政府工作报告各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2012年政府工作的回顾2012年，是新一届政府的开局之年，也是临淄积极应对挑战、加快科下面是小编为大家整理的临淄区2013年政府工作报告,供大家参考。
政府工作报告
现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2012年政府工作的回顾
2012年，是新一届政府的开局之年，也是临淄积极应对挑战、加快科学发展的一年。一年来，面对复杂严峻的宏观经济形势，区人民政府在中共临淄区委的正确领导下，在区人大的监督和区政协及社会各界的大力支持下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，团结带领全区人民，凝聚力量，攻坚克难，圆满完成了区十七届人大一次会议确定的任务目标，全区经济社会发展站在了新的更高起点。
一年来，我们坚定信心、奋力前行，综合经济实力稳步提升。坚持咬定发展不放松，始终把稳增长作为首要任务，努力克服经济下行压力加大、资源环境约束强化等不利影响，科学务实，主动有为，国民经济保持了平稳较快发展的良好态势。预计2012年，全区生产总值完成750亿元，增长10?5%。地方财政收入实现40?01亿元，增长21?4%。全社会固定资产投资完成280亿元，增长24?2%。社会消费品零售总额实现172亿元，增长15?6%。城镇居民人均可支配收入达29150元，农民人均纯收入达14250元，分别增长13?5%和15?8%。始终把破解融资难题作为关键之举，积极争取信贷支持，各项贷款余额达394?2亿元，比年初增加76?5亿元；各项存款余额达609?6亿元，比年初增加111?2亿元。始终把项目建设作为科学发展的重要抓手，超前谋划，合力攻坚，共实施投资过千万元的项目346个、过亿元的45个，齐翔10万吨丁二烯、蓝帆15万吨多碳醇、齐峰10万吨装饰原纸一期、正本物流保税仓库等一批重大产业项目顺利竣工，既汇聚了即期增长的强劲动力，更厚植起长远发展的先导优势。
一年来，我们致力转型、扩量提质，结构调整迈出坚实步伐。紧紧围绕转方式调结构这一主线，坚持扶优促强，突出内涵提升，经济发展质量和效益显著提高，三次产业比调整为4∶69∶27。现代农业领先发展。在全省率先实现粮田整建制集体耕作，粮食总产达41?8万吨，连续十年增收。全面落实各项强农惠农政策，“三农”资金投入达16?6亿元。农业产业化步伐加快，市级以上蔬菜标准园发展到5处，新增畜禽标准化示范场16处、林果花卉苗木3000亩、绿色有机食品品牌4个。齐城农业高新区在建项目10个，总投资13亿元，市级以上农业龙头企业发展到20家。稳步推进土地流转，新增农民专业合作社73家，市级都市农业示范区达10处。动植物疫病得到有效防控。启动实施省级小农水重点县、现代农业示范区等重点工程，顺利完成国家农业综合开发项目。健全基层农技推广与服务体系，农机装备水平大幅提高。新型工业集聚发展。地方工业总产值和销售收入双双突破2000亿元，分别增长18?5%、20?6%；实现利税209亿元、利润156亿元，分别增长11?2%、12?2%。销售收入过10亿元、利税过亿元的企业分别达34家和40家。组织实施50兆瓦热电联产等148个技改项目，49个列入省技术创新项目计划，2个列入国家火炬计划，技改投资占比达61?4%。着力加强经济园区建设，投资11?6亿元，配套完善道路、供水、电力、燃气、排污等重大基础设施，主导产业新的竞争优势正在加速提升。齐鲁化工区、临淄经济开发区和朱台高档纸产业园新建续建项目51个，完成投资62?7亿元。科技创新能力持续增强，新增市级以上技术研发中心15处、中国驰名商标3件，高新技术产业产值占规模工业的比重达26?6%。第三产业提速发展。高效推进齐鲁国际塑化城、方正城市综合体、齐翔科技大厦等一批高端优质项目，临淄大道科研金融集聚区初具规模，服务业投资同比增长37?1%。继续抓好“万村千乡”市场工程，改建农家店50家。齐文化保护开发整体推进，齐文化博物院全面开工，新建环马莲台、田齐王陵旅游路，集文化体验、生态观光、休闲娱乐于一体的齐文化生态旅游区建设取得重大进展。强化旅游宣传推介，成功举办第九届国际齐文化旅游节，旅游综合收入增长13?1%。信息创意、金融证券等新型业态蓬勃发展。
一年来，我们深化改革、扩大开放，区域发展活力加速释放。坚持以改革的手段、创新的精神、开放的思维，激发科学发展的内生动力和外源活力，综合竞争优势日益凸显。深化企业改革，实施了一系列重大资产重组，宏达矿业实现重组上市，齐御牧业、金晓阳科技在齐鲁股权托管交易中心挂牌。创新投融资体制改革，完成区公有资产的优化整合和结构治理。加强金融生态区建设，浦发银行落户临淄，工商银行学府支行挂牌营业，建立了中小微企业服务联盟和融资增信平台，小额贷款公司、融资性担保公司发展到9家。进一步规范招投标市场秩序，完善区镇财政分配关系，综合预算、国库集中收付制度改革有序开展。扎实推进凤凰镇扩权强镇发展改革试点，金山镇被确定为省百镇建设行动示范镇，朱台镇被列为市级示范镇，完成农村集体经济组织清产核资工作。医药卫生体制改革稳步推进，全面实行农村卫生室一体化管理，国家基本药物制度实现全覆盖。集体林权制度改革顺利完成，事业单位、社会管理、行政审批等各项改革取得积极进展。开放型经济健康发展。全年引进外来投资42亿元，其中外商直接投资4300万美元。实现进出口总额20亿美元，增长12%，其中直接出口8亿美元，2家企业出口过亿美元。大力实施走出去战略，境外投资总额达2?4亿美元。企地协作持续深化，在项目建设、设施共享等方面取得新成绩。
一年来，我们铁腕治污、刚性降耗，全域生态环境显著优化。坚持把环境保护作为经济社会发展的“命门”，重拳出击，标本兼治，以前所未有的决心和力度，狠抓环保治理和生态修复，走上了一条绿色低碳可持续发展的道路。投入环保资金3?2亿元，综合运用法律、经济、行政等手段，全面打响化工行业综合整治攻坚战，关停拆除企业288家，改造治理企业153家，在重点企业强制推行清洁生产，企业精细化管理水平明显提升。深入实施空气质量再提高工程，强化扬尘粉尘专项整治和燃煤企业脱硫设施改造，空气良好以上天数达62%。新建齐都古城污水处理厂，加强乌河、运粮河流域治理，完成大武水源地企业管网出地和淄河下游治理工程，预计全区化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降1?9%和13%，氨氮、氮氧化物排放量分别削减41?4吨、549?8吨。大力发展循环经济，淘汰钢铁落后产能40万吨，实施三废混燃炉等18个节能项目，预计全区万元生产总值能耗、规模工业万元增加值能耗分别下降3?7%和5?4%。严格执行国土资源执法监管长效机制，严厉查处土地违法行为，土地集约节约利用水平不断提高。按照“规范提升、淘汰退出”的原则，大力度开展南部山区综合整治，全方位升级改造传统工艺技术和生产设备，在全国首创矿山无粉尘式生态开采“临淄模式”。以“森林进城、园林下乡”为主旨，大规模实施村居、庭院、路域等城乡绿化工程，359个村居完成绿化提升，共栽植乔灌木120?6万棵、地被模纹132万平方米，新增造林面积5000亩，全区林木覆盖率达29?2%，让临淄天更蓝、地更绿、水更清、气更新的目标正在加快变为现实。
一年来，我们统筹兼顾、融合互动，城乡品质面貌大为改观。大力实施城乡一体化战略，突出规划引领，致力打造精品，强化高效管理，统筹发展步伐加速推进。编制完成朱台镇、敬仲镇总体规划，修订淄河沿岸、南部城区等重点区域规划，完善区行政办公中心周边等片区控制性详细规划，为城乡发展提供了科学指导。加快推进城市提质扩容，实施了安平、金茵社区改造，建设淄江花园、盛世豪庭等规模居住区85万平方米，东部新城框架有序展开，建成区面积扩大到43平方公里。投资7亿元，新建改造城乡道路52?8公里，打通杨坡路、学府路等4条城区断头路，冯北路、翔晖路等园区道路竣工投用，张皇路拓宽改造一期工程建成通车，城乡现代交通体系日趋优化。高起点大手笔实施临淄大道综合提升工程，构筑起一道安全顺畅、景观优美，彰显齐文化特色和现代气息的城市靓丽风景线。深入开展城市绿荫行动，启动人民广场升级项目，完成南外环、晏婴路东延等6条道路绿化提升，人均公园绿地面积达16平方米。健全城市公交网络，改建一批管网、照明等市政设施，城市载体功能更加完善。新农村建设展现新风貌。扎实做好朱台镇土地利用综合整治，累计开工建设凤凰镇花园小区等新型农村社区28个，总建筑面积达174万平方米，齐鲁化工区九村居搬迁等19个项目基本竣工，1?5万户村民即将乔迁新居。加快镇村基础设施建设，修建村级公路106公里，村居五化、同源一网和城乡环卫一体化实现全覆盖，供电、文化等一批公共设施建成投用。持续开展城乡环境综合整治，人居环境显著改善。
一年来，我们加大投入、改善民生，和谐社会建设全面加强。始终把保障和改善民生作为政府工作的最大责任，倾注更多精力、集中更多财力，千方百计为群众办实事、做好事、解难事。2012年，各级财政用于民生建设的支出达22?1亿元，占财政总支出的55%，承诺为民所办十件实事如期完成。认真落实各项就业政策，新增城乡就业3?1万人，城镇登记失业率控制在1?8%以内。社会保障服务体系日臻完善，积极推行社保“一卡通”，稳步提高居民养老、医疗保险和城乡低保标准，失业、工伤等社会保险覆盖面不断扩大，企业退休养老金人均增长6?3%。加强弱势群体救助，积极开展爱心捐助、大病救助等公益活动，发放各类救助金4599万元。新建经适房、廉租房、公租房、限价房2644套。科教兴区战略成效显著。实施市级以上科技计划30项，获得专利授权896项。整合优化城乡教育资源，新建管仲小学，启动淄江小学建设，持续深化素质教育，被表彰为全国“两基”工作先进区。完善人才培养、管理机制，举办了职业技能大赛。全面推行公立医疗机构“先诊疗、后结算”服务模式，区心电图远程会诊中心建成运行，医疗卫生保障能力不断增强。举办首届全民健身运动会，完成省摔跤锦标赛承办任务。《康熙<临淄县志>校注》成功付梓。开展首届临淄文学艺术奖评选，出版了《临淄成语典故》等一系列优秀作品，群众性文化活动日趋活跃。低生育水平持续稳定，城市社区实有人口实现动态管理。审计、气象、档案、兵役、双拥、老龄、残联、人防、统计、物价、广播电视、外事侨务、民族宗教、对台工作等各项社会事业都取得新的成绩。广泛开展文明单位、文明村镇、文明社区等精神文明创建活动，认真组织实施“六五”普法规划、“五五”依法治区规划，圆满完成全国城市文明程度指数年度测评任务。平安临淄建设深入推进。加强以天网工程为载体的社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动，群众安全感明显增强。健全安全生产监管长效机制，毫不放松地抓好企业安全、校园安全等专项整治，全区安全形势持续稳定。强化基层管理责任，食品安全监管体系逐步完善。认真做好信访和市民投诉工作，及时调处化解各种矛盾纠纷，圆满完成十八大安保任务。健全应急管理体系，妥善处置“10·7”青银高速重大事故救援善后工作。加强政府自身建设，大力推行廉政风险防控管理，深入推进依法行政和机关效能建设，被评为全国行政复议先进单位。自觉服从区委领导，主动接受人大监督，积极征求政协、各民主党派和社会各界的意见、建议，认真办理人大代表建议、政协委员提案，促进了政府工作的科学化、民主化和法制化。
各位代表！天道酬勤，汗水凝金。过去一年，我们经历了难以预见的重大挑战和风险考验，在经济下行中迎难而上、积极作为，在稳中求进中抢抓机遇、奋发踔厉，经济社会实现持续健康平稳发展。这是中共临淄区委正确领导、科学决策的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全区人民励精图治、艰苦奋斗，齐鲁石化等驻地企事业单位及驻临淄部队、武警官兵积极参与、热情帮助的结果。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全力支持政府工作，在各自岗位上辛勤劳作、倾力奉献的全区人民，向所有为我区经济社会发展做出积极贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在科学发展的道路上，还面临着一些困难和问题，主要是：经济结构性矛盾依然突出，服务业发展相对滞后，区域创新能力还不够强，转方式调结构任重道远；资源环境和发展空间约束加大，节能环保、安全生产任务艰巨；对外开放面临新的挑战；社会事业建设与群众期盼还有差距，保障和改善民生任务繁重；统筹城乡发展、加强社会管理面临许多新课题，政府公共服务水平有待进一步提高，等等。对这些问题，我们一定高度重视，采取扎实有效的措施，认真加以解决。
2013年政府工作的目标任务和工作重点
各位代表，2013年是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，做好今年的工作意义重大。从当前形势看，国际政治经济格局正在发生深刻变革，世界经济低速增长态势仍将延续，宏观环境不稳定不确定因素依然较多，各种风险挑战不可低估，但我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，经济社会发展稳中求进的工作总基调和长期趋好的基本面没有变，生态文明建设首次纳入“五位一体”总体布局，特别是，“蓝黄”国家战略和省市县域科学发展重大战略的提速推进，为我们带来了前所未有的历史机遇和发展空间。经过多年来的蓄势调整，我区承载经济发展的城乡基础设施日益完善，支撑发展的创新实力、园区载体和产业基础更加雄厚。只要我们牢牢把握机遇，坚定必胜信心，激情创业，奋发有为，临淄的发展就一定能再攀新高、再创辉煌。
根据区第十二届三次全委扩大会议的要求，今年政府工作总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十八大和省市区党代会精神，紧紧围绕建设生态和谐文明的现代化临淄，以项目建设为纲，以内涵发展为路径，以改善民生为根本，坚持“发展发展再发展、实干实干再实干”的工作要求，协调推进经济建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，顽强拼搏，锐意进取，奋力开创科学发展新局面。
根据这一指导思想，综合考虑各方面因素，今年全区经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值增长12%左右，地方财政收入增长12%左右，全社会固定资产投资增长20%左右，社会消费品零售总额增长18%左右，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均增长13%左右，确保完成上级下达的节能减排约束性指标。为全面实现上述目标，重点抓好以下五个方面的工作。
一、不遗余力地推进重点项目建设，保持经济持续健康发展
坚持以项目建设为纲，强化政策引导，聚焦要素资源，扩大有效投入，做大做强开放型经济，夯实区域经济平稳增长、转型发展的厚实基础。
聚力推进重点项目建设。抓住国家深化经济结构战略性调整的重大机遇，举全区之力开展“项目建设突破年”活动，围绕产业转型升级、技术改造创新、城乡基础建设等重点领域，以更大的气魄和力度集中实施一批大项目、好项目。按照一个项目“一名挂包领导、一套工作班子、一个推进方案”的原则，健全协调服务和监督考评机制，畅通项目落地“绿色通道”，全力以赴保障重点项目建设。强力推进总投资467亿元的齐翔新材料、蓝帆增塑剂、齐旺达芳构化、鑫能能源装备等32个重点项目，力争年内完成工业投资172亿元，推动产业链条化膨胀、集群化升级。突出抓好总投资115亿元的齐鲁现代物流港二期、齐鲁汽车贸易城、茂业东泰城市综合体等14个重点项目建设，充分发挥服务业在促进经济增长和优化产业结构中的基础作用。坚持着眼长远、适度超前、稳步推进，规划建设一批重大基础设施项目，全面提高区域综合发展能力。正确把握国家产业政策导向，深化前期工作，搞好谋划论证，超前储备一批引领转型、支撑发展的重量级项目，努力增创新优势、实现新跨越。
全力拓展经济发展空间。建立健全“要素资源跟着项目走”的保障机制，用足用好土地报批和增减挂钩政策，积极向上争取用地指标，优先保障重点项目建设用地。强化投资强度、容积率等指标控制，加大批而未供、供而未用和闲置低效用地处置力度，推广建设多层厂房，抓好南部山区万亩低丘缓坡土地整治项目，提高土地利用率和产出效益。深化投融资体制改革，支持区公资公司发行企业债券，引导社会资金投向重点工程和重点领域。优化金融生态环境，鼓励银行加大对实体经济的信贷投放，积极引进外埠银行，扶持发展小额贷款公司和融资性担保公司。加快推进输油管线、500千伏输变站、燃气热电联产等项目建设，提高能源供应保障能力。认真分析研判宏观经济形势，加强监测预警，有效规避风险，搞好产销衔接，确保企业平稳健康运行。
努力提高对外开放水平。依托园区载体和产业优势，转变招商理念，拓宽引资渠道，优化外资结构，突出抓好产业链招商和以商招商，力争年内引进外来投资43亿元，其中外商直接投资4500万美元。坚持引资引智并举，积极引进我区急需的高端人才和先进技术。充分发挥正本物流保税仓库的口岸服务功能，培植壮大外贸20强企业，鼓励企业开发高附加值产品，提升外贸出口竞争力，力争直接出口突破10亿美元。引导企业扩大重要资源、关键设备和原材料进口。在更高层次上实施走出去战略，鼓励有条件的企业赴境外建立基地、收购资源、承揽工程，重点支持宏达矿业秘鲁邦沟铁矿等境外资源项目建设。依托齐鲁石化等驻地大企业的产业、技术和人才优势，推进资源整合、力量融合、工作结合，实现区域经济一体化发展。
二、坚定不移地推进转方式调结构，提升现代产业竞争优势
把结构调整作为主攻方向，推动工业转型升级、服务业提速跨越、农业提质增效，加快构建规模效益突出、结构层次优化的现代产业发展新体系。
高端推进新型工业化。坚持工业强区不动摇，突破关键技术，丰富产业链条，培植大企业，构筑大平台，集聚大产业，着力提升工业经济整体素质。集中各类优质资源要素，向核心竞争力强、对地方贡献大的领军企业倾斜，优先支持其联强引强、兼并重组，壮大十亿级、百亿级强企方阵，力争6家企业销售收入过百亿。扶持创新成长型中小微企业发展，确保年内净增规模企业20家。加快推进企业上市，力争新增1家上市公司，发展壮大资本市场“临淄板块”。瞄准打造千亿级产业集群和工业园区的目标定位，加大财政投入力度，进一步完善齐鲁化工区金山片区、金岭片区和临淄经济开发区、朱台高档纸产业园公共配套设施，全面掀起园区大建设大发展新一轮高潮。优化园区产业布局，加强技术含量、投资强度和安全环保等指标约束，实施一批高端产业项目，促进产业集约集聚发展。加快推进工业化和信息化深度融合，运用先进技术和工艺装备改造提升传统产业，延展放大主导产业比较优势，积极发展精细化工、新材料、节能环保等新兴产业，推动发展速度与质量效益同步跃升。深化产学研合作，实施企业创新能力提升工程，加强产业技术创新联盟建设，新增省级以上技术研究中心3家，高新技术产业产值占比达到27?8%。推进企业管理创新，鼓励争创省长、市长质量奖，建成省塑料质检中心。加强企业家队伍建设，健全培训、激励和服务机制，着力打造一支思想解放、充满激情、干事创业的新型企业家队伍。
高质推进服务业多元化。坚持扩大总量和优化结构并重，加大扶持力度，推动服务业发展提速、档次提升、比重提高。以齐文化生态旅游区开发为核心，大力推进齐文化博物院建设，聘请高层次专家和高端机构编制齐国故城考古遗址公园总体规划，整合田齐王陵、天齐渊、马莲台等旅游资源，增强齐文化旅游的影响力和吸引力。鼓励开发蹴鞠等文化旅游产品，办好第十届国际齐文化旅游节，组织好贺年会、牛山庙会等参与性民俗活动，策划实施“临淄人游临淄”、体验生态游等一批特色休闲活动。改造提升桓公路、牛山路、大顺路中心商业圈，加快农贸、家居、花卉、小商品等专业市场建设。科学规划东部新城商业布局，积极引进国内外知名连锁企业，建设商务会所、大型超市等高端服务业项目，集聚人气商气，打响“创业在临淄、居住在临淄、休闲在临淄”的城市品牌。大力发展以现代物流为重点的生产性服务业，引导工业企业主辅业分离，抓好依厂物流园、海湾吊装租赁等项目建设，鼓励发展保税物流，构建服务优良、快捷便利的现代物流产业体系。支持齐鲁国际塑化城发展总部经济，培育壮大卓创、中宇等一批信息咨询、创意策划骨干企业，吸引省内外客商入驻，打造面向全省、辐射全国的塑料化工电子商务交易中心。加快推进临淄大道科研金融集聚区建设，扶持发展金融证券、工业设计、科技信息等新兴服务业，提升服务业发展质态。
高效推进农业现代化。坚持以工业化理念谋划农业发展，依托优势产业和科技支撑，“接二连三”推进农业向规模化、特色化、品牌化迈进。深化粮田整建制集体耕作，抓好全国新增千亿斤粮食产能县项目，加快国家级小麦、玉米绿色食品原料基地建设，确保粮食稳定增产。调优调精特色农业，着力搞好蔬菜标准园、畜禽标准化示范场、南部万亩干果杂粮和北部千亩花卉苗木基地建设，提高农业综合效益。鼓励“三品一标”认证，大力发展农超对接、基地直供，打响西红柿、西葫芦等农产品“临淄品牌”。规范土地承包经营权流转，吸引商业资本参与农业产业化开发，新建市级都市农业示范区3处。以齐城农业高新区为载体，按照“公司+合作社+基地+农户”模式，发展壮大众得利等农业龙头企业，做大做优20强农民专业合作社，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。加强农业科技创新与推广，加快良种工程和农业机械化、信息化建设，提高科技对农业的贡献率。强化农产品质量监管，做好动植物疫病防控工作，争创国家出口农产品质量安全示范区。搞好农业综合开发，高标准完成年度省级小农水重点县、现代农业示范区等建设任务，改善农业生产条件。全面落实各项强农惠农富农政策，扎实开展农民创业和农业科技培训，保持农民收入持续较快增长。
三、毫不放松地推进生态文明建设，增强区域环境承载能力
牢固树立“环境是最稀缺资源、生态是最宝贵财富”的理念，落实最严格的标准，采取最严厉的措施，着力加强环境保护和生态建设，增强永续发展动力和绿色竞争力。
更大决心抓好环保治理。以创建国家环保模范城为抓手，进一步强化环境保护“命门”意识，全面落实环境审批和“三同时”制度，从源头上杜绝新污染源的产生。按照控制数量、优化布局、提升层次的原则，深入推进化工行业综合整治，坚决关停并转落后企业，改造现有企业生产技术和工艺装备，努力实现“两年达国标、三年贴民标”。深度治理大气污染，认真落实PM2?5国家监测标准，实施电厂脱硫脱硝工程，抓好临淄热电厂集中供热管线建设，加大工业废气、扬尘粉尘和汽车尾气综合治理，确保空气质量显著改善。高度重视水源地保护，建设朱台镇污水处理厂，升级扩容齐城污水处理厂，加强重金属、危险废物和农村面源污染防治。严格执行环保监管长效机制，强化环保公安一体化执法，对环境违法行为依法实施顶格处罚。
更大气力抓好节能降耗。认真落实节能目标责任制，强化总量控制、能耗核定和预警调控等制度，扎实开展重点用能企业节能低碳行动，降低能源消耗水平。以产业链衔接和能源资源深度利用为重点，在钢铁、化工、水泥等重点行业强制推行清洁生产、发展循环经济，力争年内50家企业通过清洁生产审核。坚持不懈地淘汰落后产能，加快废旧塑料利用、节能设备改造等节能项目建设，如期完成上级下达的节能减排任务。完善最严格的水资源管理制度，实施“引太入辛”工程，加强用水总量、用水效率和水域纳污控制，促进水资源循环节约利用。坚持保护耕地与保障发展并重，加大土地执法监管力度，积极争创全国国土资源节约集约模范县。探索开展节能量、碳排放量等交易试点，推进建筑、公共机构等领域节能，鼓励推广太阳能、生物质能等可再生能源。
更大规模抓好生态建设。以构建绿色生态屏障为目标，加强生态系统保护与修复，规划建设碧水、青山、绿林三大生态链条，着力打造天蓝水清、地绿景美的全域大生态格局。继续推进淄河、乌河、运粮河流域综合治理，加快太公湖湿地建设，丰富“清水润城”内涵品质。强化联合执法监管，巩固提高南部山区综合整治成果，扎实开展采空区充填和矿山生态恢复，促进矿业经济与生态环境和谐发展。坚持因景植绿、立体增绿、挖潜种绿，深入实施“森林围城”绿化扩增工程，以沿路、顺河、环城、绕村为重点，统筹推进生态景观、生态板块和生态绿网建设，力争年内完成造林5000亩，形成绿色森林拥抱城市的“天然氧吧”，努力建设美丽临淄。
四、持续深入地推进统筹协调发展，拓宽城乡一体发展空间
以“一城三片区”为引领，坚持城乡统筹、融合发展，加快新型城镇化进程，推动城乡布局优化、功能完善、品质提升，建设生态和谐宜居城市。
拉开城市发展大框架。按照“东扩、南跨”的思路，完善铁路沿线、城区东部等重点片区规划，修订齐城路两侧、临淄中学南侧等区域改造规划，健全城市风貌、公共服务等专项规划，实现规划和建设的同步衔接。坚持新城开发与老城改造并重，有序推进金鼎绿城、棠悦等规模居住区建设，适时启动城郊村和老旧生活区改造，优化城市功能分区。高质量编制中心镇村规划，建设功能完备、特色鲜明的新型城镇。严把新建项目规划设计关，强化批后监管，维护规划的刚性和权威性。
促进城市功能大提升。本着量力而行、逐步到位的原则，实施城市畅通工程，建成花园西路，搞好晏婴路东段、天齐路建设，抓好牛山路、齐兴路慢行一体化改造，缓解城区交通拥堵现状。深入开展城市绿荫行动，高品位完成人民广场升级建设，搞好杨坡路、学府路等新建道路绿化，提升游园、社区、庭院绿化层次，逐步形成“城中有园、园中建城”的公园城市格局。优先发展公共交通，提高公交出行分担比例。配套推进交通设施、地下管网等建设管理，增强城市服务功能。
推动镇村面貌大改善。坚持因地制宜、分类指导，以扩权强镇为动力，扎实推进凤凰镇发展改革试点和金山镇省级示范镇建设，加快实施朱台镇土地利用综合整治项目，推动产业向园区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中，增强辐射带动能力。以建设生态文明乡村为契机，在充分尊重民意、发扬民主的基础上，积极稳妥地推进稷下徐姚合村并居等新型农村社区建设，配套完善“路水气电医学”等公共服务设施，年内修建镇村道路70公里，加强同源一网运行监管，抓好农村电网改造，建设农民幸福生活新家园。
构筑城乡管理大格局。依托天网工程，建立数字化城管系统，提高城市综合动态管理水平。强化镇街道、社区主体地位，推动管理重心下移，实现城市管理网格化、智能化、全覆盖。理顺物业管理体制，加强物业行业监管，切实维护业主权益。深入开展城乡环境综合整治，突出抓好城市主干道立面治理，加大交通秩序、市容市貌、环境卫生等整治力度，努力营造“时时干净、处处整洁、全域优美”的人居环境。
五、一以贯之地推进民生普惠共享，提高人民群众幸福指数
立足改善民生、维护民利、贴近民心，把更多财力投向民生领域，着力提供均等化的公共服务、普惠性的社会保障，切实提高群众的满意度和幸福感。
完善民生保障体系。实施更加积极的就业政策，鼓励企业与职业院校开展订单培训，突出抓好高校毕业生、城镇困难人员、农村转移劳动力等重点人群就业，城镇登记失业率控制在3%以内。围绕“人人享有基本社会保障”的目标，进一步提高城乡居民养老、医疗等社会保障标准，做好被征地农民社会保障工作。完善重特大疾病救助机制，逐步提高城乡低保和救助水平。加强保障性住房建设，构建多层次的住房保障体系。认真落实双拥优抚政策，鼓励和倡导慈善捐助。健全社会福利制度，探索建立以居家养老为主体、社区养老为依托、机构养老为补充的养老服务体系。扎实做好人口计生工作，切实保障妇女、儿童合法权益。
统筹发展社会事业。坚持教育优先发展，深入实施素质教育，稳步推进学前教育三年行动计划，全面加强教育现代化建设，着力提升教育教学质量。大力实施中小学、幼儿园校舍安全工程，完善校园安全工作长效机制。加强专利申请和知识产权保护，大力组织实施各类科技计划，努力建设创新型经济强区。扎实推动“人才特区”建设，加大高层次人才培养引进力度，组织好第三批中青年专家评选和首届创新创业大赛。统筹推进县级公立医院综合改革，优化配置医疗卫生资源，完成朱台、金岭卫生院升级改造，为群众提供安全有效、方便廉价的公共医疗卫生服务。新建晏婴公园体育活动场地，筹建临淄青少年足球训练基地，认真备战第十六届市运会。强化公共文体设施建设，广泛开展广场、社区等群众性文体活动，提高文化惠民工程实效。扶持壮大一批工艺美术、文博会展、动漫游戏、文体用品等优势企业，促进文体事业与文体产业协调发展。做好第三次经济普查。大力发展审计、气象、史志、档案、兵役、人防、物价、红十字、广播电视、民族宗教、外事侨务、对台工作等各项社会事业。
加强创新社会管理。大力开展社会主义核心价值体系学习教育，深入实施“乡村文明行动”，扎实推进群众性精神文明创建活动，抓好“六五”普法教育，提高城市文明水平。深化平安建设，完善人防、物防、技防相结合的立体化社会治安防控体系，依法防范和惩治各类违法犯罪活动，保障人民群众生命财产安全。一刻也不放松地抓好安全生产，强化企业主体责任和政府监管责任，促进安全生产形势进一步好转。持续开展食品药品安全专项整治，构建无缝隙、动态化监管网络。加强应急管理，提高预防和处置突发公共事件能力。深入实施固本强基维稳工程，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，有效处置化解各类社会矛盾，确保社会大局和谐稳定。
倾力办好十件实事。（1）投资5?2亿元，启动张皇路拓宽改造二期工程，建设青银高速临淄东互通立交，改建南沣路、321省道临淄段，构筑快速便捷、安全通畅的城乡一体大交通网络。（2）提高新型农村养老保险和城镇居民社会养老保险基础养老金标准，由每人每月60元提高到80元。（3）全面取消公立医院药品加成，将新农合补助标准提高到每人每年280元，并为参合居民购买重大疾病医疗保险。（4）启动淄江中学、溡源小学建设，建成投用管仲小学、淄江小学，优化教育资源布局。（5）推进城乡生态一体绿化，抓好23处城市老旧生活区改造，优化居民生活环境。（6）从今年起设立农业保险专项基金，为所有农民全额缴纳小麦、玉米种植灾害险保费。（7）实行学前教育政府助学和幼儿园经费补助政策，对全区孤儿、残疾家庭和经济困难家庭子女进行资助，并对幼儿园标准化建设给予经费补助。（8）向全区所有家庭免费发放控盐勺、限油瓶，引导居民科学健康饮食。（9）从今年起免费为全区育龄夫妇提供孕前健康检查服务。（10）实施残疾人安居工程，解决贫困残疾人住房问题。
切实加强政府自身建设
各位代表！形势的发展，事业的开拓，人民的期待，对政府工作提出了新的更高要求。我们一定全面贯彻落实党的十八大精神，恪尽职守、永不懈怠，夙夜在公、勤勉工作，努力建设顺应时代要求、适应科学发展的人民满意政府。
坚持实干理政，努力建设责任政府。把真抓实干作为政府工作的永恒动力，始终保持奋发有为的精神状态和昂扬向上的拼搏斗志，责无旁贷地担当起临淄科学发展的历史重任。大力精简会议活动、文件简报，切实改进文风会风，把全部心思放在事业上，把全部精力放在实干上。带头深入基层调查研究，查实情、究真相、说实话，真正了解群众所思所想所盼。牢牢把握“发展发展再发展、实干实干再实干”的工作要求，科学谋划发展新思路、改善民生新举措，以非凡气魄推动各项工作争先进位，创造真正经得起实践、群众和历史检验的业绩。
坚持为民施政，努力建设服务政府。把群众满意作为政府工作的永恒追求，进一步转变政府职能，深化行政审批“两集中、两到位”改革，健全三级便民服务网络，切实提高办事效率和服务水平。牢固树立“厂内事情企业干、厂外事情政府办”的理念，不折不扣地落实扶持企业发展的政策措施，真心实意、全心全意为发展服务。始终坚持群众路线，深入开展以为民务实清廉为主要内容的教育实践活动，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事好事，密切政府与人民群众的血肉联系。
坚持依法行政，努力建设法治政府。把依法办事作为政府工作的永恒主题，认真贯彻《依法行政实施纲要》和“五五”依法治区规划，规范行政执法裁量权，改革行政复议体制，推动政府管理创新。健全完善重大事情集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度，使发展思路、工作部署和政策措施更加符合临淄实际、顺应民情民意。坚持自觉服从区委领导，主动接受人大、政协和社会各界的监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，积极支持人民团体开展工作，凝聚各方智慧，形成发展合力。
坚持从严治政，努力建设廉洁政府。把廉洁勤政作为政府工作的永恒准则，严格落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，全面推进反腐倡廉制度创新。强化行政监察和审计监督，全面推行廉政风险防控管理，严肃查处各类违法违纪案件。厉行勤俭节约，严格执行住房、公务车辆和接待等有关规定，努力缩减“三公”经费，把有限的资金和资源更多地用在发展经济和改善民生上，切实维护政府勤政为民、廉洁清正的良好形象。
各位代表！临淄正处在科学发展、跨越赶超的关键时期。时代赋予重任，人民寄予重托。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十八大精神，在中共临淄区委的坚强领导下，团结依靠全区人民，同心同德、埋头苦干，锐意创新、开拓进取，为建设生态和谐文明的现代化临淄而努力奋斗！
推荐访问:政府工作报告 临淄区 临淄区2013年政府工作报告