政府工作报告各位代表：现在，我代表第十四届县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。一、硕果累累的过去五年第十四届县人民政府任期的五年，是困难和希望同在、机遇与挑下面是小编为大家整理的巧家县2013年政府工作报告【范文精选】,供大家参考。
政府工作报告
现在，我代表第十四届县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。
一、硕果累累的过去五年
第十四届县人民政府任期的五年，是困难和希望同在、机遇与挑战并存的五年，也是后劲足、步伐快、民计民生持续改善的五年。在市委、市政府和县委的正确领导下，县人民政府团结依靠全县各族干部群众，沉着应对一系列挑战和考验，披荆斩棘，奋力前行，进一步开创了经济社会百业俱兴的良好局面。
——综合经济实力大幅提升的五年。我们坚持发展第一要务，建成了一大批事关长远和全局的重大基础设施项目，主要经济指标保持两位数增长的良好势头。地区生产总值从16.9亿元增加到41.3亿元，年均增长14.1%；地方公共财政预算收入从6014万元增加到1.72亿元，年均增长23.4%；地方公共财政预算支出从5.8亿元增加到20.7亿元，年均增长28.98%；固定资产投资累计完成86.81亿元，年均增长35%；社会消费品零售总额从4.02亿元增加到9.8亿元，年均增长19.5%；城镇居民人均可支配收入从9546元增加到16235元，农民人均纯收入从1711元增加到3801元，年均增速分别达到11.21%和17.31%。
——产业结构调整力度最大的五年。我们坚持转方式、调结构，支柱产业提质增效，经济发展步入了黄金时期，三次产业比重由43.87︰26.73︰29.40调整为38.95︰31.05︰30。农业总产值从10.53亿元增加到26.9亿元，年均增长10.12%。粮食总产量从15.06万吨增加到23.27万吨，年均增长9.09%。农村劳动力转移累计实现工资性收入61.89亿元。全县生猪出栏量突破80万头，成功跻身“全国生猪外销调出大县”的行列。核桃、花椒种植面积分别达到55.6万亩和20.96万亩的规模，实有桑园10万余亩，被列为“省级50万亩核桃生产基地”、“省级10万亩蚕桑核心基地县”。完成了“工业三年倍增计划”，新型工业化提速推进，以矿冶、农特产品深加工、建筑建材、中小水电、风能资源开发为主的产业群初具雏形，规模以上工业总产值达到11.5亿元、增加值达到4.5亿元，分别是2007年末的2倍和1.6倍，年均增速均为25.63%。第三产业发展势头良好，完成增加值12.4亿元，比2007年增加7.43亿元，年均增长12.82%。
——统筹城乡发展卓有成效的五年。我们坚持以城镇建设为龙头，统筹推进城乡规划、建设和管理，城镇人口增至13.91万人，城镇化率由12.5%提高到26.38%。依法收储县城规划区土地1043亩，圆满完成堂琅大道、建设街、玉屏街改造和魁阁塔恢复重建、第一污水处理厂等市政项目建设，“两馆两中心”建设扎实推进，城市花园、白鹤花园等片区开发稳中有进，拉开了新型城镇化建设的序幕。采取BT模式完成了城区主要街道和堂琅文化广场的亮化改造，“八大秩序”整治常抓不懈，城市形象明显提升。建制镇规模从6个增至12个，乡镇旧集镇改造全面完成，新区开发有序推进。整合项目资金建成特色民居示范长廊2条。县、乡、村协调推进的城镇化发展机制日趋完善。
——基础设施突破瓶颈制约的五年。我们坚持基础设施先行，以交通水利建设为重点，强力突破发展瓶颈。累计投入交通建设资金31.2亿元，新建、改建公路2000余公里，“巧蒙二级公路”、“昭巧二级公路”相继贯通，8条通乡油路即将竣工，辖区内“3小时交通圈”基本形成。小海子水库完成截流前检查，精心实施了马树河治理、小河炉房沟治理工程，完成长海水库等7座病险水库除险加固任务，炉房水库渠系工程、引荞中型灌区节水改造工程通过验收，荞麦地河治理工程有序推进，洗羊塘水库完成初设；建成各类水利设施24138件，改造中低产田地13.07万亩，实施岩溶地区草地治理48.76万亩，治理水土流失332.14平方公里，耕地有效灌溉保证率提高到35.23%，解决了18.98万农村人口的安全饮水问题。建成新农村示范点266个。电网结构持续改善，农网改造率提高到83.24%。
——改革开放取得积极进展的五年。我们积极推进体制机制创新，不断深化改革、扩大开放，为经济社会快速发展蓄积了强大的势能。行政审批制度改革、教育综合改革、医药卫生体制改革和文化体制改革积极稳妥推进，在全市第一家率先完成了集体林权制度改革、草原承包经营管理制度改革和涉水事务一体化改革任务。坚持以开放促发展，制定出台了一系列招商引资优惠措施，全面深化对外经济交流与合作，共与县内外投资商签订招商引资项目协议41个，协议引资62亿元，已签约项目累计完成投资33.79亿元，占协议资金的54.47%。
——社会事业实现长足进步的五年。我们坚持经济建设与社会事业协调共进，长远发展的基础更加坚实。累计开发自主产权产品15个，获国家授权专利22件，科技创新水平明显提高。“两基”通过国检，义务教育营养改善计划惠及73831名农村中小学学生，新增校舍6万平方米，普高上线率提高到94％，学前教育、职业教育和特殊教育快速发展。新农合参合率巩固在95％以上，疾病防控、妇幼保健和食品药品安全监管成效明显，医疗卫生服务体系不断完善。人口计生工作转向优质服务，人口自然增长率持续下降，综合节育率达84.9%。文化惠民更加有力，建成乡镇文化站12个、“农家书屋”183个、“农家文化大院”50个，广播电视覆盖率达92.8%。生态环境逐步好转,森林覆盖率达32.34%。老龄事业蓬勃发展，其他各项社会事业建设也取得了明显的进步。
——人民群众得到更多实惠的五年。我们坚持民生是最大的政治，全力实现好、维护好、发展好人民群众的切身利益。溪洛渡水电站巧家库区移民安置工程建设紧张有序推进；白鹤滩水电站巧家建设征地区实物指标调查全面完成，枢纽工程区、围堰区移民安置规划基本完成。实施扶贫项目338个，减少贫困人口8万人。县中心敬老院建成投入使用，累计兑现惠农补贴、救灾救济、城乡低保、五保供养等方面的资金5.6亿元，切实保证了城乡困难群体的基本生活。实施农村危房改造及地震安居工程12753户，建成保障性住房1286套。覆盖城乡的社会保险体系进一步完善，新农保参保率达90.98%。小河“7·13”恢复重建圆满完成，老店、中寨地质灾害点恢复重建积极推进，地质灾害防治有序有力。在全省首家整合力量组建乡镇道路交通安全管理站，严格落实安全责任，安全生产总体形势平稳。组建了民兵应急分队和200人的应急处突队伍，军地团结的氛围日益浓厚。有效化解了一批信访积案，民主法治、民族宗教扎实推进，社会大局保持稳定。
——政府自身建设不断强化的五年。我们全面推进法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府建设。自觉全力维护县委的领导核心地位，主动向县人大报告工作、向县政协通报情况，累计办理人大代表建议398件、政协委员提案285件。重实绩、谋实效，累计办理“为民实事”50件。毫不回避，主动面对，妥善处置“4·18”、“5·10”案件，积极从中吸取教训。大力支持工青妇等群团组织发挥职能作用。认真开展纠风治乱工作，政务公开、重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报制度落实较好，政府工作透明度和群众参与度不断提高。全面落实廉政建设责任制，强化行政监察和审计监督，进一步塑造了勤政廉洁的政府形象。
各位代表！刚刚过去的2012年，我们遇到了前所未有的困难，全县上下风雨同舟，积极而为，经济社会发展仍然取得了不凡的业绩。地区生产总值完成41.3亿元，同比增长16.2％；地方公共财政预算收入实现1.72亿元，同比增长22.3％；规模以上固定资产投资完成25.1亿元，同比增长47.1%；社会消费品零售总额完成9.8亿元，同比增长20％；城镇居民人均可支配收入实现16235元，同比增长17.1％；农民人均纯收入实现3801元，同比增长20.1％；人口自然增长率控制在6.8‰以内；减少贫困人口2.56万人；转移输出农村富余劳动力13.28万人，城镇登记失业率控制在4.4%以内；单位生产总值能耗下降2.65 %。在这里，我向大会郑重报告，县十四届人大一次会议以来确定的各项目标任务全面完成，第十四届县人民政府的工作划上了圆满的句号。
五年的拼搏和实践，使我们更加深刻地体会到：必须紧扣科学和谐跨越发展主题，把发展作为解决困难和问题的关键，在日益激烈的区域竞争中闯出一条新路；必须坚持在“三化同步”大格局中突出新型工业化的主导地位，把培育壮大新兴产业、加快产业转型升级作为突破口，构建现代产业体系；必须坚定不移走投资拉动的路子，加快特色城镇化步伐，全力以赴推动交通水利大发展；必须进一步完善机制，强化区域合作，提升对外开放层次，把资源优势转化为后发优势；必须把保障民生作为工作的出发点和落脚点，与群众共享发展改革带来的成果；必须坚持依法行政，从严治政，不断提高行政能力和管理水平。
各位代表！五年来取得的成绩来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有力监督和鼎力支持的结果，是全县人民团结奋斗、苦拼实干的结果。在此，我谨代表第十四届县人民政府，向所有为巧家发展改革与稳定大局做出积极贡献的同志们，向所有关心支持巧家建设的朋友们，表示崇高的敬意和最衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们要善于学会戒骄戒躁、自我加压，清醒地认识到富民强县道路上面临的矛盾和困难，最主要的是：产业结构单一，经济总量偏小，人均水平低，县域经济争先进位的差距较大；重点项目储备不足，重大项目推进迟缓，固定资产投资空间有待挖掘；社会事业发展滞后，贫困面大、贫困程度深，保障和改善民生任重道远；移民工作“一县挑两站”，任务空前，维稳压力巨大；政府自身建设有待加强。对此，我们将采取有针对性的措施加以解决，夙兴夜寐，真抓实干，决不能辜负全县人民的重托和期望。
二、满载希望的未来五年
各位代表！党的“十八大”明确提出了到2020年实现“两个翻一番”和全面建成小康社会的宏伟目标，这是党对人民的庄严承诺，温暖人心，鼓舞士气，为我们加快科学和谐跨越发展树立了新标杆、确立了新要求。未来五年，是巧家砥砺奋进、闯关夺隘、再铸辉煌的关键期，也是巧家加速奔跑、追赶跨越、全面建成小康社会的攻坚期，时不我待，只争朝夕！
随着全面建成小康社会时间表划定，西部大开发战略纵深推进，乌蒙山片区扶贫攻坚政策进入实施阶段，国内产业和资本向中西部地区加快转移，全省“两强一堡”战略、全市“四基地一屏障一通道”战略快速推进，以及白鹤滩水电站即将正式开工建设，诸多战略机遇纷纷到来。未来五年，必将是巧家富民与强县共同推进、乡村与城镇共同繁荣、幸福感与自信心共同增强的五年；必将是产业日益成熟、城镇化水平显著提高、人民生活更加富裕的五年；必将是改革开放更加深入、民主法治更加进步、构建和谐取得更大进展的五年。我们必须坚定目标不动摇，抢抓机遇不懈怠，奋发有为不停步，千方百计推动巧家经济社会发展再创新佳绩！
以党的十八大为指引，深入贯彻落实科学发展观，根据县委十一次党代会精神，围绕“12335” 经济社会发展思路，未来五年全县经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值年均增长15%以上；地方公共财政预算收入年均增长20%以上；规模以上固定资产投资年均增长30%以上；城乡居民人均纯收入年均增长15%以上；社会消费品零售总额年均增长20%以上；每年减少贫困人口 2.5万人以上；人口自然增长率控制在6.5‰以内；城镇登记失业率控制在4.4%以内；单位生产总值能耗年均下降2.4%。
围绕上述总体要求和奋斗目标，我们将重点抓好以下8个方面的工作：
（一）千方百计壮大新型工业，建设实力雄厚的美丽巧家。
深入推进“工业强县”战略，加快新型工业化发展进程。围绕“两年打好基础、三年初见成效、五年形成规模”的目标，完善工业园区基础设施，创新园区投融资平台和招商模式，力争入园企业20家以上，工业园区产值达20亿元以上。完成赖石山和大岩洞、洗羊塘、三股水、小米地风电场和牛栏江水能资源开发等重点工业项目，水能、风能、太阳能“三力”并发，快速形成一批产值超亿元的工业企业，打造绿色能源基地。以100万吨水泥生产线为龙头，确保石膏板、花岗石和水泥制品等项目形成现实生产力，建设覆盖巧家、辐射周边的建筑建材产销基地。充分依托马铃薯、核桃、花椒、禽畜产品等优势资源，让田间、山间与车间对接，打造农产品深加工基地，提高农产品附加值。引导矿冶、缫丝等传统产业上档升级，确保煤炭生产能力突破50万吨，培育壮大电石、复合肥、磷肥生产等化工业，推动工业经济加快“二次创业”。到2017年，规模以上工业增加值达19亿元、年均增长20%以上，工业增加值占地区生产总值的比重达30%以上。
（二）持之以恒推动农业增效，建设民富县强的美丽巧家。
强化“三农”工作的基础地位，科技增粮，稳定烤烟，发展蔬菜，做大做强畜牧、蚕桑、花椒和核桃产业，做到乡乡有规划、村村有支柱，确保农业总产值年均增长10%以上，达37亿元以上。完善规划，争取投入，改造中低产田地15万亩以上，实施石漠化综合治理10万亩以上，新建农村沼气池2万口以上。大力发展现代农业，建设一批“科技增粮示范区”，确保粮食总产年均增长4%以上。以马树、药山等乡镇为龙头，建设“国家级生猪外销大县标准化养殖示范区”，力争畜牧业产值达24亿元，年均增长15%以上。合理布局，精耕细作，集中力量打造“省级80万亩优质核桃产业园”、“30万亩优质花椒产业园”，分别投产35万亩、14万亩，实现产值6.5亿元以上。完善配套设施，提高组织化程度，强化提质增效，全力打造“省级10万亩蚕桑核心基地”，力争实现工业产值3亿元以上。以白鹤滩、金塘等乡镇为重点，年均种植蔬菜15万亩、实现产值2.3亿元以上。拓宽农村人力资源开发渠道，加大务工技能培训力度，坚持内安、回引、外输相结合，力争务工收入年均增长15%以上。以乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚政策为契机，坚持专项扶贫、行业扶贫与社会扶贫“三位一体”，实施整村推进项目350个、整乡推进或连片开发项目5个以上、产业扶贫项目30个以上，易地安置失去生存条件的困难群众2000人以上，有效减少贫困人口12.5万人。尊重民愿，量力而行，启动建设新农村示范点250个以上，基本实现交通干道沿线全覆盖。
（三）锲而不舍夯实基础设施，建设后劲十足的美丽巧家。
进一步拓宽投资渠道，保持强劲增长的投资势头，累计完成固定资产投资90亿元以上。保证项目前期经费投入，储备一批规模大、成熟度高、带动力强的项目，争取进入国家和省市的计划盘子。配合抓好“遵毕昭攀丽”铁路巧家段85公里铁路建设前期工作，积极争取东川至巧家高速公路立项实施，全线贯通沿金沙江公路，力争改造断头路400公里，完成通村公路硬化建设1400公里，实现70%的建制村路面硬化，建成吞吐量1500人以上的客运码头3个、吞吐量1500吨以上的货运码头2个，新建乡镇客运站10个，全面提升和优化路网结构。加强水利建设基金征管，加大水利项目融资力度，确保小海子水库、洗羊塘水库、花山水库建成运行，高质量实施中央财政小农水项目，扎实抓好大海水库小型灌区工程和建设堰、荷花堰、孔家营堰干支渠防渗工程建设，规划实施一批小型水库，建成农村“五小”水利工程3万件以上，确保耕地有效灌溉保证率提高到45%以上，农村规划区人口安全饮水普及率达100%。完善电网规划，加大农村电网改造力度，改造中低压线路，保证重大项目建设供电安全，实现农村电网户表改造率100%。
（四）全力以赴加快城镇发展，建设城乡优美的美丽巧家。
坚持“做大县城、做特乡镇、做美农村”的工作思路，统筹城乡发展，推进特色城镇化建设。依法征收县城规划区土地300公顷以上，新增城镇建成区面积10平方公里以上，力争城镇化率提高到45%以上。按照“金沙江畔明珠，亚热带湖滨旅游生态园林城市”的定位，融入生态文明理念，全面完成迤博片区开发建设，加快推进大沙坝片区综合开发，有序推进旧城改造，启动滨江大道片区开发前期工作，累计完成房地产开发投资50亿元以上，推动“三季巧家、水上天堂、避寒胜地、西部三亚”的美好蓝图加快走向现实。开通县城公交，建成龙潭公园改扩建、魁阁公园、第二污水处理厂、新华南路、垃圾渗沥液处理等市政项目，建设生态宜居幸福家园。坚持集镇建设市场化、项目化，充分展示大寨、小河、马树、老店、药山、蒙姑等特色集镇的窗口形象，按市级重点集镇标准有序打造其他集镇，建成5个村级小集镇，高标准建设“两站”移民安置区。整合项目资金，规划建设民族特色村寨2个，发挥示范带动作用。创新机制，完成“农转城”15万人以上，推动特色城镇化、新型工业化和农业产业化同步协调发展。
（五）坚定不移推进改革开放，建设充满活力的美丽巧家。
坚定发展的主流方向，坚持用改革的办法来破解难题，为经济社会发展注入不竭动力。大力推进农村集体土地、林地、草地承包经营权流转，加快医药卫生体制改革和文化体制改革，深化户籍制度改革和其他改革。稳步推进财税体制改革，强化税收征管，完善本级财源联动机制。着力构建关系顺畅、机制灵活、渠道宽广的投融资体系，提升融资搞建设的能力。政策激励，市场运作，精心组织、筛选、储备、包装和推介一批项目，强化一站式服务，狠抓项目落地、资金到位两个关键不放松，力争到位县外资金60亿元以上，促进招商引资上台阶。充分发挥地处川滇结合部的区位优势，深化与东川等毗邻县区的务实合作，加快形成互融共进的开放格局。加大财政奖励、金融贷款、税费优惠支持力度，力争到2017年非公企业利税收入达20亿元以上，从业人员超过5万人。
（六）尽心尽力发展民生事业，建设幸福安宁的美丽巧家。
加快发展学前教育，用3年时间建成各乡镇中心幼儿园和县城第二幼儿园，入园率达40%；认真落实“两免一补”政策，实施好营养改善计划，完成农村薄弱学校改造任务，促进城乡义务教育均衡发展；扩大现有普通高中、职业高中办学规模，争取建成第三普通高中和第二职中，力争普通高中入学率达70%；加强教师队伍建设，力争初中学业水平考试成绩步入全市前列，普高一本上线率达10%、二本上线率达40%。加强公共卫生设施建设，确保新农合参合率巩固在95%以上，实现人人享有均等化公共医疗服务目标。坚持依法行政、利益引导、服务关怀和宣传教育，把人口出生率控制在12‰以内，人口自然增长率控制在6.5‰以内，计划生育率提高到95%以上。新建乡镇体育健身场所125个、村级文化小广场22个，把自然村“农家书屋”覆盖面扩大到60%以上，确保广播电视覆盖率达98%以上，依法保护文化遗产，大力发展文化产业。围绕全市“开发巧家—水富高峡平湖旅游线路”的布局，加快旅游基础设施建设，推动旅游产业健康发展。新增城镇保障性住房7978套，实施农村危房改造及地震安居工程建设7000户。扩大城乡居民基本养老、医疗和失业、工伤、生育保险覆盖面，确保新农保参保率达95%。加大城市“三无”人员管护力度，加快敬老院建设步伐，力争农村“五保户”集中供养率达30%以上，民政医疗救助政策范围内住院自付费用救助比率达70%。分批分期改造、建设村级办公场所，建立完善村干部保障机制，夯实基层基础。建成一批乡镇老年活动场所，推动老龄事业持续健康发展。扎实做好国防动员和拥军优属工作。强化安全生产监管和社会管理，全力化解社会矛盾，进一步巩固和谐稳定的社会局面。
（七）牢牢把握永续发展理念，建设山水钟灵的美丽巧家。
牢固树立良好的生态环境是我们的生存之本、发展之基、健康之源的意识，深入推进“七彩云南·巧家保护”行动，坚持走生态立县、环境优先的路子。加强城镇饮用水水源地、重点生态功能区的保护和管理，把资源综合利用落实到经济社会建设各个环节，大力开展以生活污染、禽畜污染、面源污染为主的农村综合环境整治。高度关注江河沿岸、交通沿线及生态脆弱地区的生态修复，保护生态公益林，完成县城和集镇面山绿化任务，使全县森林覆盖率提高到37%左右。依托经济林果产业发展，兼容并蓄抓好生态建设。扎实抓好药山国家级自然保护区建设。建立完善地震、地质、气象、生物灾害综合防治体系。严格执行在保护中开发、在开发中保护的要求，全面落实“谁污染、谁治理、谁缴费”制度。致力发展循环经济，加快推进节能减排，严防重金属污染问题，避免发生重大环境污染事件。让永续发展理念转化为全县人民的实践自觉，为子孙后代留下一片绿水青山。
（八）不遗余力做好移民工作，建设和谐奋进的美丽巧家。
坚决维护移民群众的合法权益。严格时间节点，按时完成溪洛渡水电站巧家库区移民搬迁安置任务。完成白鹤滩水电站巧家库区移民人口界定和安置意愿调查、资源环境容量调查、国民经济调查和移民安置推荐方案，配合完成移民安置规划大纲和移民安置方案编制；高标准抓好县城、大寨、海口、黎明、大坪、金塘集镇、蒙姑集镇等移民安置点建设，高质量做好县城防护堤工程、供水工程和淹没影响区交通复建项目。有针对性地做好产业发展规划，周密部署，精心实施，努力解决移民群众的长远生计问题。借力电站大建设、项目大推进、移民大安置，带动发展建筑建材和商贸物流业，促进城镇、交通、水利等重点基础设施上水平，引导移民群众在积极参与和支援服务电站建设中获得更多的发展机会。强化高位推动、齐抓共管的移民工作格局，全力维护库区社会稳定，把移民群众的心声和愿望凝聚到发展大局上来，为实现政策移民、情感移民、阳光移民、和谐移民创造良好的内部环境和条件。
三、扬帆起航的2013年
各位代表！2013年是新一届县人民政府履职的第一年。深入贯彻落实党的十八大、中央经济工作会议、省委九届四次全会精神和省、市关于“产业建设年”的重要部署，把握新机遇，打开新局面，创造新业绩，以崭新的姿态推动发展新跨越，我们重担在肩，义无反顾，责无旁贷！
按照稳中求进的总基调和持续健康发展的总要求，根据县委十一届三次全会精神，坚持稳中有进、稳中有好、稳中有快的原则，综合考虑各方面因素和条件，2013 年全县经济社会发展主要预期目标建议为: 地区生产总值增长16%以上；规模以上固定资产投资增长35%以上；地方公共财政预算收入增长20%以上；全社会消费品零售总额增长15%以上；城镇居民人均可支配收入增长15%以上；农民人均纯收入增长15%以上；城镇登记失业率控制在4.4%以内；转移农村富余劳动力13万人；减少贫困人口2.5万人；人口自然增长率控制在6.7‰以内；单位生产总值能耗降低2.6%左右。
实现上述目标，我们要重点抓好8个方面的工作：
（一）保持农村发展良好态势。
不断加大涉农信贷投入和支农惠农政策扶持力度，加快推进产业富民，实现农业总产值31.1 亿元，农业增加值18亿元、增长8 %。精心组织实施土地整治项目和坡耕地治理项目，改造中低产田地4万亩，加快改善农业发展条件。种植粮食作物74.5 万亩，建立粮食优质高产示范样板35万亩，建设尹武海坝高原特色农业示范园，力争实现粮食总产量 24.55万吨，增长5.5％。突出规模化、组织化、标准化建设，下大力气抓好核桃、花椒产业发展，新植优质核桃9.3万亩、优质花椒3.2万亩。改造中低产桑园1万亩，新增优质桑园1万亩，收购蚕茧 1380 吨，实现蚕农收入5000万元以上。强化现代烟草农业建设，种植烤烟3万亩，收购优质烟叶8.5万担，实现烟农收入1亿元。狠抓畜牧科技培训和推广，以规模化养殖、大户养殖为龙头，以散户养殖为基础，力争实现畜牧业产值15.69亿元，增长15%。加强组织引导，实现务工纯收入增长10%以上。完成2012 年度扶贫项目建设，实施扶贫整村推进点项目70个、产业扶贫项目5个，高标准建成尹武海坝易地安置点，减少贫困人口2.5万人。充分发挥群众的主体作用，全面完成 2012 年度56个新农村示范点扫尾工作，新启动建设新农村示范点52个。
（二）加快推进工业跨越发展。
大力建园区、抓骨干、促集群，扎实推进工业富县，努力提升工业发展层次，确保完成工业总产值 16.5 亿元、工业增加值12亿元，实现规模以上工业增加值5.7亿元、增长23.2%。看长远、算大账，整合优势资源，培育1至2户实力大、可持续能力强的龙头企业。继续强化县级领导挂钩制和部门责任制，每月一督查，两月一小结，年底一兑现，抓好5万吨锌粉项目，确保白鹤滩建材生产量突破80万吨，力争赖石山、大岩洞10万千瓦风电场建成发电，扎实推进陡滩口、黄角树、硫磺洞、河玉、治乐河等中小水电站建设，开工建设洗羊塘、三股水风电场和县城天然气管道项目，完成凉坪煤矿改扩建工程，加快混凝土搅拌站等在建项目进度，扶持矿冶、缫丝产业上档升级，着力培植新的工业经济增长点。建立健全工业园区管理机制，抓实蒙姑十里坪重工业园区110千伏变电站等基础设施建设，促进园区及早建成并发挥第一载体的作用。严把项目能耗审核和执法关，建成运行100万吨水泥厂低温余热发电项目，加快降低能耗和资源消耗。强化工业经济运行监测，定期分析研判，积极帮助企业解决项目推进、生产经营、市场拓展等方面的困难和问题，促进工业经济健康发展。
（三）着力提升基础设施水平。
坚持续建项目和新开工项目双管齐下，保投产、抓续建、促开工，力争完成固定资产投资34亿元以上。坚持不懈强化城镇带动战略，确保城乡规划编制全面收口，积极稳妥推进县城白鹤、玉屏、龙潭三个片区开发建设，继续抓好2个省级特色集镇和4个市级重点集镇建设，加快推进其余乡镇不低于100亩的新区开发，着力打造一批沿边、沿线、沿江“三沿”集镇，加快推进城市污水处理厂、“两馆两中心”建设、龙潭公园改扩建和垃圾渗沥液处理工程建设，规划建设第三水厂和2至3个村级小集镇，完成“农转城”3万人以上，确保城镇化率提高6%。狠抓“八大秩序”整治，不断提升城镇品位。确保8条通乡油路全面完工，实施通村公路路面硬化 60公里，加强县、乡、村公路管护，不遗余力做好东川至巧家高速公路立项工作。完成小海子水库年度建设任务和荞麦地河治理、中央财政小农水重点县一期工程建设，抓好现有水库及渠道用水的调度和管理，完成坡耕地治理6000亩，建成爱心水窖5000件，治理水土流失50 平方公里，新建三面光沟渠 150 公里、农村“五小”水利工程6000件，解决4万农村人口的饮水安全问题。科学规划，继续以“西部电网完善工程”、“无电人口通电工程”为抓手，实现农网改造率95%以上。政府引导，一事一议，民主决策，强化山、水、林、田、路综合治理，组织实施一批农村公益项目，不断增强农村发展后劲。
（四）推动第三产业加速赶超。
抓住白鹤滩水电站等重大项目建设带来的机遇，力求做到规模、速度、质量、效益相统一，提高三产比重，力争实现三产增加值14.6亿元，增长15.1%。审定旅游产业规划，引资开发岩溶景观、马树湿地等项目，做好高峡平湖旅游线前期工作，包装升级金江奇石和马树红毡、斑铜、碗花等地方特色文化产品，夯实文化旅游产业基础。扶持小微型企业和非公企业加快发展，实现非公经济增加值增长15%以上。坚持以大项目、优势项目吸引信贷投放，促进金融更好地服务于重点领域建设和产业发展。以大干快上城镇建设为契机，加强风险防范和市场监管，引导房地产业有序发展。加快推进大沙坝物流园区和“万村千乡市场工程”建设，扩大农村经合组织规模，努力改善城乡消费条件，扩大城乡消费需求，力争完成社会消费品零售总额11亿元以上，增长15%以上。
（五）构建对外开放全新格局。
结合产业布局，以培育壮大绿色能源、矿冶、建筑建材、农特产品深加工、文化旅游和现代商贸物流业为重点，集中包装一批操作性强、吸引力大、符合市场需求的优势项目，促进产业升级和结构调整。加强市际、县区间的横向交流，建立完善政企联络、商企互访机制，积极组织和参加洽谈会、推介会等活动，至少在省外召开2场项目推介会，力争协议引资15 亿元以上。大力推行“一个窗口对外”服务模式，项目手续实行投资方与审批部门互不见的“全程代办制”，强化逆向问责制、挂钩奖惩制和责任考核制，签约项目抓落地，在建项目保进度，确保到位市外资金11亿元，其中省外资金5 亿元以上。定期清理签约项目履约率和资金到位率，加大违约行为惩罚力度，依法处置圈占资源现象。完善督办机制，着力整治设门槛、不作为、慢作为和部门权力个人化、个人权利商品化等问题，全面提升政府公信力和良好的对外形象。
（六）推进民生事业全面进步。
突出移民工作头等大事，确保如期实现溪洛渡水电站移民安置“3·30”目标，配合完成白鹤滩水电站移民安置规划大纲编制、移民人口界定和安置意愿调查，按照“先移民后工程”的要求抓好枢纽工程区安置试点建设，全面兑现大中型水库移民后扶政策。抓好中小学“校安工程”和教师廉租房、周转房建设，加大农村薄弱学校改造力度，建成4所乡镇幼儿园，启动县幼儿园扩建工程，抓好新华小学教学楼、巧一中学生宿舍等重点工程建设，启动特殊教育学校招生工作，强化教育综合绩效考评，完善名校名师激励机制，提高教育综合水平。深化医药卫生体制改革，提升新农合服务能力，抓好县人民医院迁建项目，建成老店、东坪、崇溪3乡镇卫生院综合楼，加强妇幼保健和疫病防控，严防公共卫生事件。突出抓好优质服务、“一放二扎”联动制和流动人口综合管理，把人口自然增长率控制在6.7‰以内。建成一批农家书屋、农家文化大院等文化惠民设施，加强民族民间文化的发掘、整理和开发，尽快完成白鹤滩水电站淹没区文物保护规划和项目申报工作，繁荣文艺创作，广泛开展群众性文体活动，提升文化软实力。公平公正分配近两年来建成的480套廉租房，争取实施廉租房、公租房、农村危房改造及地震安居工程2000 户以上。多渠道开发就业岗位，做好小额信贷担保贷款工作，促进就业和再就业。确保新农保参保率巩固在 95% 以上。全面铺开城乡“一站式”医疗救助，建成老店、大寨农村敬老院，一如既往地支持老体协等社团组织广泛开展活动。扎实抓好防震减灾和地质灾害防治工作，圆满完成“2·19”地震灾后恢复重建工作任务。确保节能降耗和污染减排年度目标顺利实现，精心实施药山保护区二期项目建设，强化生态修复和生物多样性保护，促进生态文明建设。打造民族团结进步示范村1个。高质量抓好第三次经济普查工作，加强残疾人社会保障和服务体系建设，加快政务服务、妇女儿童、方志修编、档案馆建设、防震减灾、气象、质监、红十字会、邮政通讯等事业健康发展。
（七）确保社会大局和谐稳定。
按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障”的要求，完善工作机制，充分调动各方力量，提高社会管理水平。及时回应社会关切，正确引导社会舆情，努力赢得更多的外部环境支持。坚持按照“属地管理”原则，进一步落实“七包”责任，依法规范信访秩序，努力解决好征地拆迁、移民搬迁、项目推进等方面的合理的群众诉求，集中解决一批影响稳定的信访积案，积极化解社会矛盾。全面实行社会稳定风险评估，健全应急处突机制，加强应急处突队伍建设，夯实三道防线。坚持警钟长鸣，强化安全生产主体责任和监管责任制落实，全力保护群众生命财产安全。认真贯彻落实“六五”普法、“四五”依法治县规划，加强人民调解组织网络建设，完成法律援助案件50件以上。加强流动人口、特殊人群、重点区域的管控，狠抓社会治安综合治理，加快推进“平安巧家”、“和谐巧家”建设。
（八）切实加强政府自身建设。
进一步加强法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府四项制度建设，严格依法行政，提升行政效能，进一步规范政府运行机制，推进政府工作法制化、制度化。全面落实廉政建设责任制，健全廉政风险防控管理机制，全力支持监察机关和审计部门加大反腐倡廉力度，建设清廉政府。严格落实中央八项规定、省委实施办法和县委十条规定，精文简会，厉行节约，勤勉于政，努力建设人民满意的服务型政府。深入开展“四群”教育活动，坚决抵制坐而论道、浮在面上的衙门作风，走基层、访民生、解民困，一线指导和推动工作落实，把改进工作作风、密切联系群众引向深入。着力解决损害群众利益的突出问题。狠抓工程建设、公务用车专项治理和重点领域监管，全力营造风清气正、干事创业的良好氛围。
各位代表！风劲潮涌，自当扬帆起航；任重道远，更需快马加鞭。让我们在县委的坚强领导下，在县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，开拓进取，奋力拼搏，为奠定全面建成小康社会的坚实基础而努力奋斗！
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