政府工作报告各位代表:现在,我代表市北区人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议人员提出意见。一、2012年以来的工作回顾2012年,既是转型发展,也是行政区划调整的重要一下面是小编为大家整理的市北区2013年政府工作报告,供大家参考。
政府工作报告
各位代表:
现在,我代表市北区人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议人员提出意见。
一、2012年以来的工作回顾
2012年,既是转型发展,也是行政区划调整的重要一年。在市委、市政府和区委的正确领导下,我们坚持一手抓行政区划调整,有序推进两区融合,一手抓经济社会发展,认真完成了原两区人代会确定的目标任务。新的市北区成立后,全区上下立足新起点,凝心聚力,扎实工作,为实现新的发展奠定了坚实基础。
(一)区域经济平稳发展。2012年,全区生产总值实现500.06亿元,固定资产投资完成230.3亿元,地方公共财政预算收入完成66.12亿元。区划以来,紧紧抓住招商引资、土地招拍挂、项目开工等关键问题,全区经济运行稳中有进。1-5月份,实现地方公共财政预算收入32.8亿元,增长18%;预计完成全区生产总值230亿元,增长10.5%;固定资产投资100亿元,增长20%;实际利用内资61.8亿元,完成年度计划的60%;实际到账外资1.8亿美元,增长300%。高起点编制完成了“十二五”后三年规划,为新区发展绘就了蓝图。
(二)重点项目加快推进。2012年,全区重点项目推进顺利,中央广场、颐和广场等120个项目开工在建,卓越大厦、中海大厦等51个项目实现竣工,全年共有22宗地块完成出让,新增土地供应面积73万平方米。区划以来,不断加大项目推进力度,滨海新区、中央商务区、小港湾蓝色经济区、新都心等重点片区建设全面展开,橡胶谷、纺织谷等产业园区进入市级平台加快推进,山东路万科中心、新凯达商务楼等74个项目实现开工,小港湾新街里、青建太阳岛等20个项目主体竣工,总投资15亿美元的啤酒文化休闲商务区签署战略合作框架协议,总投资60亿元的数字文化体验中心、总投资35亿元的双峰商业广场以及山东大学齐鲁医院青岛院区等一批规模大、品质高的项目相继落地。
(三)人居环境持续改善。2012年,我区在全市率先启动抚顺路19号等危旧房改造项目,全面完成新疆路等5个项目房屋拆迁,回迁居民3600余户;整修道路77条,拆除违法建筑17.2万平方米,新增绿化面积17.6万平方米,超额完成年初计划。区划以来,集中力量加快推进危旧房改造,着力破解规划、融资、征收等难题,多数成片开发项目已取得规划设计条件,融资工作积极有效推进,中心医院片区、洛阳路34号片区启动房屋预征收,签约率分别达到96%和92%;加快保障性住房建设,保利香槟国际、温莎郡等11个项目实现开工,3655套保障性住房建设任务全部落实;深入开展“大干300天”市容环境整治,大力推进世园会周边环境提升,取得阶段性成效。
(四)社会事业全面进步。2012年,全面完成19件政府实事,有效解决了一些群众关心的难点问题。区划以来,把民生事业放在更加突出的位置,理顺原两区的民生保障政策和标准,积极推进12件政府实事。新增城镇就业2.5万人,发放低保及各类补贴、救助金3409万元;配套中小学校、幼儿园建设按计划加快推进,创建了9所省级规范化学校;全省最大的单体养老机构福山老年公寓投入使用;萝卜•元宵•糖球会首次整合举办并取得良好社会反响;深入推进“平安市北”建设,开展省级社会管理创新综合试点,实施领导干部公开接访,加强安全生产和食品安全监管,社会秩序和谐有序。同时,妇女儿童、人口和计划生育、民族宗教、残疾人、慈善、双拥、人防、档案、防震减灾等工作均取得新进步。
(五)自身建设不断加强。去年12月,新的市北区政府组建以来,迅速完成政府部门机构合并和人员调整,保持了工作的连续性和稳定性。深入开展“融合发展年”主题活动,广大干部表现出良好的大局观念、进取意识和创业激情。深化寻标、对标、达标、夺标、创标工作,完善领导干部联系基层企业、督导重点项目等制度,组织开展重点项目、街道亮点观摩和“双月奋战”活动,推动各项工作提速增效。认真做好政府工作规则等一系列规章制度整合提升,政府工作更加规范有序。严格执行中央“八项规定”,营造了风清气正的工作氛围。
各位代表,行政区划调整取得圆满成功,并在短时间内实现两区融合,取得了经济社会发展良好开局,这些都离不开市委、市政府和区委的坚强领导,离不开全区上下、各级干部的共同努力,离不开社会各界、广大群众的大力支持。特别是原市北区、四方区历届领导班子团结带领广大干部群众,同心同德、接力奋斗,为新区又好又快发展奠定了坚实基础,原两区在改革发展中形成的好作风好经验,将成为激励我们不断前进的动力。在此,我代表市北区人民政府,向为全区建设发展做出突出贡献的历届老领导,向为行政区划调整和新区融合发展付出辛勤劳动的广大干部群众,向关心支持市北区经济社会发展的社会各界朋友,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在看到成绩的同时,还应清醒地认识到,发展道路上还面临着不少困难和挑战,主要是:产业发展集聚度比较低,高端产业项目比较少,现代服务业发展规模和水平不高,经济发展不平衡、不协调、不可持续的结构性矛盾比较突出;城市改造任务艰巨,尤其是危旧房数量占全市的77%,资金缺口大,房屋征收难,群众期盼高,面临着很大的压力;市北区作为老城区,弱势群体多、财力不强的矛盾突出,民生保障和社会管理难度大;城市管理精细化水平不高,基础设施配套欠账较多,人居环境亟待优化;政府管理服务水平有待进一步提升,有的干部思想观念、精神状态、能力作风与新形势的要求还不相适应。这些问题都必须认真加以解决。
二、本届政府的目标任务
各位代表,区第一次党代会描绘了今后一个时期的发展蓝图,必将开启市北区新的发展征程。从外部环境看,我国继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,加大转方式调结构力度,改革正在深入推进,经济社会发展长期向好的趋势没有改变;山东半岛蓝色经济区加快建设,青岛市进入了新一轮大开发、大建设、大发展周期,随着“全域统筹、三城联动、轴带展开、生态间隔、组团发展”城市战略全面实施,为市北区的融合提升发展创造了难得的历史机遇。行政区划调整后,市北区的综合优势更加明显,各种资源更加集中,发展基础更加坚实,我们完全有条件在建设宜居幸福的现代化国际城市中走在前列。站在新的历史起点,我们要大力弘扬“包容、创新、激情、超越”的市北精神,坚定信心,同心同德,攻坚克难,在发展变化中捕捉新机遇,在扬长避短中增创新优势,在寻标对标中实现新突破,不断开创科学发展的新局面!
按照区第一次党代会确定的总体要求,本届政府工作的指导思想和要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大精神,整合资源,聚集优势,重点突破,融合发展,全面构建“一带突破、双核引领、三区集聚、四轴展开、多园支撑”的空间布局,突出抓好调整产业结构、提升城区品质、持续改善民生三大任务,着力打造商务中心、创新高地、文化客厅、蓝色新岸、宜居家园,加快建设高品质宜居幸福城区。
本届政府经济社会发展的主要预期目标是:综合实力显著增强,全区生产总值年均增长10%以上,地方公共财政预算收入年均增长13%以上,固定资产投资年均增长15%以上,社会消费品零售总额年均增长13%以上,外贸进出口总额年均增长5%以上,一体发展格局基本形成。人居环境明显改善,危旧房改造、城中村改造和老企业搬迁基本完成,基础设施进一步完善,生态环境进一步优化,万元生产总值能耗年均下降3.7%,工业废水排放达标率100%,城区形象进一步提升。居民幸福指数不断提高,省级规范化学校比例达到60%,万人拥有医疗床位数达到106张,城镇登记失业率控制在3.5%以内,逐步建立起覆盖全区、惠及全民的基本公共服务体系。
为实现上述目标,将重点做好以下四个方面的工作:
(一)坚持规划引领,优化城区功能布局。坚持产业与空间规划紧密衔接,用世界眼光、国际标准来谋划市北区新一轮发展,加快推进重点功能区建设,全面完成“十个千万平米工程”载体建设任务,着力构建“一带突破、双核引领、三区集聚、四轴展开、多园支撑”的城区空间布局。“一带突破”,就是挖掘利用17.83公里海岸资源,以国际邮轮母港城、欢乐滨海城、海岸生态经济走廊建设为重点,打造胶州湾东岸滨海蓝色经济发展带。“双核引领”,就是将中央商务区、青岛新都心作为引领发展的核心增长极,打造市北区新的文化行政中心、现代商务中心、高端居住中心。“三区集聚”,就是加快推进啤酒文化休闲商务区、大学科技园区和浮山商贸区建设,打造城市文化要素、科技创新要素和商贸服务要素集聚的产业高地。“四轴展开”,就是依托地铁线、主干道,规划建设长沙路-大沙路、南京路-黑龙江路两条商务发展轴和威海路-人民路-四流南路、胶州路-辽宁路-敦化路-辽阳西路两条商贸发展轴,放大各功能板块的联动效应。“多园支撑”,就是依托驻区高校、科研院所、龙头企业,加快培育和建设科技街、建筑创意产业园等一批以研发、创意为主的特色产业园区,重点打造百洋医药科技园、生物科技产业园等4个百亿级园区,成为促推城区转型的有力支撑。
(二)坚持提升发展,构建现代产业体系。以高端、蓝色、新兴为方向,加快实施结构调整,持续推进产业升级,积极构筑现代产业体系,推动市北向服务业强区迈进。优先发展现代服务业,重点发展总部经济、科技研发、高端商务、文化创意、滨海旅游等产业,打造年税收过5000万元以上商务楼宇10座,现代服务业增加值占服务业增加值的比重年均提高2个百分点。优化提升传统服务业,改造提升商贸流通、社区服务、房地产等产业,加快台东三路步行街等特色街区及浮山后等商圈提档升级,新建10万平方米以上大型商业综合体15座,服务业增加值占全区生产总值的比重年均提高2个百分点。着力培育蓝色经济,重点发展邮轮经济、港航经济、海洋信息等海洋产业,海洋经济增加值占全区生产总值的比重年均提高1个百分点。积极发展高新技术产业,重点围绕地理信息、生物制药、3D打印等新兴业态,强化企业创新主体地位,大力引进和培养高层次人才,积极推进产学研合作,着力打造国家大学科技园,累计建成8家国家级孵化器,高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重年均提高1个百分点。
(三)坚持生态宜居,提升城区环境品质。着眼于城区功能的整体提升,全力推进危旧房改造、老企业搬迁改造、城中村改造和优化居民区环境“三改一优”工程,打造更加生态宜居的美好家园。全力推进危旧房改造,按照“成片开发、先急后缓、分步实施、稳妥推进”的原则,积极争取政策支持、社会支持和群众支持,破解资金筹措难题,基本完成40个集中片区、173处零星片的危旧房和剩余5个城中村改造任务,实现经济效益、环境效益和民生效益同步提升。加快老企业搬迁改造,基本完成53家老企业搬迁任务,同步做好腾空地块规划和替代产业引进,有效避免中心城区产业空心化。不断完善基础设施配套,加快市政道路及水、电、气、热等管网改造,完善主干道路系统,推进地下空间开发利用,科学配置公共服务资源,进一步提升城区承载力。着力建设绿色生态城区,持续开展市容环境整治行动,重点实施河道、山头公园、居民楼院综合整治,推进胶州湾岸线整理保护工程,逐步整治李村河等17条河道,建设铁路沿线、环湾大道两侧、海泊河沿岸绿色走廊,见缝插绿,立体增绿,科学护绿,有效提升城区绿化覆盖率。加快提升城区管理水平,坚持管理、服务、执法“三位一体”,推进“智慧市北”建设,打造地理空间信息共享平台和“宜居市北”社区服务信息平台,推行社区城管工作站模式,有效解决违法建筑、户外广告、占路经营等难点问题,营造更加舒心的工作生活环境。
(四)坚持民生为本,提升社会管理水平。全面加强以改善民生为重点的社会建设,不断提升群众的幸福指数。实施居民收入倍增计划,努力实现居民收入增长与经济增长同步。加强廉租房、公共租赁住房、经济适用房和限价商品房的建设管理,累计建设保障性住房1万套,有效改善中低收入家庭的居住条件。完善就业服务体系,力争60%以上街道、80%以上社区达到充分就业创建标准,新增就业20万人。坚持教育优先发展,力争市级规范化学校达到90%,公办和公办性质幼儿园比例达到60%,基本实现教育现代化。深入实施文化创意产业、公共文化服务、文化人才培养引进“三大跨越工程”,努力建设文化事业繁荣、文化产业发达、文化活力迸发的滨海文化特色城区。推进医药卫生体制改革,加强医疗卫生服务、社区卫生服务、公共卫生服务三大体系建设,确保山东大学齐鲁医院青岛院区二期竣工,公立社区卫生服务机构标准化建设达到100%,为群众提供安全、方便、价廉的基本医疗服务。完善社会养老保障服务体系,每千名老人拥有机构养老床位数达到49张以上。整合社会管理资源,加强社区管理服务,健全维护群众权益机制,强化安全生产和食品安全监管,努力走出一条民生优先、服务为先、基层在先的社会管理新路子。
三、2013年主要工作安排
2013年是新的市北区开局之年,又是落实区党代会提出的目标任务、推进融合提升发展的关键之年。站在历史新起点,政府工作任务繁重、责任重大、使命光荣,关键是要持之以恒、坚韧不拔地抓好落实,自我加压,干事创业,以更高的发展定位、更高的工作标准,全力做好开局之年的各项工作。
2013年市北区经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长10.5%左右,地方公共财政预算收入增长15%左右,固定资产投资增长20%左右,社会消费品零售总额增长13%左右,外贸进出口总额增长8%左右,城区登记失业率控制在4%以内,人口自然增长率控制在4‰以内。重点做好以下五方面工作:
(一)优化产业结构,提升发展质量
以提高经济增长质量和效益为目标,培育壮大高端服务业,改造提升商贸流通业,大力发展高新技术产业,努力构建以服务经济为主的现代产业体系。
培育壮大高端服务业。加快推进高端服务业“十个千万平米工程”,加大培育引进,推动扩容提质,确保现代服务业增加值占服务业增加值比重提高2个百分点。发展总部经济。重点引进大型企业集团区域总部和职能型总部,培育引进中小企业总部,确保瑞士公证行汽车检测(中国区)总部、法国欧尚山东区域总部等项目落地,引导鼓励捷能集团、金王集团等区内大企业通过合资合作等模式,将新开拓领域和新开发业务的结算、管理、运营中心留在区内,培育扶持区内一批成长性好的企业对外拓展、做强做大。发展金融业。坚持突出特色、错位发展,聚焦金融业发展的新业态、新领域,重点引进区域性金融分支机构、小额贷款公司、金融租赁公司,以及大集团的结算中心、财务中心,全年引进各类金融机构10家以上。发展港航物流。着力引进青岛国际航运中心、中国海运(集团)青岛总部等一批航运总部、船舶租赁、离岸贸易项目,加快国际航运中心大厦建设,发展第三方、第四方物流。发展中介服务。培育壮大法律、会计、评估等高端中介服务业,引进一批知名会计事务所、律师事务所,打造一批资质好、规模大、档次高的中介品牌,为经济发展提供服务支撑。发展服务外包。积极推进甲骨文(青岛)实训基地等项目,重点扶持青建、诺安检测等企业深入拓展外包业务,发展壮大离岸服务外包等高端外包产业,形成服务外包产业集聚。发展文化创意。大力发展出版发行、文化服务、节庆会展等文化产业,依托产业园区集聚影视创意、建筑设计、工业设计类企业,加快出版物和文化产权交易中心建设,争创国家数字出版基地,全年文化产业增加值增长12%以上。
提升发展商贸流通业。完善提升台东三路、科技街、人民路等现有主力商圈,着力在扩大规模、提升档次、优化业态上下功夫,推动商圈持续繁荣。加快地铁上盖物业和地下商业规划开发,推进凯德广场、和达中心城等商业综合体建设,打造新的商圈。围绕提升管理水平、硬件设施和业态层次,推动啤酒街、文化街等特色街区提档升级。整合提升专业商品市场,加快社区服务网点配套建设,构建层次多样、功能互补的商贸流通体系。大力发展工业游、滨海游、民俗游、购物游,推进青岛山一战遗址公园等重点旅游项目,建设区域旅游集散中心,确保旅游总收入增长15%。
大力发展高新技术产业。实施创新驱动战略,健全创新投入机制,年内培育高新技术企业10家左右,高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重提高1个百分点。加快中泰化纤、海晶化工等老企业搬迁,鼓励大企业在原址建立总部、研发和营销机构。引导留存企业加强技术创新、产品创新,实现就地转型,增强市场竞争力。大力支持和发挥东软载波、百灵信息科技等科技企业主体创新作用,推进物联网、三网融合等领域的研发、设计和应用。加快上市企业示范园建设,积极推动国林实业、国清控股、佳明测控上市。开展科技金融试点工作,培育科技街优质企业“新三板”上市。
(二)突出项目建设,增强综合实力
坚持把项目建设作为经济发展的生命线,紧紧围绕“七抓七促一确保”,扎实开展双月奋战、项目观摩、项目竞赛等活动,加大调度、协调和推进力度,促进总投资2300亿元的199个重点(前期)项目建设提速提效,力争年内45个项目开工建设、30个项目主体竣工。
加快重点片区建设。坚持以高品质规划为引领,形态建设和功能开发并举,加快重点片区推进步伐。欢乐滨海城要围绕建设充满活力的滨海新城,加快岸线整理和基础设施配套建设,做好商业商务、动漫娱乐、购物旅游等产业定向招商,加快数字文化体验中心、奥润五星级酒店等项目建设,积极推进双子塔、总部大道等项目。国际邮轮母港城要围绕打造中国重要国际邮轮港,加快规划建设步伐,确保国际客运中心按期开工、中联自由港•湾按期竣工。中央商务区要以创建国家示范中央商务区为目标,积极推进核心区开发建设和招商运营,加快海城、锦富等4个新开工项目及海运、民建等8个续建项目形象进度,确保欧亚、凯景等6个项目竣工封顶。新都心要围绕打造主城区的新地标,完成东建大厦等8个项目招拍挂,开工建设长沙路企业成片搬迁改造等9个项目,加快万科广场、尼斯酒店等10个在建项目建设进度。啤酒文化休闲商务区要有效整合周边特色街区资源,加快青啤市民广场、青啤商务广场等地块土地整理,开工建设利津路1号地块改造项目,确保青岛啤酒厂改造项目取得明显形象进度。浮山商贸区要加快推进土地资源优化整合,合肥路佳世客项目年内主体竣工,双峰商业广场项目加快建设。
推进产业园区建设。按照“产业集聚、土地集约、功能集成”的理念,加快实施百亿级产业园区建设工程,着力打造各具特色的高端产业聚集区。橡胶谷要放大国家级科技企业孵化器优势,重点发展橡胶研发、绿色化工等新兴产业,完成产业孵化中心、橡塑新材料科学研究院等载体建设,努力打造国家大学科技园。纺织谷要高标准完成园区规划编制,建设海洋生物纤维研究室,引进中国纺织信息中心,吸引纺织企业总部及研发机构入驻,打造集纺织产品研发、设计、创意、展示、交易为一体的现代产业园区。生物科技产业园要依托中国动卫中心资源及科研优势,引进国内外生物科技研发机构,加快一期A区、C区等项目规划建设,打造集实验室经济、中试研发、技术产业化为一体的高端生物技术产业链。百洋医药科技园要依托企业品牌优势和良好运营平台,采取产业链条整体引进的方式,吸引相关企业向园区集聚,确保百洋医药物流中心年内竣工投产、二期研发生产中心加快推进。建筑创意产业园、工业设计产业园等其他园区要按照计划节点加快推进,把项目建设、招商运营作为着力点,进一步做优业态、做大规模、做出特色。
提升招商引资水平。坚持高起点招商,加大重点区域、新兴产业和行业领先企业的引进力度,推进日立通信设备、山东能源集团等世界500强项目和山东航信、北大资源、西王国贸等行业龙头企业注册落地,形成新的竞争优势和产业支撑。加快“一库、一站、一平台”建设,精心组织招商推介活动,切实提高招商的针对性和实效性。积极搭建招商载体,加快建设卓越•世纪中心、万科广场等商务楼宇,盘活利用存量楼宇资源,深入开展二次招商,打造一批税收过5000万元的商务楼宇。健全招商评估机制,推动招商引资向招商选资、招商引财转变,重点引进占用资源少、税收贡献大的产业项目,集聚一批税收千万元级大项目。确保年内引进当年实际投资5亿元以上大项目4个,实际利用内资103亿元、实际到账外资2.2亿美元。
确保财政持续增收。加强财政收入动态分析,进一步优化结构、提高质量。强化财政政策的引导和服务,确保上级各项扶持政策用足用活、落实到位。加强对辖区企业的服务,强化财政资金的扶持和推动,加大对辖区优质税源企业专项资金投入和扶持力度,推动骨干税源做强做大。强化组织征管的整治和创新,完善社会综合治税机制。坚持一手抓引导发展,一手抓规范监管,不断规范纳税环境和秩序。
(三)加强建设管理,优化人居环境
坚持以危旧房改造改善生活环境,以基础设施建设完善城区功能,以精细管理提升城区品质,努力打造功能完善、管理有序、环境优良的现代化中心城区。
突出抓好危旧房改造。一定要把危旧房改造作为民生最大的事抓紧抓好,下最大的决心、尽最大的努力,举全区之力打好攻坚战。坚持高起点规划,统筹考虑“居住、配套、产业、环境”等因素,精心推进危旧房集中片区规划编制,要做出品质、做出特色。加快融资进度,加强与国开行及其他金融机构对接,积极吸引社会资金参与,建立银企和项目信息库,加大招商推介力度,多措并举化解融资难题。推进房屋征收,坚持依法、稳妥、耐心、细致的原则,陆续启动中心医院片区等11个集中片区房屋征收,扎实推进25处零星片区房屋征收。筹集安置房源,利用“转、建、购”等多种方式筹集房源,加快阀门厂等异地集中安置区手续办理并尽快开工建设,有计划地集中购买一批安置房源,统筹利用辖区内存量房源,积极解决异地安置房源需求。同时,全力推进拆迁收尾和回迁安置,力争完成小水清沟、海泊河遗留片等7个片区拆迁收尾,加快华阳路18号等3个安置房项目建设,年内回迁居民1000户。
完善基础设施配套。针对老城区基础设施欠账大的现状,积极争取市级资金支持,加大投入,提升城区承载力。翻修、翻建14条市政道路,配合推进长沙路互通立交桥、重庆南路整治改造等市级重点工程,开工建设商丘路打通工程;加快7处地下停车场工程建设,新增公共停车位2000个;新增供热面积284万平方米,受益居民3.5万户。积极开展植树增绿行动,继续推进水清沟东山、双山等山头综合整治,改造提升合肥路等16条道路两侧绿化,新建、改建绿地17万平方米。制定并实施环湾保护三年行动计划,加快推进张村河、李村河下游等河道综合整治。推进台东商贸区、中央商务区、海云庵民俗文化街区等商业街区亮化提升。
提升城市管理水平。加快建立管理、服务、执法“三位一体”管理模式,深化城管体制改革创新,进一步提高城市管理数字化、精细化、长效化水平。加快推进“智慧市北”建设,充分发挥数字化城管平台作用,不断提高问题处置的及时率。扎实开展“大干300天”市容环境整治,加强违法建筑、环境卫生等7项整治,不断优化城区形象。集中治理占路经营、乱搭乱建等各类城市管理难题,全年拆除违法建筑12.5万平方米。综合整治30处老旧楼院和18栋老旧楼房,重点实施重庆南路两侧建筑立面整治,持续改善居民生活环境。继续推进生活垃圾密闭化收运,试点开展环卫市场化运作,有效提升环卫保洁水平。
(四)保障改善民生,繁荣社会事业
坚持以人为本,带着感情、带着责任,认真解决民生难题,完善社会保障体系,让群众共享改革发展成果。
积极实施民生工程。认真落实好12件为民办实事项目,让群众实实在在感受到生活和环境上的新改善。继续实施积极的就业政策,加大重点人群就业援助力度,新建一处2500平方米的高校毕业生创业孵化基地,全年新增就业5万人,就业困难人员就业率达85%以上。突出做好住房保障工作,新开工保障性住房3298套,对68处危旧陋房进行维修加固,稳步推进1221套公共租赁住房(廉租住房)实物配租工作。加快社区服务设施建设,完成8处1000平方米以上和11处600平方米以上社区服务中心建设,新建2处1000平方米以上社区日间照料中心,新增养老床位500张。完善残疾人社会保障和服务体系,实施扶残助残四大提升工程。落实计划生育利益导向政策,升级改造区妇幼保健二所,实施困难家庭妇女特殊疾病免费筛查,不断提升计生服务水平。完善社会救助体系,推行分类施保制度,低保标准不低于上年度城市居民人均消费支出的25%。新建、升级改造6处农贸市场,完善便民服务网点布局。
全面发展社会事业。把加快社会事业发展摆在突出位置,在做出特色、打造亮点上下功夫,不断提升公共服务水平。深入推进教育现代化,深化名师名校长培养工程,实施集团化办学、九年一贯制等实验项目,建成使用孤山九年一贯制学校和保儿小学,创建25所青岛市现代化学校,开办5所公办或公办性质幼儿园,实现教育资源优化配置、均衡发展。以创建国家公共文化服务体系示范区为契机,加强公共文化设施建设,改扩建8处社区文化中心,打造邻居节、全民读书季等文化品牌,提升萝卜•元宵•糖球会办会水平,形成覆盖全区、布局合理、服务便捷的“十五分钟文化圈”。探索推进公立医院改革,开展国家级全科医生执业方式和服务模式试点工作,确保青岛山大齐鲁医院建成运行,努力创建省级卫生应急综合示范区。加快发展体育事业和体育产业,建设市北区青少年体育运动学校,加强社区健身设施建设与管理,举办经常性群众体育活动。深入开展群众性精神文明建设活动,全力推进省级文明区和第四轮全国文明城市创建。推进民族宗教、妇女儿童、人防、双拥、对台、侨务、档案、慈善等各项事业协调发展。
加强社会管理创新。推进社会管理重心下移,全面推行“一五七”社区服务管理机制,探索建立“楼宇社区”服务管理模式,不断拓展社区公共服务领域。加强社会管理综合治理,强化社会治安重点地区排查整治,依法惩处各类犯罪,增强群众安全感。构建网格化综合管理服务平台,加强和改进流动人口管理服务,促进流动人口有序融入城市。畅通信访渠道,落实领导包案,着力化解信访积案,实现信访总量、越级集体上访、非正常上访“三下降”。加强网络舆情引导,营造健康的网络环境。强化安全生产监督管理,遏制重特大事故发生。完善食品安全管理体系,提高食品安全水平。加强应急体系建设,增强公众防灾减灾自救互救能力。扎实做好“六五”普法工作。
(五)加快融合提升,建设服务政府
新一届政府承载着组织的信任和人民的重托,要坚持不懈“加速、提升、创新、增效、落实”,自我加压,尽职尽责,为融合提升发展提供坚强保障。
凝心聚力。大力弘扬和践行新时期市北精神,牢固树立机遇意识、创新意识、精品意识和中心区意识,加快实现干部队伍思想融合、感情融合、工作融合。加强协作,密切配合,形成高效运转的强大合力。严格执行市委、市政府和区委的决策部署,切实增强执行力和战斗力。
依法行政。进一步整合提升政府工作相关规章制度,确保各项工作依法合规、规范运作。加强执法队伍建设,规范行政行为,提高执法公信力。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、政协的民主监督,及时公开政府信息,接受社会公众监督。认真办理人大代表建议和政协提案,妥善解决群众通过行风在线、民生在线等渠道反映的合法合理诉求。
务实高效。强化服务意识,加大治理“庸懒散慢拖瞒”力度,认真查处影响经济发展环境的突出问题,更加主动有效地为群众和企业服务。强化实干意识,抓工作要有“踏石留印、抓铁有痕”的劲头,亲历亲为,抓出成效。强化责任意识,敢于负责、敢于担当,困难面前不退缩,矛盾面前不推诿。强化效率意识,说了算、定了干、按期完,推动各项工作提速提效。
勇于创新。坚持把改革创新贯穿政府工作的始终,敢于冲破传统习惯和固有模式的束缚,不断创新体制机制和工作方法,在破解难题中实现发展提升。鼓励创新,宽容失误,在全区上下形成创新的浓厚氛围。坚持一流的工作标准,以开放的思维、宽广的视野,持续寻标、对标、达标、夺标、创标,推动各项工作争一流、上水平。
廉洁自律。认真落实中央八项规定,严格执行各项廉政规定,努力建设“廉洁市北”。从严控制和压缩“三公”经费支出,严肃查处违法违纪行为,架起廉洁自律“高压线”。严格执行年度预算、工程招投标等制度,强化国有资产管理,筑牢制度反腐“防火墙”。加大行政监察、审计监督和财政监管力度,编织权力运行“监控网”。
各位代表!站在新的历史起点,市委、市政府对市北发展寄予厚望,全区人民对市北未来充满期待。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大和区政协的监督支持下,振奋精神,拼搏进取,为加快建设高品质宜居幸福城区而努力奋斗!
推荐访问:北区 政府工作报告 市北区2013年政府工作报告