政府工作报告各位代表：我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2008年工作回顾2008年，是我县发展历程中极不平凡的一年。面对低温冻害、特大地震等严重自然灾害下面是小编为大家整理的2009年政府工作报告（完整）,供大家参考。
政府工作报告
我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
2008年工作回顾
2008年，是我县发展历程中极不平凡的一年。面对低温冻害、特大地震等严重自然灾害和市场价格波动、金融危机等严峻形势，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全县各族人民，振奋精神，坚定信心，共克时艰，务实苦干，圆满完成了县十四届人大二次会议确定的目标任务，一些方面的工作实现了新的重大突破。
——综合实力显著提升。全县生产总值突破10亿元，达到10.46亿元，增长17.9％；其中一、二、三产业增加值分别完成2.61亿元、2.49亿元和5.36亿元，分别增长8.8%、11.7%和26.4%；大口径财政收入突破5000万元，完成5210万元，增长36.7%；全社会固定资产投资突破10亿元，完成12.04亿元，增长83.5%；实现社会消费品零售总额2.1亿元，增长25％。城镇居民可支配收入达到7760元，增长22%；农民人均纯收入达到1936元，增长21%；人口自然增长率控制在8‰以内。
——农村经济持续发展。粮食总产达到10.5万吨，增长17.9%。农业内部结构不断优化，建成优质洋芋、优质蔬菜、中药材等生产基地15个15.4万亩。加快畜牧产业开发，畜禽饲养总量达到76万头（匹、只），畜牧业产值达到1.5亿元，增长11.1%。全面完成上磨南河堤防工程，连五梁饮水安全工程、东峡水库除险加固工程进展顺利。农村能源建设深入推进。新修梯田3.2万亩。完成退耕还林补植补造3.1万亩，实施德援造林2.7万亩，完成南山公园植树489亩，新建优质果园1500亩，农业基础条件和生态环境明显改善。在中西部3个片带10村实施蔬菜种植、畜牧产业开发、饮水安全项目，扶贫开发效益显著提升，实现1300绝对贫困人口基本解决温饱，6000低收入人口稳定解决温饱。新农村建设扎实推进。劳务经济健康发展，新建劳务基地10个，输转劳动力8.3万人（次），创劳务收入2.2亿元。全面落实各项支农惠农政策，兑现粮食直补、农资综合等补贴1900万元。
——项目和招商引资再创新高。实现了投资总量、建设规模、实施领域三个历史性扩充，共争取项目97项、国家及省市投资达2亿元。特别是天平铁路等重大项目的实施，必将有力带动县域经济的发展。当年实施重点项目86项，完成投资4.3亿元。改扩建四级通乡油路3条64公里，完成农村通达通畅工程71条234.4公里，改造和新建农电线路25公里，通信线路28公里，新增通信基站25座。共签约各类招商引资项目22项，拟引进资金4.2亿元，实际到位资金3.3亿元，中石油管道工程张家川分输泵站、中石油张家川销售公司、锦德瑞宾馆等重点项目顺利实施。寺湾水电站、华忠清真食品有限责任公司等一批工业项目的引进实施，打破了项目建设领域单一、结构不合理的局面。积极拓展境外招商引资渠道，与中东穆斯林国家和地区达成了饮水安全、教育、灾后重建等基础设施建设援助项目。
——城镇建设整体推进。完成了城区主干道建设控制性规划。完成了8条8.4公里城区道路和5座桥梁的改造建设工程，形成了“三纵五横”的城区道路框架。全力推进以行政中心为标志的新区建设，行政中心大楼等重点工程投入使用，体育活动中心、中医院建设等15个重点建设项目进展顺利。积极推进经营城市步伐，星月花苑二期工程、宝鼎花苑、恒顺嘉园等商住小区建设完成年度任务，开工建设龙山皮毛市场二期工程、县城综合市场、汽车修配和农资综合市场等工程，市场体系不断完善。依法开展土地征用和拆迁安置工作，共完成拆迁——城镇经济健康发展。积极实施工业强县战略，建立200万元工业发展基金。积极扶持骨干企业技术改造，完成鑫达矿业公司1000吨铜选矿生产线建设，天运达绒业发展有限公司开业生产，伊味思清真食品有限责任公司熟肉生产线建成投产。中部工业园区道路、供水、供电等基础设施建设基本完成，建明调味品有限责任公司、绿源中药饮片有限责任公司等入驻园区企业基本建成，华忠清真食品有限责任公司、寺湾水电站开工建设。工业增加值完成1.9亿元，增长13.1%。财政收入实现新突破，财政对经济社会发展的支撑作用明显提升，财政支出完成6.7亿元，增长57.2％。大力推进全民创业活动，新增私营企业90户，非公有制经济实现产值3.7亿元，增长13.6％。基本完成了全县旅游产业总体规划编制，旅游开发迈出实质性步伐。大力整顿和规范市场经济秩序，商贸流通日趋活跃。
——社会事业全面进步。认真实施“教育质量提升工程”，高考正式上线率增长6.7％。实施各类教育项目工程27个4.1万平方米，办学条件不断改善。深入推进新型农村合作医疗制度，不断完善药品政府采购统一配送机制，共为11.4万名住院和门诊患者报销医药费2634.2万元。争取实施卫生项目32个，县第一人民医院住院楼投入使用，县中医院建设工程基本完工，为6个边远乡镇配备了医疗救护车，乡村卫生院（室）、农村改厕等项目建设进展顺利。成功处置了婴幼儿问题奶粉等公共卫生事件。全面落实奖励扶助政策，综合治理人口问题机制不断完善，人口和计划生育基层基础工作得到加强。整合民族文化资源，成立县民族艺术团，建成民族艺术剧院和51个村农家书屋，文化事业健康发展。重视和加强非物质文化遗产保护，第三次全国文物普查有序开展，马家塬遗址挖掘保护卓有成效，民族博物馆项目建设进展顺利。城区广播电视网络光纤升级改造工程全面完成。档案信息化工程建设和二轮修志工作积极开展。第二次全国经济普查进展顺利。双拥共建、扶残助残、人民武装与兵役工作、物价等事业健康发展。金融保险、邮政通信、工商管理、税务、石油、烟草、盐务、质监、气象、药监等部门为服务地方经济建设做出了新的贡献。
——社会保持和谐稳定。认真落实就业再就业政策，人力资源市场投入使用，开发公益性就业岗位530个，实现城镇新增就业2180人，城镇登记失业率为3%。启动实施地方关闭破产国有企业退休人员参加城镇职工医疗保险工作。加大养老保险金征缴清欠力度，企业离退休人员养老金发放率达100%。村干部养老保险和养老补贴制度初步建立。全面落实城乡低保扩面提标政策，加大城乡救助救济，下拨救灾款1726万元，城乡困难群众基本生活得到较好解决。县公安指挥中心、看守所顺利搬迁，“三台合一”、县城治安监控系统开通使用，公安消防大队业务楼、基层派出所和司法所建设进展顺利，公安“三基”工程建设取得显著成效。全面落实社会治安综合治理措施，扎实推进平安张家川建设。严格落实安全生产责任制，安全生产形势保持稳定。认真开展土地市场和矿产资源开发秩序清理整顿。深入开展第一次污染源普查和全民节能减排专项行动，启动实施农村生活垃圾集中收集处理，环境质量逐步提高。以开展“县委书记大接访”活动为契机，妥善解决了一批突出信访问题，信访秩序明显好转。深入贯彻落实民族宗教政策，民族宗教工作不断加强，保持了社会稳定、民族团结、宗教和顺的良好局面。
——抗震救灾和恢复重建进展顺利。面对突如其来的——政府自身建设不断加强。深入推进依法行政，组建了县政府法律顾问团，公众参与、专家论证和会议决定相结合的决策机制不断完善，依法决策水平得到提高。自觉接受人大、政协和社会各界的监督，认真办理各级人大代表意见建议和政协委员提案206件。大力推行政务公开，政府工作的透明度进一步增强。精简行政审批事项，积极筹备成立行政审批服务中心，认真实施事业单位改革试点，政府职能进一步转变。不断完善突发公共事件应急预案体系，有效开展了应急处置工作。重视和加强行政监察和效能投诉工作，受理查处了一批行政不作为和乱作为问题。认真落实党风廉政建设目标责任制，加大对重点项目、专项资金的审计监察力度，积极开展行风评议，行业风气不断好转。
——十件大事较好落实。县一中新址完成教学楼主体工程和综合楼基础工程，县职中教学楼和学生宿舍楼主体工程全面完成；韩川至梁山、马堡至岔儿李公路建设全面完成，桐林湾至张棉通乡油路完成路基工程；完成人民路、解放路、滨河路改造工程，南山公园建设完成初步规划评审和绿化工作；北河堤防开工建设；完成了川王马达等3村易地扶贫搬迁、孟寺等11村整村推进和2200口沼气池建设；张家川中心敬老院完成基础工程；廉租住房及刘堡、川王饮水安全工程开工建设；县财政安排535万元，农村合作医疗参合农民补助标准由20元提高到40元，城镇居民医疗保险平均报销比例由50%提高到70%，城镇职工医疗保险平均报销比例由56.6%提高到78.7%，农村低保由每人每月15.8元提高到50元，城市低保由每人每月125元提高到138元；县城综合市场改扩建、民族购物中心完成规划设计和土地征用工作。
各位代表,刚刚过去的一年,是我们在加快发展中保持稳定，在应对挑战中有所作为的一年。一年来的实践证明，只要我们坚定信心，众志成城，就能够经受起任何艰难险阻的考验，在困境中开创新局面；只要我们勇于创新，敢为人先，就能够突破自然因素和发展条件的限制，在奋进中实现新跨越；只要我们坚持执政为民，求真务实，就能够最大限度的凝聚力量，在发展中取得新进步！一年来的实践也使我们深刻体会到，所有成绩的取得，得益于市委、市政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协和社会各界的监督支持，得益于全县人民团结一致、艰苦奋斗。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线上的劳动者,向人民武装和驻张各单位，向各人民团体、广大离退休老同志和社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
各位代表，回顾过去一年的工作，我们清醒地认识到，经济社会发展中还存在一些不容忽视的矛盾和问题，主要表现在：灾后重建进展不平衡，重建任务仍然繁重；农业结构调整步伐缓慢，产业化程度低；项目工作仍然薄弱，企业在招商引资中的主体作用发挥不够；工业经济运行质量不高，工业园区建设尚未全面展开；财政收入结构单一，稳定性不强；旅游开发、非公有制经济发展缓慢；教育质量不高，公共卫生薄弱；城区市场体系不健全、配套设施不完善，城镇综合管理薄弱，脏乱差问题仍未能有效解决；政府部门在履行职能中越位、缺位、错位问题仍然突出，部分干部在加快发展的重大问题上瞻前顾后、封闭保守，在具体工作中只说不干，甚至制造矛盾，影响团结；乡镇政府职能转变尚未完全破题；公务员管理薄弱，工作作风、行政效能与形势任务不相适应。对于这些问题，我们将认真分析研究，逐一加以解决。
2009年政府工作
2009年，是我县经济社会发展进程中至关重要的一年。做好今年的政府工作，对于维护改革发展稳定大局，实现“十一五”规划目标，全面推进小康社会建设都具有十分重要的意义。政府工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和县委十一届五次全委扩大会议精神，以保增长、扩内需、强基础、调结构、促和谐为主线，优化经济结构，扩充项目总量，改善基础条件，推进城镇建设，着力改善民生，促进和谐稳定，努力实现县域经济又好又快发展和社会全面进步。
经济社会发展的预期目标是：全县生产总值完成11.7亿元，增长12％；工业增加值完成2.2亿元，增长18％；财政收入完成5800万元，增长11.3％；全社会固定资产投资完成15.7亿元，增长30％；社会消费品零售总额完成2.9亿元，增长38％；城镇居民可支配收入达到9000元，增长16％；农民人均纯收入达到2285元，增长18％；人口自然增长率控制在8‰以内。
为了实现上述目标，重点抓好以下工作任务的落实。
一、以增加农民收入为核心，加快农业和农村经济发展
认真贯彻落实《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，不断深化农村管理体制改革，积极稳妥开展农村土地承包经营权流转试点，发展农业生产适度规模经营，认真实施集体林权制度改革，切实加强农资综合管理，加大对农业的投入，不断完善农业支持保护机制。全面落实支农惠农政策，认真实施农民增收六大工程，实现农业增效、农民增收、农村稳定。积极实施抗旱保粮措施，完成玉米全膜双垄沟播5万亩，稳定提高粮食生产能力。深入推进农业结构调整，以中东部乡镇为主，建立优质马铃薯丰产栽培基地5万亩，蚕豆基地2万亩，大麻基地1万亩，中药材基地1万亩。以中西部乡镇为主，建立优质小麦、玉米等专用农作物种植基地15万亩。大力发展设施农业，巩固完善蔬菜基地发展模式，在恭门等乡镇新建塑料大棚1500栋，建设以甘蓝、鲜青椒、食用菌为主的蔬菜种植基地5个，发展蔬菜种植7200亩。加快农业标准化生产步伐，逐步推行农产品包装上市。扶持发展淀粉、蚕豆、大麻、饲料等农产品加工龙头企业，加快农业产业化步伐。深入推进畜牧强县战略，坚持草畜并举、以草定畜、以种促养，完成人工种草10万亩，建设饲料玉米基地5000亩，大力推广秸秆养畜、青贮氨化等饲草加工技术，提高草产业综合效益。坚持“引改并举、以改为主”的方针，加大畜禽品种改良力度。加强动物疫病防控体系建设，确保畜牧生产安全。大力发展基础母畜，采取以奖代补措施,重点扶持养殖大户，力争畜禽饲养总量达到100万头（匹、只），扶持发展畜牧龙头企业，畜牧业总产值达到1.65亿元。
加强农业基础设施和生态环境建设。新修梯田3万亩，建成梯田化乡3个。以韦沟小流域、清水河流域为重点，完成小流域综合治理20平方公里。全面完成东峡水库除险加固并开工建设石峡水库除险加固工程，完成连五梁安全饮水二期工程和刘堡、龙山、川王饮水安全等续建项目，积极争取建设平安梁、张良梁安全饮水工程。继续抓好农村能源建设。积极实施天然林保护工程，抓好退耕还林补植补造，完成德援造林1.5万亩，封山育林1.5万亩，抓好东部林缘区5万亩沙棘基地建设，以西部乡镇为主完成果园建设1万亩，实现林业生态效益和经济效益同步增长。
坚持把新农村建设放在“三农”工作的首要位置，完成20个推进村建设规划编制，扎实推进9个示范村和51个推进村建设，完善新农村建设管理运行机制。深入开展农村固体生活垃圾集中收集处理，改善村容村貌。继续实施“一体两翼”扶贫开发战略，坚持整合资金、整村推进、片带开发，全力抓好恭门张良梁畜牧产业开发、大阳人畜饮水工程片带建设，实现9300贫困人口稳定解决温饱。大力发展劳务经济，加大劳动力技能培训和服务，巩固扩大劳务基地，年内输转劳动力8万人（次），创劳务收入3.2亿元。
二、抢抓扩大内需政策机遇，努力实现项目和招商引资工作新突破
坚持把项目作为扩大投资、加快发展的有效载体，紧扣国家宏观调控和投资导向，抢抓中央扩大内需政策机遇，继续打好“民族县”、“国扶县”和“省财政直管县”牌子，全力争取项目。重点抓好廉租住房建设等183项重点项目争取，力争争取国家无偿投资2亿元以上。全面完成桐林湾至张棉四级公路改扩建等25项续建项目。开工建设易地扶贫搬迁等51项新建项目。加快交通道路建设，完成龙山—连五—马关四级公路铺油工程，实现乡乡通油路。积极落实劳务组织、建设用地、原材料供应、协调服务等措施，全力配合做好天平铁路张家川段工程建设。积极争取省道305线张家川段、莲花—张家川—石桥二级公路项目，完成52条228.3公里农村通达通畅公路、县综合汽车站和马鹿旅游汽车站等交通项目建设。加大公路养护力度，加强交通运输管理，促进交通运输业健康发展。坚持以质量为核心，建立健全项目建设管理长效机制。依法打击破坏阻挠项目建设的违法行为，优化项目建设环境。
坚持把招商引资作为扩大县域经济总量的战略举措，按照“意向项目抓洽谈、洽谈项目抓签约、签约项目抓开工、在建项目抓投产、投产项目抓效益”的要求，密切关注国内外资金投资导向，围绕全县经济社会发展重点，精心谋划储备招商引资项目，切实提高项目与资金的对接率和成功率。加大宣传推介力度，着力抓好花岗岩开采加工、闫家乡铁矿及多金属矿开发、长石开采加工等项目洽谈，力争年内签约招商引资项目不少于20项，实际引进资金3.3亿元。加快重点招商引资项目建设进度，完成中石油管道工程张家川分输泵站等招商引资续建项目，开工建设奶牛养殖、工业铸件加工、沙棘种植加工等6项新建项目，认真抓好县一中新校区建设等外援项目落实，积极筹备成立驻阿联酋独资公司，推动境外经贸合作迈出实质性步伐。进一步强化全民招商和全民创业理念，全面落实招商引资优惠政策，努力提高行政审批和服务效率，严厉打击坑商、损商的违法行为，努力创造亲商、安商、富商的良好氛围。
三、以县城建设为龙头，加快城镇化建设步伐
坚持以规划统揽建设，以开发扩大投资，以道路构建框架，以市场提升功能，以管理塑造形象，按照“南北拓展、东西延伸、完善功能、提升品位”的总体要求，推动县城建设向纵深发展。不断完善城镇建设规划，启动编制县城各功能区和主干道控制性详细规划，加强小城镇建设规划工作。加快县城开发建设进度，开工建设城区道路延伸改造工程，拓展完善县城道路网络。继续推进“市场建设年”活动，全面完成龙山皮毛市场二期工程、县城综合市场、农副产品和汽配修理市场、民族商贸城和张川、龙山牲畜市场等工程。完成星月花苑二期工程等房地产建设项目。深入实施经营城市战略，积极推进县城宜开发板块土地出让和建设，始终保持县城投资建设的强劲势头。全面实施南山公园建设，完成县城所有小巷道硬化，加大县城绿化、美化、亮化工程实施力度，规范住宅小区物业管理，不断改善和优化县城人居环境。坚持“小城镇、大战略”方针，采取市场化运作方式，以道路改造和市场建设为重点，抓好龙山、恭门、马关、马鹿等小城镇建设。认真实施“城镇管理年” 活动，加大综合执法力度，坚持集中整治与强化日常监管相结合，全面改善城镇卫生环境和秩序。深入推进城镇综合管理体制改革，不断完善城镇管理长效机制，提高城镇管理水平。
四、积极实施工业强县战略，努力提高城镇经济运行质量
全面落实扶持中小企业发展的各项优惠政策，促进工业经济较快发展。加快推进工业园区建设，完成中部工业园区二期工程建设规划并启动建设。突出抓好已入驻园区企业建设协调服务，促进园区落户企业尽快建成投产。进一步加大入驻园区项目衔接洽谈力度，力争有新的企业落户园区。完成东西部工业园区建设规划、土地征用和部分基础设施建设。进一步完善园区管理运行机制，推动园区步入规范化运营轨道。加大骨干企业扶持力度，充分利用国家加大对中小企业金融支持的机遇，建立健全中小企业融资担保和贴息机制，拓宽融资渠道，切实解决中小企业融资难的问题。加大企业技术改造力度，着力抓好伊味思清真食品有限公司恒温和果蔬生产线建设，积极争取实施阿胶口服液生产线、动物生化制品加工等技术改造项目，提高企业生产经营能力。依托节会平台，积极开展特色产品宣传推介，扶持企业开发培育拳头产品和商标注册。综合利用国家及省市鼓励进出口，以及我县与境外建立经济合作关系的有利因素，帮助骨干企业积极申报争取外贸出口资格，使具备条件的企业产品实现出口外销。进一步优化工业产业结构，依托天平铁路、中石油张家川销售公司、寺湾水电站等重大项目，积极发展能源产业。全面落实非公有制经济发展优惠政策，以县城商业步行街建设为契机，整合资金建设创业平台，积极扶持全民创业，引导发展信息中介、旅游服务、通信等新型服务业，壮大非公有制经济总量。深入开展整顿和规范市场经济秩序活动，加大市场物价监测调控力度，扎实推进“万村千乡”市场工程，加强商贸流通网点改造建设，建立健全覆盖城乡的商贸流通网络。
坚持把旅游业作为县域经济发展新的增长点，进一步完善旅游发展规划，完成关山云凤风景名胜区省级命名。加强与旅游开发企业的洽谈协商，拓宽旅游开发投资渠道，加大景区基础设施建设力度，提高景区运营能力。完成关山云凤风景区游客服务中心、万树谷景区道路改扩建等基础设施建设，依托寺湾水电站建设，在寺湾景区建设游乐设施。整合宣传推介资源，组建旅游开发经营主体，积极开展与县外旅游团体的交流与合作，力争实现与陕西、天水旅游环线的对接，加快旅游经营市场化进程，提高全县旅游开发水平。
五、准确把握金融形势，努力提高财税保障水平
认真分析研究各种经济因素对财税收入带来的不利影响，进一步巩固和扩大矿产资源、清真食品开发等主体财源建设。紧紧围绕中石油管道工程张家川分输泵站、天平铁路等项目运营建设机遇，充分挖掘增收潜力，培育发展后续财源，努力解决财源结构单一、增收不稳定的问题。切实改进和加强税收征管，加强重点税源动态监控，加大契税、耕地占用税及零散税种征收力度，做到以小补大，确保应收尽收。充分发挥财政省直管县的优势，牢牢把握国家财政政策导向，积极争取各类转移支付和财政专项资金，努力实现财政收支平衡。主动适应积极的财政政策，坚持公共财政支出方向，调整和优化财政支出结构，进一步扩大民生、公益性建设等公共领域支出，确保各种刚性支出足额发放，确保各项社会保障支出均衡到位，确保各项建设发展支出及时拨付。进一步强化预算约束，严格控制一般性支出，继续压缩公用经费支出，集中财力办大事。切实加强财政监管，加大经济责任审计力度，严肃财经纪律，积极推行财政支出绩效评估、跟踪问效和信息反馈制度，努力提高财政资金使用效益。进一步深化财政体制改革，全面推行国库集中收付制度改革，规范政府采购行为。深化“收支两条线”改革，逐步将行政事业性收费纳入预算，扩大预算约束范围。进一步加强银政银企合作，整顿优化社会信用环境，扩大金融服务范围，强化金融机构对地方经济建设的支援作用。
六、不断完善改革创新措施，统筹发展各项社会事业
始终坚持教育优先发展战略，重视和规范幼儿教育，巩固提升基础教育，大力加强高中教育，积极发展职业教育。继续开展“教育质量提升工程”，进一步调整优化学校布局，认真落实乡镇中小学任教的省属师范院校本科毕业生以奖代补政策，促进城乡教育均衡发展。继续深入开展“四风”整顿，深化教育人事制度改革，强化教育教学管理。实施县五中实验楼建设，全面完成县一中新校区、县职教中心建设项目，完成张川镇中学整体搬迁，积极推进中小学校标准化建设，努力改善办学条件。全面落实义务教育经费保障机制，推进教育事业健康发展。
进一步完善农村合作医疗制度，不断健全县、乡、村三级医疗卫生服务体系，深入开展“万名医师支援农村卫生”活动，加大医疗卫生人员培训力度，提高医疗服务水平。加强公共卫生服务体系建设。大力发展中医药事业。深入开展爱国卫生运动。积极推进农村食品药品“两网”建设，切实加强食品药品质量监管，保障人民群众饮食用药安全。实施妇女病普查普治项目，完成县中医院整体搬迁，抓好妇幼保健业务楼、乡镇卫生院填平补齐、社区卫生服务站和村卫生室等项目建设，努力改善医疗卫生条件。以争创省级优质服务县为目标，认真开展计划生育专项治理，完善人口和计划生育工作长效机制。全面完成县乡计生服务站所建设，改善人口和计划生育工作基础条件。
高度重视科技文化事业。加大科技引进、示范和推广力度，提升科技对经济社会发展的支撑功能。认真办好第二届关山花儿会暨清真食品节，挖掘保护非物质文化遗产。加快乡镇标准化文化站、“农家书屋” 和信息资源共享工程建设，改善文化基础条件。全面完成体育活动中心建设，深入开展全民健身活动。依法加强文物保护，认真抓好马家塬遗址挖掘保护工作，完成县民族博物馆建设，争取实施马家塬遗址博物馆建设。继续抓好广播电视“村村通”和城区数字化建设改造工程，完成龙山、恭门两镇光纤延伸改造，扩大广播电视覆盖率。依法加强统计工作，完成第二次经济普查。积极开展扶残助残活动，支持老干部及工会等人民团体工作，完成残疾人综合服务中心、青少年校外活动中心、档案馆、科普馆和工人俱乐部建设。继续抓好防震减灾工作，加强档案建设，加快二轮修志。积极支持金融保险、邮政通信、工商管理、质量技术监督、食品药品监督、税务、电力、气象等行业的创新与发展，依法支持和保护盐务、烟草、石油等部门的生产与经营，调动各方面的积极性，开创相互支持、共同发展的新局面。
七、全面推进灾后恢复重建，不断完善城乡基础设施
牢牢把握国家加大灾后恢复重建投资的机遇，坚持以重建规划为依据，以居民住房重建为重点，以争取实施重建项目为支撑，全面推进灾后恢复重建。按照统一规划、政府组织、群众自建、社会支持的总体要求，充分调动和发挥广大农民在灾后重建中的主体作用，全面完成10个整体搬迁村和9199户分散自建户的建设任务，并顺利通过省市验收。整合项目资金，坚持以教育、卫生等社会事业为重点，加大公共服务设施灾后重建力度，完成南川小学等11所学校和恭门卫生院等13所医疗机构灾后重建项目。严格按照灾后恢复重建规划，积极争取实施道路交通、水利、电力、通信等重大基础设施建设项目，进一步扩大文化、广播电视等公共设施重建规模。抢抓国家将产业发展纳入灾后重建规划的有利时机，坚持以市场为导向，以企业为主体，积极争取实施工业、农业、畜牧、旅游等产业灾后恢复重建项目，调整和优化产业结构。坚持把工程质量管理贯穿灾后重建工作的始终，加强重建项目的规划设计、招投标和施工监理工作，严格执行建设标准，提高抗震设防程度，确保重建工程质量。加大政策和资金扶持力度，积极引导建材企业扩大生产，有效解决建筑材料短缺问题，加强市场监管，依法采取干预措施，保持建筑材料价格基本稳定。高度重视重建项目资金的监督管理，坚持专款专用，确保灾后恢复重建资金投入及时足额到位。加大地质性灾害监测治理力度，严防次生灾害发生。进一步完善地震等自然灾害应急预案，加强应急队伍建设，科学储备应急物资，不断提高应对自然灾害的能力。
八、着力改善民生，积极推进和谐社会建设
坚持和谐抓民生，加快建立覆盖城乡的劳动和社会保障体系。全面落实就业和再就业政策，积极做好高校毕业生就业工作，大力开发就业岗位，优化就业服务，加强劳动技能培训，鼓励和扶持全民创业。实现城镇新增就业1400人，安排困难对象再就业300人，规范公益性岗位。加强养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险的扩面征缴工作，加大社会保险基金统筹力度，提高社会保障水平。进一步完善城乡社会救助体系，继续做好城乡最低生活保障工作。积极开展城乡医疗救助，完成中心敬老院建设，认真做好“五保户”供养和优抚安置工作。依托公产房改造，加大保障性住房建设力度，采取廉租住房补贴和实物配租相结合的方式，扩大城镇廉租住房保障范围。认真实施农村困难群众危房改造，加大救济救助力度，解决城乡群众生产生活困难。严格落实土地管理和耕地保护责任制，继续开展土地市场和矿产资源秩序整顿，完成第二次土地普查、农村土地权属调查和颁证。积极实施环境监测业务楼建设，加强环境保护工作，深入开展节能减排行动，实现资源合理开发、有效利用。严格落实安全生产责任制，继续抓好安全生产隐患排查和专项整治，坚决遏制重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全。严格落实信访属地管理和包案责任制，及时排查化解矛盾，妥善处理群体性事件，依法维护和规范信访秩序。深入开展平安创建活动，全面落实社会治安综合治理措施，巩固提高“三基”建设成果，完成马鹿等5乡镇司法所建设。深入开展严打整治专项行动，积极开展禁毒斗争，不断完善公安指挥中心接处警和指挥调度机制，着力构建社会治安防控体系。全面贯彻落实民族区域自治制度，积极开展民族团结进步创建活动，依法加强对宗教事务的管理，注重发挥宗教界人士在经济社会发展中的特殊作用，不断开创和谐稳定的新局面。
九、推进依法行政进程，不断加强政府自身建设
坚持以建设法治、责任、廉洁和服务型政府为目标，切实加强民主法制和政府自身建设。严格执行政府议事规则，不断完善和推行重大决策专家论证、听证、合法性审查和集体决策制度，努力提高政府决策水平。自觉接受县委领导、人大法律和工作监督、政协民主监督和社会各界舆论监督，积极落实人大审议和政协评议意见，认真办理人大代表意见建议和政协委员提案。深入开展“五五”普法教育，全面落实领导学法和法制讲座制度，严格落实行政执法责任追究制度，切实规范行政执法行为，全力打造法治政府。积极推进政府效能建设，建设行政审批服务中心，积极实施“一站式”审批服务，全面推行首问责任制、限时办结制、挂牌服务等制度，提高服务质量和效率。加大教育管理培训力度，努力提高公务员队伍整体素质。认真实施事业单位分类改革，加快政府职能转变步伐。积极推行政务公开和电子政务，创新公开载体和形式，努力打造阳光政府。建设县政府应急指挥中心，完善“多台合一”应急系统，不断提高应对突发公共事件的能力。高度重视作风建设，积极推行“一线工作法”，严格目标考核和责任追究，倡导真抓实干、雷厉风行的工作作风。坚持从严治政，强化责任意识，确保政令畅通。大力加强行政监察和效能投诉工作，依法依纪严肃查处行政不作为、乱作为现象。全面落实党风廉政建设责任制，积极开展重点建设领域和重点项目审计监察，从源头上消除和预防腐败，努力推动政府系统廉洁高效运转。
各位代表，切实改善人民群众生产生活是政府全部工作的出发点和落脚点。为了让城乡群众共享改革发展成果，进一步强化建设发展载体，今年，县政府将依托项目，集中一定财力，全力抓好事关全县经济社会发展大局和人民群众切身利益的10件大事。（1）完成15个乡镇51个村3020口沼气池建设。（2）完成恭门、大阳两个扶贫片带畜牧产业开发和人畜饮水工程；实施张川镇崔家村、袁川村164户易地扶贫搬迁项目。（3）完成龙山—连五—马关四级公路铺油工程。（4）完成中城北路、滨河东路、解放东路延伸改造工程，建设和完善城区主干道配套设施。（5）实施石峡水库除险加固工程。（6）完成2000户农村危房改造工程。（7）启动实施县城垃圾、污水处理厂和农村垃圾集中收集处理工程。（8）实施县城4所小学的标准化建设。（9）建设廉租住房200套，解决城镇低收入人口住房困难问题。（10）完成13个乡镇文化站和50个农家书屋建设。
各位代表，回顾过去，我们豪情满怀；展望未来，我们信心百倍。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，团结和带领全县人民，抢抓机遇，加压提速，真抓实干，锐意进取，为加快建设富裕、和谐、文明的张家川而努力奋斗！
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