政府工作报告各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。2008年政府工作回顾2008年是本届政府的开局之年，也是经济社会发展极不寻常、极不下面是小编为大家整理的章丘市2009年政府工作报告,供大家参考。
政府工作报告
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。
2008年政府工作回顾
2008年是本届政府的开局之年，也是经济社会发展极不寻常、极不平凡的一年。一年来，在济南市委、市政府和章丘市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持以科学发展观为指导，围绕建设富裕章丘、和谐章丘、幸福章丘，积极应对严峻经济形势和各种复杂局面，化压力为动力，团结一致，攻坚破难，扎实工作，顺利完成了市十五届人大一次会议确定的任务目标，实现了经济社会的平稳较快发展。全年完成生产总值374亿元，同比增长14%；地方财政收入20.03亿元，增长16.7%；农民人均纯收入8110元，增长11％；城镇居民人均可支配收入13160元，增长10%；社会消费品零售总额140亿元，增长21%。列2008年度全国中小城市综合实力百强第40位，荣获全国中小城市最具投资潜力百强、全国最具区域带动力百强和全国十佳节约型中小城市。
一、加快转变发展方式，促进经济平稳较快发展。始终坚持发展第一要务，牢牢把握经济建设这个中心，全面加快产业结构调整和发展方式转变。三次产业分别实现增加值42亿元、203亿元、129亿元，分别增长6%、15%和16%，比重调整为11.2：54.3：34.5。全省县域经济工作会在我市召开。
现代农业稳步发展。积极落实各项强农惠农政策，全年粮食产量64.8万吨，奶牛、蛋鸡、生猪、肉鸭产业实现快速发展。实施“1578”、产业扶贫、退耕还果、标准化基地建设等工程，36个重点项目如期完成，新增优质农产品基地6.5万亩，完成造林绿化4.3万亩。推广新技术、新品种25个，认证无公害、绿色和有机食品42个，认定济南市级以上农业龙头企业9家，新注册农民专业合作社125个。农业物质装备建设得到强化。世行三期、胡家岸灌区续建、垛庄水库除险加固、农村自来水等工程进展顺利，完成6座小型水库改造，新增大型农机具359台套，实施土地整理开发新增耕地7700亩。动植物防疫、防汛、防火工作措施有力，秸秆综合利用和禁烧工作实现全面突破，美国白蛾防治取得阶段性成果，原料奶生产监管和扶持措施到位，成效明显。
工业经济加快推进。全市规模以上工业销售收入、利税、利润、增加值分别实现555亿元、63.8亿元、37.7亿元和165亿元，增长22.3%、18.6%、18.4%和18.6%。全年完成工业投入105.7亿元，其中，重汽商用车、日月化工合成氨技改等128个项目竣工投产，银鹭食品、济南宝钢加工配送中心等116个项目顺利实施。全市销售收入过亿元企业达到100家，其中过20亿元4家、10亿元6家、5亿元6家，四大主导产业销售收入、利税占规模以上比重分别达到80.3%、81.9%。
服务业加快发展。编制服务业发展五年规划，建立服务业项目储备机制。旅游业持续升温，借势电视剧《闯关东》热播，推进文化与旅游融合，加快圣井危山、垛庄莲华山等景区建设，新增A级景区2家，全年接待游客600万人次，顺利通过中国优秀旅游城市复核验收。商贸流通业提档升级，新建改造11处专业市场，新增银座商城、济南华联等连锁商贸企业，积极开展家电下乡试点、放心粮油进农村、“万村千乡”市场工程，建设农家店50家，恒润帝景、明珠上城等星级酒店完成主体。房地产业平稳发展，完成商品房开发65.3万平方米。金融保险、信息咨询等新兴服务业实现新发展。
发展方式加快转变。全年实施科技计划项目89项，完成专利申请680件，认定中国驰名商标2件，新增名牌产品和著名商标35件，新增省级技术研发中心2处，全市高新技术企业发展到149家，实现产值224亿元，占规模以上工业比重达到38%。节能减排成效显著。对23家重点耗能企业实行定额管理，实施67个污染减排项目，关停96台铸锻窑炉、8座耐火材料竖窑、8条水泥立窑生产线，完成明水大化终端水处理、日月化工余热综合利用、华电章丘发电中水回用等项目，全市二氧化硫和化学需氧量排放量分别下降7.3%和3.5%，空气质量良好率达到94.7%。
二、统筹城乡建设，功能环境持续提升。把承办全运会项目、改善民生、优化环境贯穿于城乡建设全过程，以城带乡，城乡互动，城市承载力、影响力和吸引力明显增强。严格城乡规划管理。编制完成百脉泉公园、赭山工业园控制性规划和14个乡镇控制性详规，全市村庄规划覆盖率达到60%，乡镇驻地详规实现全覆盖。加快重点项目推进。基本完成绣江路、黄旗山2#路、明堂街南延、汇泉路西延、火车站广场等工程建设。体育公园建设进展顺利，体育馆基本建成。改造清照路、双山西路等污水管网9.5公里，实施供热、供水、供气延伸扩容，完成胶济铁路客运专线及村容镇貌综合整治。扎实推进新农村建设。完成水寨、绣惠、刁镇、高官寨四个济南市城镇建设示范点建设任务，实施宁家埠小桑村、绣惠茂李村、圣井西省村、官庄吴家村4个省级综合整治试点村建设，改造农村公路119公里，建成乡镇客运站5处。实施生态富民工程，新建户用沼气池6600个，推广户用太阳能1439台。提升城乡绿化水平，新增城区绿化面积77.3万平方米，完成荒山绿化2.75万亩。
三、深化改革开放，发展活力进一步增强。项目招商有新的进展。实施招商选资“三个十”工程，全年引进项目95个，总投资200.7亿元，其中过亿元项目43个，投资额占全部签约项目的85.2%，娃哈哈恒枫饮料、福贞金属包装、济南冶金科学院等一批科技含量高、带动能力强的项目落户我市。明水经济开发区被国家确定为交通装备先进制造产业基地。抓好引办企业增资扩股，积极储备新项目82个。贯彻国家扩大内需宏观政策，做好项目对接，15个项目进入国家新增1000亿投资计划。园区功能有新的提升。完成台湾工业园、空港产业园、名牌食品产业园规划编制，实施娃哈哈南路、重汽14#路等工程建设，园区供水、供热、排水、排污、绿化等配套设施加快完善，化工、赭山、城东等园区承载能力明显提升。完善项目退出机制，积极清理低效用地，置换盘活土地2146亩。外经贸工作实现新突破。新批外商投资企业5家，实际利用外资（包括重汽上市返程投资）达到4.02亿美元，完成出口创汇2.55亿美元，增长31.1%，利用外资和外贸出口均创历史最高水平。各项改革有新的举措。加快人事制度改革，实施机关事业单位机构编制实名制，推进机关事业单位工资制度改革，收入分配秩序更加规范。实施公交车国有经营，提高了服务水平，方便了群众出行。完成10个村城乡建设用地增减挂钩试点，探索了旧村搬迁改造新路子。我市被确定为全省农村金融制度和公共服务改革试点单位。
四、坚持以人为本，社会事业进步明显。重视民生，着力解决群众关心的热点、难点问题。加快公共卫生体系建设。市人民医院新病房楼建成投入使用，市妇幼保健院综合楼完成主体，6处乡镇卫生院、200处村卫生所新建改建基本完成，489处村卫生所完成规范化建设，农民健康档案建档率达到80%，初步实现农村社区卫生服务全覆盖。推动教育均衡发展。启动三职专迁建，实施四中南扩，全面完成三中扩建和23所农村薄弱学校改造，埠矿中小学实现顺利移交。实行基础教育优质提升、职业教育振兴、校园文化深化等工程，素质教育深入实施，办学行为进一步规范。高等职业教育基地健康发展，在校师生达到9万人。加快文体事业发展。启动农村公益电影“2131”工程和信息资源共享工程，电影放映覆盖率达到80%。建设农民健身工程示范点72处，农村文化大院、农家书屋达到526处，7件文艺作品获国家级奖励，2件获“泰山文艺奖”，崔娜、郑元超在北京残奥会上获得金银铜三枚奖牌，为我市争得荣誉。扎实开展全国农村社区建设试点，基层民主管理水平得到提高，被评为全国村务公开、民主管理示范市。持续抓好人口计生工作，代表全省完成国家“十一五”人口发展规划中期评估任务，人口自然增长率控制在2‰以内。国防武装、双拥共建、外事侨务、广播电视、统计审计、史志档案、民族宗教、妇女儿童、老龄、气象、红十字会、残疾人等事业取得新的成绩。
五、坚持共建共享，和谐社会建设扎实推进。继续加大公共财政投入，全面落实惠民政策，改善民生“十大行动”取得重要进展。落实就业扶持政策，开展创业就业培训，全年提供就业岗位3.8万个，安置城镇就业5100人，转移农村劳动力16737人，城镇登记失业率控制在2.1％以内。实施社会保险扩面征缴，参加城镇职工养老保险人数达到6.8万人，发放养老金1.49亿元；参加机关事业养老保险人数达到2.45万人，发放离退休金1.28亿元。医疗保险制度改革有新的突破，全市1.1万名教师、3096名原市属破产企业退休人员、3510名优抚对象整体纳入医保范围；全面启动城镇居民医疗保险，参保率达到65.2％；新农合人口覆盖率达到99%，受益人口71.2万人次。全面提高城乡最低生活保障标准，城市提高到每人每月260元，农村提高到每人每年1400元。新建水寨、埠村等6处敬老院，五保老人集中供养标准达到每人每年3000元。发展慈善救助事业，救助困难群众8000余户。全力以赴支援抗震救灾，圆满完成北川擂鼓镇初中整建制学校过渡复学工作，积极组织救灾物资生产和社会捐助，累计捐款4366万元，接收棉被4100床，衣物1.52万件。扎实推进平安章丘建设，加大矛盾纠纷排查调处力度，开展领导干部“大接访”，“信访代理”工作经验在全国推广。深入开展法律服务和法律援助，困难群众和弱势群体合法权益得到维护。认真开展“隐患治理年”和“百日督查”专项整治，安全生产形势总体平稳。加强食品药品监督检查，严厉打击制售假冒伪劣商品行为，被评为国家级食品安全示范市。加强价格监管，全年物价水平基本稳定。扎实做好奥运安保工作，强化社会治安综合治理，严厉打击刑事犯罪，社会秩序进一步优化。设立市应急管理办公室，完善重大突发事件应急处置机制，保障人民群众生命财产安全。
六、积极推进管理创新，政府自身建设有新提高。修订《政府工作规则》，推进决策、执行、监督三个体系建设，政府工作科学化、规范化、法制化水平有新的提高。自觉接受市人大、市政协和社会各界的监督，充分发挥各民主党派、人民团体参政议政作用，全年办复人大代表议案建议和政协委员提案建议316件，满意率达到99%以上。加强政府信息公开和电子政务建设，开通“12345”市民服务热线，办好“市民心声”专栏，全年共办理群众意见建议4058件，答复率达到100%。严格依法办事，实行集中支付、政府采购、收支两条线，落实工程建设招投标、土地使用权出让招拍挂。加强廉政教育和制度建设，充分发挥监察、审计职能，坚决查处各类违法违纪案件，树立务实清廉的政府形象。
各位代表，刚刚过去的2008年，全市人民团结一心、励精图治、奋发进取，克服了许多困难，创造了新的业绩。这是上级党委政府和章丘市委正确领导的结果，是全市人民辛勤劳动、共同奋斗的成果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向为章丘发展做出贡献的全体市民、各级干部、章丘驻军，向退下来的老领导、老同志及社会各界表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
各位代表，过去一年取得的成绩令人鼓舞，但工作中还有不少矛盾和问题，主要是：面对当前复杂严峻的经济形势，确保经济平稳较快增长的压力加大，不确定因素增多，制约发展的矛盾突出；转变发展方式、优化产业结构的任务更加紧迫，企业生产经营面临更多困难，节能减排和生态建设的任务艰巨；经济增速放缓将带来新的社会问题，基本公共服务体系有待健全，影响群众生产、生活的民生问题仍然突出，确保社会稳定压力很大；廉政建设还存在薄弱环节，发展环境有待进一步优化。这些问题，我们将着眼长远，多措并举，努力加以解决，切实把改革、发展、稳定的各项工作提高到一个新水平。
2009年工作目标和主要任务
今年是建国六十周年，是贯彻国家扩大内需、促进增长重大政策的第一年，也是推进“十一五”规划顺利实施的关键一年，形势更为复杂，任务更加艰巨，责任十分重大。我们看到，全球金融危机对实体经济的影响尚未触底，世界经济增长明显放缓，国内发展下行压力加大，不确定因素增多，我们将面临前所未有的困难和挑战。但同时也要看到，中央宏观政策作出重大调整，实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，各级出台了一系列扩大内需、促进增长的政策措施，必将为我市发展提供宝贵的机遇。当前我市经济发展虽然遇到了一些暂时困难和问题，但整个经济发展的基本面没有改变，多年发展集聚的比较优势没有改变，全市上下人心思上、干事创业的氛围没有改变。实践证明，挑战中蕴藏机遇，奋进中成就辉煌。只要我们准确把握宏观走势，坚定信心、沉着应对、迎难而上，就一定能够化挑战为机遇，变压力为动力，赢得更多的发展先机，实现更高水平上的又好又快发展。
今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，按照市委十一届六次全会确定的“六个坚定不移”要求，坚持优化经济结构，提升综合竞争能力；坚持城乡一体，提升统筹发展能力；坚持改革开放，提升持续发展能力；坚持改善民生，提升和谐发展能力；坚持执政为民，提升政府行政能力，确保经济社会平稳较快发展，努力开创富裕章丘、和谐章丘、幸福章丘建设的新局面。
2009年经济社会发展的主要目标是：实现生产总值426亿元，增长14％；地方财政收入22.43亿元，增长12％；规模以上工业销售收入638亿元，增长15％；规模以上工业利税74亿元，增长16%；社会消费品零售总额162亿元，增长16%；全社会固定资产投资228亿元，增长20%；实际利用外资7050万美元，实现出口创汇2.72亿美元；农民人均纯收入8900元，增长10%；城镇居民人均可支配收入14300元，增长9%，城镇登记失业率控制在3％以内。主要约束性目标是：万元GDP能耗下降5.6%，二氧化硫排放量下降7.9%，化学需氧量排放量下降5.6%，空气质量良好率达到95%，人口自然增长率控制在4‰以内。上述指标除约束性指标外，其他指标可根据形势发展作适当调整。
在工作推进上注重把握好四个方面：
——坚持解放思想为先，致力抢抓发展机遇。把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，准确把握中央宏观调控政策的重点、节奏和力度，用足用好用活各项政策，以投入带动增长，以调整优化结构，以发展惠及民生。
——坚持科学发展为本，致力产业转型升级。把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向，把应对金融危机、扩大内需的过程，变为增强抗风险能力、提高核心竞争力的过程，利用外部倒逼效应加快产业升级，努力实现经济又好又快发展。
——坚持和谐稳定为重，致力改善保障民生。把改善民生作为保增长的出发点和落脚点，在扩大内需、拉动发展的同时，加快推进基本公共服务均等化，最大限度兼顾不同群体利益诉求，办成一批群众关心关注的实事好事。
——坚持改革开放为要，致力体制机制创新。把深化改革、扩大对外开放作为保增长的强大动力，进一步深化重点领域和关键环节改革，在更大范围、更高层次引进人才、资金和项目，提高抵御外部经济风险的能力。
一、全力推进经济又好又快发展
积极落实国家宏观调控政策，努力扩大投资。全面对接和落实国家扩大内需、提振经济的各项政策，建立项目对接协调推进机制，围绕民生改善、基础设施、生态环境、结构调整等投资重点，加快规划，完善措施，确保项目对接有效，推进有力。民生工程主要围绕群众就医、上学、文化等现实需求，深入推进三级卫生体系建设、农村文化阵地配套、教育提升工程、农村饮水安全等重点；基础设施建设突出中小型水库除险加固、国家标准良田、奶牛标准化养殖、防护林建设等重点；生态改善着力完善城区、开发区排水排污管网，加快建设污水、垃圾处理设施，推进小流域治理、户用沼气池、太阳能等建设；产业结构调整紧跟政策导向和产业规划，加快实施重汽自主创新、丰汇大型起重机、华凌特种电缆等一批重点技改项目，力争两年内争取上级支持项目50个，完成投资150亿元。按照上级要求，积极做好对口援建四川灾区擂鼓镇工作。
全面加快经济结构调整，促进产业升级。加快发展现代农业。调整优化区域布局，北部重点发展高效农业，新建白云湖无籽石榴、辛寨鲍家芹菜、黄河黑木耳等标准化基地，建设高官寨奶牛服务中心；南部突出生态农业，完成荒山造林3万亩，建设官庄中草药基地，曹范、垛庄、文祖优质林果基地；中部实施近郊都市农业，扩展大葱等优势农产品标准化种植面积，规划建设泉水湿地保护区，提高香稻、白莲藕基地规模，打造“泉水飘香”核心生态农业观光区。继续实施粮食高产创建，确保粮食安全。完善主要农产品质量标准、技术保障和检验监测体系，建成国家级农产品质量安全检验监测站。推广新技术新品种20项，认证无公害、绿色、有机食品15个。创新优势农产品产供销方式，培育壮大六和肉食品加工、科达育苗等龙头企业，扶持农业合作组织发展，促进农业持续增效，农民持续增收。强化农业支撑保障，实施垛庄水库除险加固、世行三期、标准化农田建设、胡家岸灌区续建、滩区土地开发整理、7座小水库治理等重点工程，协调做好南水北调工程实施。落实各项政策性补贴，推广玉米、大葱机械收获和保护性耕作，建立动植物疫情、防汛抗旱、森林防火等预警处置机制，全面强化美国白蛾防治，增强农业防灾抗灾能力。加快发展工业经济。突出项目建设。围绕交通装备、机械制造、精细化工、食品饮料四大主导产业，以项目建设为载体，推动增量扩张，存量提升，形成“储备一批、开工一批、投产一批、达效一批”的良性机制，年内确保银鹭食品、日月化工合成氨等100个试生产项目达产达效；太古三期、九阳家电、娃哈哈恒枫饮料等80个结转项目竣工投产；重汽客车、重庆红岩汽配、圣泉阿拉伯糖等120个新上项目全面开工，力争全年完成工业投入125亿元，四大主导产业销售收入占全市规模以上工业比重提高到82%以上。依托重汽、海尔、丰汇等优势企业，着力培育企业自主知识产权和自有品牌，加快研发设计和销售服务延伸，推进主导产业高端化、优势企业品牌化。年内争创中国驰名商标1件，省和济南市级名牌产品8个、著名商标8件。积极开展“企业发展年”活动，制定完善政策，强化协调服务，着力解决制约问题，创造企业发展的良好外部环境。完善投融资机制，实施银企联手，加强担保机构建设，破解企业发展资金瓶颈。加快企业上市进程，重点对圣泉、汇丰等骨干企业进行上市培训，力争尽快上市融资。加快发展现代服务业。实施多元化、多渠道投入，整合泉水、历史文化、生态等资源，着手实施南部山区生态旅游综合开发。加强对外宣传推介，打造特色文化产业品牌，全年实现旅游业总收入24亿元。完善城乡商贸体系，发挥银座商城、济南华联等带动作用，深入推进“万村千乡”市场工程、社区商业“双进”工程和“家电下乡”活动，大力促进城乡消费。发挥高速路口、火车站、机场等优势，规划建设山东第三方药品现代物流、空港物流、鲁棉物流等园区，加快发展金融保险、科研中介、现代商务等新兴服务业，促进现代服务业与先进制造业互动并进。
加快发展方式转变，推进可持续发展。突出技术创新。抓住当前有利时机，制定有效政策，积极引进各类高端专业人才，加快技术吸收，形成一批科技企业孵化培育、技术交流和成果转化中心，完成10种国内空白产品、20种国内技术领先产品研发，年内创建国家级技术研发中心1家，省和济南市级5家，力争高新技术产业产值占规模以上工业比重提高3个百分点。强化资源节约。严格新上项目论证审批，确保项目质量。围绕重点耗能行业，抓好余热余压利用、电机节能等技改项目，两年内全面淘汰粘土砖和立窑水泥生产线，关停不能稳定达标的铸锻窑炉。推动化工、热电、机加工等高耗能行业流程再造，实行区别水价电价、限制水量电量等措施，推广节能产品、节能建材，确保完成全年节能指标。大力开展全民节能行动，倡导绿色消费，努力建设节约型社会。发展循环经济。以大化集团、埠村煤矿、华明水泥等为重点，加快工艺提升，引导企业把污染防治由末端治理转向生产全过程控制，培育16家循环经济示范企业。实施绿色招商和链式引资，促进企业资源和产品关联共生，建成2处循环经济示范园区。
二、全力推进城乡一体化发展
提升城市综合功能。启动新一轮土地利用总体规划，实施圣井新城、巴漏河风貌带和泉水湿地保护区等重大规划，完成开发区“一区四园”、城市“三纵六横”、“两泉三河五湖”水系等15项专项规划，全面拉开城市发展新框架。加快体育馆和全民健身活动中心建设，精心打造一流全运会工程。完成火车站广场、S244、S102等续建工程，实施滨湖路、老东环路改造，加快圣井水厂扩容和黄旗山住宅区配套工程建设，提升城区供水、供热、供气管网配套能力，完善垃圾处理厂配套设施。积极稳妥的推进城中村改造，搞好城市社区建设试点，严厉查处违法建设，全面优化城市形象。
提升镇村建设水平。按照城乡一体要求，完善城镇规划体系和村庄布局规划，逐步实现镇村规划全覆盖。加快乡镇驻地建设，有序推进企业进园区、养殖进小区、居住进社区。围绕新农村建设，启动农村住房改革，调整建设用地分配，深化城乡建设用地增减挂钩试点，加快旧村改造和园区村整合，启动100个农村社区建设。探索建立农村垃圾处理、乡村公路养护、自来水入户、敬老院管理运行等长效机制，提高农村公共服务水平。稳步推进城乡公交一体化改革，完成农村公路改造150公里。
提升城乡生态质量。围绕创建国家生态城市和园林城市，全面加强污染防治和生态建设。严格落实污染减排责任，确保生产达标排放。强化饮用水源地环境监管，实施小清河流域水污染防治，完善园区排水排污管网，加快济青路、清照路防洪排污管网改造，建设化工工业园污水处理厂。深入开展农村环境综合整治，抓好秸秆禁烧和综合利用，控制好农业面源污染。继续加强泉水保护，确保正常喷涌。实施泉域绿化、荒山绿化、平原林网、村庄绿化工程，对体育公园、绣江路、黄旗山2＃路、双山植物园等重点片区进行高标准绿化，提高养护水平，全市森林覆盖率达到26.9%。
提升城市管理水平。以承办全运会项目为契机，继续开展城市管理年活动，改革城市绿化、卫生保洁、公共设施维护等管理体制，完善城区街道标准化路牌及停车场建设，努力打造整洁有序、文明优美的城市形象。完善引导和扶持政策，启动保障性住房建设，加快山水泉城、福泰新都城、黄旗山中国诺贝尔城等商住区建设，推动房地产业健康有序发展。积极探索基础设施特许权经营新模式，形成多渠道、市场化的城市建设投入机制。
三、全力推进各项改革和对外开放
着力推进重点领域改革。积极开展全省农村金融制度及统筹城乡公共服务改革试点，扩大农村金融市场准入，发展新型农村金融组织和村镇银行，开展小额信贷和微型金融服务，健全完善担保体系，逐步建立引导信贷资金和社会资金投向农村的激励机制。深化土地利用改革，探索土地承包经营权流转，加快集体林权制度改革、基层农技推广体系改革。深化财税体制改革，优先保障和着力解决重大民生问题。积极推进医疗卫生体制改革，建立覆盖城乡的基本卫生医疗制度。
着力推进招商选资。准确把握国家扩大内需政策及国内外产业转移动向，围绕先进制造业、现代服务业和高新技术产业，瞄准世界500强、国内500强、行业龙头和品牌企业，着力引进一批优质项目，培植新的经济增长点。确保美国罗克韦尔工业自动化控制、巨阳电子、天诺光电材料等项目签约落地，年内完成合同投资200亿元，实际到位资金150亿元。举全市之力办好明水经济开发区，加快重汽产业园、赭山重汽配套产业园建设，进一步完善空港产业园、化工工业园产业规划，提升园区道路、排水、排污等配套能力。在全市开展“项目推进年”活动，实行市级领导干部包项目责任制，完善项目评审筛选、落实推进、跟踪服务、考核评价等机制，建立项目推进绿色通道，着力解决制约瓶颈，全面提高引办项目资金到帐率、开工率，增强对经济发展的贡献能力。
着力推进对外贸易。积极应对外需减弱的严峻形势，加快出口结构优化升级，大力推进外贸增长方式转变。制定扶强壮优措施，以重汽、圣泉、中氟、汇丰为重点，着力扶持机电、化工等高附加值产品出口，培植一批抗风险能力强的出口大户。实施出口市场多元化战略，巩固日韩、欧美等传统市场，大力开拓东盟、中东、南美等新兴市场，实现对外贸易平稳较快增长。
着力推进民营经济发展。落实民营经济发展扶持政策，引导全民创业，重点扶持10个民营经济聚集区、100个经济强村、100家民营骨干企业、1000家重点纳税主体，非公有制经济纳税总额占到全市80%以上。加强民营企业家队伍培养，规范各类行业协会，充分发挥工商联、商会的桥梁纽带作用。积极引导中小企业开展联户联保，争取小额贷款公司试点，不断创新金融产品，破解融资难题，推动民营经济健康持续发展。
四、全力保障和改善民生
把保障改善民生作为建设富裕章丘、和谐章丘、幸福章丘的重要内容，加大公共财政投入，着力解决重大民生问题，全面提高市民的幸福感和满意度，为改革发展营造稳定和谐的社会环境。
完善就业服务体系。实施更加积极的就业政策，完善市乡两级就业服务中心，推进就业援助、阳光扶助工程，重点援助高校毕业生、“4050”人员、零就业家庭就业。鼓励创业带动就业，强化技能培训，让更多劳动者成为创业者。全年新增就业岗位1万个，解决本地劳动力就业不少于7000人。
完善社会保障体系。提高城乡最低生活保障标准，城市低保达到每人每月280元，农村低保达到每人每年1460元。加快社会保险扩面征缴，推进灵活就业和进城务工人员参加城镇职工基本医疗保险，实施行政事业单位公费医疗向城镇职工医疗保险过渡，城镇职工医疗保险参保率达到88%，城镇居民医疗保险参保率达到75％。加大公共投入，改扩建2处敬老院，五保老人集中供养率达到80%。提高廉租房补贴标准，实施农村特困、残疾家庭危房改造，最大限度保障低收入群体住房需求。继续鼓励支持慈善事业发展，使之成为社会保障的重要补充。
完善公共卫生体系。加快妇幼保健院综合楼和市医院配套工程建设，推进乡镇卫生院设备升级。完善城乡社区卫生服务体系，新建10所城市社区卫生服务站。新农合参保率达到99％以上，人均综合筹资额提高到100元。加强疾病预防控制和卫生监督，规范“120”急救指挥系统，增强公共卫生应急处置能力。加强红十字会建设，建立城乡困难群众大病医疗救助制度，提高困难群众就医保障水平。落实各项计生惠民政策，加快三级计生服务阵地建设，为全市发展创造良好的人口环境。
完善教育文化体系。实施三职专迁建，新建东山小学，扩建市第二实验中学，推进农村薄弱学校改造，加快济南市教育工作示范乡镇创建步伐，三年内达到省教育工作示范市验收标准。推进城乡教育均衡发展，完善教育经费保障机制，深入开展素质教育，全面规范办学行为。加快高等职业教育基地建设，提高服务发展的能力。加强市委党校教育阵地建设，新建市妇女儿童活动中心和军事活动中心，建成一批乡镇综合文化站、村级健身场所。深入开展农村电影放映、信息资源共享、数字电视推广等工程，组织筹备建国60周年系列文化活动。广泛开展全民健身活动，配合十一运组委会做好比赛组织服务工作，组织好志愿服务活动，充分展示文明、活力、有序的城市形象。
完善社会管理体系。加快文明城市创建，深入开展“讲文明、树新风、创品牌”活动，深化诚信建设，提高市民素质，构筑城乡一体文明新优势。积极服务国防建设，不断提升双拥共建水平。深化依法治市，扎实开展“五五”普法、“法律六进”活动，形成学法、守法、用法的社会氛围，努力争创省和全国法制建设工作先进市。强化维护社会稳定第一责任，严格“一岗双责”，深化“信访代理制”，完善社会矛盾风险评估和排查调处机制，妥善处置各类利益冲突，及时解决群众合理诉求；加强社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪行为。高度重视安全生产，强化行政问责，持续开展重点领域安全整治，加大公共消防投入，坚决防止重特大事故发生。继续加强食品药品安全监管，完善突发公共事件应急管理机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。
五、全力提高政府行政能力
按照“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的要求，牢固树立“亲民、为民、富民”理念，切实加强政府自身建设，为经济社会发展提供优良的政务环境。
积极开拓进取。面对当前复杂严峻的宏观形势，政府工作人员要强化学习意识，准确把握宏观调控政策和投资导向，超前判断经济社会发展态势，加强监测预警，增强工作的前瞻性、主动性。要强化创新意识，敢于打破陈规陋习，破除条条框框，用创新的办法解决新问题、化解新矛盾。要强化责任意识，始终保持雷厉风行、奋发进取的精神状态，碰到困难不退缩，遇到矛盾不回避，甘于为事业发展挑担子，勇于为公共利益尽职责，树立务实、高效的优良政风。
严格依法行政。越是困难复杂的时期，越要坚持民主决策、依法行政。按照建设法治政府的要求，认真贯彻国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》，强化各级干部学法用法，健全重大问题集体决策、专家咨询、社会听证和合法性审查等制度。主动接受市人大、市政协的法律监督和民主监督，自觉接受司法监督和全社会监督，认真办理人大代表议案和政协委员提案，诚恳听取社会各界建议和意见。充分发挥监察、审计职能，加强行政行为监督，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿，营造良好的依法行政环境。
锐意改革创新。突出政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，加强国有资产和农村集体资产经营管理，加快公共财政体系建设，深化转移支付改革。不断强化行政效能建设，继续开展行风评议和机关考评，全面实行服务承诺制、办事限时制、首问负责制、失职问责制。加快干部人事制度改革，完善建设富裕章丘、和谐章丘、幸福章丘工作考核体系，形成科学的选人、用人导向。加大联合审批力度，完善全程跟踪和为民服务工作，扩大一站式办理范围，推动行政审批全面提速。创新政府管理模式，加快政府网站建设，推行电子政务，促进政务公开、信息共享、效能提升。
深化反腐倡廉。继续坚持土地使用、工程承包、政府采购等公开招投标制度，对重点工程项目实行跟踪检查，堵塞滋生腐败的漏洞。加强对扩大内需、促进经济增长项目资金的跟踪审计，严防挤占、截留和挪用，确保财政投资安全、透明、高效。全面落实党风廉政建设责任制，深化反腐倡廉教育，推进廉政文化“六进”工程，严肃查处各种违法违纪案件。大力倡导勤俭节约，严格控制一般性开支，严格控制行政经费预算，最大限度压减公务购车、用车经费、会议费、接待费、出国经费，努力形成崇尚廉洁的良好氛围。
提高政府执行力。积极开展“学习实践科学发展观”活动，深刻把握科学内涵，增强实践能力，建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的高素质队伍。积极倡导抢抓机遇，雷厉风行的工作作风，特事特办，急事急办，提高各级各部门执行力。大力倡导奋发有为、求真务实的工作作风，经常深入实际、深入基层、深入群众开展调查研究，自觉做到问政于民、问需于民、问计于民。严格落实工作目标责任制，坚持奖优、治庸、罚劣，鼓励干事创业，杜绝行政不作为现象。
各位代表，实现章丘经济社会又好又快发展，我们深知任务非常艰巨，责任十分重大，使命无比光荣。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，坚定信心，迎难而上，开拓进取，扎实工作，为建设富裕章丘、和谐章丘、幸福章丘而努力奋斗！
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