政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。2008年政府工作回顾2008年是极不平凡的一年。一年来，我们以科学发展观统揽经济社会发展全局，下面是小编为大家整理的靖远县2009年政府工作报告（完整）,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。
2008年政府工作回顾
2008年是极不平凡的一年。一年来，我们以科学发展观统揽经济社会发展全局，团结带领全县人民，克服低温雪冻、持续干旱、“5•12”特大地震等严重自然灾害及国际金融危机带来的不利影响，以推动转型为主线，抢抓机遇，乘势而上，精诚团结，顽强拼搏，全面完成了县十五届人大二次会议确定的各项目标任务。
一、国民经济稳步发展，综合实力不断提升
全县生产总值预计完成32.79亿元，增长12.4%。工业增加值完成4.78亿元，增长26.21%。固定资产投资完成8.87亿元，增长31.69%。大口径财政收入完成1.33亿元，增长45.55%。地方财政收入完成4981万元，增长21.84%。金融机构各项存款余额20.39亿元，增长30.84%；各项贷款余额6.68亿元，下降15.34%。城镇居民人均可支配收入达到7223元，增长17.13%。农民人均纯收入达到2882元，增长14.87%。
二、项目投资增长加快，招商引资卓有成效
坚持发展抓项目不动摇，项目争取和招商引资工作力度加大，有效拉动了县域经济增长。全年共实施固定资产投资项目108项，总投资21.6亿元，完成投资6.49亿元，增长21.73％，其中千万元以上项目45项，总投资19.23亿元，占全县总投资的89％。共实施招商引资项目44项，其中新签约合同项目36项，总投资9.53亿元，完成投资2.89亿元，增长50.2%。
重点项目顺利推进。立足县情，抓主抓重，一批群众高度关注、事关全县经济社会发展全局的重大项目取得突破性进展。省道207线靖远至会宁红色旅游扶贫公路、黄河公路大桥等重点项目开工建设；双永人畜饮水暨生态供水工程已完成设计论证并上报国家部委；靖南水电站、核电站项目前期工作进展顺利；北滩风电场项目已与国家电力投资公司白银风电公司签订了合作协议；乌金峡水电站首台机组并网发电。
转型工作开局良好。抓住白银市被列为全国首批资源枯竭转型城市重大机遇，以项目争取为突破口，明确了转型的总体思路、工作重点和阶段性目标，筛选论证、凝练储备、打捆上报各类转型项目89项，其中21项已列入白银市转型近期重点项目盘子。
扩大内需起步扎实。认真贯彻落实中央扩大内需、促进增长的政策措施，积极对接政策争投资，共上报争取中央投资项目30项，其中已列入新增中央投资项目15项，投资额3716万元。
三、基础设施明显改善，发展后劲显著增强
新城开发步伐加快。新城区一期开发基本完成，城市规模稳步扩张。当年完成投资2亿元，新增办公及商住楼建筑面积20.16万平方米，累计完成建筑面积58万平方米，完成投资6亿元。靖乐渠景观带、风雷北路、南滨河路东段路基工程及县城电网改造主体工程全面完成。
旧城改造力度加大。东、西、南大街道路整修工程完工，配套设施进一步完善。钟鼓楼广场改造、金三角及城区主要街道亮化美化工程投入使用。鹿鸣园东侧商业步行街主体工程完工，西侧商住楼工程进展顺利，会馆巷社区瓜果蔬菜市场基本建成。集中供热新增入网面积50万平方米，旧城面貌明显改观。
交通网络不断完善。腰站至石门、唐庄至董家庙、高湾至共和、杜寨柯至小红奓通乡油路铺设工程进展顺利，铺油罩面56.9公里。水泉至石门通乡等级公路竣工通车。通畅工程顺利实施，建成通村公路100公里。
农业基础逐步改善。完成水保治理25平方公里，新修梯田1.2万亩，发展有效灌溉面积8000亩，节水灌溉1.5万亩，改造中低产田6600亩。糜滩（刘川）、大芦、乌兰营防农村饮水安全工程建成运行，4.25万人的饮水安全问题得到解决。台湾慈济会集雨抗旱工程建成水窖3021眼。易地扶贫搬迁工程平田整地5600亩，移民417户、1820人。新建“一池三改”户用沼气池2950座、联户沼气工程1处。完成退耕还林补植补造15.5万亩、三北四期防护林1万亩、封山育林6500亩，义务植树110万株，城区大环境绿化998亩，建设绿色通道24.7公里。国土资源管理力度加大，第二次全国土地调查进展顺利，完成城镇地籍调查12平方公里，《矿产资源总体规划》编制完成，开发整理土地7100亩。
四、农业经济平稳增长，新农村建设扎实推进
强农惠农政策全面落实。发放各类农业补贴资金4417万元，农业机械实现免费管理，充分调动了农民生产积极性。全县粮食总产量达到17.86万吨，增长4.76%。促农增收“六大行动”全面开展，农民增收渠道进一步拓宽。扶贫连片开发和整村推进项目顺利实施，减少绝对贫困人口3500人、低收入人口5500人。
新农村建设取得阶段性成效。社会帮扶制度和环境卫生保洁长效管理机制建立，三年来累计整合资金4805万元，硬化乡村道路288公里，完成村镇建设规划25个，建设农家文化大院4家。刘川张滩省级新农村建设试点顺利通过验收，7个完善提升试点和14个整治改造试点建设任务全面完成。
三大支柱产业规模扩大。蔬菜产业基地规模拓展，新建日光温室522座、塑料大棚7050亩，集中育苗320万株，蔬菜种植面积达到31.5万亩，其中设施蔬菜9.6万亩。畜禽养殖规模不断扩大，建成标准化养殖小区6个，羊、猪、鸡、牛饲养量分别达到105万只、70万头、533万只和1328头。枸杞、大枣、苹果等特色林果面积达到8.6万亩，种植籽瓜11万亩。
农业产业化程度不断提升。龙头企业建设迈出新步伐，产业链条进一步延伸。新建金杞福源、红杞儿、晶安枸杞深加工企业3家，维康农业乳品加工生产线、鸿泰番茄制品生产线建成投产，14家脱水菜加工企业、3家万头猪场及国鼎奶牛养殖场规模继续扩张，绿色禽蛋产业化建设项目顺利实施，全年新增农业产业化龙头企业19家，总数达到86家，销售收入4.4亿元，实现利税2640万元，有效促进了农民增收。农民专业合作社达到49家。
农业科技应用水平进一步提高。引进示范推广蔬菜无土栽培、秸秆生物反应堆、基质集中育苗等先进实用新技术15项、新品种60个，农业科技含量稳步提高。推广全膜双垄沟播技术6.1万亩、小麦良种补贴9万亩、测土配方施肥20万亩。建成蔬菜标准化示范基地3万亩，全县无公害农产品产地认定8.55万亩，无公害蔬菜、枸杞面积分别达到28万亩和2.25万亩。“12316”农业服务热线开通，建成村级农村信息网点30个。
劳务输转力度加大。加大农民技能培训和劳务输转力度，培训农民工4.63万人，输转劳务8.47万人，创劳务收入4.7亿元。
五、工业强县战略深入实施，非公经济活力增强
国有及规模以上工业在承接转型中快速发展，增加值完成2.14亿元,占全县工业增加值的44.77%，增长66.66%。刘川工业集中区累计完成基础设施投资1009.4万元，签约项目9项，总投资7.73亿元。工业企业技术改造力度加大，博翔电石、晖泽化工、金达化工、泰来顺等企业新建或技改项目顺利实施，完成固定资产投资1.16亿元。重点行业、重点企业节能降耗、污染治理力度加大，万元GDP能耗降低4.57%，7户重点耗能企业万元产值综合能耗均下降8.3%，主要污染物减排及总量控制任务全面完成。非公经济实力进一步壮大，实现增加值17.4亿元，占GDP的53.06%，增长18.45%，实现利润1.95亿元。
六、第三产业快速发展，消费市场日趋活跃
房地产开发快速增长，嘉靖园、恒丰花园、荣光香格里拉、水岸花都、昌泰源等住宅小区建设步伐加快，为旧城改造、新城开发注入了新活力。一级市场迅猛发展，全县商品房开发面积20.8万平方米，占历年开发面积37万平方米的54％；二级市场日趋活跃，转让交易13.6万平方米，增长16.5%。旅游基础设施建设力度加大，法泉生态园开工建设，平堡特色观光农业旅游区滨河路路基工程完工。田园大酒店建成运营。全县消费市场持续活跃，社会消费品零售总额达到7.63亿元，增长19%。外贸出口133万美元，增长46.2%。
七、社会事业协调发展，各项事业全面进步
教育事业长足发展。继续加大财政对教育的投入力度，进一步加强学校硬件建设，县中心幼儿园建成招生，改造利用二七九中学，建成教师资源培训中心；新城小学、电子职业学校开工建设；初中校舍改造、长效机制及危改项目顺利实施，新建校舍2.8万平方米，排除危房1.27万平方米，教育教学条件明显改善。免费教科书、免学杂费等惠民政策覆盖义务教育阶段所有学生，寄宿生生活困难补助覆盖面达到72%。切实加强教师队伍管理，教育教学质量稳步提高，各级各类教育协调发展。高考二本上线1558人，比去年增加244人，中考全科合格率提高14.29个百分点。
医疗卫生条件进一步改善。高度重视卫生事业，广大群众医疗保健水平进一步提高。合理整合资源，县中医院内儿科住院部综合楼改造完成，县卫校改建的社区卫生服务中心投入使用，县残联门诊纳入社区卫生服务站，社区医疗卫生服务不断加强。县妇幼保健站综合楼、五合中心卫生院建设工程基本完工。新型农村合作医疗参合人数达40.71万人，参合率96.38%，共报销医疗费用3621.37万元。
科技文化广播电影电视事业健康发展。科技创新活动深入开展，推广实用技术30余项，巡回宣传50余场次，实施技术合同项目19项，科技在工农业生产中的支撑作用提升。建成“农家书屋”30家、乡镇农民健身工程18处。积极组织开展“千台大戏送农村”等文化活动，农村数字电影巡回放映1561场次，群众文化生活日益丰富。《靖远县志》初稿基本完成，《靖远史话》出版发行。
人口与计划生育管理服务水平进一步提高。建成县计生服务站和东湾、北滩等7个乡镇计生服务所，配备计生技术服务人员16名。加大投入，实行更加优惠的计划生育奖励政策，落实各类奖励扶助资金354.5万元。东升、刘川层级动态管理试点工作取得实效。全县人口出生率10.76‰，农村计划生育率达到80.74%。
统计、编制、粮食、物价、地震、民族宗教及残疾人事业等各项工作都取得了新成绩。食品、药品、酒类、烟草、成品油、农资等市场规范有序。精神文明、国防教育、民兵预备役及双拥工作扎实开展。依法规范信访行为,信访秩序好转，集体访、重信重访、越级访、非正常访明显下降。社会治安防控体系建设力度加大,群众安全感明显提高。深入开展“隐患治理年”活动,安全生产形势总体平稳，社会大局和谐稳定。
八、高度重视改善民生，群众得到更多实惠
高度关注失业人群，就业和再就业力度加大。新增就业岗位2699个,下岗失业人员实现再就业1693人，城镇登记失业率3.17%。高度关注弱势群体，社会保障能力增强。养老、失业、职工基本医疗、工伤、生育、城镇居民医疗保险覆盖面逐步扩大，共征缴保险费3250万元，争取关闭破产企业退休人员医疗保险费689万元，发放企业退休人员养老金2128万元。确定城市低保对象3251户7567人、农村低保对象17686户57160人，发放保障金3670.6万元、城市低保对象物价补贴383.8万元；为2857名城乡医疗救助对象发放救助金432.5万元；审批五保对象1737户2573人，发放供养金257.3万元。高度关注困难群众，社会救助及时有效。共拨付地震灾后重建维修资金959万元，1985户维修和281户重建任务全部完成。安排救灾款1021.8万元，救灾面粉326.5万斤，保证了困难群众特别是“三无”、“三孤”人员的基本生活。县城中心敬老院完成主体工程，北滩中心敬老院建成投入使用，农村特困群众危房改造安居工程及五合、刘川、若笠“五保家园”工程全部建成。高度关注职工待遇，津贴补贴政策落实到位。增加机关事业工作人员和离退休人员过渡性地方津贴3542万元，人均月增资299元。考聘安置高校毕业生268人。66名县聘教师按同期同类事业人员落实了工资待遇，对三年合同期满且考试、考核合格的1217名县聘教师月增资200元。对低保家庭、干部职工及供用热单位发放供热补贴1036.7万元。
九、政府自身建设不断加强，服务发展水平提高
坚持依法行政,政府公信力进一步增强。第三轮持证执法工作全面完成，普法依法治理工作成效明显，依法行政水平得到提高。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，按时办结人大代表建议和政协委员提案，广泛听取各民主党派、人民团体和社会各界的意见建议，依法决策、科学决策、民主决策、民主管理水平进一步提高。
坚持务实高效，政府执行力进一步增强。狠抓班子建设、队伍建设和监察督查、审计监督，公务员素质提高，机关作风明显好转。积极推行行政效能示范工作，加强效能监察，行政效能不断提高。应急体系建设全面推进，各类应急预案逐步完善，低温雪冻、“5.12”特大地震、大风沙尘等自然灾害及各类突发性事件得到妥善处置。政务公开、信息公开制度逐步健全，政府自动化办公系统试运行，电子政务建设步入快车道。
坚持执政为民，政府凝聚力进一步增强。把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，高度关注群众最关心、最直接、最现实的利益问题，突出民生改善、农民增收、灾民救助及灾后重建等重点工作，下大决心解决人民群众实际困难，群众真正得到了实惠，充分调动了社会各界参与靖远经济社会发展的积极性，形成了加快发展的强大合力。
坚持超前谋划，政府感召力进一步增强。立足当前，着眼长远，多做打基础、谋长远的事。关注宏观经济和国家政策走向，科学判断形势，及时调整工作部署，抢抓发展机遇，凝练申报项目工作起步及时，赢得了发展先机，为推动转型工作奠定了坚实基础。
各位代表，一年来，政府工作克服重重困难，积极应对挑战，把握关键环节，狠抓工作落实，全县经济社会保持了持续平稳健康发展的良好势头。这些成绩的取得，是县委正确领导，县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结一心、共同努力的结果，凝聚着全体代表、各位委员和社会各界的智慧和力量。在此，我代表县人民政府向辛勤工作在全县各行各业的广大干部群众，向对政府工作给予大力支持和关心的各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志、驻靖单位、驻靖部队、武警官兵以及所有为靖远建设与发展做出贡献的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县经济社会发展中还存在着一些突出的矛盾和问题。主要表现在：受国际金融危机冲击和国内经济增长减速影响，经济增长速度减缓，工业企业效益下滑，发展压力增大；农业基础设施仍然薄弱，抵御自然灾害能力不强，劳务输转形势严峻，保持农民增收难度加大；就业形势严峻，再就业困难加大；骨干税源少，财政收支矛盾突出，保工资、保运转、保稳定、促发展压力加大；干部工作作风还需转变，破解难题的能力仍需增强，等等。对于这些困难和问题，我们必须高度重视，认真分析和准确判断，采取有效措施切实加以解决。
2009年政府工作的总体要求和主要任务
2009年是新中国成立60周年，也是我们推进“十一五”规划顺利实施的关键一年。面对当前国际金融危机扩散蔓延的严峻形势，我们必须审时度势，沉着应对，抓住国家实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策有利机遇，迎难而上，扎实工作，千方百计抓项目、争投资、保增长、扩内需、调结构，努力推进经济社会发展取得新突破。
2009年政府工作的指导思想和总体要求是：坚持以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，立足扩大内需保持经济平稳较快增长，抓机遇、争项目、促转型，切实加快农业产业化、工业化、城镇化和新农村建设进程，着力转变经济发展方式，着力调整优化经济结构，着力改善民生和促进社会和谐，推动经济社会又好又快发展。
2009年经济社会发展的预期目标是：生产总值达到36.39亿元，增长11%；工业增加值达到5.54亿元，增长16%；固定资产投资达到10.65亿元，增长20%；地方财政收入达到5198万元，增长11%；社会消费品零售总额达到8.69亿元，增长14%；城镇居民可支配收入达到7873元，增长9%；农民人均纯收入达到3228元，增长12%；城镇失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在6.5‰以内；每万元GDP能耗降低4.4％以上;化学需氧量排放量控制在1000吨以内,二氧化硫排放量控制在3773吨以内。
围绕上述目标和要求，要全力抓好八个方面的工作：
一、积极对接国家政策，全力争取项目投资
抓住中央投资力度加大、白银市列入国家资源枯竭转型城市和省政府支持白银城市转型等政策机遇，深入开展“项目建设年”活动，调整工作思路，创新工作机制，全面推行县级领导挂包、部门负责、考核激励及前期经费保障机制，迅速掀起项目争取热潮，以项目工作大突破带动县域经济大发展。
吃透政策谋项目。要深入研究，用足、用好、用活国家扩大内需的各项政策措施，跟踪掌握高端前沿信息，找准突破口，把握对接点，精心筛选论证、凝练储备一批符合国家产业政策、产业链条长、生成速度快、带动效益显著的大项目，努力提高项目成熟度。
加大力度争项目。领导挂帅，集中精力，重点突破，争取双永人畜饮水暨生态移民工程立项，开发水地6.2万亩，发展高效农业，从根本上解决双龙、永新、兴隆3乡4.25万人的生产生活困难。围绕能源、水利、交通等国家投资重点领域，加强协调衔接，争取项目工作取得突破性进展。做好刘川灌区大型泵站改造、中堡等灌区泵站改造、平堡集中供水工程、阳光绿色果蔬产加销一体化、东湾镇小城镇世行贷款、黄河河堤治理、全民健身中心等重点项目前期工作，争取尽可能多的项目挤进国家、省、市投资计划并批复立项。
协调配合建项目。加快黄河公路大桥建设进度，省道207线红色旅游扶贫公路年内建成通车。实施巩固退耕还林成果工程，力争靖南水电站、北滩风电场等重点项目开工建设。乌金峡水电站全面建成。加快农村电网改造进程，完成杜寨柯110千伏变电站建设工程，县城电网新线路全面投用。
着力扩大招商规模。完善招商引资机制，跟踪国内外资本流动和产业重组趋向，突出产业链招商，提高招商引资实效。加强与雨润集团、恒昌集团、大唐公司、华能公司、甘肃电投等国内500强和知名大企业的全面合作，引强入靖，争取开工项目25项，引进资金3.32亿元以上，增长15%。
二、稳步推进新农村建设，努力促进农民增收
坚持以社会主义新农村建设统领农业和农村工作，全面实施促农增收“六大行动”，深化农村各项改革，发展壮大“三大支柱产业”，积极培育“六大农产品基地”，加强农业基础设施建设，拓宽增收渠道，确保新农村建设取得实效，农民收入持续稳步增加。
落实强农惠农政策，稳定发展粮食生产。坚持最严格的耕地保护政策，努力提高粮食综合生产能力和粮食生产效益，总产量达到18.04万吨。积极推进财政惠农资金支付方式改革和惠农财政补贴一册明、一卡统发放，全面落实粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合直补等强农惠农政策，切实提高农民生产积极性。开展农业政策性保险1.3万亩、能繁母猪保险3万头。
调整优化农业结构，提高支柱产业支撑力。蔬菜产业：进一步优化产业布局，调整品种结构，推进优势品种标准化、规模化生产，新发展日光温室300座、塑料大棚9000亩，设施蔬菜面积达到10.5万亩，蔬菜总面积稳定在31.5万亩。积极开展无公害农产品产地认定、产品认证工作，无公害标准化蔬菜面积达到30万亩。畜禽产业：加快草食畜牧业发展步伐，提高科学饲养管理水平，加大“靖远羊羔肉”品牌开发力度，羊只饲养量达到117万只，着力培育百万只养羊强县。猪、鸡、牛饲养量分别达到75万头、550万只和2000头。林果产业：新增枸杞1.2万亩、大枣1000亩、其它林果1000亩，全县林果面积达到10万亩，其中枸杞6.5万亩。种植籽瓜11万亩。加快推进小口大枣、高湾籽瓜两个省级农业标准化示范区建设和西甜瓜国家级农业标准化示范区建设进程，力争完成枸杞、小口大枣国家地理标志产品保护工作。加大退耕还林后续产业开发，建设1万亩文冠果种植基地，积极发展生物质能源。
发展壮大龙头企业，提升农业产业化程度。推动优势农产品加工基地建设，积极扶持以天辰脱水菜为龙头的脱水菜加工企业组建企业集团，推动产业升级；加大对金杞福源、红杞儿、晶安等枸杞深加工企业扶持力度，鼓励创建自主品牌，提升产品竞争力。引导盛源、富鹏、欣和、田园、富友、国鼎、陇原银洲等养殖企业规范管理，推进规模化发展。积极招商引资，建设屠宰、分割、包装及提炼加工生产线，提高畜禽产品附加值。农畜产品加工业总产值达到5.2亿元，增长16%。稳步推进土地依法自愿合理流转，积极引导农业产业化龙头企业、农民专业合作社及种养大户适度规模经营，规范农民专业合作社建设，新建农民专业合作社10家，发展订单农业21万亩。
引进推广现代科技，积极发展现代农业。加大与甘肃农业大学合作力度，力争在技术引进、成果转化、项目争取等方面取得新突破。引进新技术10项、新品种30个。落实全膜双垄沟播面积5万亩、小麦良种补贴10万亩。推广秸秆生物反应堆技术2000亩。集中育苗300万株，测土配方施肥60万亩，机械化保护性耕作1万亩。加快农产品质量检测体系和动物防疫体系建设，完成对县域农产品检验检测机构资质认证，提高农产品质量安全水平。
加大农业投入力度，改善农业基础设施条件。继续推进新农村试点建设工作，突出抓好农村巷道改造、旧村改造提升、环境卫生整治、乡村文化建设，积极争取进入省级整县推进新农村试点。实施南川灌区节水改造及全省中型灌区“两改一提高”试点建设、刘川灌区续建配套与节水改造、易地扶贫搬迁试点工程、农业综合开发等项目，改善农田水利基础设施。实施扶贫连片开发整村推进工程10个。节水灌溉5000亩，延渠扩灌8000亩，兴修梯田1万亩，改造中低产田7000亩，其中盐碱地治理3100亩。
三、统筹协调发展，促进城乡一体化建设
把壮大县域经济实力作为城乡一体化建设的着力点和突破口，以我县被列为全省城镇化建设试点县为契机，突出县城和中心城镇建设，推动城乡经济社会统筹协调发展。
抓规划，绘就城市蓝图。在完成新城区一期开发的同时，尽快完成新城区二期详细规划编制工作。坚持规划先行，聘请知名、权威设计单位，深度挖掘城市资源，通盘考虑，科学定位，高起点编制城市规划。合理确定交通路网、公园绿地、学校医院、车站码头及黄河风情线等功能区域布局，彰显城市文化，扩大城市规模，构筑城市发展新框架，促进城市扩容升级。新城区规划面积新增2.67平方公里，达到4.1平方公里。
抓建设，提升城市功能。启动新城区二期开发工程，充分发挥县城市投资公司融资平台作用，集中财力、物力，以破解新城区交通瓶颈为重点，突出交通路网先行带动作用，全力加快新城开发、旧城改造步伐，带动土地开发增值，促进城市建设突破发展。重点实施“12项城市建设工程”：⑴建成鹿鸣园西侧至新城区主干道，将新旧城区连成一片，缓解旧城人口、交通压力；⑵开工建设莲湖路；⑶完成裕丰路、风雷北路、科靖路东段铺油罩面工程；⑷整修改造师范巷等旧城区主要巷道；⑸鹿鸣园东侧商业步行街建成投入使用；⑹完成城区污水处理厂及管网建设工程；⑺争取新城汽车站立项建设；⑻完善城区停车场、公厕、垃圾中转站及专业市场配套建设，加大无障碍设施建设，完善城市功能；⑼开工建设新城公共绿地；⑽实施靖乐渠景观带、乌兰山公园、钟鼓楼广场、金三角绿化亮化美化工程；⑾城区大环境绿化1200亩；⑿新增集中供热面积20万平方米。
抓管理，改善城市环境。把城市管理作为旧城区建设的重中之重，扎实推进“城市建设管理年”活动，对东、西、南大街实行严管。创新管理模式，建立专门工作队伍，明确工作职责，靠实工作责任，建立和完善城市长效管理机制，全面提升城市管理水平。下大决心解决城市环境脏、乱、差问题，坚决取缔占道经营、乱搭乱建、乱停乱放等行为，提高群众文明程度，创建文明、优美、清洁的城市环境，使城市面貌得到根本性改观。
抓统筹，发展中心城镇。加快北湾、东湾、五合、北滩等中心城镇建设步伐，统筹资源配置，突出区域特色，科学合理规划，积极推进小城镇建设，努力提高中心城镇的人口、产业、市场、文化、信息聚集能力，发挥其承接城市、带动乡村的桥梁纽带作用，辐射带动其他小城镇和广大农村快速发展，逐步提升城镇化水平，促进城乡协调发展。
抓通畅，完善交通网络。腰站至石门、唐庄至董家庙、共和至高湾通乡油路建成通车，开工建设靖若、糜三通乡油路，争取省道207线吴家川至靖远高等级公路、靖白公路改造、高湾至大芦通乡油路建设工程立项。加快公路管理养护体制改革，推进农村公路养护市场化进程。
四、努力培植地方财源，促进财政良性运转
（一）积极发展工业经济，培植骨干财源
加大技术改造力度，推动产业结构升级。积极引进新技术，淘汰改造旧工艺，引导磷肥、电石、焦炭、建材等传统优势工业企业提质、降本、增效，帮助现有工业企业创名牌、拓市场，尽快渡过发展难关。加快金达化工公司电石炉技改等工程建设进度，中天化工高纯氟化铝生产线开工建设。加大结构调整力度，充分利用县内资源优势和劳动力优势，发展高新节能环保产业和劳动密集型产业，提高产业层次、产业规模，促进城镇就业及农村剩余劳动力转移。
加快工业园区建设，夯实项目承接平台。加大基础投入，完善配套设施，增强刘川工业集中区、银三角非公经济集中区、杜寨柯农产品加工贸易集散区承载能力，有力承接国家及省市产业梯度转移，尽快融入“兰白经济圈”。全面完成刘川工业集中区总体规划、土地利用规划及一期配套基础设施建设，争取列为省级工业园区。加快金华塑料、金源淀粉、国鼎宏凯生猪屠宰加工、国鼎宏鑫饲料加工、泰来顺选矿及深加工项目建设进度，力争建成投产。扩大银三角非公经济集中区面积，优化投资发展环境。屈吴化工公司10万吨高浓度复合肥生产线、中天建材公司空心砖综合生产线开工建设。
推动中小企业发展，扶持壮大非公经济。积极应对金融危机对企业造成的不利影响，研究制定相关扶持政策，依托产业基础、优势资源，鼓励和引导中小企业、非公经济健康发展。加大扶持力度，积极推进小额贷款公司试点，切实缓解中小企业融资难问题。降低准入门槛，引导社会资本参与城市基础设施、现代服务业和社会事业建设。全县非公经济增加值达到20.54亿元，增长18%。
积极开展节能减排，促进资源科学利用。大力发展循环经济，实施晖泽电石炉尾气综合利用、万家兴集中供热续建、长河公司废水及烟气治理等节能减排重点工程，尽快建成投用。
（二）大力发展第三产业，培植新兴财源
把第三产业作为全县转型工作升级的一个重要突破口，加大扶持力度，吸引各类投资主体积极发展房地产、旅游、商贸流通、餐饮娱乐、信息服务等新型服务业。加大房地产开发力度，促进房地产业健康发展。实施嘉靖园五期、恒丰花园二期、荣光水岸花都、天阳小区等房地产开发项目，新增住房面积21.8万平方米。规范物业管理服务，提升居住环境质量，积极创建文明小区。以法泉寺为龙头，整合平堡特色观光农业旅游区、黄河风情线等旅游资源，充分挖掘论证，精心包装推介，加快开发步伐，着力提高旅游开发水平。统筹城乡市场规划，加快市场体系建设，维持市场秩序，保持物价稳定，提高消费信心，刺激居民消费特别是农村居民消费，扩大内需，繁荣活跃城乡市场。争取县蔬菜批发市场提升改造项目立项建设，扩大市场规模，完善市场功能，提升市场吸引力和产业带动能力。深入开展“价格服务进万家”及“质量兴县”活动，整顿和规范市场经济秩序、经营行为，加大对食品、药品、酒类、成品油、农资等市场及价格监管力度，确保产品质量安全，规范价格收费行为，维护市场稳定。
（三）加强财税金融工作，积极挖潜增收
推行综合预算改革，规范预算编制，加强税收征管，提高财税管理水平。积极争取纳入财政“省直管县”试点。采取切实有效的措施，着力解决金融危机对县域经济带来的不利影响，针对财政收支矛盾突出的现状，树立过紧日子思想，开源节流，勤俭节约，优化支出结构，集中财力保重点、保全局、保民生、保工资、促发展。创新财政支出监督机制，强化审计监管，加强国有资产管理，扩大政府采购范围，提高公共财政保障和调控能力。争取转移支付和政策性补贴，积极推进地方津贴补贴改革。突出优势产业，加强与金融机构的沟通联系，加大金融支持力度，促进经济平稳较快增长。
五、协调发展社会事业，提升城乡公共服务
优先发展教育事业。把办好教育作为政府一项重要的工作，开展“教育质量年”活动，重点研究解决全县教育工作中存在的突出问题，下大决心提高教育教学质量，办好人民满意的教育。创新教育管理体制，加强师资队伍建设，合理配置教育资源，完善评价激励机制，稳步推进义务教育阶段教师绩效工资改革。靖远电子职业技术学校、新城小学建成招生。
健全卫生服务体系。完善新型农村合作医疗制度，逐步扩大补助范围。加强县级医院管理，争创优质医院、文明医院。加强乡镇卫生院和社区卫生服务中心建设，争取实施17所乡镇卫生院基础设施补建项目，加强农村医疗卫生队伍建设，健全县乡村三级卫生服务和医疗救助体系。切实加大食品、药品监督管理，确保群众食品、药品安全。
大力推进科技创新。加强与科研院校的合作，完善技术创新体系，围绕“三大支柱产业，六大农产品基地”建设，加大实用科学技术引进推广力度，提高全民科技意识，切实为产业发展、农民增收提供科技支撑。
加快发展文化广播电影电视事业。积极发展文化产业，组织开展形式多样、内容丰富的群众性文化活动，努力满足人民群众日益增长的精神文化需求。县文化馆、图书馆和青少年活动中心主体工程完工，争取县博物馆列入全国博物馆免费开放名录。争取实施钟鼓楼维修工程和960个自然村广播电视“村村通”工程。争取完成第二轮修志工作。
加强人口和计划生育工作。坚持创新求实，统筹解决人口问题，以信息化建设和层级动态管理为抓手,加大基层基础建设力度，提高优质服务水平，全面落实各项优惠政策，稳定低生育水平。人口出生率控制在13.2‰以内，农村计划生育率达到78％以上。
积极扩大劳动就业。国际金融危机对国内就业和劳务输转市场造成巨大压力，要采取积极的就业政策，加强就业技能培训，拓展就业渠道，推动就业服务向乡镇、社区延伸。积极落实小额担保信贷等就业优惠政策，开发就业岗位，鼓励全民创业，支持自主创业、自谋职业，提高就业创业能力。开展引导性培训1.5万人，技能性培训3500人，劳务输转7.2万人，实现劳务收入3.8亿元。
加大社会保障力度。进一步扩大社会保障覆盖面，加快建立社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系，稳步扩大灾民救助、五保供养、大病救助受益面，确保群众生产生活不出问题。清理企业欠缴养老保险费，提高资金征缴率，足额发放养老金。
六、大力实施民生工程，办好“10件惠民实事”
坚持把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，进一步扩大公共财政覆盖范围，促进公共财政向弱势群体倾斜，着力解决好关系人民群众切身利益的民生问题，集中办好以下“10件惠民实事”：
1、启动建设兴堡川农村饮水安全工程，解决9.89万人的饮水安全问题；
2、建设“一池三改”户用沼气池4500座、农村服务网点22个；
3、完成农村特困群众危房改造450户，以工代赈易地搬迁移民1960人，慈济移民新村建成入住；
4、扩大城乡居民最低生活保障覆盖率，农村低保率达到16%，城镇低保率达到16.3%；力争农村低保月人均补助提高5元,城镇低保月人均补助提高10元；
5、实施农村公路通畅通达工程，建设通村公路208公里；
6、建成廉租住房288套、1.44万平方米；
7、建成乡镇文化站15个，农家书屋60个；
8、启动建设黄河公路大桥至新城主干道；
9、实施农村中小学危房改造、长效机制和农村初中校舍改造工程，新建校舍2.86万平方米，排除危房1.1万平方米；
10、分期解决县聘教师待遇。
七、加大社会管理力度，提高服务发展能力
强化社会治安综合治理，深入开展平安建设活动，加大普法宣传，着力整治突出治安问题，依法严厉打击各类违法犯罪活动，营造良好的社会治安环境。加强和改进信访工作，继续加大矛盾纠纷排查调处力度，切实解决群众合理诉求，积极预防和化解社会矛盾。高度重视安全生产工作，严格落实安全生产责任制和安全生产监管制度，加大对煤矿、非煤矿山、交通运输等重点行业、重点领域和重点部位的安全监管力度，完善安全生产基层网络体系，有效遏制各类重特大安全事故的发生。加强对农村“五小”车辆管理，消除交通事故隐患。加强应急管理机构和应急救援队伍建设，健全突发事件应急管理机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。加强民族宗教工作，进一步促进民族团结、宗教和顺。
八、加强政府自身建设，推进政府管理创新
抢抓机遇，推动转型，加快发展，必须进一步加强和改进政府自身建设，努力建设人民满意的政府。
创新服务理念，转变政府职能。深入开展学习实践科学发展观活动，不断提高运用科学发展观指导经济工作的能力、社会管理能力和公共服务水平。要问政于民、问需于民、问计于民，常怀爱民之心、恪守为民之责、力行亲民之举、善谋富民之策，切实把政府职能转到为市场主体服务和创造良好发展环境上来，把中央、省、市的战略部署与靖远实际相结合，超前谋划，积极对接，抢抓政策机遇，赢得发展先机。
切实转变作风，狠抓工作落实。要牢固树立正确的政绩观，切实增强忧患意识、发展意识、责任意识，进一步转变思想观念、工作作风，始终保持只争朝夕、奋发有为的精神状态，集中精力抓落实。要严肃工作纪律，加强目标责任、行政督查、监察考核力度，严格责任追究，保证令行禁止，政令畅通，提高行政效能。加强领导班子建设及公务员队伍建设，强化行政问责，做到管理严、节奏快、效率高、效果好，全力创造业绩，倾力打造亮点，奋力争当先进，推动全县工作上台阶、上水平。
坚持依法行政，规范施政行为。认真贯彻落实《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，严格按照法定权限和程序行使权力，履行职责，规范执法行为，强化责任追究，提高政府依法决策、民主决策、科学决策水平。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，充分听取各方面的意见和建议。完善政务公开制度，加快电子政务建设，政府自动化办公系统投入运行。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，严格财经纪律，清正廉洁，勤政为民，努力建设法制政府、责任政府、服务政府、廉洁政府。
各位代表，新的机遇，令人鼓舞，新的挑战，催人奋进。全面完成今年政府工作各项目标，任务繁重，责任重大，使命光荣。我们要在中共靖远县委的正确领导下，以只争朝夕、奋发有为的精神状态，以艰苦创业、乘势而上的坚定信念，以脚踏实地、求真务实的工作作风，凝聚全县人民的智慧和力量，解放思想，开拓创新，励精图治，锐意进取，为推进靖远经济社会又好又快发展而努力奋斗！
推荐访问:靖远县 政府工作报告 靖远县2009年政府工作报告