖率达到40.5%。“六大水利工程”深入推进。农机化综合水平达到85.5%。实施规模畜禽养殖场污染整治，标准化规模饲养场区发展到466个，建成国家级标准化示范场3个、省级7个，畜禽规模饲养比重达到80%以上。工业经济实现新提升。实施传统产业优化升级、新兴产业培植壮大、骨干企业递进培植、产业集群集聚膨胀“四大工程”，规模以上工业企业达到380家，实现主营业务收入1420亿元、利税156亿元、利润95亿元，分别增长8.5%、3%和5%。5家企业“退城进园”。完成技改投入130亿元，增长23%，30个项目列为省级技术创新项目。新增省级企业技术中心3家，泰安市级企业技术中心4家、创新型企业5家。高新技术产业产值占规模工业产值的比重达到25.68%，比年初提高2.3个百分点。完成建筑业总产值203亿元，增长10.1%。服务业发展迈出新步伐。实施“服务业跨越发展计划”，加快工业企业主辅分离，实现服务业增加值257.62亿元、增长10.6%。十大骨干企业完成营业收入115亿元，增长22%。加快推进区域商业中心和专业市场建设，重点抓好47个过亿元项目，春秋古城齐园北区建成开放，银座购物广场、亿丰汽贸城一期投入运营。桃都农贸城和义乌国际商贸城列入全省服务业重点建设项目。成功举办桃花节、品桃节和桃木旅游商品创新设计大赛，实现旅游总收入16.2亿元，增长5.19%。
（三）改革创新继续深化，发展活力明显增强。稳步推进“6+1”农村产权制度改革试点，全面完成了农村集体土地所有权发证，64个村开展了集体经济组织产权制度改革，22个村成立了村级股份制合作社，85个村完成了土地承包经营权证确权登记，首批1600户农民领到农村房产证。被列为全国农村土地承包经营权登记试点县。扎实推进省以下财政体制改革，税收收入占财政收入的比重、主体税收占税收收入的比重分别达到70.33%、45.68%，比上年提高4.74个和8.58个百分点。推进金融体制改革，一滕上市成功报会，三圆新材料、晟枫农科分别在齐鲁和上海股交中心挂牌，兴业银行、宽宏小贷公司、金融超市相继开业。全市各类金融机构达到15家，被列为泰安市唯一的金融支持实体经济发展和现代农业示范区。深入开展“创新发展提升年”活动，与清华大学签订了战略合作协议。新增国家级高新技术企业2家，总数达到12家。高新区研发产业园一期建成使用，已入园项目21个。瑞福锂业矿石提锂生产工艺项目获中国专利奖优秀奖。引进高素质创新创业人才125人，其中院士3人，国家“千人计划”2人。新增中国驰名商标1件，山东省著名商标4件、山东名牌4个，泰安市长质量奖1件。肥城桃木雕刻成为我市第3件地理标志证明商标,并荣获山东省旅游商品十佳品牌，《桃木制品通用技术条件》列为省地方标准；肥城桃被评为“山东省十大地理标志商标”。
（四）城乡一体统筹推进，城市品质不断提升。编制完成城区控制性详规，启动了城镇化发展规划编制工作。工业一路东延、文化路和文化南路西延竣工通车。“十里画廊”项目进展顺利，打造沿河古建筑、文化中心、市民广场、文昌阁等为重要景观节点的城市滨水共享空间。引汶调水工程全面完成，城市水系生态得到改善。完善基础设施，整治背街小巷，实施雨污分流，加快弱电入地，建成了2处垃圾压缩站、100处公交站亭。规划实施十大片区开发，34个“城中村”改造完成70 %以上；开工建设农村住房122万平方米。以被列为全国“智慧城市”试点市为契机，深入推进“智慧肥城”建设，市电子政务云计算平台投入使用。加快镇村“四化两处理”进程，完成北部4镇街12.8公里污水管网建设，城乡环卫一体化格局基本形成。集中培育30个“桃都美丽乡村”示范样板村，完成108个行政村主要街道硬化。新增国家级生态镇5个。顺利通过国家卫生城市专家技术评估，创建国家环保模范城市、省水生态文明城市分别通过预评估和评审。
（五）社会事业协调发展，民生福祉显著改善。市财政民生支出23.78亿元，占全市公共财政支出的56.29%，增幅高于公共财政支出5.93个百分点。10件民生实事全部完成。高中教育城区化、城区义务教育一体化加快推进，完成14处农村初中食宿设施，新三中投入使用，铺开新二中、桃花源小学、凤山小学建设，城乡中小学均达到省办学条件标准，顺利通过全国教育均衡发展先进地区验收。新增就业再就业2.8万人，城镇登记失业率控制在1.5%以内。各类社保扩面2.2万人，城乡低保标准分别提高到每人每年5040元和2400元，农村五保集中和分散供养标准分别提高到4500元、3200元，企业退休人员月人均养老金提高到1705元,居民基本养老保险基础养老金提高到65元。实施新农合重大疾病医疗保险制度，补偿金额938万多元。巩固完善基本药物制度，药品均价下降44.2%，年可为群众节支1500多万元。组建16支医疗小分队，在全省率先常年开展农村医疗巡回服务。市人民医院门诊病房综合楼、市精神卫生中心康复楼、区域医疗卫生信息平台建设全面推进。市中医院通过国家三级医院评审。建成镇街养老综合服务中心5处、日间照料中心9处、农村幸福院31处。铺开了社会福利中心、烈士陵园改扩建工程和农村公益性公墓建设。开工建设保障性住房2850套、29.06万平方米。书画艺术馆等文化设施项目顺利推进，文广大厦竣工并投入使用。建成农村文化小广场461个，完成109个行政村农民体育健身工程和3个镇街的健身广场建设。被确定为全省首批公共文化服务体系示范区。在泰安市率先成立了困难群众救助中心，深入实施“双联双帮”工程，群众满意度电话访问连续六年居泰安县市区首位。深入开展“企业主体责任提升年”活动，安全生产形势持续稳定。人口计生基层基础工作不断加强，低生育水平保持长期稳定。统计、气象、史志、档案、对台、老龄、工商联、残疾人、外事侨务、民族宗教、矿区农村搬迁、妇女儿童、双拥共建、人民防空和民兵预备役等各项事业全面发展。
（六）作风效能不断提升，发展环境持续优化。开展“服务提效、落实提速”作风效能建设主题活动，落实中央“八项规定”，开展“庸懒散”治理，坚决整治“四风”，作风效能显著提升。清理精简审批事项和收费项目，优化审批流程，审批服务智能化管理国内领先，行政审批服务效率大幅提高。办理人大代表建议和政协提案229件，办复率100%。全面推进平安肥城、法治肥城建设，开展社会治安严打整治，强化矛盾纠纷排查化解，加强应急管理和食品药品安全监管，呈现出全市平稳、全民平安的良好局面。
各位代表！成绩来之不易，收获饱含艰辛。我们深切地感到，全市经济社会发展取得的每一个进步、实现的每一项突破，都是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民齐心协力、拼搏实干的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向历届老领导、老干部，向驻肥各单位干部职工和驻肥部队、武警官兵，向关心支持肥城发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到面临的困难和问题仍然不少。主要是：综合实力还不够强，与省内外先进地区还有不少差距；经济结构性矛盾依然突出，产业重化程度较高，新兴产业和服务业比重偏低，自主创新能力相对薄弱，重大项目、高端人才、土地和环境等关键要素瓶颈亟待破解；城市建设的着力点和运作模式有待调整和加强；财政政策性增支减收因素增多，保障支出的压力加大；群众持续增收难度较大，特别是低收入群体的生活改善不够，增进民生福祉还需付出更大努力；少数干部在改革创新、执行落实、服务效能等方面，与发展的要求还有一定差距，干部队伍建设需要进一步加强。对于这些问题，我们将高度重视，在今后的工作中，努力加以解决。
二、2014年工作的总体要求和重点任务
今年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，改革发展的任务艰巨繁重。综观新阶段新形势，尽管面临许多新的挑战，但我们更应看到机遇和优势。经济全球化、区域一体化步伐加快，我国深层次制度改革陆续推出，经济呈现长期向好的基本态势；我市被列为省会城市群经济圈紧密圈层，为我们加快发展创造了历史性机遇；我市跨越发展的成功实践，有力地提振了广大干部群众争先创优的信心，为今后的更大突破奠定了坚实基础。只要我们紧紧抓住并切实用好各种机遇和有利条件，以解放思想转变发展观念，以改革创新破解难题矛盾，坚定必胜信念、勇于担当奋进，就一定能在加快转型中构筑新优势、实现新的跨越。
今年政府工作总的要求是：深入贯彻落实党的十八届三中全会和省委、泰安市委全委会精神，按照市委十三届三次全体会议的总体部署，牢牢把握“稳中求进、好中求快”的总基调，突出加快经济转型升级这一主题，抢抓新一轮深化改革、新型城镇化、省会城市群经济圈“三大机遇”，实施传统工业高端提升、新兴产业加快培植、农业全面振兴、服务业跨越发展“四项计划”，在项目招大产业培强、园区建设片区开发、城乡统筹一体发展、环境保护生态优化、文化繁荣实力提升、民生改善群众满意“六个重点”上实现新突破，全面开启“中国桃都、美好肥城”建设新征程。
今年经济社会发展的主要预期目标是：市内生产总值增长10%，公共财政预算收入增长11%，全社会固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长14%，实际利用外资增长20%，外贸进出口总额增长12%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长12%和13%；城镇登记失业率控制在3%以内，人口自然增长率控制在9.58‰以内；完成节能减排等约束性指标。
实现上述目标，要重点做好以下六个方面的工作：
（一）以高效投入为重点，着力增强经济发展后劲。把加大优质高效投入作为膨胀总量、转型跨越的总抓手，集中更多的精力、聚集更多的资源、采取更实的措施强力推进。
全力以赴招大引强。更加突出招商质量，重点瞄准国际国内500强、知名跨国公司、央企、国企，聚焦重大产业项目、重点产业链项目、外资项目、企业总部项目，在招大引强上实现新突破。发挥企业招商主体作用，鼓励引入战略伙伴扩能升级；加强与科研机构和高等院校的合作，大力引进产业化科技项目。建立完善重大项目协作、招商资源共享机制，探索更加高效的招商方式，积极开展产业招商、商会招商、代理招商、网络招商，激励肥商“回归创业”。在继续抓好北京、上海、深圳、苏州、杭州等地区蹲点招商的同时，抢抓“一圈一带”战略机遇，以济南市泰安商会为平台，把济南及周边地区作为招商重点区域，使肥城成为其产业转移的首选承接地。新引进过亿元项目90个以上，到位资金增长20%以上。
大力推进全民创业。开展全民创业行动，加强组织领导，明确牵头单位，落实扶持政策，优化创业环境，特别是在工商注册、创业融资、项目推介等方面给予大力倾斜。引导各类企业二次创业，发动城乡群众自主创业，在用地、税费等方面享受与招商引资企业同等待遇，形成“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的良好局面。推进高新区、新兴产业园区中小企业创业孵化基地建设，年内新增省、泰安市级创业辅导基地3家。深入实施中小微企业“递进培植工程”，努力形成更加完备的规模企业梯次结构，企业由微型向小型、小型向中型、中型向大型分别梯次递进30家、10家、3家。民营经济增加值和税金分别增长10%以上。
加大对接争取力度。高度关注国家循环经济试点、省会城市群经济圈、山东半岛蓝色经济区等重要区域发展政策信息，强化研判分析，围绕民生改善、基础设施、现代农业、生态环境、社会事业等重点领域策划储备一批大项目、好项目。创新方式方法，讲究策略技巧，充分利用各种资源，不等不靠不观望，全力争取全国高效节水灌溉试点县、基本农田整理等项目进入国家和省市计划盘子，力争到位资金增长20%以上。强力争取济微公路升级改造和城区段东移、泰肥一级路西延、泰聊铁路等重大基础设施工程建设，打开对外“大通道”。
加快项目建设进度。强化领导包保，完善考核机制，在项目审批、开工建设、竣工投产等各个环节，列出形象进度，明确工作要求。进一步完善指挥部运作和重点项目联合预审机制，逐个“把脉会诊”，推行现场办公，着力破解制约项目建设的困难和问题，全年新建续建过亿元项目130个以上，策划储备项目150个以上，竣工投产项目60个以上，15个以上的项目列入上级重点。
促进外向型经济发展。进一步加强与国际大公司合作，努力招引一批重大外资项目，提高新兴产业和现代服务业利用外资比例。加快推进UPC风电、台湾商业中心、澳亚牧场及沼气等项目落地开工，引导现有外资企业增资扩营，重点做好石横特钢焦化并购、隆泰金属制品等企业的持续增资和资金到位。积极培育出口经营主体，鼓励各类经济实体和个人开展外贸经营活动，壮大进出口队伍。支持有条件的企业“走出去”，通过境外直接投资、收购参股、合资合作等方式，拓展海外生产、销售、研发、服务网络，培育本土跨国公司。
（二）以转型升级为主线，着力增强产业竞争优势。立足现有产业基础，坚持高端引领、结构优化、效益提升，推动产业转型升级，构筑发展新优势。
推进现代农业提质增效。突出农业战略地位，稳定粮食生产，壮大特色优势，增加农民收入，重视农产品质量安全，新增市级示范园20个以上，现代农业高新技术示范区积极争创国家级现代农业示范区。有机蔬菜注重稳量提质，以泰东路以南、汶河以北片区为重点，实行区域化管理，建立完善生产标准、质量监管和物流配送体系，新增有机、绿色无公害产品认证2万亩。“两菜一粮”注重品种改良，调整优化面积1万亩，培育品种改良示范村10个。畜牧养殖注重标准化、规模化，建成标准化示范园区4个、基地20个。完成植树造林4.2万亩，加大肥城桃培优力度，提高果品质量。合理优化农机装备结构，农作物综合机械化水平达到85.8%。积极开展现代水利示范县创建工作，建设“旱能浇、涝能排”高标准农田8.4万亩。深化农业产业化经营，扶持家庭农场、专业大户、农民合作社发展，大力培育农业生产、服务、加工流通等经营主体，推进农业向二三产业拓展延伸、融合发展。新增农民专业合作社100家、家庭农场100家，流转土地2.5万亩；新上农业龙头企业项目5个以上，推进富世康公司申报国家级龙头企业。
加快工业经济转型升级。围绕精细化工、工程机械、汽车配件、盐化工等优势产业，大力实施装备更新、技术革新、品牌创新，支持建立完善研发、制造、销售全流程经营机制，延伸产业链条，提高产品附加值。实施瑞泰纳米级分子筛、依诺威强磁材料、泰鹏涤纶无纺布等技改项目60个以上。以高新技术产业开发区和新兴产业园区为载体，加快发展高新技术产业和新能源、新材料、新医药、新节能环保、高端装备制造等新兴产业，新增泰安市级以上高新技术企业5家以上，高新技术产业和新兴产业产值占比分别提高1个和1.5个百分点以上。实行企业成长培植计划，建立重点企业培植库，力争用3—5年的时间，主营业务收入过50亿元的企业发展到4家，其中过百亿级的2家。打响“建安之乡”品牌，做大做强建筑业。
推动服务业跨越发展。推进传统服务业提升发展、现代服务业优先发展，服务业增加值占生产总值的比重提高1个百分点以上。大力培育服务业龙头企业，推进蓝色港湾、春秋古城、亿嘉装饰建材城等重点项目，新建续建服务业过亿元项目50个以上，10家服务业骨干企业主营业务收入突破150亿元，增长20%以上。提升发展新城路商业中心，积极推进高新区、古店新区和新兴产业园区等区域商业中心建设，促进义乌商贸城招商运营、繁荣活跃发展。突出抓好五个集聚区建设，即：以亿丰国际汽贸城为主的汽车、农机、机械配件交易集聚区；以桃都农贸城、电子商务产业园为主的农副产品物流园和电子商务集聚区；以桃木旅游商品城为主的桃木制品等特色产品交易集聚区；以义乌国际商贸城为主的小商品交易集聚区；以春秋古城为主的旅游集聚区。深入推进“万村千乡”市场工程。加快推动养老服务业发展，壮大社区商业、家政服务业等新兴业态。充分整合文化资源，深挖历史文化内涵，策划一批新的文化产业项目，繁荣发展文化产业。坚持用市场化、产业化的理念发展旅游产业，强化旅游要素整合，加快世上桃园旅游度假区项目建设进度，积极推进春秋古城创建国家4A级旅游景区。大力发展乡村旅游，开发一批形式多样、特色鲜明的乡村旅游产品，打造乡村旅游品牌。精心办好“两节一赛”。
全面提升园区发展水平。完善园区基础设施，由路、水、电等硬件建设，重点向信息通、物流通、资金通、人才通、服务通等软件设施为主转变，切实提高园区整体建设水平。鼓励发展园区工业地产，引导建设标准厂房，深入推进“退城进园”、“腾笼换凤”，促进企业集聚、产业集群、土地集约，实现投入强度和产出效益双提升。结合园区发展规划和功能定位，整合招商资源，落实飞地政策，抓好项目的落地充填，重点争取国内强企、基地型、旗舰型以及位居产业核心地位的龙头项目入驻，以项目质量的提升带动园区跨越发展。确保全市85%以上的项目和投资向园区集聚。
（三）以新型城镇化为引领，着力增强城镇综合承载能力。把新型城镇化作为拉动县域经济发展的引擎,科学规划、完善功能、提升品位，加快城乡统筹发展。
不断完善城乡规划。坚持以规划为“纲”，引领城乡一体发展、统筹发展。以青兰高速建设为契机，编制完善城市空间发展战略研究与总体城市设计、城区控制性详细规划和城区地下管网、交通系统等专项规划，构建科学合理、特色鲜明、功能完善、等级有序的城市空间结构。按照全域性规划，修编完善小城镇总体规划，编制完成城镇化发展规划。
提升城市内涵品质。本着“完善存量、适度开发、良性发展”的原则，积极稳妥地推进城建工程建设。继续推进龙山河带状公园续建工程，高标准打造龙山河带状公园、康王河上游生态系统景观和两岸环境提升，抓好城区道路建设完善，启动实施城东、白云山等5个重点片区开发。继续深入实施天然气向镇街区延伸工程和供热工程改造，建设完善西区和周边镇街区污水管网。实施城区亮化景观改造工程，提升亮化水平。完善法人制度，严控工程概算，规范投融资方式，向城建工程要效益，实现可持续发展。深入推进数字化城管，出台城市管理细则，构建精细化、长效化的城市管理机制。持续开展中国人居环境奖、国家卫生城市创建，巩固提升成果，确保取得实效。
统筹推进镇村发展。以镇级道路路网、美化绿化、集贸市场、商业街道、生活污水治理、垃圾分类处置等为重点，全面加快基础设施和公共设施配套建设，不断提升镇街的形象和品位，增强辐射、集聚和带动能力，推动镇街与城区协调发展。石横、汶阳、边院积极创建国家重点镇。积极推进实施城乡增减挂钩项目，加快以20个示范社区为重点的农村社区建设，大力发展社区支撑产业，年内完成社区建筑面积100万平方米以上，同步推进集中居住区服务配套，方便群众生活。深化“强村固基，一增双促”工程，进一步释放农村发展活力，提升村集体经济发展水平。
（四）以改革创新为动力，着力增强经济发展活力。把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，向改革要红利，向创新要活力，使改革创新成为推动发展的不竭动力。
改革体制机制。坚定不移落实上级已经明确的改革举措，特别是针对我市面临的主要矛盾和挑战，逐项梳理研究，勇于先行先试，加快创新突破。深化行政审批“两集中、两到位、两减少”改革，完善重点项目联合预审和并联审批机制，精减审批事项，优化行政流程，规范中介服务，提高行政效能。深入总结试点经验，全面铺开“6+1”农村产权制度改革，真正激活农村发展要素,让农民享有更多财产权利。深化财政体制改革，优化收入结构，提高收入质量，巩固提升镇街财源，增强保障能力。积极落实“营改增”政策，推进主辅分离，提高生产性服务业专业化、社会化水平。扎实推进预决算和“三公”经费公开，建立规范透明的预算制度，加强支出管理，不断提高财政资金使用效益。加快金融体制改革，推进企业在“新三板”、齐鲁股交中心等场外市场挂牌融资，加快一滕新材料等企业上市步伐；积极引进股份制商业银行，扶持发展小额贷款公司和资本管理公司，优化金融生态环境。创新资本经营路径，深化政府投融资改革，加强政府投融资平台建设，推动城建等投融资平台实体化运营。
强化企业创新。突出企业主体地位，引导增加研发投入，鼓励支持建立工程技术研究中心、重点实验室、院士工作站、产业技术创新战略联盟、技术中心等各类技术创新平台。争取新增国家级高新技术企业3家、院士工作站1家、省级企业技术（工程）中心3家以上。加强与中科院金属所、清华大学、福州大学、省科学院等省内外重点院校的产学研合作，围绕精细化工、工程机械、新材料、节能环保等优势产业开展科技攻关，加速成果转化。扎实推进“品牌肥城”建设，新增地理标志证明商标1件、中国驰名商标2件、省著名商标2个、山东名牌2个、泰安市长质量奖1件。
建设人才高地。强力推进人才强市战略，坚持招商引资与招才引智联动、内部培育与外部引进并重，引进和培育一批具有国际视野的高层次科技人才、高水平创新创业团队、高技能实用人才、高素质企业家和职业经理人队伍。强化人才专业化服务，完善柔性引才机制和人才服务体系，努力营造人才“引得进、育得出、用得好、留得住、出成果”的政策环境和生活环境。年内引进领军型创业创新团队2个以上，各类高素质人才100人以上。
（五）以生态文明建设为抓手，着力增强可持续发展能力。深入推进国家环保模范城市创建，加快省级生态市建设步伐，保护好青山绿水，为可持续发展奠定坚实基础。
加大环境治理力度。以解决环境污染问题为根本出发点，加大污染源治理力度，实现污染治理的全防全控。制定地表水污染防治规划，加大对工业企业的污染治理力度，强化龙山河、康王河污染防治措施，提高城区河流水质，加强城区引用水源保护管理。更加重视农村环境卫生，完善垃圾处置体系，扎实推进畜禽养殖污染治理，不断改善农村环境卫生状况。深入开展城市道路扬尘、餐饮油烟、汽车尾气治理，严禁各类影响大气环境的焚烧行为，不断提升大气质量。制定应对雾霾天气应急预案。落实最严格的耕地保护和节约用地制度，严厉打击违法占地、矿山非法开采。高标准编制实施方案，积极争创全国首批生态文明先行示范区。
扎实推进节能减排。完善节能目标考核体系，加强对重点区域、重点行业、重点企业的监督检查。推行企业节能目标管理，深入开展节能低碳行动和能效水平对标活动。实施石横电厂脱硫脱硝工程，改造提升康龙、康汇污水处理厂，建成盐化工园区污水处理厂。推进低碳城市建设，大力倡导低碳生活，发展绿色经济，推行清洁生产。
加快建设美丽乡村。大力开展环境卫生综合整治，加强基础配套设施建设，建立健全长效保洁机制。立足乡村实情，突出特色亮点，提高创建标准，切实打造一批美丽乡村样板村、精品村。依托农村文体小广场等载体，开展乡村文明行动，加强农村文化建设，深入开展公共文化服务，引导村民逐步养成文明健康的生活方式。重点培育40个美丽乡村示范村。
（六）以惠民利民为导向，着力增强群众的幸福感。牢固树立以人为本、民生为先理念，倾力办好10件民生实事，改善民生福祉，让发展成果惠及人民群众。
构建更加完善的社会保障体系。实施积极的就业政策，引导鼓励大学生自主创业、农民工返乡创业、下岗职工自立创业、困难群体帮扶就业、重点群体统筹就业，年内城镇新增就业再就业9000人、农村劳动力转移就业1万人。不断健全各项社保制度，完善社会保险体系，推动社保扩面、低保提标。完成惠民小区东区408套经济适用房项目。健全完善社会养老服务体系，引导培育多元化的养老服务机构。发展社会福利和慈善事业，帮扶救助老龄、妇女儿童、残疾人等弱势群体。落实访贫问苦、扶贫帮困长效机制，持续加大对薄弱村居、困难群众的帮扶力度。
发展更加普惠的社会事业。以促进教育优质均衡发展为目标，加快凤山小学、桃花源小学、二职专扩建普通高中、农村幼儿园和新职教中心校建设，改造农村薄弱学校，加快城区义务教育一体化、高中教育城区化，促进教育内涵式发展，提升教育教学质量。深化医药卫生体制改革，巩固完善基本药物制度，提高新农合保障水平，推进基本公共卫生服务均等化和公立医院改革，全面完成市人民医院门诊病房综合楼和市精神卫生中心康复楼建设。规范完善医疗巡回服务，有效缓解困难群众看病难问题。以省公共文化示范区建设为重点，实施公共文化服务“五个百”培育工程，不断提升文化软实力。广泛开展群众体育活动，完成120个行政村农民体育健身工程。落实生育政策调整配套措施，统筹人口与经济社会协调发展。依法管理宗教事务。抓好全国第三次经济普查。扎实做好统计、气象、史志、档案、对台、工商联、外事侨务、双拥共建、人民防空、民兵预备役和矿区农村搬迁等工作。
创造更加和谐稳定的社会环境。扎实推进社会治理创新，充分发挥社会组织、社区自治组织、社工队伍的重要作用，引导群众共同参与，提高社会治理水平。推进“六五”普法和“五五”依法治市工作，建设法治肥城。严格落实安全生产责任制，加强执法监督，深化专项整治，全面提高安全生产水平。进一步完善社会稳定风险评估、群众听证制度，健全治安防控体系，全面加强拖欠农民工工资问题源头治理，抓好食品药品安全监管，认真处理群众来信来访，加强应急管理，创造良好的社会环境。
三、大力加强政府自身建设
新的形势和任务，对政府工作提出了更高的要求。我们将进一步加强政府自身建设，加快转变政府职能，创新管理方式，提高服务水平，努力建设“清正为民、团结务实、担当拼搏”的政府。
提升素质，增强创新力。把学习作为一种本领、一种生活的常态和习惯，常怀“本领恐慌”，常感“能力危机”，坚持工作学习化、学习工作化，锻造驾驭发展、指导实践、服务群众的本领，增强谋全局、抓机遇、解难题、促突破的能力。大兴调查研究之风，凡事先调研再决策，先论证再决定。提升思想境界，汲取先进经验，以更大的魄力定位发展、更宽的视野谋划发展、更高的层次推进发展，以全新的思维破解发展中的难题矛盾，推动肥城在更高的水平上跨越争先。
敢于担当，增强内动力。牢固树立“职务就是担子、权力就是责任、岗位就是使命”的观念，夙夜在公，恪尽职守，始终保持敢于争先的锐气、担当拼搏的豪气、自加压力的勇气、奋发有为的志气，敢于动真碰硬，敢于承担责任，敢于迎难而上，机遇面前不等不靠、敢抓敢抢，挑战面前不怯不惧、敢闯敢试，非议面前不屈不挠、敢冲敢冒，不做无所事事的“太平官”、逃避责任的“滑头官”、因循守旧的“平庸官”、好大喜功的“浮躁官”，坚定不移地推进既定的发展思路目标，把每项工作抓紧抓实、抓出成效。
清正为民，增强亲和力。扎实开展党的群众路线教育实践活动，深化“双联双帮”工程，推动服务重心下移，多做暖人心、得人心、聚人心的工作，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事。全面落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”，完善工程招标、土地出让、产权交易、资源使用、重大项目投资等制度建设，确保权力在阳光下运行，从源头上杜绝违法乱纪行为发生。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，从严控制“三公”费用支出，降低行政成本，切实把有限的财力用在发展经济、改善民生上。
依法行政，增强公信力。规范行政执法行为，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。完善和落实重大事项集体决策、社会公示听证、政务公开、新闻发布等制度，广泛听民声，切实集民智，尽心解民忧。坚持向人大报告、向政协通报工作制度，认真办理人大代表建议和政协委员提案。认真落实人大及其常委会的决议、决定，自觉接受市人大及其常委会的法律监督和市政协的民主监督，高度重视舆论监督和社会公众监督，广泛听取社会各界意见建议，不断提升依法行政水平。
务实高效，增强执行力。树立正确的政绩观和战略思维，以“功成不必在我”的思想境界，做好打基础、利长远、惠民生的工作。严格执行中央“八项规定”，继续加强“庸懒散”整治，坚决纠正“四风”问题，改进文风会风，精简会议文件。加强作风效能建设，严格落实首问负责制、限时办结制。继续发扬雷厉风行、马上就办的作风，定下来的事情抓紧实施，部署了的工作高效落实。完善科学发展考核体系，奖优、治庸、罚劣，严厉查处不作为、慢作为、乱作为现象，以实干聚民心，以实效促发展，以实绩树形象。
各位代表！党的十八届三中全会为我们指明了奋斗方向，市委十三届三次全体会议为我们吹响了奋进号角。让我们在市委的坚强领导下，团结奋进，众志成城，担当拼搏，大干实干，齐心协力谱写“中国桃都、美好肥城”建设的新篇章！
推荐访问:肥城市 政府工作报告 肥城市2014年政府工作报告