政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。一、2006年经济社会持续快速发展，各项目标任务圆满完成2006年，在市委、市政府和县委的下面是小编为大家整理的镇雄县2007年政府工作报告（全文完整）,供大家参考。
政府工作报告
现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。
一、2006年经济社会持续快速发展，各项目标任务圆满完成
2006年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府紧紧依靠全县各族人民，全面落实科学发展观，围绕打牢“三个基础”、做好“三篇文章”、推进“三个三分之一”战略进程，突出重点，真抓实干，锐意进取，圆满完成了年初确定的各项目标任务，全县经济社会保持了持续、快速、健康发展的良好势头，实现了“十一五”发展的良好开局。
（一）三次产业结构调整加快，国民经济持续增长
全县生产总值完成242866万元，同比增长10.3%，其中，第一产业增加值完成106019万元，同比增长4.6%；第二产业增加值完成43348万元，同比增长24.4%；第三产业增加值完成93499万元，同比增长11.3%。三次产业结构调整为43.7∶17.8∶38.5，二产、三产提升明显加速，一产保持平稳发展。
农林牧渔业总产值完成140983万元，同比增长5.6%，其中，农业产值完成72151万元，同比增长1.4%；林业产值完成3254万元，同比增长3.3%；畜牧业产值完成62158万元，同比增长10.1%；渔业产值完成68万元，同比增长16.5%；农林牧渔服务业产值完成3352万元，同比增长7.9%。在自然灾害较往年更为严重的情况下，全县实现粮食产量29万吨，同比增长1.6%；收购烟叶27万担，实现产值11787万元，实现烟叶税2593万元。
工业总产值完成72691万元，同比增长19.6%，其中，规模以上工业完成产值13073万元，同比下降3.6%；规模以下工业完成产值59618万元，同比增长26.5%。工业主要产品中，原煤产量达420万吨，同比增长50%；发电量达18528万度，同比增长2.1%；水泥产量达25.6万吨，同比增长0.4%。
商贸、饮食、交通运输、电信通讯等第三产业发展迅猛，总体水平不断提高。社会消费品零售总额完成71418万元，同比增长14.9%，群众消费结构不断升级，消费更加活跃。金融机构各项存款余额达201783万元，同比增长23.98%；各项贷款余额达98817万元，同比增长6.93%，支持地方经济发展的潜力进一步增强。
地方财政一般预算收入完成9313万元，同比增长23.2%；非税收入完成8480万元，同比增长81.7%；地方财政一般预算支出完成72816万元，同比增长24.5%。城镇居民人均可支配收入达7046元，同比增长8.8%；农民人均纯收入达1351元，同比增长11.9%；职工年均工资达15193元，同比增长16.9%。由于上级转移支付力度进一步加大，地方财政一般预算收入和非税收入大幅增长，政府可用财力明显增强，按时足额发放了职工工资，保证了机构的正常运转和各项专款的及时拨付，确保了政策规定的职工福利待遇，确保了重点项目的投入，实现了财政收支平衡。
（二）固定资产投资继续扩大，基础设施条件逐步改善
全县完成固定资产投资76854万元，同比增长30.8%。交通、水利、电力等基础设施建设明显加快，发展后劲明显增强。镇毕二级公路建设接近尾声，完成当年投资3900万元；镇赫公路建设较快推进，完成当年投资1156万元；县城3条出城公路全面完工，完成投资1327万元；农村部分公路改造和客运站建设有序实施，累计完成投资221万元；通县油路、县乡公路、出县通道、乡村公路养护维修力度加大，完成投资699万元，公路状况有所改善。县城二水厂土建主体基本完工，累计完成投资2300万元；李家河坝水库除险加固工程取得阶段性成果；白水河小流域治理成效明显。5000亩高稳产农田建设顺利启动，全县农业水利化程度提高到15%。西部农村电网改造工程顺利启动，完成投资1200万元。芒部220千伏变电站和乌峰110千伏输变电工程建成投入使用，大湾、牛场35千伏变电站工程顺利推进，供电质量明显提高。乡镇计生服务所建设已完成12个，部分村级卫生室建设顺利推进，县中医院门诊楼建设基本完工，县检察院办公楼主体工程完工，乡镇派出所、司法所和村级组织活动场所建设进展较快。
（三）扶贫攻坚力度加大，新农村建设稳步推进
坚持开发式扶贫方针，认真实施“百千万帮扶工程”，全县发动88个部门、15000名干部职工开展挂钩帮扶。加快扶贫项目建设，整村推进、专项扶贫安居年度工程基本完工，成效初步显现。着力发展以马铃薯、魔芋、蚕桑、天麻等为主的优势农产品，积极培育生猪、肉牛、黑山羊、乌骨鸡等优势畜禽产业，产业扶贫整体推进。坚持做大做强劳务输出产业，全县累计转移农村富余劳动力22.12万人，实现劳务净收入60200万元。全县绝对贫困人口下降到10万人，扶贫工作取得明显成效。认真落实新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的方针，结合我县实际，制定了“三村”、“四化”、“五好”、“六改”、“七无”、“八有”的目标任务，扎实推进新农村建设。全县40个新农村试点建设全面启动，资金投入到位，群众发动广泛，基础设施条件不断改善，产业培育力度加大，村容村貌发生了可喜变化。
（四）煤电产业有序开发，工业化进程步伐加快
围绕“工业强县”战略，坚持走新型工业化道路，加快推进以煤电为主的重点产业发展。全县煤矿投入技改资金26000万元，机械通风和井上井下分离供电顺利实现，瓦斯监测监控系统安装完成，46对煤矿实行了壁式开采。东源集团朱家湾和长岭煤矿建设进度加快，华电镇雄电厂供煤区煤矿探矿工作基本结束，已进入准入申报程序。整合煤矿资源划定即将结束，15对矿井关闭工作顺利完成，煤炭资源整合取得阶段性成效。乡镇煤管所、出县煤炭过磅服务站和县煤矿安全技术培训中心建设得到加强，煤产品经营市场逐步规范。全年原煤实现产值54600万元，完成税费8637万元。华电镇雄电厂主机招标工作已经结束，电厂专用公路路基工程基本完成，林口河实现截流，专用水库大坝施工进展顺利，完成年度建设投资6829万元。山东鲁能集团坪上以古片区煤电化一体化项目初可研已完成，前期工作进展顺利。猪鬃厂扩建项目、三和水泥厂建设项目有序推进。牛场电石厂1.8万吨技改项目投产。白水江水能资源开发项目前期工作正抓紧进行。
（五）城镇建设整体推进，城镇化水平有所提高
县城25平方公里、30万人口总规修编接近尾声，九棵树、西环路、镇毕公路出口等片区建设详规基本完成，县城总体结构和分区布局进一步优化。着力培育县城房地产市场，九棵树片区房地产开发、镇雄商贸城和新村小区征地基本完成，拆迁推进较快。九棵树片区“龙腾锦程”一期商住房已发售，30亩中心广场建设和二期开发已启动；镇雄商贸城项目一期工程即将完工，二期工程已开始建设；新村小区建设快速推进；县城西环路路基工程基本结束，打造一片新城进度加快，态势良好。城区8条街道建设任务基本完成；环保巷排污管网改造顺利实施，县城街道供电线路清理检修、路灯维护更换即将完成，县城配套功能进一步改善。城区“五大秩序”整治深入开展，载人三轮摩托全部取缔，出租车运营实现规范化管理，城市管理水平有所提高。乡镇集镇建设稳步实施，芒部、泼机等12个乡镇集镇规划顺利完成，赤水源被确定为全省中心小集镇建设试点镇。县城建成面积达到6.5平方公里，乡镇集镇建成总面积达13.6平方公里，全县城镇化率达18.2%，比2005年上升1.5个百分点。
（六）各项改革不断深化，非公经济发展迅猛
17户粮食企业改革基本结束，处置资产2731万元，安置职工894人，粮油购销储备总公司组建顺利；供销企业改革稳步推进，已完成12户改制任务，处置资产1142万元，安置职工422人；大理石厂、棉纺厂、华业公司、轻工建筑公司4户集体企业改制完毕。农村税费改革继续深化，乡镇撤并任务圆满完成，顺利撤并乡镇7个；免征农业税1154万元，兑现粮食直补和农资综合补贴资金1714万元。乡财县管乡用体制改革顺利启动。农村信用社改革已经完成。县域经济活力增强，非公经济发展加速，质量明显上升。全县私营企业达265户，个体工商户达6892户；非公企业注册资金达39076万元，同比增长41.8%；工商注册登记从业人员达2.5万人，同比增长6.4%；非公企业完成税收4444万元，同比增长189%。招商引资取得重大突破，多层次、宽领域、全方位的开放格局初步形成，全年实现签约项目5个，协议引资64300万元；实际到位资金54319万元，是上年的2.5倍。
（七）社会事业全面进步，可持续发展能力不断增强
坚持以提高计划生育率、降低出生率和多孩率为中心，人口与计划生育工作整体水平有所提高。全县完成“五术”29560例，其中一孩放环12241例，占市下达任务的153%；男女结扎12406例，占市下达任务的124%；二孩结扎9212例，占市下达任务的184%；征收社会抚养费922万元，占市下达任务的184%。认真贯彻落实农业人口独生子女“奖优免补”政策，办理农业人口独生子女父母光荣证1213户，兑现一次性奖励163万元，新创建5个计划生育合格乡镇和31个基本无多孩村。查处干部职工超生隐匿案件21件21人，开除公职14人，给予其他党政纪处分7人；查处计划生育“假乱”案件118件123人，行政处罚120人，逮捕13人，判刑6人。2006年，全县出生人口20868人，出生率为15.5‰，同比下降1.8个千分点；计划外多孩率为6.9%，同比下降3.7个百分点；自然增长率为10.6‰，同比下降1.5个千分点。
教育、卫生、科技、文化等事业持续进步。全县扫除青壮年文盲71494人，青壮年文盲率下降到3.8%，扫盲工作顺利通过省评估验收组验收；义务教育阶段“控辍保学”力度加大，“普九”进程逐渐加快；全县高考上线2568人，上线率达50.7%；农村义务教育经费保障机制改革有力推进，“两免一补”等专项资金落实到位，管理逐步规范。新型农村合作医疗全力推进，参合农民99.3万人，参合率达78.3%，缴纳自筹资金993万元。疾病防控、妇幼保健、艾滋病防治、食品药品卫生监督执法等工作扎实开展，医疗卫生保障工作进一步加强。20万亩加工型马铃薯基地建设及深加工产业化示范项目，被列入省科技富民强县专项行动计划，各种科普活动深入开展。残疾人抽样调查受到国务院表彰。高度重视农业普查，宣传发动深入广泛，各项工作扎实推进，入户调查已经完成。网吧、音像制品等经营场所管理切实加强。完成290个自然村广播电视有线联网覆盖、113个自然村中频分配覆盖和4个自然村开路发射覆盖。体育、档案、气象、地震、老龄和妇女儿童等工作取得了新的成效。
生态建设、环境保护和国土资源管理明显加强。完成天保工程造林4.7万亩、退耕还林0.1万亩，全县森林覆盖率提高到25%。5400口沼气池建设顺利推进，促进了能源的可持续利用。开展整治违法排污企业、保障群众健康环保专项行动，排污许可证年检率达98%。严把建设项目环境准入关，“三同时”执行率达85%以上，环保设施竣工验收率达100%。严格执行耕地保护政策，重视土地利用总规修编前期工作，认真实施林口等乡镇土地开发整理项目，全县净增耕地400余亩，按程序出让土地344亩。整顿规范矿产资源开发秩序，挂牌出让采石场191个。依法打击破坏矿产资源行为，关闭取缔非法小煤窑和关闭取缔非法非煤矿山成效明显，违法开采、破坏资源等行为得到有效遏制。
（八）民主法制建设得到加强，维护社会稳定更加有力
自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，定期向人大、政协报告工作和通报情况。认真办理人大议案2件，乡村公路维修顺利实施，共投入资金120万元；县城老城区部分下水道改造工程启动。及时办理人大代表、政协委员建议、批评、意见和提案，办复人大代表建议、批评、意见56件，政协委员提案78件，办复率均达100%。认真落实民主决策制度，对涉及群众利益的重大事项，坚持广泛征求意见，切实推进了政府决策科学化、民主化进程。切实搞好干部任期经济责任审计和重大项目审计，审计职能进一步强化。认真编制突发公共事件应急预案，处置自然灾害、公共安全等方面的能力有所增强。
围绕创建平安镇雄，深入开展“打黑除恶”、“冬季百日严打”等专项行动，切实强化社会治安大面控制，严厉打击暴力犯罪、“涉黑涉恶”团伙犯罪、侵财性犯罪和“六合彩”赌博活动，成功摧毁了一批犯罪团伙，有力地震慑了犯罪。全县共破获各类刑事案件765起，抓获犯罪嫌疑人491人，刑事拘留422人；受理治安案件1330起，查处治安案件1309起，查处率为98%。切实加强基层司法队伍建设，“五五”普法和“三五”依法治县工作启动实施。规范宗教活动场所管理，民族宗教工作进一步加强。加大市场经济秩序整顿力度，依法打击民间汇兑等金融违法行为，加强成品油市场监管，严厉打击商业欺诈等违法犯罪活动，有效维护了群众合法权益。
社会保障体系建设稳步推进。全县共开发就业岗位4181个，新增就业人员2880人，城镇登记失业率控制在4.9%以内。发放失业保险金850万元，支付基本养老金1178万元。落实城镇居民最低生活保障制度，发放低保金1382万元，“低保”对象达15761人。及时兑现农村五保供养补助，发放五保供养金1134万元。认真做好救灾救济工作，下拨救灾救济资金720万元。
加强信访工作，畅通信访渠道，规范信访秩序，妥善处置企业改制、职工集资建房、煤矿关闭整合、重点工程建设、社会就业等热点难点问题，有效减少了缠访闹访、聚众上访和越级上访。强化安全生产工作，认真落实安全生产各项措施，扎实开展矿山、交通、消防、爆炸物品、危险化学品等专项治理，全县共发生生产安全事故63起，同比下降39.4%；死亡42人，同比下降36.5%；直接经济损失571万元，同比下降16.9%，安全生产工作取得了一定成效。深入开展国防教育，加强民兵预备役建设，优抚工作进一步落实，军政军民团结不断巩固。
（九）8件实事有效办理，群众满意度明显提高
坚持执政为民，8件实事办理进展顺利。一是镇赫公路路基工程基本结束，路面工程快速推进。二是22所农村寄宿制学校建设全面启动，今年9月初可交付使用。三是乡镇卫生院业务用房建设改造顺利实施，今年3月底大多数可投入使用。四是解决4.5万人、1.4万头大牲畜饮水困难工程已完成。五是北城区供水工程管网安装基本完毕，净水厂征地已结束。六是凤翅山休闲道路及活动场所建设顺利推进。七是镇雄人民广播电台恢复重建基本完成，电台已开播。八是14个村委会办公用房建设基本完工。
各位代表，2006年我县经济社会发展取得的这些成绩，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大代表、政协委员积极支持的结果，是全县各族人民团结奋斗、开拓进取、辛勤劳动的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族群众、驻镇解放军、武警官兵和政法干警，向所有关心、支持镇雄经济社会发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到前进中面临的严峻挑战和存在的突出问题。一是县域经济发展整体推进不够，产业群尚未形成，引进外资、利用信贷资金和社会资金不够，增长后劲不足，投资环境亟待改善。二是农业产业化发展滞后，农民持续增收难度较大，扶贫攻坚任务艰巨。三是工业经济发展粗放，质量不高，能耗较大，严重制约了全县经济发展水平的提升。四是社会事业发展滞后，基础设施落后面貌尚未根本改变，一些工程建设管理督促不到位，进度迟缓，超概严重，迟迟不能竣工，影响极坏。五是安全生产形势严峻，自然灾害发生频繁，维护社会稳定任务艰巨，影响社会和谐的因素较多。六是政府职能转变不够，制约经济社会发展的机制性障碍仍较突出。以上这些问题，县人民政府将予以高度重视，在今后的工作中，采取有针对性的措施，切实加以解决。
二、统筹协调，开拓进取，努力实现2007年经济社会又好又快发展
2007年，是实施“十一五”规划的第二年，也是我县经济社会进入加快发展阶段的关键一年。2007年政府工作的总体要求是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持以经济建设为中心，全面贯彻科学发展观，着力构建和谐社会，深入落实市委二届四次全会精神和县委十届二次全会精神，围绕又好又快发展这个主题，扎实推进“三个三分之一”战略进程，创新理念抓好“三农”工作，推动新农村建设实现新突破；坚定不移抓好煤电产业开发，促进工业化进程取得新进展；千方百计抓好重点基础设施建设，加快改善发展条件迈出新步伐；立足实际抓好城镇建设，提高城镇管理水平跃上新台阶；坚持不懈抓好人口与计划生育工作，统筹发展社会各项事业取得新成效，为建设小康镇雄、平安镇雄、和谐镇雄奠定坚实基础。
2007年经济社会发展主要预期目标建议为：全县生产总值增长10%以上；地方财政一般预算收入增长15%以上；全社会固定资产投资增长25%以上；城镇居民人均可支配收入增长6.5%以上；农民人均纯收入增长10%以上；单位生产总值能耗降低3.2%；城镇登记失业率控制在4.9%以下；人口自然增长率控制在10‰以下。完成2007年各项目标任务，主要工作措施是：
（一）以建设现代农业为方向，着力加强“三农”工作，扎实推进新农村建设
认真贯彻2007年中央1号文件精神，坚持把“三农”工作摆在重中之重地位，立足农业增效和农民增收，创新农业发展模式，积极推进现代农业建设。全面落实粮食直补和农资综合补贴等一系列惠农政策，进一步加大农业投入，加强农田水利基本建设，为农业增产、农民增收和农村发展奠定基础。
加快农业产业化进程。培育农业优势产业，大力扶持发展农产品加工企业，发挥专业合作经济组织的辐射带动作用，推动特色产业向规模化、品牌化迈进，努力培育“一村一品”，大力推进农业产业化进程。在稳定粮食种植面积，大力推广良种良法，提高复种指数，确保粮食产量稳中有增的基础上，立足市场，突出重点，着力抓好烤烟、马铃薯、蚕桑、蔬菜、魔芋、天麻等传统产业和特色优势产业。坚持把“稳定规模、控制总量，改善结构、提高质量”作为烤烟生产重要环节，认真落实政策、管理和科技三大措施，确保烤烟28万担指令性任务圆满完成，确保市斤收购均价不低于4.70元。扎实推进优质农产品基地建设，重点建设无公害马铃薯基地5万亩、蔬菜基地1.5万亩、优质蚕桑基地0.1万亩、魔芋基地3.8万亩。大力发展畜牧养殖业，抓好以芒部为中心的万头仔猪基地、以牛场为中心的肉牛基地、以花山黑树为中心的黑山羊选育基地和以杉树为中心的乌骨鸡基地建设，扩大猪、牛、羊、土鸡等畜禽养殖规模，提高现有畜牧养殖基地经营管理水平。力争全县生猪存栏达到46万头，肉牛存栏不低于10万头，家禽存栏达到180万只。
扎实抓好扶贫开发工作。坚持注重实效，综合运用各类扶贫措施，解决2.5万绝对贫困人口温饱，提高4.6万低收入人口经济收入。多方争取，积极协调，加大金融信贷对扶贫开发的支持力度，力争完成扶贫贴息贷款1500万元。严格项目资金监督和管理，认真实施整村推进项目，积极争取县内易地搬迁项目，组织开展小额信贷清理。全力抓好“百千万帮扶工程”，集中力量，整合资金，努力形成扶贫开发整体合力。进一步拓展非农空间，发展劳务中介组织，抓好劳务市场开发，加强农村富余劳动力转移培训，建立和完善农村劳务经济投入机制、激励机制和权益保护机制，全面提高劳务输出质量，打造镇雄劳务输出品牌。计划全年累积转移输出农村富余劳动力24万人，开展转移培训2万人，力争实现务工净收入74000万元。
积极推进新农村建设。以发展生产、增加收入为前提，结合整村推进和产业发展，认真总结，深入调研，积极探索，广泛借鉴，进一步完善新农村建设工作思路，细化产业发展、村容整治和社会事业发展规划。坚持政府主导、农民主体原则，实现投资主体多元化、投资方式多样化。加大新农村建设试点实施力度，在巩固现有新农村试点建设的基础上，计划新增28个示范点，逐步扩大新农村建设范围。充分尊重群众意愿，因地制宜，分类指导，着力解决实际困难，加快改善农村发展条件，努力在建设新村庄、培育新产业、培训新农民、落实新机制等方面取得明显成效，使新农村建设真正带给农民实惠、受到群众拥护，扎实稳步向前推进。
（二）千方百计增加固定资产投资，全力加快基础设施建设
立足实际，加大固定资产投资力度，加强基础设施建设，努力改善经济社会发展条件。加快镇毕公路、镇赫公路扫尾工程建设，确保镇毕公路、镇赫公路4月底前建成通车；积极争取支持，落实项目资金，尽快启动建设镇凤公路；力争硬化镇毕公路、镇赫公路出城连接线；加大工作力度，积极配合实施好大塘公路建设；落实以勒至坡头斑鸠井大桥通乡油路计划，争取年内做好开工准备；切实开展农村公路改造，加强公路养护维修，实施好中屯至头屯公路通达工程项目，确保现有公路基本畅通；抓紧完成以勒农村客运站项目建设，启动建设泼机、芒部、木卓3个农村客运站。积极想方设法，加快县城二水厂建设；力争改造城区部分供水管网，做好县城污水处理厂申报立项工作；认真实施农村片区饮水安全项目，切实解决群众饮水安全问题。开展2000户无电村电网、7000户中西部电网建设，完成塘房、屏桥35千伏输变电工程。加强督促管理，认真实施好国债寄宿制学校建设，推进教学危房改造，启动芒部中学教学楼建设。稳步实施20户以上通电自然村“村村通”广播电视工程。抓紧建设县图书馆，加快县人民医院传染病科、妇幼保健院建设步伐，完成乡镇计生服务所、县计生服务站和32所乡镇卫生院建设任务，启动县残疾人康复服务指导站续建工程。抓好母享、黑树、赤水源3个派出所和五德、罗坎2个中心法庭建设，加快泼机交警中队业务用房建设，加快县看守所迁建步伐。修建坡头镇政府和以古镇政府综合办公大楼，逐步改善乡镇办公条件。
（三）牢固树立“工业强县”理念，积极推进煤电产业开发
依托资源优势，实施以煤电为主的重点产业开发，加快推进新型工业化进程，促进经济增长方式转变。坚持发展壮大煤炭支柱产业不动摇，扎实推进煤矿关闭整合工作，督促煤矿业主加大投资力度，抓好煤矿技改升级，推进“双回路”供电改造，推广先进采煤工艺，实现煤矿远程监控联网，力争70对煤矿实行壁式等先进开采，20对煤矿达到示范标准化生产。加快华电镇雄电厂供煤区煤矿建设进度，确保东源集团朱家湾煤矿和长岭煤矿建成投产，塘房煤矿、西朗沟煤矿等重点煤矿启动建设。力争2007年原煤产量达到450万吨。
切实做好协调和服务工作，加快华电镇雄电厂建设步伐，力争电厂主厂区开工，加快专用水库建设，完成专用公路路面工程。加快山东鲁能集团坪上以古片区煤电化一体化项目开发进度，积极配合做好前期准备工作。尽快启动白水江水能资源梯级开发。
抓紧完成镇雄工业园区规划，严把企业入住关。依托工业园区，积极壮大建筑建材业，培育农副产品加工业，稳慎发展化工产业。加快三和水泥厂日产2000吨水泥熟料生产线建设步伐，推进华业淀粉厂搬迁扩建工程。配套中小水电开发，积极发展电石等载能工业。支持猪鬃厂等企业实施扩建，提高生产效益。加快推动煤矸石页岩砖厂生产线和县印刷厂彩印生产线建设。
高度重视节能降耗工作，坚持低投入、低消耗、低排放、高效率、节约型发展模式，积极探索建立以企业为主体的节能降耗和资源综合利用运行机制，逐步淘汰消耗高、污染重、技术落后的工艺和设备，加强资源综合利用，促进形成工业经济良性循环体系。
（四）加强城镇重点项目建设，加速推进城镇化进程
围绕建设川滇黔结合部新兴工业城市目标，坚持区域开发、道路建设、环境建设三位一体，加快县城建设发展步伐。县城建设主要向南、西方向扩展，以镇毕公路建设为依托，规划沿镇毕公路森林景点区；加快建设县城西环路，尽快启动路面工程建设，积极推进沿西环路开发；加快推进九棵树片区房地产二期工程和镇雄商贸城二期工程开发进程；力争启动龙井路下段过渡路面工程，打造起点较高、功能齐备的新城区。以市场为导向，推动县城星级宾馆建设，努力提高县城品位。坚持改造与开发并重，启动完成师范路建设，动工建设乌峰路东段和东小街；完善县城主要街道绿化和美化，实施县城部分主街道维修和排水沟改造。坚持阶段整治与综合治理相结合，加大县城“五大秩序”整治力度，不断提高县城管理水平。坚持城乡联动，分步实施，加快推进赤水源、泼机、塘房、中屯、场坝5个卫星集镇建设，抓好母享、以勒、罗坎、五德、牛场、坪上、芒部7个中心集镇建设和管理，改变农村集镇面貌，增强集镇对农村经济发展的辐射和带动能力。
（五）积极深化各项改革，加大招商引资工作力度，促进非公经济快速发展
抓好企业改革扫尾工作，全面完成粮食、供销企业改革任务。切实抓好农村集体林权制度改革试点，全面启动农村集体林权制度改革。深化农村税费改革成果，落实各项惠农政策，加强减轻农民负担监管。继续深化投融资体制改革，加大对政府投资项目的执行和监管力度，加强政府对社会投资活动的引导、调控和监管。按照“预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管”的原则，完善乡财县管乡用财政管理体制，规范县乡财政收支和部门预算、政府采购管理，完善财政分配、使用、监督机制，提高财政资金使用效益。
以加快基础建设和创造良好投资环境为前提，以提高服务质量为主线，以搞好项目储备为先导，依托煤炭、硫铁矿、水能、生物等优势资源，结合产业优化升级，抓好项目的整合、包装和推介，建立统一对外、高效运转的招商引资工作机制，加大重大项目的招商引资力度，优选实力强、信誉好、产业关联度大的企业集团落户镇雄，吸引更多的外来资本参与各项建设，推动招商引资再上新台阶。
认真落实非公经济发展各项政策措施，建立完善重大项目跟踪服务制、重点企业挂牌保护制，坚决纠正乱收费、乱罚款等行为，进一步改善投资环境，构建稳定、透明、公平的投资平台，激发社会各阶层和各类社会资本创业发展的活力。紧紧围绕主导产业开发，鼓励非公经济进入公用事业、基础设施、房地产开发等领域，不断提高非公经济在国民经济中的比重。
（六）统筹发展社会各项事业，推动社会全面进步
继续强化人口与计划生育工作，努力降低生育水平，提高出生人口素质，为构建和谐社会创造良好的人口环境。狠抓医学监护和孕后补救措施，提高医学监护质量。坚持“一放二扎”不放松，抓好“奖优免补”政策兑现落实，加强和规范社会抚养费征收管理，引导群众转变生育观念。改进方法，完善措施，促进流动人口计划生育管理取得突破。抓好计划生育“打假治乱”，严肃查处党员干部和国家公职人员违法生育案件。2007年，全县完成计划生育“五术”22000例，其中一孩放环10000例，结扎9000例（二孩结扎6500例），补救措施3000例；人口出生率控制在16‰以内；计划生育率达到81.5%以上；计划外多孩率控制在6.5%以内；办理农业人口独生子女父母光荣证600户；征收社会抚养费800万元；创建计划生育合格乡镇8个、基本无多孩村32个。
抓好扫盲巩固提高工作，尽力扫除剩余文盲，确保扫盲工作顺利通过年检。大力实施素质教育，强势推进“普九”攻坚，力争部分乡镇实现“普九”。启动实施中英西南基础教育项目工程，加强教师队伍培训和管理，提高师资队伍素质。努力扩大高中办学规模，提高高中阶段办学质量，增强社会吸引力，完成普通高中招生4500人。积极扶持民办教育发展，增办农村综合初中，加强职业技术教育与基础教育的衔接，启动职业技术教育改革试点。全面落实农村义务教育经费保障机制，认真落实“两免一补”政策，加大经费使用监管力度，促进教育均衡发展。
加快科技、卫生和文化旅游事业发展步伐。制定激励全县科技进步与创新的相应政策措施，开展“全民科学技术普及”和“农村先进实用技术推广应用”专项活动。坚持“预防为主”方针，继续做好疾病控制和妇幼保健等工作，加强艾滋病、人间禽流感等重大传染病的监测防治，提高突发公共卫生事件应对处置能力。继续实施好地氟病、结核病和“降消”项目。认真做好新型农村合作医疗工作，严格资金监管，提高医疗服务水平，简化和规范群众就医报账手续，真正让群众在合作医疗中得到实惠。加强定点医疗机构和定点药店监管，进一步规范药品采购，力争实现全县医疗机构同药同价，降低虚高的药品价格，缓解群众看病贵、就医难问题。认真组织开展农业普查，按时完成普查各项任务。加强第二轮地方志编纂工作。开展档案管理星级创建活动。重视文化旅游事业，积极培育文化产业，加强文化市场监督管理，促进全县文化产业健康发展。关心支持老龄事业和残疾人事业，继续加强气象服务、地震监测、群众体育、妇女儿童等工作。
加强国土资源管理，强化生态建设和环境保护，努力促进可持续发展。加大基本农田保护力度，认真实施土地开发整理项目，争取立项实施泼机、大湾、鱼洞3个土地复垦项目。加快农村宅基地办证步伐，推进农村集镇土地市场的招标、拍卖和挂牌出让。搞好地质灾害监测和防治，加强矿业开发秩序整顿，坚持采矿权有偿出让制度，坚决关闭取缔非法小煤窑和非法非煤矿山。组织实施好天保工程，完成0.8万亩荒山造林、4万亩封山育林和0.9万亩退耕还林建设任务。积极争取增加农村能源建设指标，努力增加政府配套投入，切实搞好沼气池建设。强化资源林政管理，加快林业产业开发，搞好沿白水江竹产业长廊建设规划，建1个有一定规模的木漆基地。搞好自然保护区升级申报工作，力争全县自然保护区面积占国土面积的1.2%以上。逐步建立生态补偿机制，加强新建和改扩建项目以及区域性建设项目环境影响评价，抓好工业企业污染防治，严格排污许可证发放和年检，强化节能减排工作。加强城乡水源保护和农村面源污染防治。抓好县城环境综合整治，推广应用型煤固硫技术，减少城区环境污染。抓好县城垃圾处理场业务用房建设，力争年内投入使用。继续做好横江流域特殊功能区建设、水源地保护等项目申报立项工作。
（七）加强民主法制建设，构建和谐平安镇雄
加强民主法制建设。依法接受人大监督，自觉接受政协和社会各界监督，认真执行人大决议、决定，提高人大代表、政协委员建议、批评、意见和提案办理质量。加强政府法制工作，切实推进“五五”普法和“三五”依法治县。深入开展平安镇雄创建活动，严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、“两抢一盗”等多发性犯罪和“六合彩”等赌博活动。认真贯彻执行党的民族宗教政策，切实抓好民族工作，依法管理宗教活动场所，积极引导宗教与社会主义社会相适应，严厉打击邪教组织和各种利用宗教进行的非法活动。加大市场经济秩序整顿和规范力度，稳步推进微型客车运营秩序综合整治，加强农资市场监管，严厉打击制假售假等违法犯罪行为。
加强社会保障体系建设。落实积极的就业政策，加强就业服务和指导，建立经济发展与扩大就业相互促进机制，努力增加就业岗位，扩大社会就业，减少失业。完善对困难群体的就业援助机制，帮助零就业家庭和特殊就业困难群体实现就业。强化劳动保障监察执法，逐步建立规范有序、公正合理、互利共赢的新型劳动关系。切实保障失地农民、失房居民和失业职工等“三失”群体基本生活，加强农村特困群众救助，进一步完善社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡的社会保障体系，健全和落实城镇职工基本养老、基本医疗和失业保障等制度，努力扩大保障覆盖面，提高社会保障水平。建立城市廉租房制度，加快城市廉租房建设。督促落实好群众生产生活用煤供应，加大沼气池建设在无煤乡镇的实施力度，解决好群众用煤难问题。重视解决受灾群众生产生活困难，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有住所、有干净水喝、有病能及时医治、孩子有学上。
加强和改进信访工作。落实信访问题联合处置和领导包案制度，畅通诉求渠道。创造条件，妥善处置信访遗留问题，切实解决城镇房屋拆迁、农村土地征用、计划生育手术并发症和企业改制中出现的热点难点问题，积极预防和妥善处置群体性及突发性事件，建立化解矛盾纠纷的长效机制，确保社会和谐稳定。
强化安全生产工作。落实安全工作责任制，加大安全生产投入，逐步改善安全监管条件。加强安全监察执法队伍建设，注重部门联动和整体协作，继续深化以煤矿、交通、消防为重点的安全专项整治，强化安全隐患排查整改，严肃查处各类安全事故，全力防控各类重特大安全事故的发生，促进安全生产形势进一步好转。深入开展“双拥”模范县创建活动，加强国防动员和国防后备力量建设，巩固和发展良好的军政军民关系。
三、加强政府自身建设，切实提高执政能力和执政水平
坚持科学行政、民主行政、依法行政，不断提高执政能力和执政水平，努力建设勤政、廉洁、务实、高效的政府，建设人民满意的政府。
（一）加强作风建设和廉政建设，树立政府良好形象
加强作风建设。牢牢把握勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康的64字总要求，坚定不移抓好作风建设。树立正确政绩观，坚持勤政为民，做到重实际、讲实话、办实事、求实效。健全调查研究制度，下决心改进会风和文风，减少会议次数和基层参会人员，使干部职工有更多时间深入基层抓工作落实。加强公务员队伍管理，整治机关不正之风，不断提高公务员队伍政治和业务素质，努力建设政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的公务员队伍，打造学习型、服务型、效能型机关。
提高行政效能。按照“精简、统一、效能”的原则，突出“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”四大职能，全面推行依法行政，规范政府行为，提高依法行政能力。制定行之有效的措施，调动乡镇抓财税收入的积极性。加快电子政务建设，自觉接受新闻舆论和社会公众监督，提高政府工作效率和透明度。进一步健全公共应急预案体系，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。
抓好廉政建设。加强廉政文化建设，开展行政系统“理想、责任、能力、形象”教育，增强廉洁自律意识。在工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购以及资源开发等重点领域，深入开展商业贿赂治理。严格依法依规办事，加强对车辆、接待和资金使用等方面的管理。强化监察、审计职能，继续搞好领导干部任期经济责任审计和重大项目审计，加大违法违纪行为查处力度，严肃查处国家公职人员利用职权谋取非法利益、索贿受贿等行为。
（二）坚持取信于民，着力办好10件实事
在继续做好去年8件实事扫尾工作的基础上，2007年，县人民政府承诺办10件群众普遍关心和迫切需要解决的实事。一是加大农网改造力度，实施农村一户一表改造，提高农网覆盖率，实现城乡同网同价，切实减轻农民用电负担。二是完成县城新村小区路网工程，规范居民新建房屋外型。三是启动实施凤翅山2000亩退耕还林工程，改善县城周边生态环境。四是启动塘以通乡油路建设，年内完成路基工程。五是启动实施县城南大街改造，把南大街建成示范街。六是启动关口隧道出口至赤水源洗白段道路建设，年内完成路基工程。七是提高村兽医定补待遇。将村兽医定补标准增加到每人每月100元，调动村兽医工作积极性，加强畜禽疫病防控工作。八是发挥农业科技示范作用，建成乌峰旧府标准化无公害大棚蔬菜基地50亩以上，逐步满足县城居民蔬菜供应。九是启动建设2个农贸专用市场，逐步改变沿街为市状况。十是加强少数民族学生培养，启动建设县民族中学实验大楼和果珠、林口、以古3个民族中学学生食堂。
各位代表，丰硕的成果令人鼓舞，美好的前景催人奋进。完成今年的各项目标任务，加快建设和谐社会，任务艰巨，责任重大。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，全面落实科学发展观，倍加珍惜良好的发展态势，共同维护团结干事的浓厚氛围，以更加振奋的精神，更加有力的措施，更加扎实的作风，务实创新，奋发进取，为开创各项工作新局面，实现又好又快发展而努力奋斗！
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