政府工作报告——2013年3月26日在汕头市澄海区第十四届人民代表大会第三次会议上澄海区区长各位代表：我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。2012年工作回下面是小编为大家整理的澄海区2013年政府工作报告,供大家参考。
政府工作报告
——2013年3月26日在汕头市澄海区第十四届人民代表大会第三次会议上
澄海区区长
各位代表：
我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。
2012年工作回顾
2012年，是国际金融危机爆发以来我区经济发展最为困难的一年。面对严峻复杂的国内外经济形势，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和政协的监督支持下，区政府团结和带领全区人民，深入贯彻落实科学发展观，抢抓特区扩围新机遇，迎难而上、奋力拼搏，实现了经济平稳增长和社会全面进步。全年地区生产总值290亿元，比上一年增长10.1％；规模以上工业产值444.3亿元，增长18.4％；公共财政预算收入14.63亿元，增长11.19％。全区经济实力不断增强，荣膺“2012年度中国市辖区综合实力百强”称号。
（一）突出规划引领作用，城乡功能布局逐步完善。成立区规划委员会，科学谋划“一核三轴六区”城市发展格局，启动编制澄海区发展战略规划、澄海现代产业体系规划，“汕头·中国锆城”、六合新城、塔岗围片区纳入汕头海湾新区总体规划。大力推进城乡基础设施建设，区供电配网工程、220千伏坝头输变电工程、110千伏厦岛输变电工程、区第二消防站、国道324线澄城路段改造工程、樟东客运站首期工程、137个农村客运候车亭、8个农村客运站建设和改造任务全面完成，莲鸿路、金樟路、洁源环保发电厂首期工程、城区截污管网首期工程、莲花山钨矿尾矿库闭库安全治理工程、樟林古港环境综合整治工程继续推进。完成城乡绿道网规划编制，建成公路生态景观林带17.2公里。东里镇被列为第三批全国发展改革试点镇，莲华镇碧砂村被评为国家级生态村，溪南镇东社村被评为省级生态示范村和宜居示范村庄。
（二）大力实施投资拉动，重点项目建设扎实推进。建立战略性新兴产业发展联席会议制度，成立重大项目建设指挥部办公室，举办金秋联谊会暨重点项目集中开工季活动，落实领导挂钩联系责任制，全力推进重点项目建设。总投资额超23亿元的“汕头·中国锆城”首期项目、投资额超10亿元的澄海玩具商贸物流城开工建设，奥飞动漫产业园、星辉车模二期等一批重点项目竣工投产，星辉车模成功收购韩国SK公司，一批工业项目、房地产项目和“三旧”改造项目加紧推进。全年固定资产投资总额62.2亿元，增长35.83％。
（三）强化服务扶持企业，产业转型升级步伐加快。出台扶持企业健康发展、扶持出口大户发展、扶持毛织服装产业发展等一系列差别化扶持措施，为经济平稳健康发展提供政策保障。加大金融支持企业力度，全年新增信贷资金29.58亿元，获省批准启动农联社改制为农村商业银行，大元小额贷款公司试业运营，与工商银行、建设银行和民生银行签订战略合作协议，对金融机构增加信贷投放实行财政奖励。猛狮科技成功上市，我区被省授予“金融稳定奖”。实施科技兴区战略，新增高新技术企业3家、省级创新型企业3家、省级民营科技企业7家。全年专利申请量3032件、授权量2377件，居全市各区、县之首。实施品牌带动战略，新增注册商标785件、省著名商标8件、省名牌产品14个、出口免验企业3家、玩具3C认证证书219张。玩具礼品公共技术服务平台建设顺利推进，出口检测服务网正式开放。“澄海玩具”集体商标通过世界知识产权组织国际局登记注册，我区被认定为“国家外贸转型升级专业型示范基地”，“澄海玩具产业集群升级示范区”在全省考核评比中获第三名。
（四）着力开拓内外市场，对外交流合作得到加强。继续安排财政专项资金500万元，争取各级扶持资金1374万元，支持企业开拓国内外市场。成功举办第14届澄海玩博会，与中国玩具协会联合举办上海玩具展行业晚宴，办好澄海玩具迪拜展示中心，组织上千家次企业抱团参加广交会、香港玩具展、香港服装展、德国纽伦堡玩具展等大型展会。支持企业在国内外建立生产基地和营销网络，全区有两个项目被列为国家电子商务试点，18家企业在境外设立分支机构，其中宜华集团在美国设立销售网点近2000个，骅威玩具与意大利GP公司、奥飞动漫与美国孩之宝公司建立长期合作关系，东方锆业取得了澳大利亚锆矿资源勘探权和采矿权。全年外贸出口总额14.74亿美元，增长7.9％。
（五）高度重视“三农”工作，农业农村经济稳步发展。全年投入各类资金1.87亿元，扎实推进农业水利设施建设。城乡水利防减灾工程、莲阳桥闸重建工程、猿门水库除险加固工程基本完工，整治围内排灌渠系64条10.52公里，市级基本农田保护示范区、隆都镇优稀水果产业园区建设扎实推进。出台一系列加快农业科技创新扶持措施，发放农资综合直补、农机购置补贴、油价补贴、种粮直补和良种补贴等惠农资金6388万元。开展新型农民科技培训，加快农业新品种的引进、示范和推广，实施测土配方施肥技术面积7.5万亩。组织企业参加中国农产品交易会、广东省农业博览会，全年新增市级农业龙头企业两家，区级农业龙头企业6家、农民专业合作社18家、示范社3家。在29个村委会设立助农取款服务点。建立村级公益事业一事一议财政奖补项目库，深化农村集体资金、资产、资源清理监管，全面实行村账镇理，完成农村集体土地确权登记工作，集体林权制度改革通过省的验收。全年农业总产值49.42亿元，增长5.4％；农民人均纯收入6110元，增长14％。
（六）加强经济社会管理，经济发展环境不断优化。建立经济运行分析联席会议制度，继续开展百人服务团活动，深化经济户口清理专项行动，开展工业用电核查，抓好企业培育工作，强化统计管理，提高经济增长质量。全区新增一般纳税人208户、个体户5003户、企业439家。深入开展“三打两建”，严厉打击制售假烟、盗采河砂等违法犯罪行为，查处欺行霸市、制假售假、商业贿赂取得明显成效，案件办结率达100％。坚持打建并举、以打促建，制订出台一系列规范市场秩序的文件和制度。加强社会治安防控体系建设，建成社会治安视频监控点166个、社会公共视频监控点1.9万个。全面排查整治安全生产、消防安全、道路交通安全隐患，实现全区安全生产形势的持续稳定好转，澄华街道火灾隐患重点地区整治工作通过市的验收。全力以赴做好十八大“百日防护期”信访维稳工作，有效维护社会大局稳定。投入4000万元加强城区环境卫生综合整治，进一步提升城市管理水平。投入3500万元开展“千村整治”行动，扎实推进农村改厕、污水处理和垃圾收集、转运、处理系统规划建设，净化美化农村环境。倡导绿色低碳理念，强化饮用水源保护，狠抓节能减排，推行清洁生产。加强土地管理，5个造地补充耕地项目和卫片执法查处整治工作通过省的验收。成立区社会工作委员会，制订社会建设中长期规划。坚持依法行政，自觉主动接受人大和政协监督，认真办理落实人大代表议案建议和政协委员提案。严格落实党风廉政建设责任制，加强廉政风险防控工作，深入开展“治贪、治庸、治懒、治散、治软”专项整治，加大行政问责力度，严厉查处各种违纪违法和贪渎犯罪行为，确保依法行政、清廉行政。
（七）扎实办好民生实事，群众民生福祉继续改善。全区民生领域财政支出16.61亿元，占财政总支出的69.63％。城乡居民养老保险和基本医疗保险、区光荣福利院二期工程、421户低收入住房困难户危房改造和300套保障性住房建设、澄海职业技术学校学生宿舍楼和实验高中综合教学楼及教师宿舍楼建设、为3500名在校家庭经济困难学生发放助学金、30家平价商店等一批稳价惠民项目、整治城乡环境卫生和配套完善全区垃圾清运系统、改造增设一批道路交通安全设施、3000名农村富余劳动力就业技能培训、基本公共卫生服务覆盖城乡居民等10件民生实事按时完成。此外，全面完成省教育民生实事72个项目的建设和购置任务，澄华中学教学楼竣工投入使用，凤翔中学主体楼工程通过验收。理顺实验学校办学体制，东里中学改制为区直属中学，澄海职业技术学校被认定为省示范性中等职业学校，东里镇、莲华镇、澄华街道创建教育强镇通过省的督导验收，我区被评为全国“两基”教育工作先进单位。大力推进文化惠民工程，成功举办2012中国国际兰花旅游文化节暨第三届海峡两岸国兰精品展，免费开放博物馆、图书馆、文化馆和乡镇文化站，澄城3D电影院等一批文化设施建成投入使用，完成“十二五”时期农家书屋建设和第三次全国文物普查工作任务，稳妥推进澄海潮剧团改制，成立澄海文化艺术传承中心，出版《澄海市志（1979—2003年）》。我区被评为全国全民健身活动先进单位，隆都镇前美村被评为国家历史文化名村、中国传统村落和广东省最美乡村，溪南镇西社村被评为全国文明村，西门蜈蚣舞被列为国家级非物质文化遗产。莲下中心卫生院住院楼建成竣工。新增就业岗位1.43万个，转移农村劳动力4300人，关爱奖励一批优秀务工人员。在全省率先设立人口与计划生育公益基金，实行免费孕前优生健康检查，发放计生奖励金1222万元。大幅提高低保标准和五保户供养标准，发放高龄老人津贴。完成区火葬场火化车间和职工宿舍楼建设。开展千名干部下基层进农村“双联双融”活动，推进“扶贫双到”开发工作，全区222户贫困户提前实现脱贫。社会各项事业全面进步，宗教、科普、档案、妇女、儿童、残疾人等工作取得新成绩。
各位代表，过去一年我区经济社会建设取得的成绩，是全区人民共同努力的结果，也是社会各界大力支持的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众、驻澄部队官兵、上级驻澄单位、各民主党派、人民团体、社会各界人士以及港澳台同胞、海外侨胞，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我区经济社会发展中仍面临不少困难和问题，主要是：世界经济不确定性因素依然很多，经济下行压力仍然较大；产业结构不够合理，转型升级任务较重；各项生产成本上升，部分企业经营困难；用地供需矛盾突出，发展空间备受限制；城市功能设施配套不足，部分重点项目建设进展不尽人意；社会建设任务繁重，维护社会和谐稳定压力较大；政府职能转变步伐仍不够快，服务效率和服务质量还有待进一步提高。对此，我们务必高度重视，积极主动应对。
2013年工作安排
今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年。今年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八大精神，按照中央、省、市和区委的总体工作部署，坚持主题主线，着力稳增长、调结构、强管理、惠民生，全力推动经济发展、社会稳定、人民幸福，为全面建成小康社会奠定坚实基础。
今年我区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11％，公共财政预算收入增长12％，规模以上工业产值增长18％，农业总产值增长5％，外贸出口总额增长10％，社会消费品零售总额增长16.5％，固定资产投资总额增长30％。
为实现上述目标，必须抓好以下9方面工作：
（一）突出投资拉动，增强经济发展后劲。扩大投资是当前乃至今后一个时期拉动我区经济增长的主要动力。强化投资政策导向。针对当前经济形势严峻、社会投资欲望不强的实际，制订出台促进投资的政策措施，千方百计增加重点项目和储备项目数量，为未来发展打好基础。规划建设投融资平台，引导社会资本参与园区开发和公共服务设施建设，破解资金瓶颈制约。大力鼓励扶持村、社区和企业建设通用厂房、园区，引导小微企业进园发展。探索创新征地办园区模式，保障农民切身利益，减轻征地供地工作阻力。完善土地利用计划管理，探索推行项目供地预审查制度，加强土地市场的监测监管，提高土地利用率。严厉打击违法违规用地，大力清理盘活闲置土地，促进节约集约利用土地。今后新增建设用地指标，优先安排开工建设条件成熟、符合产业发展导向的重点项目，满足企业发展用地需求。加快重点项目建设。创新领导挂钩联系责任制，切实加强对投资总额共70.58亿元的60个重点项目的跟踪服务，协调解决好项目落地开工前碰到的各种问题，提高重点项目开工率，确保项目早开工、早投产、早发挥效益。加快“汕头·中国锆城”首期项目建设，积极创建省战略性新兴产业基地。加快群兴玩具、本科化学、力好数控、恒隆塑胶、海基塑胶等一批重点项目建设，推动传统产业规模扩张。加快澄海玩具商贸物流城、澄海花园酒店改造升级项目建设，推进猛狮国际广场等一批城市综合体和房地产项目、“三旧”改造项目建设，提升现代服务业发展水平。加大招商引资力度。突出重点产业和特色产业招商，吸引玩具礼品、纺织服装等行业的配套产业和上下游产业进驻澄海，做强做大特色产业。鼓励企业增资扩产，积极引导资金投向现代服务业、高新技术产业和战略性新兴产业。大力发展智慧生活、文化娱乐、休闲旅游、健康卫生、绿色环保等幸福导向型产业，培育发展新的消费热点。继续谋划筛选一批发展前景广阔、辐射带动能力较强的重大产业项目，争取列入国家计划盘子，形成投产一批、续建一批、新上一批、储备一批的滚动发展局面。
（二）坚持创新驱动，加快产业转型升级。创新是提高区域经济竞争力的核心所在。着力提高自主创新能力。完成澄海现代产业体系规划编制，明确产业转型升级路径图。加快科技与经济的融合，着力构建以企业为主体、市场为导向、政产学研相结合的技术创新体系。完善各类技术创新公共服务平台建设，支持企业创办各类工程技术中心和企业技术中心，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，争取新增一批高新技术企业和民营科技企业、火炬计划项目和科技计划项目、发明专利和新型实用专利。加快发展工业设计、动漫玩具、文化创意产业，推动产业向高端升级。积极引进发展新能源、新光源、新材料等新兴产业，逐步提高新兴产业在全区经济中的比重。全力支持企业做大做强。积极推动金融创新发展，推进农联社改制为农村商业银行，支持村镇银行、小额贷款公司健康发展。继续实施银企合作活动，增强金融对现代经济的支持作用。加强金融风险意识教育，规范担保公司运作，打击民间违法违规借贷，防范化解金融风险。大力鼓励企业上市融资，支持上市公司增发配股和收购兼并，扩大直接融资规模。加快培育发展总部经济，支持骨干企业兼并重组中小企业，整合抱团发展。强化人才智力支撑作用。积极探索与新科技、新工艺推广相适应的新机制新模式，规划建设玩具技术产学研合作平台，吸引科研院校研究成果来澄交易，解决中小企业技术创新问题。发挥我区职业教育优势，着力培养一批技能型、实用型人才。做好高校毕业生就业服务工作，鼓励引导人才向科研生产一线流动。落实高技能人才入户政策，不断完善人才引进激励措施，营造人才引得进、用得好、留得住的制度环境。
（三）深化“澄海营销”，着力开拓内外市场。内外并举是应对国际经济风险的有效手段。巩固扩大国际市场。继续安排支持企业开拓市场专项资金，帮助企业争取各级外贸扶持资金，精心办好第15届澄海玩博会，组织企业参加各类大型专业贸促活动，巩固传统外贸市场，拓展南美、东欧、南亚等新兴市场。着力优化外贸产品结构，扩大有自主知识产权、自主品牌和高附加值产品出口比重，促进对外贸易从数量规模型向质量效益型转变。加强与各口岸查验单位的沟通联系，不断优化外贸发展环境。大力开拓国内市场。抓住国家扩大内需的契机，选择辐射带动能力强、人流物流相对集中的城市，组织企业举办“澄货”推介活动。加快商业模式创新，制订出台扶持电子商务政策措施，规划建设电子商务产业园区，推进澄海玩具商贸物流城电子商务、伽懋毛织电子商务培训服务两个国家电子商务试点项目建设，积极引进各类电商来澄设点，鼓励企业依托淘宝等公共平台拓展销售渠道。引导企业将动漫网络形象与实体产品营销相结合、产品营销与实体体验相结合，培育发展体验经济。提高对外开放水平。加大“澄海玩具”国际品牌宣传推介力度，加快“澄海毛衫”和“东里五金工具”区域品牌的创建步伐，提高区域产业品牌的影响力。以被认定为国家外贸转型升级专业型示范基地为契机，鼓励企业与跨国公司合作，通过技术创新、管理创新推动对外贸易转型升级。加快走出去步伐，支持企业开展境外资源合作开发，鼓励企业在国外设立营销网络，直接参与国际竞争，全面提高外向型经济发展水平。
（四）注重精细管理，提升经济发展内涵。精细化管理是转变经济发展方式的客观要求。加强经济运行监管。针对国内外经济形势变化，加强对经济运行的监测，做好每月经济数据的分析评估，采取有针对性的措施，主动应对困难和挑战，努力保持实体经济平稳较快增长。开展经济普查，抓好企业培育工作，强化统计管理，客观真实反映经济运行态势。规范市场经济秩序。开展全区产品质量整治行动，深化玩具产品质量专项整治，全面清理整顿废品回收站点、循环再生塑料市场、玩具生产场所和玩具销售市场，建立健全工作台账，促进企业管理规范化。深入开展质量强区活动，全面提高各类产品质量水平，推行强制认证产品3C认证和出口产品许可认证，推进省级玩具产业标准化示范区建设。落实品牌奖励措施，鼓励企业注册商标、争创品牌，实现由加工制造、贴牌生产向自主创新、自有品牌发展。加强市场经济体系和社会信用体系建设，严厉查处制售假冒伪劣农资、食品、药品违法行为，深化卷烟打假，加强知识产权保护，打造法治化营商环境。提高科学理财水平。坚持依法治税，建立健全税收分析、征收管理、纳税评估、税务稽查四位一体互动机制，强化重点税种、重点行业、重点企业、重点项目税收征管，确保税收应收尽收。加快公共资源交易平台建设，加强土地出让、国有资源有偿使用、政府性基金等非税收入征管，努力增加收入，确保各项运转正常。实施新一轮镇级财政包干方案，逐步推进财政预算公开，探索财政竞争性分配制度改革，提高财政资金使用效益。
（五）加强统筹协调，推进城乡一体发展。城乡一体化是解决“三农”问题的根本途径。加快农业基础设施建设。加紧南溪桥闸重建前期工作，力争动工建设隆都围江堤加固达标工程。实施各级各类农业综合开发项目、小型农田水利示范镇项目、基本农田保护示范区项目，整治围内养殖池塘，改善农业渔业发展环境。大力发展现代效益农业。抓好莲上蔬菜、莲华花卉、隆都水果等现代农业示范园区建设，推进碧砂食用菌、董坑草莓等“一村一品”的发展。加快农业科技创新，推进农业机械化、标准化生产，加强农产品质量安全监管，鼓励农业注册商标。推广“公司＋基地＋农户”经营模式，培育发展农产品加工流通企业，新增一批农业龙头企业和农民专业合作社。加强农村各项经济管理。深化农村集体资金、资产、资源监管，推行村级重大事项民主决策票决制。建立健全集体经济发展预留用地制度、集体建设用地有偿使用制度，鼓励村级集体建设用地使用权以出让、转让、出租等形式进行流转，发展壮大集体经济。实施新一轮扶贫开发，增强贫困村、社区的造血功能。有序推进农业转移人口市民化，切实转变农民生产生活方式，千方百计增加农民收入。
（六）突出规划引领，推进城市扩容提质。人居环境是城市化和城镇化的重要载体。优化空间开发格局。深化完善澄海区发展战略规划，启动编制城市综合核心区和重点建设区域控制性详细规划，优化“汕头·中国锆城”发展规划。加紧推进东里镇国家改革发展试点镇、盐鸿镇春天湖循环经济产业基地、环保产业园区规划建设，加快岭海、鸿利工业园区基础设施配套，尽快完成塔岗围片区、下窖片区土地收储，做好六合新城围海造地项目前期工作，推进莱芜旅游综合服务基地围海工程，有序推动产业转移和企业转型，逐步推进中心城区“退二进三、优二进三”。完善城乡功能设施。加快莲鸿路、金樟路建设，启动安澄路、莲花山路、隆南路、生水路、澄海玩具商贸物流城中心大道、澄海汽车客运中心建设工程，推进凤翔路、登峰路、华兴路、溪南莲上工业大道的拓宽改造和拓展延伸，打通一批联结城乡的交通节点，提升区域干线公路通达能力。支持大型风电场柔性直流输电接入工程、供电调度大楼建设，加快樟林古港环境综合整治工程、东部自来水厂管网改造工程，动工建设上华镇排污管网，推进村级生活污水收集处理设施建设，完善新区生活市场等公共服务配套设施，增强城市支撑功能。提高城乡管理水平。深化环卫作业新体制，在环卫保洁、园林绿化等领域逐步推行政府购买公共服务，变“以费养人”为“以费养事”。理顺和加强对环城河、导流渠、南排渠、北排渠的管理，大力整顿道路交通秩序，强化城区主干道临街立面和城市景观照明规划建设管理，优化户外广告设置。统筹资源开展名村名镇、宜居示范村镇、生态示范村镇创建活动，改善农村人居环境。加强生态环境建设。坚持有所为有所不为，抓好生态功能区划实施，限制在水源保护区和生态区域开发建设。加强饮用水源保护，严厉打击偷采河砂、钨矿行为，深入开展电镀、造纸、漂染和重金属污染整治，逐步推广LED节能照明产品，推进节能减排，推动企业清洁生产。深入开展国家生态园林城市和国家森林城市创建活动，加快建设莲阳河下游景观公园，改造提升国道城区路段和城市主次干道绿化水平，推进汕汾高速公路、金鸿公路生态景观林带和林业生态文明绿村建设，加强江河水源涵养地植被、沿海红树林、生态公益林的种养管护，新增一批社区公园和自然湿地，逐步构建绿色生态澄海。
（七）坚持以人为本，切实增进民生福祉。让人民过上更好生活是我们改革和发展的根本目的。办好人民满意教育。动工建设党校培训楼、体校训练馆、澄海职业技术学校综合教学楼，改善办学条件。扶持规范学前教育，加快义务教育均衡发展，巩固普及高中教育，大力发展中等职业技术教育。组织盐鸿镇、莲上镇、莲下镇、凤翔街道、广益街道创建省教育强镇。实施文化惠民工程。继续深化文明城市创建活动，开展乡村文明行动，完善澄城数字影院配套建设，鼓励建设镇、街道全民健身广场和村、社区文体广场，支持隆都镇前美村创建国家4A级景区。办好澄海文艺奖，鼓励文艺精品创作，打造灯谜、版画、动物舞蹈和潮剧等文化品牌，创建省级版权兴业示范基地。着力扩大劳动就业。加强公共就业服务体系建设，建立全员培训制度，促进农村富余劳动力就地转移就业。开展优秀务工人员评选表彰活动，加强劳动合同管理，严厉打击恶意欠薪行为，构建和谐劳资关系。加强医疗卫生服务。完善农村社区卫生服务网络，积极推进医疗卫生综合改革，继续实施基本药物制度，全面实行药品网上采购，满足人民群众基本公共卫生服务需求。加大人口计生综合管理力度，稳定低生育水平，推进免费孕前优生健康检查全覆盖，提高出生人口素质。完善社会保障体系。大力推进民政工作改革创新，完善社会救助体系，健全社会福利制度，支持发展慈善事业，做好优抚安置工作。与此同时，新一年安排5.5亿元，实施10件民生实事：一是投入3000万元，实施“绿满家园”全民行动。二是投入2.4亿元，进一步提高城乡居民养老和基本医疗保障水平。三是投入4000万元，推进中心城区涉农社区供水直抄到户一期工程。四是投入3000万元，建设保障房148套。五是投入420万元，完成21所义务教育阶段学校规范化建设任务。六是投入1370万元，关怀扶助贫困学生和困难群众。七是投入6500万元，继续开展千村整治，建设一批垃圾压缩站。八是投入2490万元，建设高标准基本农田1.87万亩。九是投入2516万元，用于全区水利渠系清淤等水利项目建设。十是投入7660万元，基本完成莲花山钨矿尾矿库闭库安全治理工程。
（八）创新社会管理，维护社会和谐稳定。加强社会建设是社会和谐稳定的重要保障。推进社会管理创新。加快培育发展社会组织，支持电子商务、塑料再生资源、食品加工等行业组建协会。大力发展公益性、中介性、服务性社会组织，鼓励社会力量兴办各类公益服务机构。加强社工人才队伍建设，培育发展义工组织和志愿者队伍，营造人文关怀氛围。努力建设平安澄海。加强社会治安综合治理，严厉打击“两抢一盗”、黑恶势力等违法犯罪行为。扎实推进莲下镇火灾隐患重点地区整治，动工建设隆都镇消防站，实行安全生产“一岗双责”，构建安全生产和消防安全网格化管理格局。进一步完善各类公共安全事件应急预案，提高全社会应急管理和抗风险能力。全力维护社会稳定。建立重大事项社会稳定风险评估机制，完善综治信访维稳中心三级平台建设，加大矛盾纠纷排查调解力度，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保护渠道。探索建立虚拟社会管理机制，强化网上舆情导控应急处置。推进“六五”普法，彰扬法治，坚决维护经济社会安全发展环境。
（九）转变政府职能，推动行政提速增效。实干兴区是政府施政的基本方针。深化行政体制改革。按照精简、统一、效能的原则，扎实推进大部门体制改革，进一步优化政府组织结构。深化行政审批制度改革，推进行政服务标准化建设，积极推动网上办事。加强机关效能建设，推进行政提速提质。推进民主科学决策。主动问政于民、问计于民、问需于民，自觉接受人大代表、政协委员和社会各界监督，及时高效办理人大议案建议和政协提案。进一步完善重大决策的规则和程序，建立健全重大事项社会公示制度和社会听证制度，健全以新闻媒体、门户网站为载体的政务公开网络体系，推进网络问政，推动阳光行政。加强政府廉政建设。坚持惩防并举、标本兼治，加强对重大决策部署和民生实事项目落实情况的监督检查，深入推进工程建设领域突出问题专项治理。严格实行领导干部述责述德述廉制度和个人重大事项报告制度，严格执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，严格控制各类政务活动规模，切实改进会风文风。进一步深化“治贪、治庸、治懒、治散、治软”专项行动，打造精干、高效、务实、清廉、勤政的干部队伍。
各位代表，做好今年工作，任务艰巨，责任重大。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，在上级党委、政府和区委的正确领导下，团结带领全区人民，坚定信心，迎难而上，开拓进取，为加快科学发展、建设幸福澄海，争当新特区建设排头兵而努力奋斗。
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