政府工作报告各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。一、过去五年政府工作回顾瑞丽市第十五届人民政府在任期的五年里，是国内外形势发生深刻变化的五年，下面是小编为大家整理的瑞丽市2012年政府工作报告【优秀范文】,供大家参考。
政府工作报告
现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。
一、过去五年政府工作回顾
瑞丽市第十五届人民政府在任期的五年里，是国内外形势发生深刻变化的五年，是改革发展任务十分繁重的五年，是机遇与挑战并存、阔步前进的五年。五年来，面对国际金融危机、百年不遇的特大干旱和地震等自然灾害，在州委、州政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧抓住新一轮西部大开发、中国—东盟自由贸易区全面建成、中国面向西南开放重要桥头堡和瑞丽重点开发开放试验区建设等历史机遇，以经济建设为中心，团结带领全市各族人民，解放思想、开拓创新、积极进取，“十一五”计划全面完成，瑞丽小康社会和重点开发开放试验区建设取得明显成效，“十二五”规划开局良好，圆满完成了第十五届人民代表大会历次会议确定的各项目标任务，各项工作取得新的重大成就。
一是经济发展实现新突破。五年来，我们坚持抓机遇、扩投资、壮产业，综合实力显著增强，保持了经济持续快速发展势头。全市生产总值突破40亿元，是2007年的2.1倍；财政总收入突破17亿元，是2007年的3.5倍；公共财政预算收入突破6亿元，是2007年的3.9倍；全社会固定资产投资突破40亿元，是2007年的3.1倍。三次产业结构由2007年的21.0∶24.3∶54.7调整为2012年的18.6∶21.0∶60.4。其中，畹町生产总值突破3.7亿元，是2007年的2.1倍；公共财政预算收入突破4000万元，是2007年的2.1倍。姐告税收突破6500万元，是2007年的3倍；固定资产投资突破5亿元，是2007年的1.6倍。二是改革开放取得新进展。五年来，我们坚持抓改革、求创新、促开放，发展活力明显提升。金融、财税、农垦、教育、文化、卫生、行政管理等重点领域的改革不断深化。胜利召开云南省加快面向西南开放重要桥头堡动员大会和瑞丽重点开发开放试验区启动大会，掀起试验区建设大高潮。大力改善口岸基础设施和通关服务能力，口岸进出口贸易总额突破130亿元，是2007年的2倍，在全省率先突破百亿大关；出入境人流量突破1000万人次、出入境车流量突破200万辆次，分别是2007年的2.2倍、2.4倍，口岸经济得到快速发展。三是城乡建设呈现新面貌。五年来，我们坚持抓基础、谋长远、破瓶颈，发展条件极大改善。建成区面积从2007年的13.7平方公里扩大到2012年的23平方公里；城镇人口从7.8万人增加到10.1万人；城镇化率从46.7%增加到53.7%，高于全省平均水平16.9%；森林覆盖率从55%上升到68.2%，城乡一体化进程稳步推进，生态城市逐步形成。四是人民生活得到新实惠。五年来，我们坚持抓统筹、重民生、保稳定，人民生活水平显著改善，社会更加和谐稳定。累计政府性投入26.7亿元，发放各类惠农补贴资金1.4亿元，农民人均纯收入突破5000元。城乡居民收入稳步提高，城乡居民养老保险实现全覆盖，新农村建设扎实推进。五是自身建设迈向新水平。五年来，我们坚持抓作风、提效能、树形象，自身建设不断加强。大力实施“法治政府”、“责任政府”、“阳光政府”、“效能政府”建设，主动接受人大法律和政协民主监督，共办理代表建议383件和委员提案315件，全面推进依法行政。虚心听取工商联、人民团体和社会各界人士的谏言献策。
刚刚过去的2012年，是我市发展历程中极其重要的一年，是深入推进瑞丽重点开发开放试验区建设的“机遇年”、“关键年”、“突破年”，围绕市第十一次党代会确定的奋斗目标和总要求，全市上下瞄准新目标、坚持高起点、谋求新跨越，揭开瑞丽发展新的一页。
（一）试验区建设快速推进，经济社会实现跨越发展
2012年7月，《瑞丽重点开发开放试验区建设实施方案》获国务院批准，试验区总体规划已完成上报待批，工作机构初步搭建，各项工作深入开展。2012年，预计实现生产总值40.2亿元，按可比价计算比上年增长11.5%；财政总收入完成20.12亿元，增长18.2%；公共财政预算收入完成6.95亿元，增长35.8%；全社会固定资产投资总额完成44.4亿元，增长37%；城镇居民人均可支配收入达18819元，增长13%；农民人均纯收入达5740元，增长19%；社会消费品零售总额完成22.25亿元，增长20.9%；口岸进出口贸易总额完成138亿元、出入境人员1331万人次、出入境车辆267万辆次、出入境货物140万吨，分别增长28%、20%、5%、8.3%，口岸进出口贸易额、人流量、车流量、货运量四项指标均名列全省第一。口岸基础设施取得新突破，边民互市交易中心建成并投入使用。加强与缅甸地方政府间的工作磋商，开展友好往来97批次，会谈会晤18次，开展跨境农业合作项目9个，种植面积53.38万亩；与缅甸木姐结为友好城市，促进了中缅边境地区的交流与合作。拓展与泰国、孟加拉等国及驻外使领馆的友好往来，对外交往领域不断扩大。制定完善《瑞丽市重大招商引资项目管理规定》，招商引资工作进一步规范，共签订各类投资、合作项目21项，招商立项批复17项，协议投资金额约80亿元，实际到位资金30.3亿元，新增注册企业47户。全力组织实施好“五大攻坚战”，高位推进项目建设，完成项目供地129宗、面积4475亩；雅居乐旅游度假、国门春城、北部新区、国际医院、弄莫湖公园、景成瑞丽湾、湖畔尚湾、翡翠世纪城、翡翠博览馆等项目相继开工建设，全市新建、在建项目203个，其中亿元以上项目39个。
（二）农业增产增效明显，“三农”和新农村建设扎实推进
预计全年实现农林牧渔业总产值11.4亿元，比上年增长3.2%；农村经济总收入实现9.59亿元，增长27.8%。严格落实国家强农惠农政策，共发放各类补贴惠农资金5843.46万元，惠及农民26万人次。大春生产增产增收，冬季农业稳中有增，预计大小春粮豆总播种面积26.67万亩，总产量达到9.31万吨，比上年增长1.2%。积极开展农业执法维权“四项行动”专项整治工作，切实提高农产品质量安全水平。积极争取涉农项目资金1171.39万元，实施现代农业万亩无公害冬早蔬菜开发、农村集体经济发展和双高糖料综合技术推广等13个项目。畜牧业产值增长明显，预计实现畜牧业产值4.07亿元，比上年增长18%；肉蛋总产量2.13万吨，增长18.4%。深化林业“三项改革”，切实加强森林资源管理。落实扶贫开发项目资金3205万元，实施29个“整村推进”项目和160人的易地扶贫开发转移安置，基本完成芒林水库移民安置和勐力灾后恢复重建点建设。实施“兴地睦边”农田整治项目4个，新增耕地3035亩，中低产田改造1.57万亩。芒林水库、小街水库配套管网工程进展顺利，帕色河水库工程加快推进。扎实做好干支渠防渗，新增有效灌溉面积7278亩，恢复和改善农田1.8万亩。全国第一次水利普查通过州级水普档案验收。瑞丽农场改革主体工作目标任务基本完成。加强新农村建设，建成13个典型示范村。加大失地农民和“农转城”人员就业培训力度，实现“农转城”7600人。
（三）产业调整优化合理，第二和第三产业日趋繁荣
预计全年实现工业总产值19.5亿元，比上年增长21％，工业企业达106户。环山工业园一期规划用地面积约9平方公里，园区建设正式启动，初步筛选入园项目85个。景成循环经济产业园10万吨硅冶炼一期投入试生产，10万吨电解锌冶炼项目开工建设。2011—2012年榨季甘蔗入榨量33.5万吨，实现税收4000万元；瑞丽农场加工销售天然橡胶1378.63吨，产值3170.85万元。第三产业发展迅猛，全市各类金融、保险业发展至30家，预计实现存款151.21亿元，比年初增长17.8%，贷款规模92亿元，比年初增长56.86%，存贷比达到61%；沪农商村镇银行落户瑞丽，为瑞丽金融市场发展注入新的活力。各大知名快递公司入驻和一批大型物流配送中心建成，快捷便利多元的物流网络体系逐步形成。全年接待国内外游客157.09万人次，实现旅游总收入22.84亿元，同比分别增长11.73%、16%，接待能力稳步提升。旅游开发项目提档升级，完成景成地海温泉度假中心二期、“一寨两国”二期建设，加快推进傣王宫遗址公园、景成沙滩不夜城项目，稳步推进喊沙、大等喊、姐东崃乡村旅游特色村建设。成功举办“第十二届中缅胞波狂欢节暨第五届国际珠宝文化节”和“首届红木文化节”。
（四）城乡建设稳步提升，城乡面貌和环境秩序焕然一新
——做好规划编制工作，充分发挥规划龙头作用。城乡规划体系逐步完善，功能布局调整优化。开展了《瑞丽市城乡总体规划》、产业发展规划，顺利完成“三规合一”和弄莫湖、火车客运站、芒令、环山工业园等片区的控制性详细规划，逐步开展编制完善水系、电网等专项规划，完成勐秀、户育乡镇总体规划，姐相、弄岛特色旅游小镇建设规划和274个村庄规划编制任务。利用瑞丽被列为“全国低丘缓坡土地综合开发利用试点县”为契机，编制完成六个低丘缓坡土地综合开发利用项目实施方案，其中环山工业园和畹町经济开发区灵溪片区实施方案已获省国土厅批准。
——加快基础设施建设，不断提升区域综合竞争力。新建、改扩建城市道路65条（段）58.03公里，绿化美化市政道路15条；完成建制村畅通工程5个，改造农村公路88公里。稳步推进建设龙瑞高速公路、中缅油气管道、320线戛中—畹瑞桥公路改造、畹町至弄岛一级公路、瑞陇高速公路建设和大瑞铁路客运站前期工作（中波台搬迁）；启动陇川瑞丽机场、瑞丽直升机起降点前期工作；加快推进瑞丽客运站搬迁和国际物流园区规划建设，瑞丽国家公路运输枢纽建设全面启动；开通瑞丽至姐告城乡公交专线，城乡居民出行更加便利。建立健全人防、防灾减灾工程建设管理长效机制，加大防空地下室和防灾减灾设施建设力度。云南电网公司瑞丽供电局正式成立，220千伏瑞丽变电站建成并投入使用，电力保障水平进一步提高。
——加大城乡综合治理，着力打造生态文明城市。深入推进美好家园建设，大力开展城乡环境综合治理整顿行动，城乡环境显著改善。继续推行城区清扫保洁承包制，积极探索乡（镇）、景区垃圾统一收集、无害化处理；顺利通过省级卫生城市、园林城市考评验收。污水处理厂二期、垃圾处理厂二期正常运营，第二水厂、第二污水处理厂完成前期工作。扎实有效完成土地例行督察整改工作，进一步规范土地市场秩序。切实开展地质灾害防治工作，全年未发生一起地质灾害安全事故。实施中低产林改造4.5万亩，义务植树10万株，新增绿化苗木3.56万株，新增绿地面积4.2万平方米。努力开展湿地保护与恢复工作，圆满完成“七彩云南保护行动”和节能减排目标任务，“森林瑞丽”建设稳步推进。
（五）社会事业协调发展，民生保障和文化建设成效显著
——优先发展教育，大力促进科教协调发展。调整中小学布局，优化教育资源；完成农村义务教育薄弱学校改造、校安工程等16个项目，瑞丽一中初中部建成并投入使用，启动市幼儿园搬迁新建工程。全面做好“第二轮县级人民政府教育工作督导评估”工作。全年共招录教师191人，有效缓解了初高中教师资源紧缺问题。全面实施营养早餐计划，惠及学生1.5万人；落实农村义务教育“两免一补”政策，减免书本和杂费1460.73万元，补助寄宿生生活费532.8万元。进一步加大校园周边环境整治力度，切实维护学校安全和周边秩序。教育教学水平不断提升，小学统测和中考水平逐年提高，高考总上线率99.3%，位居全州各县市之首。加强科技创新工作，完成国家专利申请21件，获省级农业科技示范园认定2家，在瑞丽建立德宏州第一家院士专家工作站。
——完善保障机制，不断健全公共服务体系。全年民生投入资金8.47亿元，占财政总支出的59.4%。继续推进医药卫生体制改革，初步建立基层医疗机构保障运行机制，基本公共卫生服务能力稳步提升。市医院综合住院楼建成并投入使用，开工建设畹町人民医院综合医技楼，新建改造乡镇（社区）、村卫生服务场所26个，城乡医疗卫生条件显著改善。深化人口与计划生育工作，继续保持低生育水平，人口出生率控制在13.21‰。城乡社会保障水平不断提高，社会基本保险参保人数11.05万人，全年发放城乡居民最低生活保障金、救助金2941万元。特困群众临时救助，孤儿、流浪乞讨人员救助工作进一步加强。着力构建和谐养老服务体系，切实维护老龄人合法权益。建立健全住房保障机制，完成保障性住房建设855套5.2万平方米；完成农村危旧房改造、加固1609户，失地村组村内道路硬化5.8公里。实现城镇新增和再就业3197人，农村劳动力转移就业2690人，城镇登记失业率控制在4.6%以内。强化食药品安全监管，确保人民群众饮食、用药安全。完成1947户广播电视“村村通”建设任务，直播卫星电视“户户通”工程稳步推进。继续抓好非物质文化遗产传承、保护与利用工作。成功举办“中缅民间美术作品交流展”。广泛开展全民健身活动，新建公共体育设施18个，体育事业健康发展。
——创新社会管理，全面促进社会和谐稳定。全力维护社会稳定和边境安全，着力推进社会管理创新综合试点工作。始终保持对各类违法犯罪活动的高压态势，强化“打、防、管、控”措施和规范执法行为，所立现行刑事案件同比下降24.3%，所破现行刑事案件同比上升15.7%，“两抢一盗”案件得到有效遏制。畅通群众诉求渠道，着力解决信访突出问题。进一步巩固禁毒和防治艾滋病人民战争，严厉打击毒品犯罪活动，严格落实“四免一关怀”政策，发现和管理感染者的能力全面提高，有效遏制了艾滋病的传播和蔓延趋势。安全生产继续保持总体稳定、日趋好转的发展态势。国防后备力量建设和“双拥”共建工作得到切实加强。认真贯彻执行党的民族宗教政策，巩固发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。妇女儿童、残疾人事业健康发展，史志、档案、侨务、气象、烟草、红十字会等工作取得新成绩。
（六）加强政府自身建设，推动科学发展能力
全面推行依法行政，切实加强政府法治建设。全年共向人大常委会报告工作17项，向政协通报工作4项，办理代表建议85件、委员提案49件。以瑞丽被列为“全国依托电子政务平台开展政务公开和政务服务事项试点县”为契机，完善政务公开机制，搭建城乡两级电子政务服务网络，通过电子政务平台网上发布信息6244条、办结行政审批事项和为民服务事项5812件。坚持把督查工作作为落实政府工作的重要手段，重点跟踪全州“两个20项”工作和全市重大项目建设推进情况。强化行政成本控制，认真落实“五控”措施。充分发挥行政监察和审计监督职能，建立健全绩效考核体系，不断改善公职人员待遇；开展审计项目38项，审计资金总额8.86亿元。
过去五年中，我们始终坚持以科学发展观为统领，努力把握经济社会发展的阶段性特征和规律性要求，顺势而为，乘势而上，保持了经济快速发展势头。回顾丰富生动的发展实践，有以下几点体会：一是注重统筹协调，科学发展。围绕科学发展、和谐发展的总要求，坚持以经济建设为第一要务，统筹协调各类资源，高度关注民生保障，加快社会事业发展步伐，实现经济社会全面快速发展。二是注重解放思想，深化改革开放。鼓励探索和创新沿边开发开放新举措，不断更新发展理念，创新工作思路，有效化解土地指标、建设资金等一系列问题和制约瓶颈。三是注重结构调整，推进产业化进程。按照“稳定农业、做强工业、提升服务业”的总体思路，推动经济实现跨越发展。四是注重城乡一体化发展，实现区域共同进步。以城乡规划全覆盖为先导，以基础设施建设为突破，以城市功能提升为重点，不断缩小城乡发展差距。五是注重以人为本，提高群众生活水平。坚持把财政支出重点放在扩大就业、社会保障、文化教育和医药卫生等基础设施建设上，不断完善公共服务体系，千方百计提高居民收入，努力让全市人民群众过上幸福安康的生活。六是注重自身建设，认真履职服务人民。按照人民满意政府的总体要求，始终保持改革创新、锐意进取的精神，始终保持廉洁高效、求真务实的作风，依法行政，全面提升政府执政能力。
五年征程、五年奋斗，五年成就来之不易，这是在市委的坚强领导下，在市人大的法律监督和市政协的民主监督下，凝聚了全市各级干部、各族群众的心血和汗水，值得欣慰和自豪！在此，我代表市人民政府向全市各族人民、工商联、社会各界人士、驻瑞人民解放军、武警官兵和公安民警表示崇高的敬意和衷心的感谢！向所有关心支持瑞丽发展的朋友们表示诚挚的谢意！
回顾五年的发展，我们也清醒地看到，我市经济社会发展中还存在许多困难和问题，主要是：经济总量小，产业层次不高，支撑全市经济持续快速发展的产业构架不稳固；资金、土地等制约发展瓶颈，农场改革发展与历史积弊之间的矛盾和失地村组可持续发展等社会深层次问题依然存在；人才匮乏，创新能力不足；低收入人群还不同程度存在，扶贫开发任务繁重，社会事业发展有待进一步提高；地方民族文化发掘保护和对外宣传有待进一步加强；禁毒防艾、维护稳定任务依然繁重；依法行政观念还需增强、工作作风还需转变。这些困难和问题我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
二、今后五年的发展目标和主要任务
党的十八大为我们未来的发展描绘了新的蓝图，新一届政府在今后的五年里，既面临难得的历史发展机遇，也面临严峻的挑战，瑞丽作为桥头堡建设的“黄金口岸”和沿边重点开发开放试验区，必将进入新一轮跨越发展、优化发展的历史新阶段。根据市委十一届三次全体（扩大）会议精神，到2020年我们全力以赴推进生产总值、人均生产总值、公共财政预算收入、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入 “三个大翻番、两个增三倍”计划。综合经济实力明显增强，人均生产总值在2010年全省33位基础上提升至20位左右。人民生活水平显著提高，城乡居民收入超过全国平均水平。工业化、信息化水平大幅提升，城镇化率超过65%，农业现代化和社会主义新农村建设成效显著，森林覆盖率保持在68%以上，人居环境明显改善。区域发展平衡性、协调性、可持续性明显增强。
今后五年的发展思路：紧紧抓住中国—东盟自由贸易区全面建成、云南加快建设面向西南开放重要桥头堡、瑞丽重点开发开放试验区建设三大历史机遇，以全面建设小康社会为目标，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以实现超常规跨越式发展为战略取向，以解放思想、改革开放为动力，把以人为本作为核心立场，把全面协调可持续作为基本要求，把统筹兼顾作为根本方法，着力把握发展规律、创新发展理念、破解发展难题，深入实施环境立市、产业强市、开放活市、以城带市、特色建市“五大战略”，扎实推进环境建设、产业培植、禁毒防艾、民生改善、人才培养、基层党建“六项工程”，加速工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化、农业现代化“六化进程”，加快培育进出口加工、商贸流通、旅游文化、金融保险、国际会展、特色农业“六大产业”，努力走出一条具有沿边特色、民族特色、瑞丽特色的跨越发展之路。
今后五年的主要目标任务：全市生产总值到2017年突破100亿元；全社会固定资产投资突破120亿元；社会消费品零售总额突破50亿元；口岸进出口贸易总额突破300亿元；公共财政预算收入突破14亿元；城镇居民人均可支配收入突破3.5万元；农民人均纯收入突破1.1万元。
三、2013年全市经济社会发展的主要任务和工作重点
2013年是全面贯彻落实党的十八大精神，深入实施“十二五”规划，强力推动试验区实质性建设的“关键年”和“突破年”。做好今年各项工作，必须以争当桥头堡建设排头兵、争创沿边开发开放新奇迹、率先全面建成小康社会为总目标，以“大干快上、争先跨越”为总体要求，按照省委九届四次全会提出的“八个牢牢把握”，坚持调整结构强产业，快上项目增投资，统筹城乡促协调，深化改革扩开放，招商引资添活力，保护生态创文明，改善民生建和谐，抓牢党建固边疆。全市经济社会发展预期目标是：生产总值增长16%以上；全社会固定资产投资增长40%以上；社会消费品零售总额增长20%以上；口岸进出口贸易总额增长20%以上；公共财政预算收入增长25%以上；城镇居民人均可支配收入增长12%以上；农民人均纯收入增长15%以上；人口自然增长率控制在7‰以内；居民消费价格指数涨幅控制在5%左右。围绕上述目标任务，切实抓好以下六个方面的工作：
（一）先行先试，创新思路，巩固提升试验区开放层次和水平
紧紧围绕“五大攻坚战”，做好“八个重抓”，认真解读《云南瑞丽重点开发开放试验区建设实施方案》，加大《瑞丽沿边重点开发开放试验区总体发展规划》的跟踪报批力度，积极争取中央各部委及省、州出台支持试验区建设的政策意见，深入挖掘政策潜力，用足、用好、用活特殊政策，促进试验区大建设、大发展。加强与周边邻国和沿海内地城市各层次、多领域的交流合作，加快周边国家和东部地区产业向瑞丽转移的科学承接，实现瑞丽转型升级。争取恢复中缅边境一日游，实现中缅双方人员及第三国人员持有效证件和签证从瑞丽、畹町口岸出入境。积极探索外国人管理新机制，营造良好的对外开放环境。创新口岸通关管理模式，推进电子口岸建设；加快弄岛、芒满国家口岸申报工作。拓展与缅甸在金融、司法、农业和医疗卫生等领域的合作，扩大人民币在跨境贸易和投资中的使用。加强与省金融部门的协调联系，争取2至3家政策性银行在瑞丽设立分支机构。建立健全土地收储和城市投资建设机制，打造新的投融资平台。探索人才引进合作机制，研究出台《试验区人才引进管理办法》，吸引和鼓励优秀人才参与试验区建设。认真研究土地管理新方法、新举措，完成土地利用总体规划滚动修编工作，破解用地指标瓶颈，确保重大项目顺利落地建设。积极探索边境经济合作区扩区强权；着力推进畹町西区建设；加快姐告边境贸易区转型升级，打造姐告“五位一体”的4A级旅游购物天堂。
（二）产业支撑，优化升级，加快转变试验区产业发展方式
围绕省委提出建设高原特色农业的目标，以农业增产增效，农民增收为突破口，加大农业结构调整力度，大力发展优质高效农业，不断巩固提升粮、糖、胶、畜等传统产业，确保完成大小春种植面积30.22万亩。加大优质农产品基地、冬早蔬菜生产基地和现代农业示范区建设力度，加快推进现代农业产业体系建设，完成现代农业示范区5个，保障“菜篮子”和“米袋子”供应无障碍。发展以石斛、柠檬、香料烟和柚子等生物特色产业，完成种植面积2万亩。培育市级农产品龙头企业5家，壮大农产品和食品加工业。全面实施“工业倍增计划”，大力发展新型工业，重点引进汽车、摩托车、家用电器组装，生物制药加工等项目，支持珠宝、红木两大集群产业提档升级，大力发展高端电子产业。加快推进环山工业园建设，确保30个项目入驻，力争园区工业产值突破20亿元。大力发展现代服务业，着力打造“五个之旅”，加快旅游产业由观光型向观光购物、康体养生、休闲度假、商务旅居型转变，实现旅游总收入30亿元以上。启动莫里热带雨林景区旅游服务站和二期开发建设，加快推进姐相、弄岛特色旅游小镇建设进度。规划建设3至5个具有本地民族特色的旅游景点、景区。开工建设不少于6个五星级酒店，不断提升旅游接待能力。大力发展民营经济，拓宽发展渠道，新增民营企业50家，鼓励民营经济参与金融、保险、证券、期货、物流等现代服务业，大力发展会计、咨询、律师、中介、设计等商务服务，适时出台工业跨越发展、园区建设和“非公”经济发展的实施意见，为优化产业结构，转变经济发展方式提供有力支撑。
（三）务实苦干，统筹城乡，全面实施试验区城镇化建设
认真贯彻执行省委、省政府提出的“守住红线、统筹城乡、城镇上山、农民进城”的总要求，继续抓好“农转城”工作，完善城乡基础设施，加快推进城乡一体化进程，缩小城乡发展差距。以基础设施建设为抓手，快速推进龙瑞、瑞陇高速公路，大瑞铁路，320线戛中—畹瑞桥公路改造，畹瑞大道，陇川瑞丽机场和瑞丽直升机起降点建设，进一步完善综合交通体系。加强城乡规划管理工作，完善城乡规划体系，完成并审查通过《瑞丽市城乡总体规划》和13个专项规划。加强城市建设和管理，重点突出和保留民族文化元素，建设并运行数字化城市管理系统，规范城市交通运输秩序，不断提升城市品位内涵。围绕试验区七个主体功能区，着力打好“五大攻坚战”，进一步优化招商引资工作，加强重大项目的协调服务。年内重点推进中央商务区、北部新区、科教园区、国际仓储物流园区、畹町西区等片区153条市政道路建设；开工建设民族街、珠宝街、芒沙、贺闷、弄喊二和糖厂等片区旧城和城中村改造项目；加快弄莫湖公园、国门春城、国际医院、雅居乐旅游度假、闽麒国际、民族文化新村、景成瑞丽湾、湖畔尚湾、盛世利民大厦、义乌国际商贸城和翡翠大都等新建、在建项目建设进度；进一步加强土地管理，严格执行《瑞丽市重大招商引资项目管理规定》。大力实施兴水工程，确保年内完成投资9000万元，积极向上争取勐典水库项目立项，加快推进帕色河水库建设；继续加大农村公路畅通工程，完成农村公路改造70公里；加大电网建设力度，开工建设220千伏汉弄变电站、110千伏滇弄变电站；继续加大中低产田改造和“兴地睦边”工程建设力度；新增农村太阳能1000户，农村沼气、广播电视“村村通”和直播卫星电视“户户通”各2000户，努力改善农村生产生活条件。抓好小城镇建设，充分发挥小城镇辐射带动作用，认真做好户育乡“整乡推进”工作。加快推进5个新农村建设示范工程，以新农村建设推动城乡统筹发展。
（四）保护利用，永续发展，加强试验区生态建设和环境保护
坚持把节约资源、保护环境作为生态城市建设的重要举措，大力实施城乡“植绿增绿”工程，扎实推进“森林瑞丽”建设，努力打造“四美”幸福家园。年内确保城市新增绿化苗木4万株，义务植树10万株。深入推进全民节能减排行动，积极推广节能环保新技术、新产品，倡导环保出行和低碳生活。加快淘汰落后产能力度，大力发展循环经济。继续开展工业污染源、城乡环境卫生、农村面源污染整治，加大水源林保护和湿地恢复力度；开工建设第二水厂、姐弄水厂、第二污水处理厂和垃圾焚烧项目；完善城区、姐相、弄岛垃圾收储转运设施设备，实现城乡垃圾集中收集，无害化处理。加强土地节约集约利用，严格建设用地供应管理，优化土地供应结构，优先保障民生、公共事业和产业发展用地。加强资源综合开发管理，严禁各类破坏性开发，提高资源开发利用水平。
（五）关注民生，突出重点，大力推进试验区社会事业和谐发展
大力实施“六大民生工程”，在“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”上不断取得新进展，确保年内民生投入资金不少于9亿元。严格落实中央收入分配制度改革、结构性减税政策以及更加积极的就业创业政策，千方百计增加城乡居民收入，实现城镇新增和再就业4500人，农村劳动力转移就业3000人，动态消除“零就业”家庭。加快推进各级各类教育均衡发展，逐步实现教育公平。重点建设一批幼儿园；完善第一民族中学初中部建设，启动高中部晋级升等工作，重点推动市职业中学、国际珠宝翡翠学校搬迁新建。继续落实好农村义务教育“两免一补”政策和营养早餐计划。积极争取“省级教育先进县市”荣誉称号，鼓励发展民办教育。继续深化医药卫生体制改革，重点抓好基本公共卫生服务均等化和公立医院改革，进一步完善基层医疗卫生机构保障运行机制。加快推进国际医院、市医院门诊综合楼，第二医院门诊综合楼、住院楼新建和改扩建项目。健全食药品安全监管体系，保障公众饮食、用药安全。鼓励和支持民营医疗机构发展。大力发展文化产业，健全公共文化服务网络，大力实施文化惠民工程，培养壮大少数民族优秀文化艺术人才。加强体育设施建设，广泛开展全民健身运动，启动建设“体育运动中心”项目。强化知识产权保护，加强推进科技成果转化，积极扶持企业壮大特色优势产业和打造自主品牌。继续加大城镇保障性住房和农村安居工程建设力度，完成保障性住房1308套，农村危房加固、改造600户。健全覆盖城乡居民的社会保障体系，重点提高城乡居民保障水平。继续加大对失地农民就业培训力度，抓好失地村组预留地开发，引导失地村组与大企业、大集团合作经营，走可持续发展道路。扎实推进新一轮扶贫攻坚计划，抓好人口较少民族扶持工作。持续深化农场体制改革，科学处理历史遗留问题。进一步完善流动人口管理制度，放宽人口准入条件，完善流动人员在教育、卫生、住房等方面的保障制度，吸引外来人员到瑞创业发展，不断增加人口规模。高度关注老龄人发展事业，继续办好老龄大学；提高社会对残疾人事业的关注力度，抓好帮扶工作，促进残疾事业健康发展。深入开展“平安瑞丽、和谐瑞丽”创建活动，严厉打击各类违法犯罪行为，巩固和提高禁毒防艾成果。加大应急队伍建设，增强突发公共事件的预警和处置能力。加大安全生产执法力度，坚决遏制重特大安全事故发生。
（六）实事求是，执政为民，努力打造试验区奋发有为政府
强化法治观念，提高依法行政能力和水平。进一步加强制度建设、干部作风建设和素质能力建设，切实提高政府执行力。健全行政权力监督机制，自觉接受人大、政协监督，主动听取社会各界的意见和建议；加大行政监察、审计监督等内部监督力度，从制度上规范行政行为。完善干部考核评价机制，加强干部再教育管理体系建设，实施干部培训计划；逐步提高公职人员收入。完善为民服务体系，扩大政务服务覆盖面。深化政务公开工作，提高政府工作透明度。以网络设施建设为基础，加强信息资源共享，在重要公共场所架设 “信息岛”，实施城乡视频会议系统工程，全面推进政府信息化建设。强化政务督查，确保重大决策、重点工作、重大项目落到实处。严格控制公务支出，精简文山会海，整顿会风，克服形式主义。
各位代表，各位委员！回顾过去我们拼搏奋进，展望未来我们不懈努力，让我们更加紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，团结和带领全市各族人民，以奋发有为的精神状态、与时俱进的发展思路、切实有效的工作措施，解放思想、求真务实、开拓创新、扎实工作，为全面推进试验区经济社会实现新跨越、构建新和谐、谱写新篇章、夺取新胜利，率先建成小康社会而不懈奋斗！
推荐访问:瑞丽市 政府工作报告 瑞丽市2012年政府工作报告