政府工作报告各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和列席的同志提出意见。过去五年的工作回顾过去的五年，是安宁发展进程中不平凡的五年，是经济社会发展最快、城乡面下面是小编为大家整理的安宁区2011年政府工作报告,供大家参考。
政府工作报告
现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和列席的同志提出意见。
过去五年的工作回顾
过去的五年，是安宁发展进程中不平凡的五年，是经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民得到实惠最多的五年。五年来，面对复杂多变的经济环境和艰巨繁重的发展任务，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府坚持以科学发展观为指导，团结带领全区人民，抢抓机遇，开拓创新，扎实工作，圆满完成了“十一五”规划和区十六届人大一次会议确定的各项目标任务，为我区“十二五”时期的发展奠定了坚实基础。
——国民经济快速增长，综合实力显著增强。五年来，我们坚持把加快发展作为第一要务，主要经济指标保持了两位数的高位增长，增速排名位居全市前列，呈现出总量有效扩充、增幅明显加大、实力显著增强的良好态势。预计地区生产总值由2006年的29.06亿元增加到2011年的82.2亿元，年均增长17.9%；规模以上工业总产值由33.4亿元增加到128亿元，年均增长29.3%；全社会固定资产投资由30亿元增加到113亿元，年均增长39%，五年累计完成301.67亿元；社会消费品零售总额由15.8亿元增加到37.3亿元，年均增长19.8%；地区性财政收入由3.13亿元增加到14.5亿元，一般预算收入由1.05亿元增加到4.8亿元，年均分别增长35.9%和35.5%；全区城镇居民人均可支配收入由8408元增加到14206元，年均增长11%；农民人均纯收入由5075元增加到9049元，年均增长11.4%。
——开放开发实现突破，项目建设成果丰硕。五年来，我们坚持以开放促开发，充分发挥国家级经济技术开发区的政策优势，大力实施项目带动和招强引税战略，累计引进项目231项，实施210项，建成107项，完成投资199.57亿元。先后引进了西北国美物流、中石油西北化工销售总公司、中石油西部管道等一批总部经济，蓝科石化、众邦电线电缆、雪花啤酒等一批知名企业，兰州新纪元汽车城、立达国际商业广场、甘肃图书物流中心等一批战略性产业项目，为全区经济社会可持续发展提供了强有力支撑。去年以来，我们组织开展了“百日攻坚”活动，全面推行“项目指挥部模式”，仅用100天时间完成了省科技馆项目172个院落、8.8万平方米的征地拆迁任务，刷新了项目建设的“安宁速度”。全力保障项目建设用地供给，五年累计上报项目建设用地2.32万亩，征用土地2.12万亩，特别是去年完成了兰渝铁路编组站2565亩征地任务，确保了兰渝铁路兰州枢纽货车西联线的顺利贯通，结束了安宁没有铁路的历史，改变了沙井驿沟壑纵横、自然条件严酷的面貌。
——主导产业加快转型，经济结构不断优化。五年来，我们坚持以结构调整为主线，在推进产业结构优化升级中转变经济发展方式，三次产业比例由2006年的1.2∶41.8∶57调整到0.2∶57.4∶42.4。加强无公害蜜桃特色产业基地建设，蜜桃标准化示范区被评为省级示范区，安宁白凤桃被中国果品流通协会评为“中国十大名桃”，建成省、市新农村建设示范基地。以高新技术产业园为主导的园区经济逐步壮大，初步形成了食品饮品、生物医药、新型石化、家具建材、现代装备制造等五大产业集群。去年以来，立足安宁实际，我们切实加大产业结构调整力度，在改造提升现有工业的同时，大力发展总部经济、新型商贸、现代物流和特色旅游业，中石油西北总部、培黎精品商业步行街、现代物流基地、安宁堡农家乐提升改造、仁寿山旅游服务中心等一批项目开工建设，康桥国际、飞天世纪新城建成运营，产业转型迈出了坚实步伐。
——城市功能日趋完善，区域面貌深刻变化。五年来，我们坚持以提升城市品位为目标，总投资31亿元，累计建成570#、520#、北滨河路农沙段等42条规划道路，改造101条小街巷，城市功能得到极大完善。去年以来，投资28.3亿元，开工建设了总里程达46公里的亚行贷款城市交通项目和区列规划道路37条，城市路网骨架基本形成，天然气、供水、供电、供暖等基础设施建设同步跟进。建成启用了全省首家县区城市规划展览馆和全省一流的数字化城市综合服务中心，城市管理方式发生重大转变。在全市率先完成环卫体制改革工作，建成全省首家“环卫110”，新增大型环卫作业车辆52辆，全区机械化清扫率达到50%以上，居全市首位。环境保护措施不断加强，环境质量明显改善。组织开展了“六大整治”、“洁净安宁”、“校园周边环境整治”等专项行动，城市综合管理执法力度不断加大。实施了以节日亮化、楼宇亮化为重点的精品亮化工程，制定出台了城市建筑色彩管理和新建住宅装修一次到位的相关规定，城市管理长效机制进一步完善。建成了安宁庭院、黄河家园、众邦金水湾、雁京罗马花园等一批地标性建筑和银滩湿地公园、安宁生态文化园等一批生态景观工程，全区森林覆盖率达42%，绿化覆盖率达35.35%，人均公共绿地面积达11.92平方米，位居全市第一，去年，我区被评为“甘肃绿化模范县区”。今年7月，中央电视台直播2011’兰州国际马拉松比赛实况后，不仅向国内外充分展示了安宁的新形象，也极大地提升了安宁的知名度和影响力。
——城中村改造扎实推进，城乡统筹协调发展。五年来，我们坚持“打破城乡壁垒，消除二元结构，实现同城待遇”的原则，以建设城乡一体化先行示范区为目标，以推进全面城市化为核心，通过产业聚合、人口聚拢、居住聚集等措施，实现城乡社区生产方式、基础设施、管理模式、社会服务等全方位对接。进一步研究探索农民居民化措施，大力开展“无形改造”工作，完成了33个行政村撤村建居、2.7万农民身份置换等工作，积极创造条件解决城中村改造范围内居民的社会保障问题；进一步优化和完善城中村改造“整体打捆”方案，率先在全市启动了城中村“有形改造”工程，累计投入128.8亿元，开工建设农民安置小区80万平方米，入住10.62万平方米。去年以来，连续两年分别开工建设安居工程30万平方米，基本建成45万平方米。
——社会事业全面进步，人民生活持续改善。五年来，我们坚持以人为本，着力调整公共财政支出结构，统筹经济建设与社会事业发展，全面落实改善民生的各项政策，切实解决关系群众切身利益的各种问题。积极推动和促进科技成果转化，建成六大科技孵化园，争取各级各类项目906项，经费2700多万元，获得国家、省、市科技进步奖81项，我区被评为“全国科技进步先进城区”。加大教育资源整合力度，提升教育办学质量，全面消除D级校舍危房，建成了全省首家应用抗震支架技术的新长风小学，今年，区财政划拨1300多万元，进一步夯实了“两基”工作基础。区文化体育中心和区图书馆建成使用，新建街道及社区（村）图书室58个。积极配合举办奥运火炬传递、兰州国际马拉松赛、中国MBA黄河漂流赛、中国机器人大赛和全省首届中学生运动会、全省第二届大学生运动会等大型赛事，我区荣获“全国群众体育先进单位”称号。着力加强区、街、社区三级公共卫生服务体系建设，建成8个社区卫生服务中心和22个社区卫生服务站，社区卫生服务覆盖率达到95%，新城区综合医院项目已获省卫生厅批准，各项前期工作稳步推进。建成计划生育综合服务大厦，全区计划生育率达到99.7%，人口自然增长率为2.87‰，“十一五”综合排名位居全省第四，我区荣获“全国人口文化工作先进集体”和“全国县级计划生育服务站先进集体”称号。全区有线电视入户率达到98%，投资1.2亿元的影视文化中心项目去年正式动工建设，目前主体即将封顶。深入推进和谐社区创建工作，我区被评为“全国和谐社区建设示范区”。顺利完成第二次全国经济普查和第六次全国人口普查，分别被评为国家和省级先进集体。国防建设和“双拥”工作得到加强，第六次争创省级“双拥模范区”通过考评验收。未成年人思想道德建设进一步加强，群众文明素质和城市文明程度进一步提高，“全国文明城市”创建活动深入推进，我区被评为省级文明区标兵。民族宗教、老龄、监察、审计、物价、地震、人防、防汛、民兵预备役等工作也取得了新的成绩。着力扩大社会就业，累计新增城镇就业21264人（次），输转城乡劳动力5万多人（次），年末城镇登记失业率平均保持在3.5%以内。加大保障性住房建设力度，全区累计开工建设经济适用房60.5万平方米，建成15万平方米；在建廉租住房551套，实物配租281户，发放廉租住房补贴900余万元。不断扩大“五大保险”覆盖面，城镇基本医疗保险覆盖率达到93.5%。今年，安排1.7亿元专项资金为6614名被征地农民办理了养老保险。建立健全了“463”社会救助体系和“五位一体”的社会救助机制，连续4年在全市率先提高城乡低保标准。积极做好特殊群体的扶贫解困、康复教育工作，我区荣获“全国残疾人社区康复示范区”荣誉称号。
——民主法制更加健全，社会大局和谐稳定。五年来，我们坚持推进依法治区建设，全面完成“五五”普法任务，我区被评为首批“全国法治县区创建活动先进单位”。加强社会治安综合治理，积极推进社会管理创新，建立健全社会稳定风险评估机制，着力加强矛盾纠纷排查化解，制定了“3+1”信访诉求服务直通车工作模式，建成占地面积800平方米的信访接待大厅，进一步畅通了信访渠道，我区被中央综治委命名为“全国平安建设先进区”。深入开展“安全生产年”活动，突出抓好食品药品和产品质量安全等专项整治，加强应急管理工作，公共安全管理水平不断提高。
——自身建设不断加强，行政水平有效提升。五年来，我们坚持打造勤政务实、廉洁高效的人民满意政府，认真执行区人大及其常委会的决议、决定，自觉接受区人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，积极支持各民主党派、工商联和无党派人士参政议政，共办理人大代表意见建议249件、政协委员提案447件、市长专线转办件657件，办结率均达100%。深入推进政务公开，完成区政府门户网站改版升级。规范公共权力行为，不断完善政府议事规则和决策机制，科学行政、民主行政、依法行政水平进一步提高。全面贯彻落实《公务员法》，完成新一轮政府机构改革，公务员队伍整体素质和服务水平进一步提升。全面加强机关作风建设和行政效能建设，严格履行党风廉政建设责任制，扎实开展“小金库”和公车专项治理，深入开展民主评议政风行风工作，进一步完善了行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
各位代表，过去五年安宁经济社会发展的每一点变化、每一项成绩、每一个进步，都源自于市委、市政府和区委的坚强领导、统揽全局，得益于区人大、区政协的有效监督、大力支持，归功于广大干部群众的辛勤努力、团结奋进，来自于社会各界的鼎力相助、多方配合。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在全区各行各业的干部群众，向热情支持政府工作的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向驻区部队官兵、公安政法干警和民兵预备役人员，向离退休老领导、老同志，向所有关心支持安宁发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
回顾五年来的工作，我们深深体会到：
加快区域发展必须把握区情。五年来，我们坚持不断解放思想，深化改革开放，始终立足实际谋发展，因地制宜搞建设，坚持以加快城乡统筹发展为统揽，以城区、园区、景区为主战场，以加快调整三次产业结构为主抓手，推动了经济社会又好又快发展。
推进经济建设必须紧抓项目。五年来，我们把项目建设作为政府的中心工作和经济社会发展的头等大事来抓，“跑上去、争回来，走出去、引进来，沉下去、干起来”，以改进作风和推动政府效能建设带动项目的大发展，先后成功引进了一批龙头型、基地型、税源型的大项目和好项目，有效增强了区域经济社会可持续发展后劲。
实现攻坚破难必须凝聚合力。五年来，我们不断改善发展环境，广泛凝聚民心、集中民智，积极争取各方支持，全区上下同心同德、群策群力，顺利推动了征地拆迁和重点项目建设工作。
促进社会和谐必须改善民生。五年来，我们坚持把为民谋利作为政府工作的出发点和落脚点，团结和调动一切有利因素，加快实现公共服务均等化，公共财政分配不断向民生倾斜，让人民群众共享改革发展成果，有力促进了和谐社会建设。
这些，既是过去五年的经验总结，也是我区在今后工作中应当继续遵循的重要原则。
在总结五年成就的同时，我们必须清醒地看到，全区经济社会发展还面临不少困难和问题。主要表现在：经济总量偏小，现代服务业和新兴产业培育相对滞后，推进产业结构优化升级的任务比较艰巨；基础设施建设处于高投入期，税源结构不尽合理，收支矛盾较为突出，投融资压力较大，财政保障能力还需进一步增强；区域发展不平衡，城中村改造和旧城改造的任务十分繁重；在推进全面城市化的过程中，统筹解决被征迁农民安置、就业、社会保障和长远生计等问题的压力较大；行政执行力有待进一步提升。对于这些困难和问题，我们必须高度重视，采取更加有效的措施加以解决。
今后五年工作的总体思路与目标任务
各位代表，未来五年，我们将全面完成“十二五”规划，是我区加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是实现全面城市化的关键时期。综合分析安宁发展形势，我们既面临良好的机遇，也面临新的更大挑战。
——未来五年，是发展形势总体趋好的战略机遇期
今后五年，是争引资金项目的机遇期。去年5月国务院办公厅《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》出台之后，国家相继出台了一系列扶持甘肃发展的优惠政策，为我们争取资金、争引项目提供了前所未有的政策机遇。今后五年，是承接产业转移的机遇期。金融危机加速了发达地区资本和产业转移，市委、市政府大力实施“再造兰州”战略，加快构建“3+8”板块经济体系，为我们扩大对外开放，实现产业对接和错位发展，提供了良好的现实机遇。今后五年，是彰显叠加优势的机遇期。“十一五”以来，安宁经济快速发展、基础设施日趋完善，我区连接老城新区和辐射周边地区的大交通枢纽格局基本形成，产业、生态、文化、旅游等多种优势蓄势待发，为新一轮大发展奠定了基础、创造了条件。同时，根据全市新一轮土地修编总体规划，我区基本农田已被全部取消，为建设用地报批工作赢得了政策空间。
——未来五年，是破解发展要素制约的全面攻坚期
今后五年，刚性制约日益显现。国家加强了土地、信贷等重点领域的控制，土地报批和项目审批更加严格，特别是兰渝铁路编组站项目导致我区可供开发利用土地锐减，土地问题成为发展过程中最大的受限因素。今后五年，区域竞争日益加剧。随着开放开发的进一步深入，置身相同的宏观环境，面对共性的发展困难，周边各县区从投资环境、优惠政策、招商引资等各方面出奇招、比优势，抢占发展的制高点，区域竞争空前激烈。今后五年，发展压力日益增大。随着全面城市化的加快推进，我区经济社会发展衍生出来的各种新矛盾、新问题不断凸显，改善民生、维护稳定的压力持续增大。
面对机遇与挑战并存、动力与压力同在的形势，我们务必要切实增强加快发展的危机感、责任感和紧迫感，紧紧抓住难得的发展机遇，创新思路、乘势而上，创新举措、强势突破，不断开创安宁率先跨越发展的新局面！
今后五年政府工作的总体思路是：坚持以科学发展观为统领，全面贯彻区第十次党代会精神，把握率先跨越的发展主题，坚持和谐共进的发展方向，牢固树立高起点、高标准、高效能，新观念、新面貌、新突破，求实、务实、落实的工作理念，大力实施项目立区、产业强区、高位建区、生态宜区、民生安区的经济社会发展“五大工程”，加快推进东区改造、中区提升、西区开发“三大组团”发展，努力建设城市功能完善、生态景观宜人、社会文明和谐的现代化新安宁。
今后五年政府工作的奋斗目标是：实现“一个建成”、“两个优化”、“三个推进”、“四个翻番”和“五个提升”。
——“一个建成”，即：加快实现“六个一体化”，基本消除城乡二元结构，在全省率先建成全面城市化示范区。
——“两个优化”，即：加快完善和提升城市功能，提高政府行政能力和服务水平，使发展环境得到进一步优化；培育和发展战略性新兴产业，加快推进三次产业结构由“二三一”向“三二一”转变，使产业结构得到进一步优化。
——“三个推进”，即：大力实施城中村改造工程，加快推进城乡统筹发展；积极破解资金瓶颈，加快推进城市基础设施建设；实施“商贸富区”和“旅游活区”战略，加快推进商贸旅游发展。
——“四个翻番”，即：地区生产总值翻一番，年均增长14%，到2016年，确保完成党代会提出的150亿元，力争突破160亿元；全社会固定资产投资翻一番，年均超过100亿元，累计确保完成党代会提出的500亿元，力争突破600亿元；社会消费品零售总额翻一番，年均增长20%以上，到2016年完成93亿元；财政收入实现翻一番，地区性财政收入、一般预算收入年均分别增长15%和19%，到2016年分别达到29亿元和10亿元。
——“五个提升”，即：产业发展水平、城市管理水平、民生保障水平、社会管理水平和生态建设水平得到全面提升。
这些目标，是综合考虑各方面因素，结合区情实际提出的，是经过努力完全能够实现的。
今后五年政府工作的主要任务是：坚持抓项目增后劲、抓产业强支撑、抓建设夯基础、抓管理提品位、抓民生促和谐，力求实现五个“重大突破”，将安宁建设成为产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建，交通网络完善、城市建筑精致、园林特色鲜明，人文底蕴深厚、群众安居乐业、社会和谐稳定的全面城市化示范区。
坚持扩大经济总量，瞄准总部经济、产业集群、专业市场，引进和建设一批大型项目，努力破解土地等发展瓶颈，在深化项目带动和增强可持续发展后劲上力求实现重大突破。力争未来五年内，引进5－8个国内外知名的总部经济、大型现代商贸服务和物流企业，引进5个以上投资上10亿元、产销过100亿元的大项目；建成2－3个五星级酒店；3－5个城市综合体。
坚持培育和发展战略性新兴产业，努力推进工业园区向科技园区转型，总部经济向多功能、深层次、广辐射拓展，现代服务业向规模化、园区化、专业化升级，都市休闲农业向精品特色旅游业并轨，在培育壮大多元支柱产业和转变经济发展方式上力求实现重大突破。到2016年，全区规模以上工业增加值占全区经济总量的比重达到28%，力争达到42亿元；全区现代服务业增加值占全区经济总量的比重达到35%，力争达到52亿元。
坚持促进城乡融合，积极推进城中村改造和旧城改造，基本实现“规划、产业、建设、保障、管理、文明”等“六个一体化”，在消除城乡二元结构和实现全面城市化上力求实现重大突破。按照发展实际和目标任务，进一步完善产业发展、土地利用和生态环境保护等专项规划。建立健全城乡基本统一的社会保障体系、就业保障体系和户籍管理体系。基础设施建设、城乡建设、产业发展、文明建设等方面形成一定规模，全区城乡一体化发展格局基本形成。
坚持打造生态宜居城市，合理规划居住、产业及配套设施，全面加快城市道路、公用设施、生态环境、城市景观建设，不断提升城市精细化管理水平，在完善城市功能和提升城市品位上力求实现重大突破。进一步加大政府投资力度，注重运用市场化运作方式，广泛吸纳社会资本，提升城市承载能力，完善城市综合功能。力争到2016年，全面完成城市规划路建设任务，形成“六横八纵”主干路网骨架，加强市政基础设施建设和洪道综合整治，规划建设一批大型停车场，进一步完善供气、供水、排污、垃圾处理等配套设施。加快生态和水系项目建设，构建“人水和谐”的城市生态体系，形成“点上绿色成景，线上绿色成荫，面上绿色成片，城区绿色成林”的生态环境体系。
坚持构建和谐安宁，不断优化财政支出结构，加快实现基本公共服务均等化，逐步完善符合区情、全域覆盖的社会保障和救助体系，统筹解决好就业、就学、就医等民生问题，在发展各项社会事业和改善民生民利上力求实现重大突破。立足实现经济发展与扩大就业的良性互动，全面落实社会保障的各项政策，统筹解决好各类人员的就业问题。进一步健全覆盖全区的社会保障体系，完善最低生活保障和社会救助直通车制度，全面完成被征地农民养老保险参保工作。积极顺应人口老龄化趋势，加快运行区综合社会福利中心，启动建设一批社区养老院，积极鼓励和引导社会力量兴办养老事业和养老产业。加大保障性住房建设力度，不断改善群众居住条件。
2012年政府工作
2012年是实施“十二五”规划的关键之年，做好明年的政府工作，意义重大，影响深远。我们要全面贯彻区第十次党代会确定的“35313”指导思想，深入实施“五大工程”，加快推进“六个一体化”建设，以更宽的视野谋划未来，以更高的目标引领发展，以更新的理念指导实践，努力实现区域经济社会率先跨越发展。
全区经济社会发展主要预期目标是：
——地区生产总值增长15%，达到94.6亿元；
——规模以上工业增加值增长15%，达到43.6亿元；
——固定资产投资增长20%，达到135.6亿元；
——社会消费品零售总额增长20%，达到44.76亿元；
——地区性财政收入增长16%，达到16.8亿元；
——一般预算收入增长16.6%，达到5.6亿元；
——城镇居民人均可支配收入增长10%，达到15627元；
——农民人均纯收入增长12%，达到10135元；
——城镇登记失业率控制在3.5%以内；
——人口自然增长率控制在4‰以内；
——单位生产总值能耗、规模以上单位工业增加值能耗完
成市上下达的控制指标。
为民办好十件实事。1、新开工建设531#、S595#、B596#等8条规划道路。2、启动实施安宁东西路立面提升改造工程。3、启动建设仁寿山千亩水系工程。4、完成安宁生态文化园二期提升改造工程。5、为7000名被征地农民办理养老保险。6、实现1500户农民入住安置楼，为住房困难居民建成349套廉租住房。7、完成万里小学危房改造任务，基本建成安宁区幼儿园。8、新建3个社区办公用房，2个社区卫生服务中心投入使用。9、建成10个群众健身活动室、10条健身路径。10、建成2个便民肉菜市场。
实现上述目标，我们要紧紧围绕区第十次党代会确定的“35313”指导思想，重点做好以下五个方面的工作：
一、全力实施“项目立区”工程，增强经济发展后劲，培育“潜质安宁”
立足安宁资源结构单一的现状，牢固树立“抓项目就是促发展”的理念，充分发挥经济区安宁园区在全市“3+8”板块经济体系中的职能作用和政策辐射、项目审批、综合服务的优势，大力实施“项目立区”工程，以项目促投入、夯基础、扩总量、拓空间、增后劲，切实提高项目开工率、合同履约率、资金到位率、建成投产率和经济贡献率。
注重理性招商。进一步创新招商引资理念，加强招商项目审核论证，在引进项目上突出环境保护、资源集约利用和产业综合配套，有选择地参加节会招商，有计划地开展赴外招商，有针对性地瞄准重点地区和“国”字号大企业招商，推动招商引资向招商选资转变，实现招商引资由重数量向重质量、由低端型向高端化、由能耗型向低碳化、由政府推动向政企联动“四个转变”，走科学招商、绿色招商、效益招商之路。年内力争引进1亿元以上项目3－4个，10亿元以上项目1－2个。
注重破解难题。在破解资金瓶颈方面，要深入研究产业政策导向和财政专项资金投向，加强与上级部门的沟通联系，千方百计提高项目争取的成功率，力争使更多的项目得到国家和省、市的支持；促进银企、银政对接，积极争取信贷支持；充分利用市场机制，广泛吸引民间资本参与社会公益事业和基础设施建设。在破解土地瓶颈方面，要全力推进重点项目征地拆迁，做好被征拆人员的补偿和安置工作；用足用活现行土地政策，加快土地报批工作，加大土地指标争取力度；着力实施“腾笼换鸟”工程，抓好闲置土地、低效用地的清理工作，盘活土地存量，建立以投资强度确定供地面积的导向机制，引导项目集约用地。
注重提高效率。按照“储备项目抓引进、新建项目抓开工、在建项目抓进度、建成项目抓效益”的总体要求，严格落实招商引资目标责任制、领导跟踪负责制和重大项目协调推进制，进一步完善项目建设“指挥部模式”，积极帮助解决西部石油管道基地、立达国际商业广场、兰州国际建材家居博览城等项目推进过程中存在的困难和问题，力争上半年开工建设；对深沟、尼麻沙沟、大沙沟等洪道综合整治工程，仁寿山旅游服务中心、远程物流等项目要倒排工期，力争早日建成运营。
注重项目落地。立足国家金融政策趋紧和严格土地、环保政策的实际，让更多的职能部门参与项目洽谈，提前对项目进行会审，提高项目实施的成功率。进一步畅通项目审批“绿色通道”，全面开展流程再造，实行全程代办、引导帮办，即报即办、跟踪督办，力促项目落地。全力跟踪衔接投资65亿元的兰州迪拜国际贸易中心、投资6亿元的桃海商业中心、投资6亿元的海航五星级大酒店、投资2.1亿元的中铁西北科学院研发中心与产业基地项目、投资1亿元的甘肃动漫文化产业基地等一批签约项目，促其早日落地；对于国际汽配物流园、大青沟商业步行街、安宁滨河广场人防工程等项目要尽快落地建设，力争早日竣工。
二、着力实施“产业强区”工程，推动经济提质增效，建设“实力安宁”
紧紧抓住国家培育和发展战略性新兴产业的机遇，加大产业结构调整力度，加快经济转型升级和发展方式转变，不断促进经济提质增效，加速推进高新技术、商贸物流、总部经济、特色旅游“四大主导产业”集群发展。
推进现有工业转型发展。立足市委、市政府关于近郊四区原则上不再新上工业项目的要求，按照“企业规模化、产业集群化、技术高新化、经济生态化”的原则，加快现有工业提升改造，提高工业经济发展的质量和效益。加大研发和技改投入，提高企业自主创新能力，大力发展循环经济和低碳经济，淘汰落后产能，实现节能、降耗、减污、增效，加快构建以高新技术为主导、名优品牌为支撑、骨干企业为龙头的产业集群，力争开发新产品10个以上，完成技改项目10个以上，工业产值达到147亿元。加快沙中片土地整理开发，着力推进沙井驿工业园“退二进三”，积极引导辖区大型工业企业制定“出城入园”规划，盘活土地资源，拓展发展空间。加快建成奇正藏药、佛慈异地扩建、新兰药业等项目。
推进商贸物流重点发展。实施“商贸富区”战略，依托大项目带动和城中村改造，加快发展以培黎时尚购物商圈、孔家崖精品核心商圈、费家营综合便民商圈、桃海小商品商圈和刘家堡绿色休闲商圈等“五大商圈”为主的现代商贸服务业，构建优势突出、布局合理、特色鲜明的现代商贸服务体系。开工建设植物园五星级酒店、仁寿山旅游服务中心等工程。加快建设“八大物流园区”，引进知名企业培育壮大物流经济，着力打造现代物流基地，建成兰州新纪元汽车城；3月底前开工建设建材家居物流园、国际汽配物流园，确保年内有形象进度；新华图书物流园完成主体建设；精心包装医药、五金机电、货运仓储和农资产品物流园项目，积极开展招商引资工作。
推进总部经济创新发展。加快中铁建城市综合体项目和中石油西北总部建设，启动建设兰州迪拜国际贸易中心等高端服务配套设施，推进中央商务区建设；上半年开工建设西部石油管道基地、中铁西北科学院研发中心与产业基地项目；年内新引进区级税收过千万元的总部经济企业1－2个。着力推进特色楼宇、特色街区建设，大力引进银行、保险、证券、会展贸易、中介服务等新兴业态，积极打造以金融、创意、中介等为主体的特色楼宇经济。
推进特色旅游快速发展。大力实施“旅游活区”战略，依托我区丰富的人文资源和生态优势，打造“八大旅游板块”，积极推进安宁“一日游”向“两日游”和“多日游”转变。以四库全书馆、兰州国学馆等人文旅游资源为依托，建设九州台森林文化公园，打造九州台人文旅游板块；以大青山滑雪场等旅游资源为依托，建设大青山生态运动游乐园，打造大青山运动旅游板块；规划启动天斧沙宫旅游项目，加快推进千亩水系和明清街建设工程，实施安宁堡农家乐提升改造，以上述景点和报恩寺为依托，打造仁寿山民俗旅游板块；以银滩湿地公园、中华人文始祖园为依托，充分利用人文、山水、景观的有机结合，打造黄河湿地旅游板块；以高新技术产业园莫高酒庄红酒博物馆、雪花啤酒生产线为依托，打造园区工业旅游板块；以提升生命之源、安宁生态文化园、西北出口综合整治工程为依托，打造集参观、游览、观光、餐饮等为一体的滨河风情旅游板块；以“五大商圈”建设为依托，培育精品购物旅游板块；以师大彩陶博物馆、兰州地震博物馆及其主题公园为依托，打造科普旅游板块。充分发挥旅行社的桥梁和纽带作用，积极开拓客源市场，不断加强安宁旅游宣传营销力度，广泛推介安宁旅游精品线路。加强旅游市场综合治理和规范管理，建立“诚信、和谐、有序、规范”的旅游市场秩序，快速推动我区旅游产业发展壮大。
三、大力实施“高位建区”工程，提升城市建管水平，打造“精品安宁”
按照“彰显历史之韵、传承文化之魂、营造山水之秀、展示现代之气、培育文明之风”的总体要求，一手抓建设不动摇，一手抓管理不松劲，在更高层次上打造精致的景观形象、舒适的环境形象和通达的空间形象。
严格执行规划。严格按照兰州市第四版城市规划，加紧编制功能分区规划和产业发展、土地利用、基础设施建设、生态环境保护及社会各项事业专项规划，形成相互配套、相互衔接的规划体系，提高控详规划的覆盖率，充分发挥城市规划对经济社会发展的综合调控作用，确保城市建设有章可循、有规可依。要坚决维护城市规划的强制性、权威性和严肃性，无论是基础设施建设还是片区改造开发，无论是组团项目还是单体工程，每一道程序、每一个部位、每一个细节，都要力求做到最精、最优、最美。
加快综合开发。积极推进“三大组团”联动发展。在东区改造上，加快推进培黎旧城改造安居工程、“十里花都”等项目建设；在中区提升上，积极盘活土地资源，重点启动万里、长风、兰飞“三厂”福利区改造，加快推进银滩雅园项目建设，开工建设润银国际商业综合体项目，确保省科技馆项目、中集幸福里13栋高层建筑年内全部实现主体封顶；在西区开发上，全面推进兰渝铁路编组站和现代物流基地建设，加快城中村改造安居工程建设步伐。
完善功能配套。围绕“强化功能、改善形象、提升品位”的发展思路，加大城市基础设施建设，提升城市承载能力。加快实施一批重大基础交通项目，力争完成511#、580#、516#等10条续建规划道路建设，新建531#、B596#等8条规划道路。全力配合推进BRT快速公交项目建设，积极协调推进兰州北环路、兰州城际客运轻轨安宁试点段以及深安黄河大桥等项目，超前谋划周边业态布局和交通组织，构建分布合理、便捷高效的城市交通网络。加强市政基础设施建设，加快推进514#、514-1#及580#、576#、572#、571#等道路的综合管沟建设，进一步完善供气、供水、排污、垃圾处理等配套设施建设。
加快城中村改造。完善各安置点市场运作“整体捆绑”方案，协调落实改造资金，完善协调监督机制，加快推进安居工程建设，力争十里店、银滩路二期、刘家堡安居工程主体封顶，孔家崖、沙井驿安居工程主体竣工。年内新开工建设安居工程30万平方米，建成30万平方米。严格执行城中村改造拆迁安置政策，统一安居工程建设和配套设施标准，切实加快各安置小区建设，确保建成小区按期入住。
强化城市精细管理。加强城市建筑色彩整体策划，分片规划城市建筑色彩、风格和形象，确保城市建设的统一性和协调性。启动实施安宁东西路立面提升改造工程。全面实施河洪道综合整治，开工建设尼麻沙沟、李黄沟、大沙沟等洪道整治工程。新建设路段安装地埋式果皮箱，在全区推行垃圾定时、定点收集，确保清运率达100%，袋装化收集率达30%。强化建管衔接，扎实做好城市设施管理和养护工作，确保市政、绿化等设施综合完好率达到95%以上。围绕 “创建全国文明城市”各项目标任务，广泛开展公民道德建设实践活动和群众性文明创建活动，打造精神文明建设新亮点，全面提高社会文明程度。
实施精品亮化工程。按照“节能、环保、时尚、美观”的要求，运用现代设计理念和方法，全面实施精品亮化工程。突出完善城市功能，着力抓好北滨河路、安宁东西路等所有建成道路亮化工程；突出提升城市形象，着力抓好安宁庭院、黄河家园等城市楼宇亮化工程；突出打造城市特色，着力抓好安宁生态文化园、仁寿山旅游风景区等景观亮化。继续做好春节等重大节日亮化工程，加快推进节日亮化向常态亮化的转变，打造靓丽的城市夜景观。
四、强力实施“生态宜区”工程，营造宜人宜居环境，塑造“生态安宁”
立足区位优势，整合生态资源，大力加强和创新生态建设，围绕打造“一线”、“一带”、“多组团”的生态体系，逐步实现区域生态绿化由零星分散向整体推进的转变，加快构建“山”、“水”、“城”、“景”共生共融的大生态格局。
打造滨河特色风情线。进一步完善提升北滨河路景观工程，做好日常绿化美化，突出重要节点建设，打造马槽沟以西22公里黄河风情景观带。以天地之初、自然形成为主题，全面启动实施安宁生态文化园二期工程。建成中华人文始祖园，加快西北出口综合整治，继续做好生命之源、湿地公园等景观节点的配套管理与服务，使黄河风情景观更具魅力、彰显特色。
建设北山生态林业景观带。扎实推进北山林木补植与管护。年内重点完成补植造林3100亩，全民义务植树53.5万株。推进九州台森林文化公园建设步伐，实施仁寿山旅游风景区生态绿地改造工程，完成望东山1300亩水利配套工程及造林绿化。强化林业管护，重点做好800亩天保工程和5.62万亩公益林管护工作，改造提升上水工程，加强森林防火、防病、防虫管理，努力提升森林覆盖率，着力打造北山林业景观带。
构筑城区园林绿化组团。大力开展绿色机关、绿色企业、绿色学校、绿色社区创建活动，提高城市园林绿化的覆盖面。发挥省委党校、西北师大、兰州交大等园林化学校绿化带动效应，全面做好单位绿化；按照“一街一景观”、“一路一特色”的要求，加强原有道路及周边绿化补植，抓好新建道路的绿化景观建设，积极推进道路绿化；突出绿化色彩和层次的搭配，采取破墙透绿、造景添绿、垂直挂绿等有效形式，以小游园改造提升和社区游园、绿地及楼顶绿化建设为切入点，在重要节点摆放立体绿化造型、安装灯杆吊篮、摆放盆花，大力开展城市景观绿化。力争全年新增绿地25公顷，完成破墙透绿1500米以上，摆放鲜花30万盆以上，新建小游园1个，建成区绿化覆盖率达到36%以上，人均公共绿地面积达到12平方米。
五、奋力实施“民生安区”工程，促进社会和谐稳定，构建“和谐安宁”
牢固树立民本意识，积极推进改善民生从满足人民群众的生存需求向满足发展需求转变，从重视解决老百姓的各种现实利益问题向注重提升安全感、幸福感、舒适感转变，不断提高全区人民的幸福指数和生活品质。
加快发展各项社会事业。推动教育优先发展，继续加大教育投入，优化教育资源配置，完成万里小学危房改造任务，基本建成安宁区幼儿园。启动实施国家级创新型城区建设项目，创建国家级示范生产力促进中心，加强“六大孵化园”入园企业管理，不断提高科技成果转化率。大力推动社区文化、企业文化、校园文化、旅游文化和广场文化发展，挖掘申报非物质文化遗产保护项目，办好兰州桃花节等大型品牌节会活动。积极开展全民健身系列活动，加快群众体育活动场所建设，建成10个群众健身活动室、10条健身路径和交大社区文体活动室。推进医药卫生体制改革，狠抓卫生行风建设。建成沙井驿街道社区卫生服务中心，完成三级甲等综合医院选址定点及前期相关手续，力争尽早开工建设。落实人口和计划生育各项政策，稳定低生育水平，积极创建全国人口计生利益导向示范区。深化拓展“民情流水线”工程，加快推进“三维数字社区”建设，探索创新转型社区管理模式，新建3个社区办公用房。全面启动区地方志第二轮修编工作。继续抓好民兵预备役、监察、统计、审计、物价、人防、地震、民族宗教、残疾人事业等各项工作。
进一步完善社会保障体系。积极落实各项就业政策，以被征地农民和城镇困难就业人员为重点，免费就业培训和创业培训4300人（次），多渠道开发就业岗位，力争全年新增城镇就业人员3800人以上，劳务输转6000人以上。全面推进劳动保障监察“两网化”管理工作，实现劳动用工单位目标管理。进一步扩大五大保险覆盖面，深入落实被征地农民养老保险政策。进一步规范低保工作程序，实现动态管理下的应保尽保；完善医疗救助制度，全面推行医疗救助资金即用即补的“一站式”即时结算模式。完成省市下达的廉租房、经济适用房等保障性住房建设任务。着力解决被征迁农民长远生计，按照“因势利导、多轮驱动”的原则和“一街一主业、一居一特色”的要求，组建多种形式的股份制经济实体，着力实现农民失地不失业、失地不失利、生计有保障的目标。
不断加强和创新社会管理。进一步畅通群众诉求渠道，健全领导接待日、民意监测反馈等制度，开展干部下基层排查调处矛盾纠纷活动，把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态。强化社会治安综合治理，建立健全社会治安防控网络，积极推进街道、社区防控体系建设，逐步增强动态治安防控能力。探索社会管理新模式，强化特殊人群、流动人口的管理，加大疾病防控、食品、药品和安全生产监管力度，建立公共安全应急联动平台，增强灾害应急救援和防灾减灾能力，严防重特大事故发生，不断增强人民群众的安全感。严格落实节能减排工作责任制和问责制，进一步强化建筑节能和公共机构节能工作，加强机关事业单位用能管理，深化社会节能宣传，营造全民参与节能、全社会减排的良好氛围。
着力提高公共财政保障能力。加强税收征管，严格依法治税，强化主体税种、骨干企业、重点行业的税源监控，不断完善协税、护税的长效机制，扎实做好引进企业的注册登记变更工作，确保各项收入应收尽收。继续深化“小金库”及公车专项治理，完善长效机制。优化支出结构，深化部门预算和国库集中收付制度改革，增强公共财政投入能力，集中财力办大事，把财力保障的重点向社会事业、基础设施和公共服务倾斜，向扩大就业、完善社会保障体系和改善困难群众生活倾斜，促进社会和谐发展。
全面加强政府自身建设
面对新形势、新任务，要严格按照区委“高、新、实”的工作理念和“三性三化”活动的要求，全面加强政府自身建设，切实转变政府职能，主动增强工作的计划性、前瞻性、长远性，实现政府工作的科学化、规范化、标准化，不断提升行政服务水平，努力建设人民满意政府。
按照“高起点、高标准、高效能”的工作要求，建设责任型政府。始终站在时代前沿的“高起点”上，“高标准”谋划和推进各项工作，把优化发展环境、破解发展瓶颈作为政府工作的主体责任，切实履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，努力解决经济社会发展中的各类矛盾和问题。不断强化政府执行力，着力治庸治懒，坚决纠正和严肃查处行政不作为和乱作为的行为。深化行政审批制度改革，完善审批方式，简化审批程序，规范审批事项。全面实施流程再造，进一步提高办事效率，使机关运转更加协调规范、办事更加公正透明、工作更加便捷高效，实现政府工作的“高效能”。
按照“新观念、新面貌、新突破”的工作要求，建设创新型政府。积极引导全体干部深化理论武装，不断解放思想，树立“新观念”，以创新的思维、先进的理念，不断提高服务水平。对全区公务员进行全面系统的培训，提高干部队伍整体素质，努力展现政府系统创新实践、开拓奋进的“新面貌”。健全行政问责机制，提高政府执行力和公信力，攻坚克难、锐意进取，努力推动各项工作实现“新突破”。
按照“求实、务实、落实”的工作要求，建设实干型政府。牢固树立求实为先、务实为本、落实为责的观念，思路上求实，作风上务实，措施上落实，大力营造讲真话、出实招、办实事、求实效的工作氛围，做到矛盾面前不回避，敢抓敢管、敢于碰硬；困难面前不退缩，敢闯敢试、敢为人先；责任面前不推诿，敢作敢为，敢于承担。坚决克服推诿扯皮、办事拖拉等不良风气，把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中，诚信守责，不断创造实实在在的工作业绩。
按照“依法决策、依法行政、依法监督”的工作要求，建设法治型政府。不断加强政府法制建设，严格按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责，全面推动社会生活在法制规范下有序运行、矛盾纠纷在法律框架内有序解决、各项工作在法治轨道上有序开展。进一步完善行政监督机制，依法接受区人大及其常委会的法律监督和区政协的民主监督，及时办理人大代表建议和政协委员提案。进一步健全政府重大事项集体决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，努力推进政府决策科学化、民主化、法治化。深入推进政务公开，确保行政权力公开透明运行，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
按照“清廉从政、阳光理政、从严治政”的工作要求，建设廉洁型政府。严格执行党风廉政建设规定，扎实推进政府系统反腐倡廉工作。严格执行领导干部廉洁自律各项规定，强化领导干部经济责任审计，进一步加强重点领域、重点岗位的监管，严格规范工程招投标、财政资金使用、政府采购、国有资产转让、工程质量监理等公共资源管理权力的运行，努力从源头上防治腐败，树立清正廉洁的良好形象。
各位代表，站在新起点，再创新优势，实现新跨越，是全区人民的热切期盼，是时代赋予我们的光荣使命。新一届政府将在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，求真务实、扎实苦干，为建设城市功能完善、生态景观宜人、社会文明和谐的现代化新安宁而努力奋斗！
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