政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。2013年政府工作回顾2013年，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支下面是小编为大家整理的广河县2013年政府工作报告（完整文档）,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
2013年政府工作回顾
2013年，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，县人民政府坚持以党的十八大及十八届一中、二中、三中全会精神为指导，紧紧围绕州委和县委总体发展思路及州县确定的各项目标任务，凝心聚力、苦干实干，强化措施、狠抓落实，各项工作都有了新的进步，有力地促进了全县经济社会的持续较快发展，圆满完成了县十六届人大二次会议确定的各项目标和任务。全县完成地区生产总值15.41亿元，同比增长18.5%，农业增加值2.96亿元，增长8%，工业增加值3.67亿元，增长21%，第三产业增加值7.83亿元，增长21％，固定资产投资39.98亿元，增长52%，社会消费品零售总额5.33亿元，增长21.5%，大口径财政收入2.25亿元，增长52.9%；公共财政预算收入1.12亿元，增长77.9%，农村居民人均纯收入达4201元，增长22%。
一、以促进农民增收为目标，全力打造富民产业。坚持普惠理念，以旱作农业、草食畜牧业和转移就业为重点，全力打造富民产业，有效促进了广大群众的增收。巩固提高旱作农业推广成果，深入开展高产创建，完成农作物播种面积42万亩，其中推广完成全膜双垄沟播技术35.6万亩，建立高产创建万亩示范片25个，超额完成了整建制推进高产创建工作目标任务，玉米平均亩产达到834.3公斤，农民人均种植业收入达到1200元。及早开展秋季覆膜工作，筹措资金1850万元，购置地膜1500吨，推广秋覆膜20.06万亩,超额完成了州上下达的任务。坚持“种养”结合，突出双联惠农贷款和联户养殖推广，大力发展草食畜牧业，注入担保资金4100万元，发放双联惠农贷款9156万元，受益群众达1908户；新建联户养殖小区22处，累计达到191处。全县牛羊存栏达到130万只羊单位，畜牧业产值达到2.8亿元，农民人均养殖业收入1400元。突出技能培训，狠抓转移就业工作，有组织输转大中专毕业生及“两后生”37批4323人，其中本科生77名，大专生188名，中专生257名，“两后生”3801名；免费培训牛肉拉面师29期1463人。常年在外务工、经商人员保持在2.3万人以上。深入推进双联行动，以“联村联户共致富，养牛养羊搞劳务”为抓手，6个省直部门、17个州直部门、104个县直单位、223个宗教场所、92名非在职政协委员在全县范围内开展双联工作，累计为联系村捐助现金、物资总计达567.3万元，为联户群众捐助基础母羊4207只，价值达336万多元,已产羔1000多只。特别是通过副省长李荣灿牵线搭桥，我们与广州市番禺区结为友好县区，签订了区县合作框架协议，在商贸合作、产业培育、园区建设、劳务输转、交流合作等五个方面达成了合作意向。加快建立村级产业发展互助社，完成了组建89个的任务，筹措互助金7132.7万元，入社群众14213户，其中贫困户10636户，占入社群众的74.8%。已为5133户群众发放互助金3576.26万元。
二、以壮大县域经济实力为目标，着力培育特色产业。突出皮革、毛纺两大特色产业，进一步加快推进洮河经济带建设。近年来引进的7个总投资9.86亿元的企业中，雪松清真食品、齐家坪水电站、新民滩二期3个企业已建成投产，宏良三期项目正在进行污水处理厂和厂区建设，上市准备工作已全面就绪，正在等待批准正式挂牌；华洋毛纺、伊尊民族用品、清源皮业已完成基础工程，正在建设厂房。已与福建祥兴集团正式达成合作协议，由祥兴集团出资创办广河中元皮业有限公司，计划总投资3.5亿元，占地350多亩，建设年加工使用皮革300万标张的皮革-箱包一体化产业园。这8个企业全部建成投产后，可实现产值55亿元以上，对地区生产总值贡献9.22亿元，上缴税收4.42亿元，直接解决就业7900多人。积极筹建三甲集皮毛交易中心和综合市场，按照省政府《关于加快大型商品交易市场建设的实施意见》，紧紧抓住将三甲集皮毛交易中心列为全省五个大型特色农畜产品交易市场之一的大好机遇，采取“政府主导，民间参与，统一规划，分步实施”的办法，完成了占地200亩的皮毛交易中心一期和245亩的综合市场招商工作，已确定5户企业申请开发建设市场，正在进行征地清表、规划设计等工作，解冻后即可开工建设。依托经济带建设，狠抓招商引资工作，引进合作项目19个，签约资金52.73亿元，到位资金 14.8亿元，同比增长230%。
三、以增强发展后劲为目标，狠抓项目建设。紧紧围绕省上“3341”项目工程和州委“4+5+5”项目行动计划，积极申报争取项目，强化各类项目的管理，切实加大项目的实施和建设力度。全县共实施500万元以上重点项目68个，总投资78.58亿元，完成投资40.8亿元。其中，新开工项目47个，总投资37.85亿元；续建项目21个，总投资40.73亿元。县城高速出口交通枢纽、县第二幼儿园、第二中心敬老院等33个项目已完成建设任务；洮河堤防工程、北山生态环境综合治理、廉租房、幸福佳苑经济适用房、易地扶贫搬迁等35个项目正在建设。狠抓项目的论证、筛选、储备和争取工作，共争取到中央和省上项目资金3.09亿元。
四、以保障民生为目标，全力推进公共服务均等化。努力推动基础设施向农村延伸、公共财力向农村倾斜、公共服务向农村覆盖，大力实施“水电路气房，教卫文就保”十大民生工程，全力推进公共服务均等化。全力实施民生工程。累计投资2.1亿元，全面建成了中南部和北部人饮工程，全县自来水入户率达到97%；投资3亿元，当年实施农村道路建设330多公里，桥梁6座。其中硬化村社道路86条250多公里，全县社道路硬化率达到85%；投资1.12亿元，抓紧建设廉租房500套，经济适用房235套，整合资金，按照2万元以上标准改造农村危旧房1750户，累计达到3453户。
扎实推进扶贫攻坚。认真贯彻全省扶贫攻坚推进大会精神，全面实施新一轮扶贫开发规划，投资2542万元组织实施整村推进项目9个，整镇推进项目1个，贫困村整体发展水平全面提高。投资1300万元，实施易地扶贫搬迁工程，共新建安置点2个、累计搬迁群众172户1002人。全年解决贫困人口（2300元标准）1.58万人，贫困人口由7.43万人下降到5.85万人，贫困面下降到28.15%。不断完善社会保障体系。以惠农资金“一册明、一折统”为抓手，以城乡低保、合作医疗等为重点，加强管理，规范程序，保证了各项惠民政策和资金的全面落实，发放各类补贴36项、3.31亿元。扎实开展以城乡低保为主的规范管理工作，清理清退不符合条件的低保对象3020人、核销亡故农村五保对象142人、超龄孤儿178人，城乡低保实现了动态管理下的应保尽保，医保、养老保险制度基本实现全覆盖。农村养老保险参保率达98.06%，新农合参合率98.2%，城镇居民基本医疗保险参保率96%。统筹社会各项事业协调发展。投资1.24亿元的三甲集高中，完成投资5200万元，建成教学楼、实验楼、餐饮中心及部分附属设施，秋季已开始招生，投资2800多万元的9个乡镇幼儿园已基本建成，县财政每年安排1700多万元，实行高中生“两免”，高限落实各类教师津贴、补助；教育教学质量稳步提升，全县高考录取率全州第一，中考五科合格率、平均分均居全州第二。投资1.51亿元，实施县中医院和乡镇卫生院附属工程建设，新建村卫生室49所，覆盖率达到100%；坚持实行县乡公立医院药品零差率销售，广大群众每年受益350多万元。加强公共文化设施建设，各乡镇文化站均已建成，行政村农家书屋实现“全覆盖”。巩固计生创国优成果，继续保持了稳定低生育水平。同时，全面完成了省政府交办的5件、州政府交办的7件为民所办的实事。
五、以加快城镇建设为目标，狠抓城乡基础设施建设。在全面建成县城新区的基础上，稳步推进旧城改造，加强县城基础设施建设，实施了总投资26亿元的高速路出口交通枢纽、城区给排水管网及道路改造、生活污水处理配套管网、滨河商贸城开发建设等重点项目11个，已完成投资9.74亿元，县城整体品位不断提升。扎实推进三甲集镇整体开发建设，新区主干道已完成路基工程及雨污管道、自来水管道等建设，镇政府办公楼、三甲集高中已投入使用，幼儿园、敬老院已完成主体工程，廉租房正在建设，完成投资4.58亿元。加快重点集镇道路、排水及垃圾处理等基础设施建设，全面完成了齐家镇集镇改造，城乡一体化进程进一步加快。坚持规划先行，完成了县城新版总体规划的修编工作，组织编制了水泉、阿力麻土、官坊3个乡的总体规划及17个村庄建设规划，乡镇总体规划达到100%，全县城镇化率达到31%。高度重视生态环境建设。投入资金1400多万元，实施了广通河综合治理，积极开展河道疏浚，清理河堤周边垃圾，绿化美化河道两岸沿线，着力打造广通河风景线。加快推进北山绿化，投资420万元，全面贯通了各绿化点浇水管道，在2012年年绿化10个山头的基础上，2013年在县城面山等9个区域完成补植、补栽3000多亩，栽植各类苗木35万株，播种柠条种子2000公斤。实施八羊沟流域生态综合治理项目，完成梯田2.28万亩。加大环境保护力度，实施农村环境连片整治项目，县城污水处理厂投入运行，关停洗毛排污企业2家，新上污处设施2家；加强白色污染治理，三年来投入补助资金400万元，回收废旧农膜2600多吨，其中2013年投资150万元，回收近1000吨。
六、以增收节支为目标，狠抓财税金融工作。强化税收征管，优化支出结构，全县财政收支总量持续快速增长，财政运行质量不断提升。大口径财政收入和公共财政预算收入分别登上了2亿元和1亿元的台阶，完成财政支出12.74亿元，增长5.9%；规范公用经费支出，按照15%的比例压缩公务接待费用，10%的比例压缩公用经费，全年压缩“三公”经费和公用经费458万元。金融服务体系不断完善，对县域经济的推动力不断增强。全县存贷款余额分别达到21.4亿元和19.8亿元，同比增长24.6%和19.7%。
七、以促进和谐为目标，加强社会管理创新。坚持加强“151”工作不放松，不断创新社会管理机制，进一步提升社会管理能力。狠抓城乡环境综合整治。坚持干部带群众、干群齐参与、齐心协力共同整治的长效模式和“逢九必查”的工作机制，继续深化城乡环境综合整治，投入近3000万元，改善县城及三甲集等重点集镇基础设施、市场及环卫设施，将环境整治向全县各行政村延伸，使城乡环境面貌有了明显改善。狠抓民族宗教工作。认真贯彻落实党的民族宗教政策，依法管理宗教事务。深入推进“两个共同”示范县建设，开展“三比一促”、“双百双联”、“三讲”等活动，积极引导宗教界人士参与公益林建设、捐助基础母羊、化解矛盾纠纷，有效发挥了宗教界在推动发展、促进和谐中的积极作用。宗教界新建公益林6处400亩，累计达到800亩，化解各类矛盾纠纷2000多起，向贫困群众捐助基础母羊350多只，非在职政协委员捐助基础母羊300多只。全力维护社会稳定。实行条块结合的维稳工作机制，坚持领导包案和三长信访接待制，深入排查调处各类矛盾纠纷，共排查各类矛盾纠纷1334件，调处1319件，调处率达98.8%，使一些社会关注、群众关心、久拖不决的社会矛盾得到了有效化解。以禁毒为重点，严厉打击各类违法犯罪，禁毒四项指标均已完成州上任务，群众的安全感得到进一步增强。狠抓安全生产。全面落实安全生产“党政同责”、“一岗双责”责任制，坚持每月一次的联合执法检查和各类专项整治行动，严防重特大安全事故的发生，全县安全生产形势基本稳定。高度重视食品药品监管工作，按照州县改革实施方案，顺利完成了机构改革。加强防灾减灾工作。健全完善防灾减灾体系，积极解决漳县、岷县地震波及造成的问题，快速处置卧托暴雨灾害和县内风雹等自然灾害，认真落实农业保险，对受灾的农作物赔付资金119万元。同时，双拥工作、统计、广电、物价、档案、县志、质监、气象、保险、国土管理、工商管理、电力通讯等各方面的工作都有了新的进步。
八、以建设为民、务实、清廉和法制政府为目标，加强政府自身建设。严格贯彻执行中央八项规定、省委双十条规定和州委五要十不准的规定，按照县委《关于贯彻落实中央及省委州委规定切实改进工作作风的决议》和“抓班子、带队伍、树正气”的要求，以环境优化年活动为契机，从班子自身抓起，努力做到“三个带头”，引导政府机关及工作人员改进作风，树立积极向上、干事创业的良好风尚。坚决维护县委的集中统一领导，自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，及时听取广大群众和社会各界的意见建议，不断改进政府工作，办理人大代表建议和政协委员提案197件，其中已经办理143件，办结率72.6%，正在办理54件，占27.4%。坚持依法行政、民主决策，进一步完善各项制度和议事规则，特别是结合今年国家审计署对我县财政扶贫资金审计情况，在抓紧开展各项整改工作的基础上，举一反三，加强规范各项工作，建立完善各项规章制度，有针对性地制定了《广河县行政事业单位现金管理办法（试行）》、《广河县财会人员负责核定账务及发票制度》、《广河县会议费管理暂行规定》等16项制度。积极推进政务公开和行政审批制度改革，取消、合并和调整行政审批事项26项，建成和启用了县政府政务大厅。高度重视党风廉政建设，加强监察和审计工作，深入开展行风评议，加大从源头上预防和治理腐败的力度，廉政建设深入推进。
各位代表，过去的一年，广河经济快速健康发展，农业生产再获丰收，重点项目顺利推进，产业培育不断增强，生态环境日趋改善，社会事业协调进步，人民生活明显提高，社会大局和谐稳定，在“推进转型跨越，打造幸福广河”征程中迈出了坚实的步伐，成绩来之不易、令人振奋。这些成绩的取得是州委、州政府亲切关怀、大力扶持的结果，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协及各位代表、委员和各界人士监督支持、关心帮助的结果，是各乡镇、各部门和全县各族干部群众团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府向所有为广河的发展作出贡献的各级领导、人大代表、政协委员、离退休老同志、各界人士和全县各族干部群众表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作与州委、州政府的要求相比，与全县人民的期望来衡量，还有很大的差距和不足。主要表现在：一是全县贫困人口数量多，分布广，收入水平低而不稳，一旦遭遇天灾人祸，极易返贫。小康社会实现率61.5%，与全国全省一道进入小康社会的任务仍然艰巨。二是项目结构不尽合理，生产性项目、高新技术项目、附加值高的项目不多，项目争取和招商引资的力度还不大。三是财政收支矛盾依然突出，县级支出主要依靠国家和省上财政资金的支持拉动，全县人均教育、卫生、社保和就业等支出明显低于全省平均水平。四是城镇规划执行不够严格、管理不到位的问题依然存在，建设管理水平有待提高，城市功能品位、综合承载能力还需进一步提升。五是社会事业发展相对滞后，基本公共服务不足，教育、卫生等方面软件建设欠账还比较大，特别是缺专业技术人员的问题尤为突出。六是工作中存在作风不实、效率不高、基础管理工作不严格等问题，政府职能转变急需加快，依法行政有待提升。对于这些问题，我们将高度重视，在今后的工作中认真加以解决。
2014年政府工作的主要任务
2014年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年,也是加快实施“十二五”规划至关重要的一年。全力做好今年的工作，对于认真贯彻落实州委、州政府总体发展思路和各项决策部署，扎实推进1236扶贫攻坚行动，贯彻落实县委十四届四次全委会确定的各项工作任务，为全面建成小康社会奠定坚实基础，开创我县经济社会发展的新局面，都具有十分重要的意义。
县委十四届四次全委会议确定的今年工作总体思路是：认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕州委总体发展思路，把改革创新贯穿于经济社会发展各个方面，以开展群众路线教育实践活动为契机，做大做强特色产业，全力打造富民产业，持续推进民生工程，深入实施“1236”扶贫攻坚行动、双联行动和“两个共同”创建活动，加快推进转型跨越，着力打造幸福广河。
工作的着力重点是：做大做强以皮革、毛纺、商贸为主的特色产业，全力打造以旱作农业、草食畜牧业、转移就业为主的富民产业，持续推进以就业、市场、饮水、道路、住房、教育、卫生为主的民生工程，着力搞好以环境整治、生态治理、环境保护为主的生态建设。
经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值完成18.02亿元，同比增长16%；农业增加值3.2亿元，增长8%；工业增加值4.48亿元，增长20%；第三产业增加值9.74亿元，增长22％；固定资产投资57.97亿元，增长45%；社会消费品零售总额6.34亿元，增长19%；大口径财政收入2.56亿元，增长14.5%；公共财政预算收入1.28亿元，增长14.5%，农村居民人均纯收入5041元，增长20%。
根据县委确定的总体思路、着力重点和预期目标，今年政府工作要紧紧围绕贯彻落实县委十四届四次全委会议精神，集中精力，真抓实干，着力抓好以下九个方面的工作：
一、突出全面深化改革，不断增强发展内在活力。认真落实十八届三中全会精神，结合广河实际，全面深化改革，使发展成果更多、更公平惠及全体人民。推进改革，首要的一条就是必须牢牢把握中央确定的改革方向，紧紧扭住增进人民群众利益福祉这个根本。在改革的具体实践中，要按照中央、省委和州委提出的路线图、任务书、时间表，对多年来有政策但未执行到位的要尽快落实，对已经明确的改革举措要坚决落实。同时，推进改革不提过多口号，不追求表面上的轰动效应，不盲目冒进，不简单蛮干，不空口许诺，一定要稳扎稳打，切实抓住那些能干的、确实能见效的事情，求真务实，推进改革。加快行政体制改革。深化行政审批制度改革，按照中央和省州的要求，切实接好管好下放的审批事项，认真清理县级审批事项，市场机制能有效调节的经济活动一律取消审批，对保留的行政审批事项规范管理、提高效率，加强公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买。加快事业单位分类改革，严格控制机构编制，财政供养人员只减不增。深化经济领域改革。处理好政府与市场的关系，发挥市场配置资源的决定性作用。坚持权利平等、机会平等、规则平等，消除非公经济发展的各类隐性壁垒，促进非公经济跨越式发展。深化财政体制改革，完善预算管理制度，从紧从严控制一般性支出，扩大部门预算公开范围。进一步加大财政资金与金融资金结合力度，推出更多惠及三农和小微企业的金融产品和服务方式。推进农村改革。在坚持和完善最严格的耕地保护制度的前提下，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营，加大土地流转力度，鼓励发展多种形式规模经营。创新人口管理，加快户籍制度改革，推进农业转移人口市民化。推进社会事业改革。深化教育领域综合改革，在人才培养体制、考试招生制度、现代化学校制度、办学体制、管理体制等多方面改革上取得成效。巩固基层医疗卫生机构综合改革成果，推进公立医院综合改革。深化科技体制改革，完善科技评价与科技奖励制度，强化企业技术创新主体地位。
二、突出打造富民产业，促进农民稳定增收。以着力拓宽农民增收的渠道和空间为核心，全力打造旱作农业、草食畜牧业、转移就业三大富民产业，推动农村经济全面发展。坚定不移地做好旱作农业，巩固发展全覆盖的成果，搞好高产创建项目建设，着力提高种植业收入。完成农作物播种面积42万亩，其中推广完成全膜双垄沟播技术36万亩，建立高产创建万亩示范片25个以上，示范面积达到39万亩，实现创建整县高产示范县的目标。坚定不移地发展草食畜牧业，大力发展联户养殖，稳步发展规模养殖，新发展规模养殖户200户，新建养殖小区20个，到年底全县牛羊存栏达到150万只羊单位，农民人均牧业收入达到1600元，农民人均牧业纯收入比例达到35%。坚定不移地实施转移就业工程，力争劳务培训和有组织输转比往年取得新的突破。深入推进双联行动，以“联村联户共致富，养牛养羊搞劳务”为抓手，紧紧围绕省州关于加强和深化联村联户为民富民行动的意见，统筹推进双联行动“十大任务”，强化双联单位扶贫职责和考核，协调落实相关政策，扶持发展富民产业。
三、突出做大做强特色产业，促进县域经济持续发展。突出皮革、毛纺、商贸三大产业，加快推进洮河经济带建设，坚持以皮革加工为重点，逐步发展上下游产业，着力引进一些皮衣、皮鞋、箱包等革制品生产企业，建立完善成品革和原皮交易市场，逐步形成集养殖、交易、成品革、革制品为一体的完整皮革产业链条。力争宏良三期、华洋毛纺、伊尊民族用品、清源皮业等在建企业建成投入生产，积极促成宏良上市，进一步加快三甲集皮毛交易中心和综合市场建设进度，积极协调福建祥兴集团箱包生产线项目开工建设，启动实施三甲集生活污水处理厂项目，全面完成临达路铺油和洮河护岸工程，不断提升产业发展水平和园区承载能力。依托洮河经济带建设，突出皮革、毛纺等重点领域，进一步加大招商引资工作力度，充分利用资源、人脉、诚意，采取点对点、一对一的方式，通过小分队招商、以商招商等多种形式，开展精确招商，着力引进生产性企业，不断为县域经济发展增添新动力、注入新活力，推动县域经济持续快速发展。
四、突出推进扶贫攻坚，努力加快脱贫致富步伐。紧紧围绕省委、省政府《关于深入实施“1236”扶贫攻坚行动的意见》和州委、州政府《关于落实“1236”扶贫攻坚行动的实施方案》，以提高扶贫开发工作实效为目标，进一步创新扶贫开发模式，积极探索符合广河实际的扶贫开发路子。深入推进连片扶贫开发。以整流域连片扶贫开发为载体，制定完善片区整体规划和年度规划，集中统一搞好基础设施建设、劳动者就业培训、公共服务体系建设、社会保障体系建设，突出贫困乡村，抓好项目实施和产业培育，带动群众脱贫致富。不断加大整村、整乡推进力度。全力实施12个整村推进项目和买家巷整镇推进项目，着力扩大投资规模，确保按期保质完成建设任务，实现整村推进一个村、面貌变化一个村的目标。继续推进易地搬迁，同新型城镇化、保障性安居工程和新农村建设结合起来，采取向城镇搬迁、本乡镇内搬迁、跨乡镇搬迁等多种方式，加大易地搬迁力度，解决好群众搬迁后的生产生活出路问题，使搬迁群众生活有保障、致富有路子，真正做到搬得出、稳得住、逐步能致富。
五、突出实施项目建设，确保固投规模不断扩大。紧抓当前良好机遇，千方百计争取项目，想方设法引进项目，全力以赴实施项目，发挥项目对投资的拉动作用。计划实施500万元以上重点项目70项，总投资85.34亿元，计划完成投资57.97亿元。其中续建项目22项，总投资23.91亿元，完成投资9.41亿元；新开工项目48项，总投资61.43亿元，完成投资48.56亿元。一是加大项目争取力度。深入研究政策，准确把握重点，扎实做好项目前期工作，以锲而不舍的精神加大向国家及省州汇报衔接，争取县城及三甲集集中供热工程、县城排洪排涝工程、临园至卧托公路建设、县城北山水土保持综合治理、疾病控制中心业务用房建设等28个项目得到国家和省州最大支持，力争在项目数量及资金数额有新的突破。二是扎实推进重点项目建设。抓紧实施总投资61.43亿元的48个新开工项目的前期工作，按照项目单位负责，相关业务部门紧密配合的机制，办齐办好各类手续，力争解冻后全面动工，确保完成年度投资48.56亿元。力争农村道路通畅工程、雪松二期、经济保障房等44个涉及交通、农林生态水利、基础设施建设社会事业方面的项目年内建成投入使用。三是优化发展环境。深入开展项目争取招商引资年和发展环境优化年活动，树立寓管理于服务的理念，着力优化政务环境、法制环境、投资环境、社会环境，进一步推行“五个一”的项目工作责任制，为项目建设和招商引资提供保姆式、全程式的服务，全力营造“亲商、爱商、富商”的良好氛围。特别是对已签约引进的项目，千方百计搞好跟踪和协调服务，提高项目履约率、资金到位率、开工投产率，努力发挥“引来一个、带来一批”的集群效应。
六、突出城乡基础设施建设，稳步推进城乡一体化进程。以三甲集镇整体开发建设为重点，全力实施好城乡基础设施建设，推进全县城乡建设和管理规范有序发展，努力加快城乡一体化进程。一是进一步加快推进三甲集镇整体开发建设进度，确保廉租房、小沟村易地搬迁和敬老院等项目建成投入使用，加快三甲集皮毛交易中心和综合市场、配套实施镇区给排水、供热等基础设施建设项目，促进开发建设取得新的突破。二是加强城镇基础设施建设。继续提升县城整体品味和档次，按照县城新版总体规划，以道路、管网工程和房地产开发为重点，进一步加大旧城改造力度；加快重点集镇的基础设施建设，实施祁家集、齐家、庄窠集等集镇的道路、排水及垃圾处理工程。三是继续深入开展城乡环境综合整治工作。持之以恒、常抓不懈，坚持干部带群众、干群齐参与、齐心协力共同整治的长效模式和“逢九必查”的工作机制，按照制定的《广河县进一步加强城乡综合整治工作实施方案》，在保持县城及兰郎路、康临高速沿线整治成果的基础上，今冬明春突出商铺门店牌匾改造、占道经营、交通秩序、建筑工地治理及各乡镇公路沿线墙体刷白等方面，重点抓好乡镇、村社的环境整治，着力改善群众的居住环境，营造整洁卫生、和谐宜人的城乡环境。加大河道专项整治，对非法开采、乱挖乱采、越界开采等问题继续实施严格治理，确保整治效果不反弹。四是进一步加强生态环境建设，争取实施新一轮退耕还林工程，积极争取黄河上游广通河流域北山生态环境综合治理项目，搞好黄土高原综合治理林业示范项目建设，全力推进北山绿化进程，加大梯田和农村户用沼气建设力度。不断改善环境质量，抓紧实施县城雨污分流工程，提高县城生活污水处理厂的运行质量，积极争取重点集镇垃圾处理项目。加大节能减排力度，加大源头治理，减少主要污染物排放，加强废旧地膜回收利用，促进可持续发展。
七、突出加强民生保障，不断提升公共服务水平。大力实施民生工程，健全完善保障体系，统筹社会各项事业协调发展。继续推进民生工程建设。紧紧围绕“水电路气房，教卫文就保”十大民生工程，进一步改善农村水、电、路、房和环境条件。加强水利基础设施建设，力争洮河广河段堤防工程、巴谢河广河段堤防工程、谢家渠节水改建工程建成投入使用；积极申报实施国家开发银行贷款项目、“五小”水利重点县项目、石碳沟山洪灾害防治工程、6条万亩灌区节水改建工程等项目。坚定不移地实施农村道路建设，大力实施通畅、通达工程及一事一议项目，着力提高村社道路硬化率。坚定不移地实施农村危旧房改造项目，整合资金，加大补助标准，按倒排序法，继续改造农村危旧房，努力解决特困群众的住房困难。不断完善社会保障体系。推进扶贫开发与社会保障制度的有效衔接，对特殊贫困人口分类按标施保，优先解决重残、重病及生活极度困难扶贫对象的生活保障问题，确保农村最困难群众生活有保障。坚持规范运行，强化动态管理，不折不扣地落实好各项惠民政策。认真抓好养老保险、新农合等工作落实，加快养老基础设施建设，完善农村五保供养、临时救助制度和外出就业农民的社会保障跟进机制。统筹社会各项事业协调发展。认真贯彻落实州委、州政府《关于促进全州教育事业跨越发展的决定》，加快发展教育事业，巩固“两基”成果，提高高中教育教学质量，优化教育资源布局，大力发展职业教育，加快发展学前教育，逐步推进免费教育，实现教育公平、统筹、均衡、提质发展。以解决看病难、看病贵为重点，深化医疗卫生体制改革，加快标准化乡镇卫生院和村卫生室建设，采取定向、委托等方式培养本土医疗卫生人才，合理选定村医，整合各类资源，完善农村贫困家庭医疗优惠政策，加大医疗救助力度，逐年提高报销范围、比例和补助水平。坚持计划生育基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，夯实基层基础，进一步巩固提升国优水平。坚持文化资源向农村倾斜，努力完成村文化室建设任务，扩大公共文化覆盖面。认真组织开展教育、卫生系统质量提升年活动，不断提高服务群众的水平。全力办好省州确定的为民所办的实事，确保按期完成任务。
八、突出加强财税金融，确保经济稳健运行。加大财源培植力度，深入挖掘财政增收潜力，开辟新型财源，壮大补充财源，切实提高生财、聚财的能力。坚持依法治税，加强重点税源管理，做到应收尽收，确保财政收入稳步增长。强化预算管理，规范财政支出行为，公用经费保持只减不增，全力保证社保、救灾、扶贫、教育等民生支出，努力提高公共财政保障能力。进一步规范财务管理工作，加快会计电算化体系建设，推进国库统一支付试点工作。加强审计监督，规范各项资金管理。用足用活国家政策，加强银政、银企协作，积极引导金融行业调整信贷结构，扩大信贷规模，提高服务效率，实现地方经济与金融业共赢发展。
九、突出创新和加强社会管理，确保社会大局和谐稳定。高度重视民族宗教工作，深入推进“两个共同”示范县建设，深入开展“三比一促”、“双百双联”、“三讲”活动，充分发挥宗教界人士在促进经济发展、增进社会和谐中的积极作用。依法加强对宗教事务的管理，夯实宗教基层基础工作，加强宗教场所、教职人员、宗教活动管理，积极稳妥地化解宗教领域出现的矛盾纠纷，全力维护好我县宗教和睦和顺的大好局面。进一步加强“151”工作，始终把维护稳定作为第一责任，坚持直面矛盾、主动化解的原则，继续实行县级领导包案负责制和信访接待日制度，加大矛盾纠纷排查调处力度，做到对上不上交矛盾，对下不推卸责任，努力把矛盾控制在最基层，化解在初始阶段，严格防止群体访、越级访。推进平安广河建设，加强社会治安综合治理，始终保持高压态势，严厉打击“两抢一盗”等违法犯罪活动，巩固禁毒斗争成果，提升群众的安全感。严格落实“党政同责”、“一岗双责”，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，切实做好交通安全、校园安全、消防安全、食品药品安全、生产安全工作，严防重特大安全事故，全力维护人民群众生命财产安全。做好防灾减灾工作，强化灾害预警，加强应急队伍建设，提高快速反应处置能力，努力为经济社会转型跨越发展创造和谐稳定的社会环境。
加强政府自身建设
新形势、新任务，对政府工作提出了更高的要求。我们必须以党的群众路线教育实践活动为契机，扎实开展实干苦干巧干落实年活动，进一步加强政府自身建设，恪尽职守、心系群众，埋头苦干、主动作为，努力建设人民满意的政府。
1、扎实开展党的群众路线教育实践活动。认真落实中央和省州关于改进工作作风的一系列规定，按照州委和县委的统一安排，围绕密切党和人民群众血肉联系，贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，盯紧作风建设，抓好学习教育、听取民意，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个关键环节，严格执行政府绩效评估和行政问责制度，坚决克服形式主义、官僚主义，反对急功近利、虚报浮夸，切实做到讲实话、干实事，敢作为、勇担当，言必行、行必果，实现政府系统党员干部思想进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立的四个主要目标，确保教育实践活动取得实效。
2、坚持依法行政。严格按照法定权限和程序履行职责，切实维护县委的集中统一领导，坚决贯彻落实县委的各项决策部署，自觉接受人大依法监督，主动接受政协民主监督，积极接受舆论监督和社会监督，高度重视司法监督，认真听取社会各界意见建议，高效办理人大议案和政协提案，支持工会、共青团和妇联等人民团体更好地发挥作用。推进依法行政，完善行政执法程序，加强对行政执法的监督，做到严格规范公正文明执法。拓宽政务公开深度和广度，努力实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务和维护社会公平正义转变。
3、加强规范化管理。针对政府工作中基础管理不规范、不严格的问题，坚持强化基础、依照规则、从严规范、标本兼治，切实加强政府规范管理工作。严格执行各项规章制度，形成合规的办事流程，做到不走样、不变通，坚决杜绝在项目实施、资金管理方面旧错重犯、新错不断的现象。加强对建设项目全过程监管，所有重点项目、招商项目都严格按照规划开发建设，严格落实项目“五制”，切实规范项目建设程序，加强项目资金管理，确保项目依法依规建设，坚决杜绝批小建大、随意变更等问题。加强财务稽查，由监察、财政、审计部门组成督查组，每月定期对各乡镇、各单位的财务运行情况进行严格稽查，发现问题，及时纠正。加强对财会人员的管理，强化培训，严格监督检查，着力提高工作能力和水平。严明各项纪律和制度，认真落实县委《关于加强干部职工管理的意见》和《广河县干部职工请销假制度》，切实解决各级干部在履职尽责方面存在的突出问题。力争通过规范管理，形成以制度管人、按制度办事、依法依规行政的良好工作机制，促进政府各项工作制度化、规范化。
4、推进廉政建设。认真贯彻落实中央八项规定、省委“双十条”规定和州委“五要十不准”规定，严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》和县委《关于贯彻落实中央及省委州委规定切实改进工作作风的决议》，规范管理办公用房、公务用车，一律不新建政府楼堂馆所，严格控制“三公”支出，公费接待、公费出国、公费购车只减不增。加强惩治和预防腐败体系建设，进一步拓展从源头上防治腐败的工作领域，全面落实党风廉政建设责任制，加大纠风和专项治理力度，强化对权力运行的监督和制约，严格执行廉洁自律各项规定，永葆为民务实清廉的良好形象。
各位代表，做好今年的政府工作，任务重大、使命光荣。让我们在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，振奋精神、坚定信心，开拓进取、顽强拼搏，为加快推进转型跨越、着力打造幸福广河、全面建成小康社会而努力奋斗！
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