政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请连同《元江哈尼族彝族傣族自治县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。一、201下面是小编为大家整理的元江哈尼族彝族傣族自治县2011年政府工作报告（仅供参考）,供大家参考。
政府工作报告
现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请连同《元江哈尼族彝族傣族自治县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2010年及“十一五”工作回顾
2010年是“十一五”规划实施的收官之年。一年来，面对金融危机后续复杂多变的经济发展环境和百年不遇严重干旱灾害的严峻形势，县人民政府在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，团结和带领全县各族干部群众，凝心聚力，真抓实干，共克时艰，抗大灾、保增长、促发展取得全面胜利，完成或超额完成了县十五届人大三次会议确定的各项目标任务。
（一）经济保持快速增长。实现生产总值31.02亿元，比上年增长12.6%；财政总收入3.58亿元，增长49.8%；地方财政收入2.45亿元，增长54.1%；全社会固定资产投资21.24亿元，增长67.3%；社会消费品零售总额10.52亿元，增长20%；城镇居民人均可支配收入15996元，增长14.1%；农民人均纯收入5074元，增长18 %。农业在大旱之年夺取丰产增收。粮食生产保持稳定，实现粮食总产6663.05万公斤，增长11%；烤烟生产取得历史性突破，完成烟叶收购总量1175万公斤，实现烟农收入1.95亿元，荣获省政府“烟叶生产抗大灾保增收工作突出贡献奖”；畜牧业发展态势良好，实现产值3.22亿元，增长8.8%；热区特色产业发展迅速，茉莉花、热带花卉、水果、蔬菜分别实现农业产值4088万元、9101万元、31390万元、6634万元，分别增长6.4%、67%、52%、13.2%。农民非农收入快速增长，弥补了因灾造成的农业减产减收损失，实现劳动力转移、土地流转等非农总收入1.97亿元，增长26.6%。大灾之年农业农村经济继续保持稳步增长，完成农业总产值 14.39亿元，增长7.8%。工业发展基础更加牢固。抓住市场价格上扬的有利时机，引导工业企业组织好生产经营，加强市场营销，全县完成工业总产值18.91亿元，增长27.6%，规模以上工业企业实现增加值4.3亿元、销售收入14.83亿元、利税2.42亿元、利润1.26亿元，分别增长14%、53.8%、146.6%和405.5%。重点工业项目建设进展顺利，镍业公司年产3000吨镍铁合金生产线项目一期工程投产，万绿集团4条芦荟加工改扩建生产线、永发水泥厂年产75万吨旋窑水泥熟料生产线试生产；红塔集团元江片烟醇化库、都贵和咪哩电站、110千伏武洒变电站建设进展顺利；铜矿资源整合基本完成。桥头和罗垤电站、栋梁公司75万吨旋窑水泥熟料生产线、达亚公司日处理原矿1500吨选厂、咪哩镍矿开发等项目前期工作进展顺利。第三产业发展步伐加快。编制完成旅游发展总体规划，成功举办红河谷金芒果文化旅游节和自治县成立30周年庆祝活动，旅游宣传促销力度进一步加大，全县共接待旅游人数60.44万人次，实现旅游社会收入2.35亿元，分别增长12.6%、26.9%；餐饮住宿、交通运输、房地产开发和其他服务业保持快速增长；“万村千乡”市场工程和“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”扎实推进，城乡市场购销两旺，居民消费强劲。第三产业实现增加值13.73亿元，增长13.6%。
（二）投资保持强劲增长。全社会固定资产投资大幅增长，增速排名全市第一。实施投资500万元以上重点项目52个，完成投资10.87亿元。25个重点建设项目稳步推进，财富广场一期、中医院住院楼竣工并投入使用，元红二级公路、教师小区二期、澧江四小等项目主体工程基本完工，热带水果商贸城、县医院住院楼、劳动和社会保障综合办公业务用房、西拉河水库东线连通工程、档案馆、看守所迁建等项目开工建设；章巴、草坝水库除险加固工程竣工验收；改造中低产田地3.9万亩；完成14条192.6公里农村公路通达工程。向上争取项目资金力度加大，获上级批复项目13个，批复总投资3.06亿元，县城防洪工程列入省“三个一百”重点前期项目，鲁布水库列为省政府100件骨干水源工程建设项目之一。
（三）生态建设扎实推进。生态城市建设投入力度加大，筹集资金近8000万元，完成县城广场改造、红旗路修缮、连络线亮化绿化等13件市政设施工程，实施县城标志性建筑亮化，市政服务功能不断完善，人居环境明显改善；完成《元江县城市总体规划（修编）》规划纲要，污水处理厂及管网配套工程试运行，生活垃圾处理厂项目开工建设。加强城市经营管理，城市管理综合行政执法局挂牌成立，市容市貌进一步改观，城市绿化面积达86.65万平方米，绿化覆盖率37%。“七彩云南·元江保护行动”深入开展，节能减排工作成效明显，淘汰落后产能44.5万吨，推广高效照明节能灯6.5万只，单位生产总值能耗下降1%。推进中低产林改造，种植核桃3万亩、竹子6000亩、其它林果1万亩，县城近山面山绿化近2000亩。林业生态保护不断巩固加强，国家级自然保护区申报通过国家评审委员会评审。
（四）对外开放不断扩大。坚持把招商引资作为县域经济发展的助推器，加强招商项目推介工作，先后与中广核、中水集团分别签订了风力资源和太阳能光伏发电投资开发协议；成功引进云南乐居公司开发建设热带水果商贸城项目。实施县外国内资金项目30个，实际利用县外资金7.8亿元，增长19.7%，实现对外贸易总额290万美元，增长122.5 %。
（五）财税金融工作取得新突破。创新理财治税机制，有力保障经济平稳较快发展，实现财政总收入3.58亿元，地方财政收入2.45亿元，财政支出8.78亿元，增长23.1%；政企银企合作进一步密切，合力共筑经济发展平台，金融机构各项存款余额26.86亿元，增长18.4%，各项贷款余额14.49亿元，增长13.5%，存贷比达53.95%，金融支持县域经济发展的力度加大，保险业持续健康发展。
（六）社会事业全面进步。科教兴县取得新成绩，8个科技项目获得国家和省级立项，申请专利5件；教育资源进一步整合，中小学校舍危房改造工程顺利推进，“两基” 国检顺利通过，教育教学质量稳步提升。文化体育事业蓬勃发展，群众性文化和全民健身运动广泛开展；基本实现广播电视村村通，建成62个农家书屋，“元江哈尼棕扇舞”列入国家级非物质文化遗产名录。计生卫生事业持续进步，人口低生育水平得到巩固，人口自然增长率为2.29‰；医药卫生体制改革顺利推进，县、乡、村三级医疗服务体系继续完善，重大疫病得到有效防控，荣获“省甲级卫生县城”称号，新型农村合作医疗参合率达91.3%，城镇居民基本医疗保险参保率达90%。社会保障和社会救助体系不断健全，保障性住房建设力度进一步加大，1.5万平方米廉租住房主体工程完工；企业基本养老金发放率、城镇低保覆盖率、农村特困户救济率、农村“五保户”供养率达到100%；完成9个乡镇救灾物资储备库建设。完成54个省市级整村推进、5个革命老区开发建设、3个易地搬迁和3个产业扶贫项目。国民经济和社会发展“十二五”规划编制、土地利用总体规划修编、地质灾害防治规划和12个村庄规划圆满完成。第三次全国文物普查和第六次全国人口普查工作稳步推进，防灾减灾、人防、气象等其他各项社会事业稳步发展。为民办好的农村危房改造等10件实事得到全面落实。
（七）社会保持安定和谐。普法宣传教育深入开展，“五五”普法工作通过市级验收。深入开展社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，县、乡、村、组四级联防联治防控网络不断完善，各种违法犯罪受到依法惩处，各类社会矛盾纠纷得到有效化解，信访工作进一步加强，和谐社区建设成效明显，争创省级“先进平安县”顺利通过考评。全面贯彻落实党的民族宗教政策，民族工作和宗教管理得到加强。安全生产监管力度加大，道路交通、校园周边环境、食品卫生、消防安全等专项整治活动取得实效，有效防范和遏制了重特大安全事故的发生。
过去的五年，是我县经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的五年。五年来，县人民政府深入贯彻落实科学发展观，紧扣加快发展第一要务，坚定不移地实施“生态富县、工业强县、农业稳县、科教兴县”战略，坚持走“强矿电、壮烤烟、提热作、兴旅游”的发展之路，团结奋进，克难攻坚，真抓实干，实现了全县经济持续快速发展、社会事业协调进步、民生不断改善、社会和谐稳定，全面完成了“十一五”各项目标任务，为“十二五”发展奠定了更加坚实的基础。
（一）县域经济快速发展，保持良好增长态势。主要经济指标连续五年保持两位数以上增长，五年累计实现生产总值119.18亿元，年均递增12.2%；地方财政收入7.68亿元，年均递增19.6%；全社会固定资产投资51.11亿元，年均递增41.3%；社会消费品零售总额37.77亿元，年均递增17.5%；实际利用县外资金25.21亿元，年均递增28.8%。经济结构进一步优化，县域经济综合实力明显增强。特色农业持续发展。烤烟收购总量连续三年保持千万公斤以上，甘蔗良种推广力度加大，畜牧业助农增收明显，芦荟、茉莉花、热带水果成为农民增收新亮点，核桃、竹子等林果产业初具规模，劳务输出、土地流转等非农产业成为农民增收新渠道。农业总产值从“十五”末的7.08亿元增加到14.39亿元。特色工业稳步发展。以矿冶、电力、制糖、建筑建材、特色生物资源加工为主的优势工业体系初步形成，镍资源开发步入正轨，铜矿资源整合初显成效，铁合金产业迅猛发展，水能资源有效开发，供电网络基本形成，镍产业特色工业园区建设有序推进。工业总产值从“十五”末的8.16亿元增加到18.91亿元。第三产业快速发展。旅游宣传促销得到加强，“红河谷·太阳城”品牌影响力不断扩大；城乡市场体系建设不断加强，商贸流通、餐饮住宿、交通运输、房地产开发等服务业快速发展。第三产业增加值从“十五”末的5.46亿元增加到13.73亿元。非公经济快速发展，增加值从“十五”末的5.56亿元增加到13.12亿元。
（二）基础设施明显改善，发展后劲日益增强。五年累计投入资金51.11亿元，比“十五”增加35.27亿元，实施投资500万元以上重点建设项目73项，增加51项，相继建成一批事关长远发展的重大工程。新建水库3座、小坝塘7个，新增库容1667万立方米，完成水库除险加固14座，改造中低产田地16.57万亩，水利化程度达63%；县乡公路全部实现硬化，新增乡村公路通达里程378.3公里，所有自然村全部实现通车；新增4条35千伏输变电路，新建110千伏茶山、220千伏元江输变电站，新建水电站5座，新增装机容量2.6万千瓦，全县农村人口通电率达100%；组织实施县城主干道改扩建、城市供水、旧城区改造、城市功能设施完善等一批市政设施建设工程，城市承载能力进一步增强，荣获“省级园林县城”称号；通讯信息网络设施不断完善，信息共享服务更加便捷。
（三）改革开放不断深化，发展活力显著增强。集体林权制度主体改革通过省级验收，配套改革有序推进；两个华侨农场改革圆满完成，顺利实现“三融入”目标；县乡财政、公路养护体制及教育、农业、水利、医疗卫生、国有集体企业等各项改革不断深化。对外开放进一步扩大，成功引进云锡、云铜、中水等大企业大集团开发矿电资源。实际利用县外资金是“十五”时期的4倍，实现对外贸易总额 868万美元，年均递增29.1%。
（四）社会事业全面进步，民生得到持续改善。教育资源进一步整合优化，校点布局逐步趋于合理，校安工程有序推进，办学条件不断改善，教育教学质量稳步提升；科技推广应用稳步推进，荣获“全国科技进步先进县”称号；公共卫生、医疗救治、卫生监督体系逐步完善；精神文明建设成果丰硕，群众文明素质明显提高，群众性文化体育活动蓬勃开展；事业单位绩效工资得到全面落实；社会保障救助体系框架基本确立，城乡养老、医疗和最低生活保障制度建设取得突破性进展，各项社会保险覆盖面迅速扩大，保障水平逐步提高；五年累计新增城镇就业8743人，城镇登记失业率控制在3.5%以内；完成221项扶贫项目，实现脱贫28370人；建设廉租住房3.4万平方米，1063户困难家庭享受廉租住房保障补贴，完成8900户农村民居地震安全和2560户农村危房改造工程建设；实施266件人畜饮水安全工程，解决8.63万人3.83万头大牲畜的饮水困难；农网改造工程基本完成，394个自然村实现城乡同网同价。
（五）民主法治得到加强，社会保持和谐稳定。依法治县深入推进，“五五”普法深入开展，公民法律意识和法制观念明显提高。全面贯彻落实《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，坚持政府法律顾问制度和集体学法制度，依法行政工作进一步加强，人民群众权益得到进一步保障和落实。社会治安综合治理深入开展，各种违法犯罪活动受到严厉打击，社会治安突出问题综合整治成效明显，社会矛盾纠纷排查调处机制和信访工作网络进一步完善，各种社会矛盾纠纷得到及时有效化解，办理人民群众来信来访1998件，平安县创建工作扎实开展，人民群众安全感不断提高。安全生产监管持续强化，食品药品安全、消防安全、交通安全、校园周边环境等整治活动有效开展，遏制了重特大事故发生。
（六）政府自身建设不断完善，行政效能得到提高。政府自身建设不断向深度和广度推进，法制政府、责任政府四项制度贯彻落实不断强化，阳光政府四项制度实施成效进一步巩固提高，组织实施重大决策听证15项、重要事项公示246项、重点工作通报393项；效能政府四项制度全面实施，政府执行力和公信力进一步提高。坚持“三重一大”集体决策制度，政府工作规范化、民主化、科学化进一步推进。政府机构改革基本完成，政府组织机构和职能职责进一步优化理顺。行政审批制度改革继续深化，审批程序不断简化。政府廉政建设全面加强，民主评议政风行风有效开展，部门和行业作风建设进一步加强。自觉接受县人大、县政协监督，坚持县政府重大决策和重要会议邀请县人大、县政协参加，执行县人大及其常委会作出的决议和决定，加强与县人大代表和政协委员、人民团体、工商联的联系，办理人大代表建议和意见319件，办理政协委员提案342件，办复率100%。
过去五年的实践启示我们，实现元江经济社会又好又快发展，必须始终坚持以科学发展观总揽全局，坚决执行上级党委、政府和县委的决策部署，紧抓发展第一要务不放松；必须始终坚持把生态建设摆在更加突出的位置，努力实现经济社会可持续发展；必须始终坚持项目带动战略，不断夯实经济社会发展基础；必须始终坚持扩大开放和改革创新，为经济社会发展提供不竭动力；必须始终坚持以提高人民生活水平为根本出发点，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益；必须始终坚持依法行政、民主行政、科学施政，转变政府职能，完善行政管理体制，不断提高政府的行政能力和管理水平。
各位代表，过去五年的成绩来之不易，这些成绩的取得是上级党委、政府和县委科学决策、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督和大力支持的结果，是社会各界凝心聚力、积极参与的结果，是全县各族人民团结拼搏、合力攻坚的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，各位人大代表、政协委员、中央省市属单位、驻元军警官兵、离退休老干部和社会各界人士表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展还存在许多不容忽视的困难和问题。经济总量小，发展不足、发展不协调仍然是元江面临的最大问题。经济结构不合理，工业发展基础薄弱；财政收支矛盾突出，保障能力低；农业基础设施投入不足，农民持续增收基础不牢固；生态环境保护和维护社会和谐稳定任务艰巨；少数干部作风不实、执行力不强、工作效率不高的问题依然存在。针对这些困难和问题，我们将在今后的工作中高度重视，采取有力措施加以解决。
二、“十二五”经济社会发展思路、目标任务和工作重点
“十二五”时期是我县全面建设小康社会的关键时期，是加快经济社会发展的重要战略机遇期。我们必须紧紧抓住中央继续深入实施西部大开发，加大对革命老区、民族地区、贫困地区扶持和云南实施“两强一堡”、滇中经济圈建设机遇，充分发挥元江地处昆曼国际大通道与楚河经济干线交汇处和滇中、滇西南、滇东南三大旅游区结合部的区位优势，增强加快发展的紧迫感和责任感，抢抓一切发展机遇，科学谋划发展思路，主动应对各种挑战，积极破解发展难题，实现全县经济社会发展新跨越。
按照县委十一届八次全会的安排部署，今后五年经济社会发展的基本思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，全力实施“生态富县、工业强县、农业稳县、科教兴县”发展战略，走“强矿电、优烟果、壮林畜、兴商旅”的发展之路，大力推进农业现代化、新型工业化、城镇化和教育现代化，做强产业，做美城镇，做优环境，努力建设“生态元江、活力元江、小康元江、和谐元江”，实现经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定。
今后五年全县经济社会发展的主要预期目标建议为：到2015年，生产总值、地方财政收入、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额在“十一五”末基础上翻一番，即生产总值达62亿元以上，地方财政收入达5亿元以上，全社会固定资产投资达43亿元以上，社会消费品零售总额达20亿元以上；实际利用县外资金年均递增14%以上；城镇居民人均可支配收入年均递增7%以上；农民人均纯收入年均递增8%以上；人口自然增长率和城镇登记失业率以及单位生产总值能耗控制在市级下达指标范围内。
实现上述目标，必须重点抓好七个方面的工作：
（一）推进经济结构调整，加快发展方式转变
坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，做大做强特色优势产业，改造提升传统产业，大力发展战略性新兴产业，加快经济增长方式向集约化、规模化、现代化转变。
做特农业，加快发展现代农业。以农业增效和农民增收为核心，培育壮大龙头企业，调整农业产业结构，优化农业生产布局，全力推进30万亩林果基地、10万亩优质烤烟基地、10万亩优质糖料甘蔗基地建设，形成“山区一棵烟、两棵树，坝区一特色”的产业发展格局，巩固好烤烟、甘蔗、畜牧、林果、热区特色生物资源和劳务输出6个超亿元产业。充分利用国家把热带水果作为战略资源加以扶持的政策机遇，精心研究制定香蕉、芒果、荔枝等热带作物发展规划，扶持培植5户重点龙头企业，加强农村专业合作经济组织建设，提高农业生产组织化程度，着力构建红河谷生态农业带。以中低产田地改造和水源工程建设为重点，加强农业基础设施建设，建成一批旱能灌、涝能排、旱涝保收的高产稳产基本农田，增强抵御自然灾害和抗风险能力。通过五年的努力，基本形成生产技术先进、农业基础设施完备、生态效益良好的现代农业生产体系。力争农业增加值年均递增8%以上。
做强工业，加快推进新型工业化。坚持走新型工业化道路，依托资源优势，培育壮大骨干企业，扩张工业经济总量，推动产业结构优化升级，做强矿电产业，提升制糖和建筑建材产业，大力发展特色生物加工产业，探索培育生物医药、新材料和新能源等产业，打造一批亿元骨干企业，培育产值10亿元以上企业1户、5亿元以上企业2户、亿元以上企业10户，初步形成整体优势明显、区域特色鲜明、骨干地位突出的新型工业化产业群。加快工业园区建设，增强承载力、吸引力和竞争力，聚集优势企业入园，为工业经济扩量增效提供强劲支撑和动力。力争工业增加值年均递增20%以上。
做精旅游，全面提升第三产业。坚持把旅游作为促进消费、扩大内需、聚集人气的重要产业来培植。按照“打基础、建产品、创特色、树品牌”的思路，打造好“红河谷·太阳城”旅游品牌，办好红河谷金芒果文化旅游节，抓好凤凰花大峡谷、万亩生态农业观光园、红河谷不夜城、瓦纳沸泉、哀牢山—红河谷自驾车旅游和具有哈尼族历史渊源文化特色的哈尼罗槃王宫六个旅游项目建设，把元江建设成为省内外知名的具有热带、亚热带特色和浓郁民族文化特色的休闲避寒度假精品旅游区。加快发展现代服务业，把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，积极探索发展与昆曼国际大通道、楚河经济干道和玉溪至磨憨铁路交通枢纽相适应的新型服务业。力争第三产业增加值年均递增13%以上。
（二）科学谋划项目建设，持续增强发展后劲
牢固树立抓项目就是抓发展的理念，进一步增强机遇意识，用好用足用活各项政策，科学谋划项目建设，把政策机遇转化为加快发展的强大动力，转化为具体的建设项目，转化为新的经济增长点。以基础设施、产业升级、民生改善等领域为重点，加强调研，超前谋划，精心储备一批打基础、带动力强的重大项目，积极主动做好项目争取与上级政策支持的衔接工作，争取一批事关长远发展和富民强县的大项目、好项目列入中央、省、市中长期规划和重点支持盘子，加大政策性投资项目支持力度。通过资源转变聚集资金，大力引进县外资金，激活民间资金，加大竞争性领域项目建设。
（三）加大基础设施建设，夯实加快发展支撑力
坚持把加强基础设施建设作为加快发展的重要举措，围绕国家、省、市基础设施建设政策扶持导向，加强与上级沟通协调，加大争取支持力度，建成一批重大基础设施建设项目。以乡村、村组公路路面硬化为重点，加快交通设施建设；以中低产田地改造为重点，加快高稳产基本农田建设，改善农业生产条件；以骨干水源工程建设为重点，着力实施以中小型水库为主的水源工程和水库除险加固、“五小”水利工程，抓好抗旱水源工程建设，增强水源保障能力；以电源和电网建设为重点，改善供电设施和电网结构，提高电力保障水平；以拓宽网络覆盖面为重点，推进信息设施建设，加快信息化步伐。力争到2015年乡村公路路面硬化率达50%，高稳产农田达30万亩，水利化程度达64.5%，实现35千伏配电网络覆盖所有乡镇，建成通信、广电、互联网“三网合一”的城乡数字化平台。
（四）推进新型城镇化进程，加快宜居生态城镇建设
紧紧围绕《城市总体规划》和《生态城市设计》，按照“北拓西进、南延东扩、跨江发展”的思路和“一城三河两岸”组团型城市空间布局，沿河开发、沿河建设、沿河发展，着力打造沿河生态风光带，倾力建设滨江生态城市，全面提升县城品位和人居环境质量。以“一江二河”县城防洪工程为切入点，着力推进元江、清水河、南溪河沿岸生态景观打造，最终把县城建成集休闲娱乐、旅游观光、商贸服务为一体的城市景观走廊，推动城南片区、城北片区、江东片区城市发展建设。以政府主导、市场推进的方式，盘活城市建设用地，加大旧城改造力度，加快滨江片区生态城市建设。重视城市管理工作，依法开展市容市貌综合整治，规范县城经营行业布局，改善人居环境。加强县城生态环境建设，大力实施近山面山造林绿化、城区绿化美化亮化和城市保洁工程，抓好“一江二河”流域水土保持、小流域综合治理和生态环境保护等综合整治工程，夯实生态基础。推进城镇化进程，加快特色小集镇和生态乡镇、绿色村庄建设，形成一轴多翼的城镇建设体系。
（五）继续深化各项改革，不断增强发展活力
坚持把改革开放作为加快转变发展方式的强大动力，继续深化和完善各项改革，大力推进农村综合改革、行政管理、财税、文化、教育、卫生等体制改革，建立健全推动加快发展、科学发展、和谐发展的体制机制，充分激发经济发展的活力和全社会的积极性、创造性。继续扩大对外开放，坚持“走出去”与“引进来”并举，加大项目推介和招商力度，加大项目、资金、人才引进力度，促进县域经济快速发展。力争“十二五”期间实际利用县外资金达71亿元以上，进出口贸易总额达1350万美元以上。
（六）加强生态环境建设，提高生态文明水平
把建设良好生态环境作为科学发展的生命线，全力推进产业建设生态化、生态建设产业化，实现生态建设和经济发展协调统一。实施林业生态工程，继续抓好退耕还林、中低产林改造、生态治理、水源林保护等项目建设，加强重点生态功能区保护和管理；实施重大生态修复工程，加快村庄周围生态环境恢复，构筑生态保护屏障；加大环境保护力度，强化污染治理，推进节能减排，坚决淘汰落后产能，有效控制污染源；大力发展低碳经济、循环经济和绿色经济，加强矿产资源保护、开发和综合利用，加大风能、太阳能开发力度，促进资源循环与再生资源利用；深入开展全民环保行动，形成健康文明、节约资源的消费模式。
（七）保障和改善民生，保持社会和谐稳定
坚持把保障和改善民生作为加快发展的出发点和落脚点，创新社会管理机制，切实抓好以富民惠民为重点的民生工程建设，全面发展以民生为主的各项社会事业，切实解决好群众住房难、行路难、就业难、看病难、上学难等问题，让广大群众共享改革发展成果。坚持教育优先发展，全面贯彻落实《国家中长期教育改革和发展纲要（2010—2020年）》，继续巩固义务教育成果，统筹城乡教育发展，优化整合教育资源，全面提高教育教学质量；加快文化体育卫生事业发展，推进文化繁荣发展，广泛开展群众性体育活动，加强医疗卫生服务体系建设，逐步满足群众基本医疗卫生需求；加强计生工作，提高人口素质；重视人才队伍建设，加快推进科技进步和人力资源建设；实施积极的就业政策，改善创业和就业条件，千方百计扩大就业和自主创业；加快推进广覆盖、保基本、多层次、可持续的城乡居民社会保障体系和救助体系建设，努力扩大各项社会保险和社会救助覆盖面，提高保障水平，满足人民群众多样化的保障需求。加强社会管理能力建设，创新社会管理机制，健全社会治安防控体系建设，加大社会管理薄弱环节整治力度，加强重点地区社会治安综合治理，加强信访维稳工作，妥善化解社会矛盾纠纷，着力构建社会稳定、治安良好、民族和睦、群众安康的和谐社会。
三、2011年的工作
2011年是实施“十二五”规划的开局之年，做好今年的各项工作，保持全县经济平稳较快发展，对“十二五”规划开好头、起好步，加快建设生态、活力、小康、和谐元江，具有十分重要的意义。我们必须全面贯彻党的十七届五中全会，中央经济工作和农村工作会议，省市委全会和县委十一届八次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，抢抓新一轮西部大开发、桥头堡建设、滇中经济圈建设的机遇，全力调整优化产业结构，转变经济发展方式，切实抓好生态建设，不断深化改革开放，着力保障和改善民生，实现经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定。
2011年全县经济社会发展的主要预期目标建议为：实现生产总值增长10%以上；地方财政收入增长12%以上；固定资产投资增长20%以上；社会消费品零售总额增长20%以上；实际利用县外资金增长12%以上；城镇居民人均可支配收入增长7%以上；农民人均纯收入增长10%以上；城镇登记失业率控制在3.5%以内，人口自然增长率控制在4‰以内，单位生产总值能耗控制在市级下达的指标范围内。
完成全年工作任务，要突出抓好以下九个方面的工作：
（一）壮大特色农业经济，加快现代农业发展
把提高农业现代化水平和农民生活水平作为“三农”工作的重中之重，着力推进农业生产区域化布局，加快产业结构调整步伐，转变农业发展方式，抓好烤烟、甘蔗、畜牧、林果、特色生物资源和秋冬农业六大产业，推进现代农业发展，实现农业总产值15亿元以上。发展现代特色农业。大力发展现代烟草农业，抓好优质烤烟生产基地建设，狠抓科技措施落实，提高烤烟单产和质量，完成1150万公斤烟叶收购任务，实现烟农收入2亿元以上；以“稳面积、提质量、提单产、扩总量”为目标，加快甘蔗万亩高产创建和产业体系建设，大力推广新型种植技术，实现蔗农收入1亿元以上；积极推进畜禽规模化生态养殖，壮大畜牧业，实现产值3.5亿元以上；加快推进集体林权制度配套改革，以中低产林改造为契机，大力发展核桃、竹子等林果产业，种植核桃3万亩；着力推进红河谷生态农业带建设，大力发展热区高效农业，壮大提升芦荟、茉莉花、热带花卉、秋冬蔬菜等产业规模；认真研究国家支持发展热带水果战略资源产业的扶持政策，做好芒果、荔枝、香蕉等热带水果发展项目的前期工作，争取国家政策扶持，推进产业发展提档升级；加快秋冬农业开发，发展烟后油菜2.4万亩，冬早蔬菜2万亩。夯实农业农村发展基础。认真贯彻落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》，全面推进水利事业改革发展。积极做好水库蓄水和供水调度工作，加大投入，加强以水利为重点的农业基础设施建设，完成海子田水库新建，假莫代等3座水库除险加固工程和西拉河水库东线连通工程，力争开工建设鲁布、小拉史水库；推进漫林冲、大风丫水库和清水河、南溪河河道治理工程前期工作；抓好第一次全国水利普查工作；完成西拉河等7条乡村公路砂石路面改建工程和因远、洼垤农村客运站建设。拓宽农民增收渠道。认真贯彻落实各项惠农政策，鼓励农民优化种养结构，提高效益，增加农民经营性收入；加大农村劳务输出，增加农民工资性收入，实现外出务工总收入2亿元；健全完善土地流转和林权交易市场，加快土地、林地流转，增加农民财产性收入。加大扶贫攻坚力度。争取实施青龙厂镇整乡推进、40个整村推进、150人易地搬迁扶贫项目和3个革命老区建设项目。
（二）加快矿电产业发展，推进优势产业扩量增效
坚持把工业作为县域经济发展的主导产业，以加快推进工业园区建设为着力点，突出抓好矿冶、电力、制糖、建筑建材、特色生物资源加工五大优势产业，实现工业总产值23亿元以上。培育壮大重点产业。加大镍、铜、铁等矿产资源开发力度，鼓励镍业公司启动年产3000吨镍铁合金生产线二期建设，支持罗丰公司加快咪哩镍矿开发前期工作，启动选厂建设，支持达亚公司加快建设日处理原矿1500吨选厂。加快电力建设，继续完善城乡电网结构，完成110千伏武洒变建设，全力推进桥头、罗垤电站和110千伏安定变及110千伏元江变至武洒变输电线路、220千伏元江变二期输电线路工程建设，抓好农村电网升级改造工程。积极支持制糖、建筑建材、特色生物资源加工企业发展壮大，引导鼓励制糖企业以企招商，延伸产业链，着手产业转移，提高企业综合效益；加快建筑建材业转型发展，开工建设栋梁公司年产75万吨旋窑水泥熟料生产线项目；鼓励芦荟、茉莉花、农特产品加工企业加强技改扩建，扩大生产规模，加大产品研发力度，加强市场营销，提高经济效益。推进工业园区建设。按照“产业发展集群化，集群发展园区化”的思路，加大园区基础设施建设，搭建招商引资平台，出台优惠政策，增强园区吸纳和承载项目功能，吸引一批有发展潜力的项目入园。加快中小企业发展。认真贯彻落实扶持中小企业发展的各项政策措施，鼓励和引导中小企业增投资、上项目，加大技术创新，提高经营管理水平，增强市场竞争能力；继续推行县级领导联系重点企业制度，深入调研，强化协调服务，切实帮助企业解决实际困难和问题，促进非公经济健康发展。
（三）突出旅游产业培植，加快第三产业发展
加快发展以旅游业为主的现代服务业，努力扩大消费，实现第三产业增加值16亿元以上。加快旅游产业发展。全力推进红河谷高桥风景区、凤凰花大峡谷、瓦纳沸泉等旅游项目招商建设，大力包装和推介哈尼罗槃王宫、红侨旅游小镇、红河谷不夜城、万亩生态农业观光园等项目，办好红河谷金芒果文化旅游节，强化“红河谷·太阳城”旅游品牌宣传促销，吸引更多的游客到元江观光旅游，年内力争接待游客65万人次以上，实现旅游社会收入2.5亿元以上。努力扩大消费。加强市场流通体系建设，抓好建材、茉莉花交易等专业市场规划建设，争取热带水果商贸城进入商务部“双百”市场工程，继续抓好 “万村千乡”市场工程，加大“家电下乡”等政策宣传力度，进一步拓展消费市场，保持城乡市场购销两旺，实现社会消费品零售总额12.62亿元；推进房地产业健康发展，加快红河龙苑、中天财富、金珂小区等项目建设，开工建设高桥商品房。大力发展现代服务业。紧紧围绕通道物流网络布局，大力发展商贸流通、仓储物流、金融保险、信息中介等服务业，建设一批民族特色浓郁、设施先进、格调独特、管理规范的商业网点和商业街，促进商贸和旅游良性互动发展，加快农村现代流通网络体系建设，推动第三产业快速发展。
（四）加快生态城镇建设，不断改善人居环境
加快滨江生态城市建设步伐，强化环境保护和生态治理，大力发展循环经济，推进资源节约型、环境友好型社会建设。加快滨江生态城市建设。围绕建设宜居生态森林城市的目标，加大市政基础设施建设力度，开工建设县城防洪工程和滨江路、淇水路，加快滨江片区旧城改造，完成垃圾处理厂建设；健全城市管理综合执法长效机制，规范县城商贸行业市场布局，出台城市管理办法，提高城市经营管理水平；继续实施市政道路绿化、美化、亮化和清洁工程，争创国家级园林县城；积极开展生态乡镇和村庄规划，推进甘庄、曼来、因远等小集镇建设；探索创新城市经营和管理新模式，完成科学设置街道合理划分社区工作，推进和谐社区建设。推进林业生态工程。继续巩固退耕还林成果，抓好中低产林改造、县城近山面山绿化、国家公益林补植补造等林业生态工程建设，坚决查处各类涉林违法案件，大力推广节能、节柴技术，保护森林资源，加快生态建设步伐。加强环境保护和生态治理。深入开展“七彩云南·元江保护行动”，加强对重点企业、重点行业、重点污染物的监管治理力度，严格控制新污染源的产生。认真抓好以“一江二河”为重点的水土保持综合治理，严格耕地保护，加强地质灾害隐患点的监测和治理，强化矿产资源及矿山生态环境的监督管理，最大限度降低自然灾害造成的损失。大力发展循环经济。把节能减排工作作为推动结构调整、转变发展方式的切入点，认真落实节能减排工作责任制，推广先进节能技术和产品，推进公共机构节能，推行清洁生产，发展循环经济。
（五）狠抓项目建设，促进投资较快增长
按照“争取、引进、盘活”的思路，大力实施项目带动战略，完成全社会固定资产投资25亿元以上。精心谋划储项目。紧紧围绕国家产业发展和投资导向，科学谋划和储备一批带动能力强、关联度广的大项目。安排100万元项目前期工作经费，认真抓好项目包装、论证等前期工作，做实做细项目库，确保项目储备充足，提高项目申报成功率。重点抓好清水河水库、第二自来水厂、元江至新平河口二级公路、热带水果深加工、蛇纹石综合开发等项目前期工作，增强项目竞争力。千方百计争项目。围绕中央、省、市“十二五”规划投资的重点和领域，做好政策、项目、资金的对接落实，争取更多中央省市投资项目落户元江，为元江经济发展增添后劲。争取县城防洪工程、西拉河水库连通工程、鲁布水库、红侨旅游小镇等项目进入中央省市投资盘子。全力以赴抓项目。强化部门协作，切实帮助项目实施单位解决建设中遇到的难题，努力实现签约项目早开工，开工项目早建成、建成项目早见效。年内完成元红二级公路、红塔集团元江片烟醇化库、县城汽车客运站、教师小区二期、澧江四小、县档案馆、人力资源和社会保障综合办公业务用房等项目建设，加快推进热带水果商贸城、县医院住院楼等项目建设，配合做好玉溪至磨憨铁路建设前期基础工作。强化招商引项目。坚持“强产业、活机制、美环境、优服务”的招商策略，出台招商引资优惠政策和激励措施，整合部门力量，落实目标责任，做好项目包装及推介工作，采取以商招商、协会招商、园区招商等方式，引进大企业、大集团到元江投资发展，促进资源优势向经济优势转变。重点做好果蔬冷藏保鲜、热带水果加工、矿产资源和新能源开发、旅游产品建设、专业市场建设等项目引企引资工作，推动县域经济快速发展。
（六）加强财税金融工作，增强发展保障能力
坚持生财、聚财、理财并重，着力在财源培植、税收征管、争取资金上下足功夫，切实增加地方可用财力，提高发展保障能力。充分发挥资源优势，着力引进大项目、新项目，拓宽财源增收渠道，实现财政收入持续增长。坚持依法治税，严格税收征管，不断完善征管措施，强化纳税户籍动态管理和重点税源监控，控制税源流失，做到应收尽收。严格预算外资金“收支两条线”管理，优化支出结构，大力压缩一般性支出，降低行政成本，积极争取省市专项资金和各项转移支付，集中财力保工资发放、机构运转、民生改善、社会保障、重点项目支出的需要；科学合理调度资金，确保财政资金安全运行。切实加强与金融部门的联系，拓宽融资渠道，扩大信贷规模，引导金融部门优化信贷投向，增加对支柱产业、新上或技改扩建项目、基础设施建设和社会事业发展信贷投入；积极扶持发展小额贷款公司，构筑良好的企业融资平台，增强金融对地方经济发展的支持力度。
（七）着力改善民生，办好十件实事
今年将继续从解决群众最关心、最现实、最直接的利益问题入手，集中精力和财力办好10件实事：（1）提高新型农村合作医疗保障水平，对参合农民人均增加新农合资金100元；（2）全面完成彝族山苏支系安居房建设，实现山苏群众户户看电视；实施1万平方米200套廉租住房和1.2万平方米200套公共租赁住房建设；完成1200户农村民居地震安全工程建设和1000户农村危房改造；（3）实施农村人畜饮水安全工程39件，解决11440人、1910头大牲畜饮水困难问题；（4）发放“贷免扶补”及各类小额担保贷款5000万元以上，新增城镇就业2000人，下岗失业人员再就业1000人；（5）继续实施农村居民房屋保险，实现保险覆盖面达85%以上；（6）实施老茶己、大南溪、车垤3条乡村公路砼路面改造工程；（7）实施中低产田地改造4.42万亩；（8）实施2144户农村电网一户一表改造；（9）实施中小学校舍安全工程建设3万平方米；（10）推进集体林权制度配套改革，实施森林火灾保险271万亩。
（八）统筹社会事业发展，保持社会和谐稳定
大力发展社会各项事业，建立健全基本公共服务体系，创新社会管理机制，加强社会管理能力建设，努力实现群众安居乐业、社会和谐稳定。全面发展社会事业。加强科技队伍建设，狠抓农村实用技术推广，提高科技对经济发展的贡献率。认真学习贯彻全国教育工作会议精神，着手研究制定全县教育改革发展实施意见，深化教育教学改革，积极发展学前教育，巩固提高义务教育质量和水平，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，加强师德师风建设，提高教师业务水平和教育教学质量。继续实施农家书屋、文化信息资源共享等文化惠民工程，加强基层文化设施和文化队伍建设，充分挖掘民族文化资源，广泛开展群众性文体活动，推进文化事业和文化产业繁荣发展。推进农村广播电视“村村通”工程，提高广播电视覆盖率。稳步推进医药卫生体制改革，加强公共卫生服务项目建设，继续完善县、乡、村三级医疗服务保障体系，加强疾病防控，增强处置公共卫生突发事件应急能力。认真做好人口与计划生育工作，巩固低生育水平，提高人口素质，完成第六次全国人口普查工作。统筹做好人防、气象、档案、外事、侨务、地方志、妇女儿童、老年人、残疾人等其他各项社会事业。健全社会保障体系。抓好以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以城乡基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充的覆盖城乡居民社会保障体系建设，加强各项保险扩面工作，扩大覆盖范围，启动新型农村社会养老保险制度；实施更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，鼓励自主创业，提高就业和再就业率。全力维护社会稳定。,,深入推进法制宣传教育，全面启动“六五”普法；落实完善司法救助机制，健全完善多元化动态排查、大调解工作机制，严格实行社会稳定风险评估制度，从源头上化解社会矛盾；健全完善防控体系，深入开展社会治安重点区域排查整治，严厉打击各种违法犯罪活动；加强和改进信访维稳工作，加强特殊人群服务管理，依法加强宗教事务管理，深入推进社会矛盾纠纷化解，巩固“先进平安县”创建成果；落实安全生产责任制，强化监管措施，健全事故灾难、公共卫生、食品安全、社会安全事件预防预警和应急处置体系，提高应对公共安全和处置突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全。
（九）加强政府自身建设，提高行政效能水平
始终把对人民负责、让人民满意作为政府工作的第一准则，大气谋事，精细做事，务实干事，大兴求真务实、开拓创新、艰苦奋斗、勤政廉政之风，努力提高政府执行力和公信力。
坚持依法行政，规范政府行为。自觉接受县人大监督，认真贯彻执行县人大及其常委会作出的决议和决定。按照法定权限和程序行使权力、履行职责，进一步健全行政复议、法律顾问等制度，推进政府工作法制化、制度化和规范化。自觉接受县政协监督、群众监督和舆论监督，强化监察、审计等专门监督，主动听取人民团体和社会各界人士的意见，认真办理人大代表建议、政协委员提案及人民群众来信来访，支持司法机关依法行使审判权、检察权、监督权。坚持“三重一大”集体决策制度，完善群众参与、专家咨询与集体决策相结合的科学民主决策体系，提高政府决策透明度和公众参与度。继续推进法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府四项制度建设，强化干部职工组织观念和法制意识、责任意识、服务意识、效能意识，确保政令畅通，不折不扣推进各项工作落实。
坚持真抓实干，提高行政效率。大力弘扬“察实情、说实话、干实事、求实效”的清新政风，坚持“一线工作法”，深入基层一线掌握实情、发现问题、解决难题。落实目标管理倒逼工作机制，对确定的每一项任务进行细化、量化，明确时限要求，明确责任措施，确保工作落实。健全部门协调配合机制，注重条块互动和横向沟通，形成工作推动合力。充分发挥监察、信访、督查等部门作用，认真处理好各种渠道反映的问题。进一步改进文风、会风，精简会议和文件，倡导雷厉风行的工作作风，努力把更多的时间和精力用在推动工作、服务基层和解决问题上。
坚持廉洁从政，树立良好形象。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系，靠制度管人、靠制度管钱、靠制度管事，从源头上预防和惩治腐败。落实厉行节约各项规定，严格控制考察、接待等费用支出，切实降低行政成本。严格执行《党员领导干部廉洁从政若干准则》各项规定，带头勤政廉政，自觉维护政府权威和形象。
各位代表，“十二五”宏伟蓝图已经绘就，今年的目标任务已经明确，新的目标令人鼓舞，新的形势催人奋进。让我们在县委的坚强领导下，团结带领全县各级干部和广大群众，务实创新、励精图治、奋发有为，以更加饱满的热情，更加激昂的斗志，更加扎实的工作，共同谱写元江科学发展的新篇章，为实现“十二五”各项目标而努力奋斗！
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