政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、2009年工作回顾2009年是我县经济社会发展不平凡的一年。面对国际金融下面是小编为大家整理的微山县2010年政府工作报告,供大家参考。
政府工作报告
现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2009年工作回顾
2009年是我县经济社会发展不平凡的一年。面对国际金融危机严重冲击、经济运行环境复杂多变等困难和挑战，县政府在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结依靠全县人民，把保持经济平稳较快发展作为首要任务，积极应对，开拓进取，扎实工作，较好地完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务，经济社会发展取得新的成绩。预计，全年实现地区生产总值220亿元，增长14%；财政总收入完成24.7亿元，增长9.05%；地方财政收入完成11.06亿元，增长13.26%；规模以上固定资产投资完成89亿元，增长36%；社会消费品零售总额完成51亿元，增长23.5%；城镇居民人均可支配收入达到17566元，增长8.8%；农民人均纯收入达到6486元，增长11.3%；金融机构各项存款余额114.5亿元、贷款余额51.8亿元，分别增长25.4%、62.5%。
一年来，我们主要做了以下几个方面的工作：
（一）积极应对困难挑战，工业经济保持平稳较快增长。着力解决工业运行中的突出问题，加大扶持服务力度，努力保运行、促增长。全县规模以上工业企业实现主营业务收入254亿元，增长12%；完成增加值99.2亿元、增长12.5%；实现利税60.5亿元、利润43.2亿元，分别增长25%、36%。规模以上工业企业达到324家、新增54家，年销售收入过亿元企业37家、利税过千万元企业27家。新增高新技术企业10家，高新技术产业产值增长37.5%，占比提高3个百分点；万元GDP能耗、万元增加值能耗分别下降5.5%、5%。大力实施品牌战略，培育省级著名商标2个。不断深化企业改革，完成3家企业破产，10家企业进入改制程序。发展壮大民营经济，全县民营经济实现增加值、上缴税金分别增长21.5%、8.6%。转变外贸增长方式，完成外贸进出口总额4731万美元、增长28%。新批外资企业2家，新增外贸出口企业9家。积极促进银企合作，落实信贷资金21亿元，较好地解决了企业发展资金短缺问题。
（二）更加重视“三农”工作，农村经济稳步发展。全面落实各项支农惠农政策，加大农业投入，夯实农业发展基础。全年粮食总产41.2万吨，增长6.8%；高效经济作物面积13.8万亩；名优水产品养殖面积26万亩；畜禽出栏量2498万只（头）；完成造林1.9万亩；发展农业标准化生产基地4.2万亩；无公害农产品生产基地3.9万亩；农林牧渔业实现总产值19.2亿元，增长5.5%。加快农业产业化步伐，农业龙头企业发展到73家，其中省级龙头企业3家，市级17家；鸿运食品、宏信食品、县食品公司等企业规模不断扩大；农民专业合作社发展到32家。名优农产品品牌建设实现新的突破，微山湖河蟹获得“中国名蟹”称号。强化农业设施建设，修建排灌站30座，新增排涝灌溉面积12万亩。湖东堤、湖西堤、西股引河、韩庄运河扩建等国家重点水利工程全面完成。大力实施农村剩余劳动力阳光培训工程，新增农村劳动力转移输出1.7万人。深入推进新农村建设，建设农村公路71公里，新通航道21.4公里，新建沼气池4000户，解决了46个行政村4.5万人的安全饮水问题。积极开展新型农村社区建设，实施了14个市级、18个县级新型农村社区建设工程，完成9个社区服务中心建设。
（三）全力开发景区景点，旅游业发展步伐加快。完善旅游规划编制，建立多元化旅游投入机制，主要景区景点开发建设加快推进。微山岛景区旅游码头、北环湖路东段建成使用；微山湖荷园、崇德阁等景点对外开放。南阳古镇景区古运河清淤护坡二期工程基本完成；古运河两岸遗迹恢复及民居改造逐步展开；南阳水苑主体工程已经完工；白马河码头及红色旅游码头投入使用。微山湖湿地公园建设全面启动，一批基础设施建设项目陆续展开。王苏白渔家乐项目建设取得重要进展。旅游宣传推介力度加大，旅游行业管理不断规范，服务环境进一步优化。微山湖景区顺利通过国家AAAA级旅游景区验收，我县被评为山东省旅游强县。全年共接待游客155万人次，实现旅游社会收入14.4亿元。港航、物流等现代服务业有了新进展，新增限额以上服务业企业56家。全年实现服务业增加值85亿元，占全县GDP的38.6%。
（四）大力实施项目带动，发展后劲进一步增强。坚持把项目建设作为经济发展的主要抓手，加大项目招引力度，完善项目推进机制，项目建设取得新成效。全年新开工规模以上项目205个，其中亿元以上项目6个。抢抓政策机遇，先后争取国家和省扩大内需项目15个，争取专项资金7375万元。一批关系微山长远发展的产业项目加快推进。投资3亿元的润峰新能源锂离子电池项目一二期工程建成投产，投资4亿元的润峰电力多晶硅太阳能项目一期工程即将竣工，1兆瓦太阳能电站成功并网发电，我县被授予“中国新能源产业百强县”。航宇船舶修造和风力发电项目通过省科技厅验收，完成试生产。500万吨水泥项目开工建设。山东新目标50万锭紧密纺一期工程基本完工。中晶新能源一期工程竣工投产。永胜煤矿和同泰焦化甲醇项目正在加紧建设。项目招商有了新的进展，全年签约项目160个，到位市外国内资金27.9亿元、增长11.8%；直接利用外资2017万美元、增长40%。开发区功能进一步完善，产业聚集能力不断增强，新建续建项目11个，完成投资10亿元。开发区企业发展到19家，实现产值18亿元、税收8000万元，完成进出口总额1200万美元。驩城工业园基础设施建设进展较快，基本具备接纳企业入驻条件。一些乡镇产业集聚区开始形成。
（五）强化城乡基础建设，城乡面貌有新改观。大力推进“西靠东扩南延”城市发展战略，启动了南部生态示范区规划编制。全长6.8公里的建设路修建、5.2公里的104国道城区段南延北扩及戚城街南延等重点道路建成通车。老运河截污导流工程正式启动。汽车客运总站主体工程基本完成。微山湖物流中心正在加紧施工。加大旧城改造力度，鹿湾、寨子和老一中地块开发正在加快推进。深入实施绿化亮化工程，基本完成了金源路、商业南街、104国道北段及航道河沿线的绿化亮化，新增绿化面积25万平方米。城市配套设施日趋完善，垃圾处理厂建成使用；新增城市集中供热面积45万平方米。积极推进小城镇和中心村规划建设，城镇基础设施不断完善。扎实开展城乡环境综合整治，对城乡主要干道、集贸市场、背街小巷和城乡结合部等重点区域进行集中清理，城市占道经营、违章建设等行为得到遏制，城乡环境面貌有了较大改善。
（六）着力改善保障民生，群众得到更多实惠。始终把改善民生作为第一责任，全年投入民生资金3.2亿元，增长16.7%。为民10件实事得到落实。社保扩面取得新突破，全年新增参保人数2.1万人，企业离退休人员养老金按时足额发放。就业扶持力度加大，新增城镇就业6150人，下岗失业人员再就业2180人。新型农村合作医疗和城镇医疗保险健康运行，报销补偿51.1万人次、金额8780万元。社会救助体系进一步完善，新增城乡低保2445人，发放城乡低保金2030万元；帮扶城乡特困家庭2380户，贫困学生238名，孤儿200名；救助城乡患大病困难群众308名，发放大病医疗救助金189万元。新建改建乡镇敬老院6处。投入648万元，对540户农村贫困家庭危房进行了改造。
（七）注重社会和谐发展，各项事业全面进步。科技强县深入推进，建成省级工程技术研究中心1处，建立产学研合作创新工作站6个，实施了14个国家、省、市科技创新项目，获国家专利240项。教育教学条件有新改善，在全省率先完成60所农村学校“两热一暖一改”工程，维修改造校舍3.4万平方米。一中新校全面投入使用，省、市级规范化学校达到34所。提高了义务教育和特殊教育学生平均公用经费标准。公共卫生水平不断提高，建成市级规范化卫生室138处，社区卫生服务人口覆盖率达到96%。手足口病、甲型流感等疫病疫情得到有效防控。文化事业不断发展，乡镇、社区综合文化站改造和村居文化大院、农村书屋建设取得新成效。完成第三次全国文物普查。村村通有线电视工程快速推进，新增用户11000户。群众体育和竞技体育蓬勃发展，我县培养的运动员在第十一届全运会上获得金牌。生态县建设进展较快，全面完成年初确定的二氧化硫和COD减排任务，保护恢复自然生态湿地面积8万亩，治理采煤塌陷地3000亩。农作物秸秆禁烧和综合利用取得新成效。国家级生态示范区通过初审，韩庄镇、留庄镇、西平乡三个乡镇被评为“省级环境优美乡镇”。人口和计划生育工作全面加强，低生育水平持续稳定。平安创建活动扎实开展，打黑除恶行动取得重要成果；领导接访和机关干部下访制度深入落实，社会保持和谐稳定。“三高一创建”活动深入推进，精神文明建设不断加强。村务公开民主管理工作取得新成绩，我县被授予“全国村务公开民主管理示范县”。严格安全生产责任制，大力开展专项整治活动，安全生产形势保持稳定。严厉打击制售假冒伪劣商品行为，食品药品安全整治及市场监管取得新成效。完成第二次全国经济普查工作。民兵预备役工作扎实开展。人民防空、应急管理和“双拥”工作进一步加强。民族宗教、外事侨务、地矿关系、防震减灾、气象、档案、史志、老龄、工商联和妇女儿童等各项工作取得新的成绩。
（八）加强政府自身建设，行政效能不断提高。深入开展学习实践科学发展观活动和机关服务品牌创建活动，机关服务意识、办事效率和服务质量有了新提高。完善政府议事决策程序，决策的民主性、科学性进一步增强。切实转变政府职能，引入上海成套集团实施政府投资项目专业化管理，提高项目管理水平。细化分解责任目标，加强督查考核，保证各项工作有序推进。大力压减行政经费开支，科学运筹资金，确保了财政收支平衡。深化行政审批制度改革，行政服务效能进一步提高。财政投资评审力度加大，招投标管理进一步规范。认真执行人大及其常委会决议，充分听取政协意见，人大代表建议、政协委员提案办复率达到100%。完善政府信息公开机制，政务公开和电子政务建设不断加强。深化防腐体系建设，强化评议监督，加大查纠力度，树立了政府机关良好形象。
各位代表！在全球性经济危机形势下，保持全县经济社会平稳较快发展，是县委科学决策、正确领导的结果；是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果；是全县人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。成绩来之不易，过程倍觉艰辛。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向辛勤工作在各行各业、各条战线上的同志们，向驻微部队官兵、政法干警，向所有关心支持微山发展的各界人士、各位朋友、各方面合作者，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题。主要是：受宏观环境影响，经济回升增长动力还不够强劲，工业生产仍然面临着复杂多变的形势；长期形成的机制性、结构性问题依然较为突出，发展方式需要加快转变；农业产业化水平不高，农民持续增收难度较大；就业、社保和社会稳定面临新的压力，民生改善、社会公平等方面与群众期望还有差距；推动发展的灵活机制还未真正建立，发展的内生动力需要进一步增强；城镇化水平偏低，对经济发展的拉动作用不明显；政府职能转变不够，少数部门和工作人员作风不实、效率不高、服务不优，影响发展环境的问题时有发生。对于存在的问题和不足，我们决心通过扎实有效的工作，认真加以解决。
二、2010年工作的总体要求和目标任务
2010年是实施“十一五”规划的最后一年，做好今年的经济社会发展工作，对于加快推进我县各项事业发展，为“十二五”奠定良好基础具有十分重要的意义。当前，全球经济复苏比较缓慢，国内经济回升基础尚不稳固，影响经济发展的不确定因素和潜在风险依然较多。但从发展趋势看，机遇仍大于挑战。中央为进一步有效应对危机冲击、巩固经济回升基础，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策；省市不断完善推动经济增长的政策措施，深入实施工业调整振兴规划和新兴产业发展战略，助推发展的动力更加强劲。我县经过多年的发展已经形成较为良好的产业基础，一批支撑发展的大项目、好项目陆续建成投产；现代化滨湖城市框架逐步拉开，基础承载和综合服务功能明显增强；尤其是在应对金融危机过程中，我县加速战略转型、提升产业层次的行动更加自觉、步伐更加坚实，全县上下解放思想、干事创业、跨越发展的氛围更加浓厚，这些都为我们推进经济社会又好又快发展提供了强力支撑。只要我们充满信心，敏锐地把握机遇，科学地谋划发展，把全县上上下下、方方面面的积极性、创造性凝聚好、发挥好，就一定能够开创科学发展、跨越发展新局面！
按照县委总体部署，2010年经济和社会发展工作总的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握“科学运筹、重点突破、跨越发展”的工作基调，以保持经济平稳较快发展为首要任务，着力转方式调结构、抓改革促开放、惠民生保稳定，在产业转型、旅游开发、城市建管、招商引资和新农村建设等重点工作上强力推进、加速显效，推动经济社会又好又快发展，圆满完成“十一五”各项任务，为“十二五”顺利起步打好基础。主要预期目标是：地区生产总值增长14%，地方财政收入增长14%，全社会固定资产投资增长30%，社会消费品零售总额增长18%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长8%。主要约束目标为：万元GDP能耗降低5.18%，二氧化硫和COD排放量分别减少6.4%、3.7%，城镇登记失业率控制在3.7%以内，人口自然增长率控制在6.5‰以内。
实现上述任务目标，我们将着力把握好以下几个方面：一是抢抓发展机遇。准确把握中央宏观调控政策的时间、节奏和力度，用足用好用活中央和省扩大内需、增加投资、促进增长的各项政策，争取更多的项目和资金支持。二是加快结构调整。把扩张经济总量、提升发展质量、优化产业结构作为推动科学发展、跨越发展的主攻方向，扩张发展优势产业，加快培育新兴产业，积极构建具有微山特色的现代产业体系。三是创新体制机制。进一步深化重点领域和关键环节改革，做实投融资平台，更多地引入市场机制和手段，创新项目管理模式，为经济发展提供更好保障。四是确保和谐稳定。把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，在发展中惠及民生，切实解决好关系群众切身利益的实际问题，办成一批群众关心关注的实事好事，赢得群众的支持拥护，为发展创造和谐稳定环境。
三、加快转变发展方式，提高经济发展质量和效益
（一）大力发展现代农业。持续加大农业投入，深度调整产业结构，着力提升农业综合生产能力。全县农业总产值达到49.6亿元，增长5%。突出发展湖区特色农业。实施粮食高产创建工程，确保粮食安全。坚持标准化生产、规模化经营，重点抓好杞柳、浅水藕、双孢菇、大蒜良种等特色农产品基地建设，扩张优质、高效、生态、安全农产品生产规模。加快发展养殖业，全县生态、名优、高效、健康渔业发展到27万亩，实现水产品产值19.4亿元；保护、开发微山麻鸭资源，提高生态肉鸭出栏量；继续扩大貂、狐、貉等特种动物和牛、羊、猪养殖规模，建成一批标准化养殖小区，实现畜牧业产值23亿元。强化动植物疫病防控、农产品质量检测监控和防灾减灾体系建设，增强农业安全保障能力。争取年内完成农产品质量检测中心建设。加快农业产业化进程。加大对农业龙头企业的扶持培育力度，年内新增规模以上龙头企业6家，发展农村专业合作组织和专业协会10家。加强农产品品牌培育，积极申报农业科技项目，力争新增无公害、绿色、有机食品认证10个、省级以上农业名牌产品2个。做好农产品地理标志申报管理工作。加强农业基础设施建设。实施好中低产田改造、土地治理开发、节水灌溉等农业基础设施项目，改造中低产田1.1万亩，发展节水灌溉面积1.9万亩。继续协调好南水北调和洪水南下等国家重点水利工程。加快新农机具推广，做好农机、农艺技术配套。搞好测土配方施肥和保护性耕作，提高耕地质量。拓宽农民增收渠道。落实优惠政策，强化技能培训，引导农民兴办各类致富项目，年内新增农村劳动力转移输出2万人。规范引导农村土地流转，促进适度规模经营，提高农业集约化水平。加快推进集体林权改革。严格实施全程监管，确保各项惠农补贴资金及时足额到位。继续做好扶贫和减轻农民负担工作。深入推进新农村建设。加大财政支持和社会帮扶力度，实施一批农村住房建设和危房改造工程，力争完成13个新型农村社区建设项目。加快农村饮水、道路、航道、电网等基础设施建设步伐。继续推进“一池三改”生态家园建设工程，抓好乡村环境整治，改善农村人居环境。
（二）加快工业转型升级。把优化结构、提升效益作为推进工业经济平稳较快增长的重要任务来抓，力争全县规模以上工业企业实现销售收入、利税、利润均增长14%；新增规模以上企业30家。扩大工业企业规模效益。强化对现有企业的跟踪服务，协调配置各种要素资源，促进企业最大限度地释放产能。适度扩大煤炭企业产销规模，夯实工业发展基础；扶持其他重点骨干企业加快技术改造、产品开发，提升产品档次和效益。全年完成技改投入30亿元、增长35%。引导企业加强管理，增强企业的营销、融资和创新能力，提高市场竞争力。深入推进全民创业和“中小企业成长计划”，培植一批骨干民营企业。年内完成民营经济增加值160亿元、上缴税金19亿元，分别增长23%、27%。加快国有和集体企业改制步伐，确保条件具备的企业完成改制任务。加大企业上市扶持力度，支持有条件的企业尽快上市。培植壮大优势产业。稳步发展煤炭产业，鼓励支持煤炭企业向关联产业发展。加快永胜煤田和同泰煤化工基地建设。千方百计争取华润微山湖电厂项目上报批准。加快整合造船业资源，规划建设船舶工业园，尽快建成全省领先的内河船舶研发、制造基地。扩张发展食品加工业，规划建设食品工业园，提高渔湖产品生产加工能力。积极推进稀土产业发展，建设稀土工业园，加快稀土资源的开发利用。大力推进500万吨水泥项目建设，争取年内一期建成投产。大力发展新兴产业。列支专项扶持发展资金，重点扶持新能源、新材料、新医药“三新”产业发展，优先支持低碳项目建设。以润峰集团为核心和骨干，着力推进锂离子动力电池、光伏太阳能、节能灯具等产业发展。力促万发生物质发电项目开工建设。大力发展新型纺织业，全力启动新目标纺织二期工程，打造新型纺织材料生产基地。加快推进昊福制药扩能改造，做大做强医药产业。鼓励企业自主创新。设立科技创新引导资金，重点支持项目研发和科技成果转化。组织实施15个重大科技专项和重点科技项目。支持企业建立技术研发机构，力争年内建成1家院士工作站、2家省级工程技术研究中心。大力实施品牌战略，全年申报国家专利280件，新增高新技术企业10家，高新技术产业产值占比提高2个百分点；争创一批省级以上名牌产品和中国驰名商标。加快开发区和驩城工业园建设。进一步理顺开发区管理体制和运行机制，增强园区发展的内在活力。配套完善路网、电力、供排水等基础设施，加快服务中心建设，增强开发区承载能力和服务功能。加强项目入园工作，着力引进一批投资5000万元以上项目，力争引进一批亿元大项目。加大驩城工业园政策扶持，加快基础配套设施建设，引进一批项目入驻。扩大已有专业园区规模，提升乡镇工业聚集区功能，增强项目吸纳能力。
（三）全力推进旅游服务业。提升旅游业水平。加快微山湖旅游资源开发建设步伐，打响“微山湖”旅游品牌。微山岛景区，重点抓好景区景点的改造提升，完成微湖码头、游客接待中心等一批基础设施建设；加快生态绿岛建设进程，力争年内见成效；加快岛内社区建设，尽快实现突破。南阳古镇景区，突出抓好文化古迹遗存的保护与开发，建成一批精品景点和旅游服务设施。微山湖湿地公园景区，严格按照规划设计，加快码头、道路、栈道、演艺广场、森林门户等工程的实施。独山岛、渭河渔家水街、王苏白等景区景点加快开发建设步伐。尽快启动建设伏羲始祖文化园、梁祝爱情文化园。创新旅游管理体制与经营机制，实行旅游一体化管理，年内微山岛景区实现一票通。加快导游队伍和旅行社、旅游协会等中介组织建设，严厉打击欺客宰客行为，实现旅游诚信和标准化服务。创设微山湖旅游主题形象，强化旅游品牌广告标识，扩大对外宣传推介，吸引更多游客来我县旅游。全年旅游接待人数力争达到200万人次，旅游经济收入突破18亿元。激活商贸流通业。完善商业网点规划布局，建立城乡统筹的商贸流通体系。加快发展现代物流业，尽快完成微山湖物流中心建设；利用现有的港航资源，加快建设大型的现代化港口园区，搭建物流业发展平台。结合新城开发和旧城改造，科学规划建设商业服务设施，建设步行街、小吃街和较大规模的专业批发市场。积极引进国内外知名商贸企业，建设一批规模大、品味高的专卖店、连锁店、现代超市和大型购物广场。加快乡镇农贸市场改造提升，扩大“万村千乡”市场工程，深入推进“家电下乡”，努力扩大农村消费。扩大新兴服务业。大力发展金融保险业、信息服务业和电子商务业，积极发展中介、家政、物业管理等服务业。年内新增限额以上服务业企业60家，服务业增加值占比提高2个百分点。
（四）努力提升城市功能形象。以建设“滨湖生态宜居”城市为目标，全面加强城市规划建设与管理，全力塑造特色独具的城市形象。调整完善城市规划。把寨子河以南至湖东堤区域纳入城市总体规划，年内基本完成各区段的详细规划修编，实现详细规划全覆盖，形成功能明确的城市板块格局。着眼于实现城市与河湖水系的贯通，着手编制城市河湖水系治理规划，完成滨湖滨河景观带概念规划编制。加快城市基础设施建设。继续实施城区老运河截污导流及河道景观改造。着手实施城区西部区域道路改造工程，改善西部交通状况。积极争取上级支持，大力推进104国道城区段改道及济微线改造。协调有关方面加快推进二级坝三闸修复工程，尽早恢复通车。建成戚城街双桥公园，为城区居民提供新的休闲场所。尽快建设微山湖博物馆，着手筹划县体育中心。加紧实施新水源地建设。完善垃圾处理、供水管网和污水管网等城市基础配套设施。实施热电厂低温循环水改造及供热管网拓展工程，新增城区集中供热面积20万平方米。尽快启动实施供天然气工程。全力抓好旧城和城中村开发，集中实施一批拆迁开发项目。加大小城镇建设力度，提升城镇服务功能，统筹城乡一体化发展。提高城市管理水平。创新城市管理体制，积极推行城区网格化、一体化管理，实现城市管理全覆盖、无缝隙。探索试行城市园林绿化、环卫保洁、污水垃圾处理等市场化运作模式，建立长效管理机制。强化城市管理综合执法，规范整治三轮车、占道经营、机动车乱停乱放、违章建设等问题。继续抓好城乡环境综合整治，着力提升人居环境。搞活城市经营。加大城市资产经营力度，完善多元投资、市场运作的发展思路，促进生产要素和创新资源向城市聚集。大力培育土地市场，盘活城市资源，提高土地经营效益。大力度启动房地产业，规范现有房地产企业，引进更多的房地产开发企业，扩大房地产开发规模。加强城市经营策划，引进先进项目运作模式，吸引集聚各类资本投入城市开发建设。
（五）着力增强经济发展活力。全力抓好招商引资。持续开展更富针对性、实效性的招商攻势，力争全年引进项目突破200个，实际利用市外国内资金超过30亿元。强化开放合作意识。摒除固守资源、小富即安、排斥外来投资的狭隘心态，放开一切能够放开的资源，发挥各类资源的招商价值和吸引力，努力把我县资源优势变为招商优势。搞好项目策划包装。立足优势产业的提升和延伸，精心策划一批项目；围绕优势资源的开发，精心包装一批项目；积极向公共服务、社会事业、城市建设等领域拓展，精心运作一批项目，提高招引项目的科学性和针对性。发挥好招商主体作用。着重抓好各招商分局、专业招商人员的招商，实行常年驻外招商；突出抓好企业招商，鼓励各类企业拿出优势资产实施嫁接改造，支持骨干企业与国内外大企业对接合作；继续实行招商奖励政策，动员全社会力量招商。更加注重产业导向，着力引进高新技术产业、先进制造业、现代服务业、现代农业等产业项目，推进我县产业转型升级；更加注重理性选商，着力引进有区域影响力和产业带动性的科技型、税源型和成长型项目。优化项目建设环境。继续实行县级领导包保，完善要素保障、责任落实和督查考核机制，坚决杜绝项目建设中“吃拿卡要”行为，形成重商、安商、亲商的良好氛围。努力扩大对外开放。加大出口产品结构调整力度，稳定传统产品出口规模，扩大高新技术产品出口。加快培育有竞争力的出口品牌，支持有条件的企业尽快实现自营出口，不断开拓国际市场。加大高新技术、先进设备的引进，提高企业技术装备水平。力争全年完成外贸进出口总额5200万美元；利用外资2000万美元；外派劳务200人。
（六）切实提高财税金融保障能力。加强财源建设。认真贯彻积极的财政政策，支持优势企业发展和重点项目建设，培植具有产业优势的基础财源和新兴财源。及时帮助新建企业、技改项目落实要素供应，尽早发挥产出效应。督促引导企业加快实施二三产业分离。大力挖掘非税收入潜力。加强对各类财政支持项目的申报，最大限度地争取专项资金，确保可用财力稳步增长。强化财税征管。严格落实税收征管措施，加强对重点企业和重点税种的有效监控。加大对资源性收入的征收力度。完善综合治税工作机制，加强对个体工商、餐饮住宿、房屋租赁等零散税源管理，确保应收尽收。强化税收稽查，严厉打击逃税骗税行为。优化支出结构。牢固树立过“紧日子”的思想，大力压减一般性支出，集中财力用于民生工程、上级配套工程和重大项目建设。加大对经济薄弱乡镇的支持力度。继续深化部门预算、政府采购、国库集中支付和“收支两条线”制度，提高预算管理水平。加大金融保障。继续贯彻适度宽松的货币政策，深化银企合作，强化银企对接，鼓励金融机构创新金融产品，突出对低碳经济行业的信贷支持；坚持保压结合，加大对中小企业、社会公共设施建设及“三农”的信贷支持。积极发挥国有投融资平台作用，完善信用担保体系，扩大对优势产业、优质项目、优秀企业的信贷投入。积极做好企业债券发行工作。
四、着力保障和改善民生，全面加强社会建设
（一）千方百计扩大就业。实行更加积极的就业政策，完善城乡一体化就业服务体系，积极开展“首批国家级创业型试点城市”创建工作，全方位促进就业增长。发挥好重大工程项目带动就业的作用，鼓励劳动密集型企业特别是中小企业和服务业吸纳就业。积极开发公益性岗位，帮助零就业家庭等困难群体就业。落实创业优惠政策，支持自主创业、自谋职业，促进以创业带动就业。深入实施劳动技能培训工程，依托县职教中心和技工学校，全方位开展职业技能培训，提升劳动者职业技能水平，加快劳务就业向技能就业转变。重视做好下岗失业人员、高校毕业生和转业退伍军人就业工作。切实维护好劳动者合法权益，营造和谐劳动关系。
（二）提高社会保障水平。进一步加强社会保障体系建设，不断扩大社会保险扩面征缴范围，扩面参保率达到85%以上，新增城镇参保人数2万人。切实落实好失地农民的基本生活保障政策。新农合财政补助标准由每人每年80元提高到100元，相应提高报销比例，简化报销程序。提高城乡低保和五保供养标准，城市低保标准提高到每人每月280元，农村低保标准提高到每人每年1400元；农村五保集中供养标准提高到每人每年2700元，分散供养标准提高到每人每年1680元。有机整合福利、慈善、红十字等资源，增强社会救助实效。继续实施助残济困系列工程，落实好残疾人等特殊困难群体救助措施。进一步完善大病医疗救助制度，确保被救助困难群众人均救助金额不低于3500元。全面实施保障性安居工程，年内力争完成廉租房建设80套4000平方米、棚户区改造100套9000平方米，让困难群众的居住条件得到改善。
（三）加快发展社会事业。坚持教育优先发展。巩固义务教育基础，提升高中教育水平，规范提高学前教育，大力发展职业教育，全面促进教育事业发展。持续加大教育投入，强化湖区、偏僻农村和寄宿制学校建设，进一步改善办学条件。深化教育教学改革，实行教师绩效工资制，激发内在活力。加强教师队伍建设和教学研究工作，提高教育教学质量。完善医疗卫生服务体系。加强医疗卫生机构基础设施建设，实施一批农村卫生室和乡镇卫生院改造，尽快启动县医院门诊综合楼建设，改善医疗服务条件。切实做好重大疾病防控和突发卫生事件应急工作。加强行业管理，强化医德医风建设和卫生人才培养，提升医疗服务水平。做好医药卫生体制改革试点县工作，推进公共卫生服务均等化。加大食品药品安全监管，确保群众饮食用药安全。大力推进文化建设，加快文化名县创建步伐，完成乡镇综合文化站和街道文化活动中心标准化建设，继续抓好村居文化大院、农村书屋建设。进一步加强文化市场管理，做好文物保护及大运河申遗工作。精心组织好荷花节等节庆文化活动。启动城区有线电视数字化转换工程。加强基层公共体育设施建设，广泛开展群众性体育活动，提高竞技体育水平。高度重视人才工作，培养和引进一批外经外贸、城市规划、旅游开发等方面专业人才，服务经济社会发展需要。加大文明城市创建力度，深入开展文明家庭、文明社区、文明单位创建活动。加强法制宣传教育，增强公民法制意识。高度重视关心下一代工作，加强未成年人思想道德教育建设。切实抓好人口和计划生育工作，坚决遏制出生婴儿性别比偏高势头，持续稳定低生育水平，力促人口计生工作上一个新台阶。
（四）加快生态县建设。高度重视生态环境保护。加快推进重点生态项目建设，建成南四湖湿地研究中心、湿地观测站。扩大湿地建设保护面积，完成蒋集河等3处湿地建设工程，新增保护恢复湿地10万亩。突出抓好水资源管理和水污染综合治理，加快流域综合防治项目进度，提高入湖河流断面水质。严厉打击湖区非法采砂、非法捕捞行为。大力推广使用清洁能源，淘汰小型燃煤燃具，取缔集中供热区燃煤取暖锅炉，改善空气质量。积极实施植树造林、秸秆综合利用、农村沼气池等生态保护工程，保护生态环境。突出抓好节能减排。加强高耗能、高污染行业治理，引导和鼓励企业运用节能新技术，加快淘汰落后产能。严格环境准入制度，严禁新上高污染、高耗能项目。加大执法力度，严查超标排放等环境违法行为。严格耕地保护和节约集约用地制度，科学制定土地利用总体规划，优化城乡用地布局。积极向上争取用地指标，用好土地挂钩置换政策，强化土地用途管制，确保重点项目建设用地。大力推进土地开发复垦，力争完成土地开发整理、采煤塌陷地治理4000亩。严厉打击违法用地，加大城镇土地开发收储力度，严格土地招拍挂制度，提高土地使用效率。
（五）确保社会和谐稳定。深入落实“平安微山”建设各项措施，健全完善打防管控一体化社会治安防控体系，依法防范和严厉打击各类违法犯罪活动，增强人民群众安全感。完善群众工作服务机制，畅通百姓诉求表达渠道，深入排查调处各种矛盾纠纷。健全社会稳定预警和应急管理机制，提高应对处置突发公共事件的能力。强化人民调解工作，加强基层调解组织队伍建设。扩大法律援助覆盖面，着力解决贫困群众诉讼难问题。强化湖区稳定长效机制，继续巩固鲁苏边界和谐局面。搞好压煤村庄搬迁工作，稳定和谐地矿关系。深入开展“安全生产基层基础建设年”活动，全面落实安全生产责任制，深化隐患排查和专项整治，坚决杜绝重特大事故发生。规范和整顿市场经济秩序，严厉打击制售假冒伪劣产品、商业欺诈等违法犯罪活动。充分发挥工会、共青团、妇联、工商联等群众团体作用。认真做好国民经济和社会发展第十二个五年规划编制工作。积极做好第六次全国人口普查工作。搞好国防动员、国防教育、人民防空和民兵预备役建设。深入开展双拥共建。切实保障妇女儿童、老年人合法权益。做好民族宗教、外事侨务和对台工作。抓好气象、地震、档案、史志、科协等工作，促进社会全面进步。
（六）全力办好为民10件实事。①建设新的实验中学，更好地满足群众对初中优质教育的需求；②建设社会福利中心，救助更多的孤儿、流浪乞讨人员及孤寡老人；③实施赵庙至县城区通航道工程，缓解湖区群众出行难问题；④实施城市规划区及昭阳部分区域社会治安视频防控系统建设，提升城市治安防范能力；⑤为80岁以上老人每月发放生活补贴30元，提高老年人生活水平；⑥为农村有线电视新用户补助50元，保证陆地群众基本都能看上有线电视；⑦对400户农村贫困家庭实施危房改造，让农村贫困家庭住上宽敞明亮的新房；⑧新建改建排灌站44座，全面改善农田排灌条件；⑨实施“百人创业带动万人就业”工程，让更多的劳动者找到就业岗位；⑩改造200个村卫生室、建设10个新型农村社区卫生服务站，进一步改善农村医疗卫生条件。
五、适应新的形势任务要求，切实加强政府自身建设
新的形势和任务给政府工作提出了新的更高要求。我们必须在思想上更加解放、作风上更加务实，以自身建设的不断加强，切实履行好执政为民职责。
（一）更加注重科学发展。全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，扎实开展学习实践科学发展观活动，透彻认识全县经济社会发展大势和微山县情，准确把握科学发展、跨越发展的本质内涵，切实做到开拓创新与科学务实、突破重点与牵动全局、抓紧当前与谋划长远相结合，努力提高驾驭复杂局面、应对困难挑战、领导科学发展的能力。
（二）更加注重开拓创新。用创新的思想和理念来指导实践，主动改变与实践不符的做法，虚心学习借鉴先进地区的发展经验，着力强化市场意识和机制创新，努力在做实投融资平台、项目运作管理、盘活用好资产资源等方面大胆探索，不断破解发展难题，增进发展活力。
（三）更加注重改进作风。坚持务实为本、效能为先，对重点工作逐一细化分解，层层明确责任，跟踪调度督查，确保落到实处。下决心精减会议文件，摆脱繁琐事务，深入工作一线化解矛盾、解决问题。着力优化政务服务，强化效能监察，深入实施首问负责制、服务承诺制和一站式服务制度，努力提高行政效能，把更多的时间和精力用在抓改革、谋发展上，用在解决群众生产生活的具体问题上。
（四）更加注重依法行政。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协提案。完善科学民主决策机制，严格依据法定权限和程序行使权力、履行职责。强化社会管理和公共服务，更好地运用经济、法律手段服务市场主体、管理社会事务、解决复杂问题。进一步精简行政审批事项，提高行政效率。深入推行政务公开，加强电子政务建设，开通县长公开电话，及时倾听社情民意、化解矛盾问题、改进政府工作。
（五）更加注重廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，严格遵守各项廉政纪律规定，完善源头治腐制度规章，预防腐败现象发生。切实强化各项监督措施，支持纪检监察机关查办违法违纪案件，认真纠正损害群众利益的不正之风，以为民、务实、清廉的良好形象赢得广大人民群众的信赖和支持！
各位代表，新的征程赋予新的使命，新的机遇孕育新的希望。让我们在县委的坚强领导下，充分调动一切积极因素，凝聚全县人民的智慧和力量，以坚韧不拔的信念、只争朝夕的精神、攻坚克难的锐气、勤政务实的作风，同心同德，开拓进取，扎实工作，全面完成今年的各项目标任务，为建设经济发展、事业繁荣、生态文明、社会和谐的新微山而努力奋斗！
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