政府工作报告各位代表：现在，我代表市南区第十六届人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2009年工作回顾2009年，是新世纪以来我区经济社会发展最为困难的一年，也下面是小编为大家整理的市南区2010年政府工作报告（范文推荐）,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表市南区第十六届人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2009年工作回顾
2009年，是新世纪以来我区经济社会发展最为困难的一年，也是我们砥砺奋进、经受严峻考验的一年。面对国际金融危机的严重冲击，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚决执行中央、省、市关于保增长、保民生、保稳定的各项政策措施，按照“四三三二”的总体思路，科学务实，积极作为，努力建设现代化国际城市首善之区，圆满完成了为民要办的10件实事和区十六届人大二次会议确定的各项目标任务，经济社会实现了平稳较快发展。
一、应对措施积极有效，经济保持平稳较快发展
一年来，我们积极应对严峻复杂的经济形势，坚持长远发展目标与短期增长目标相结合，以项目为抓手，切实加大投入，强化企业扶持措施，着力优化经济结构，区域经济保持了较快增长。我们认真落实《关于进一步加快发展服务业的意见》，积极实施“一三六”工程，着力培育高端服务业，大力发展现代服务业，全面提升传统服务业，预计全区生产总值达到500亿元，增长15%；第三产业增加值440亿元，增长16%；区级地方财政一般预算收入24.4亿元，增长8％；固定资产投资105亿元，增长27%；到帐外资1.2亿美元，增长3.8%；进出口总额80亿美元，居全市首位。
产业聚集度进一步提高。设立1亿元服务业发展引导资金，有力地支持了产业发展，第三产业增加值占GDP的比重、现代服务业占第三产业增加值的比重分别提高了1个百分点。成功引入安富利电子等3家世界500强企业，全市首家外资担保公司——富登担保入驻我区。新增宇野国际货运等6家总部企业，市级以上总部企业达到131家，预计实现税收35亿元。日照银行、潍坊银行等6家金融机构落户我区，韩国三星火灾保险代表处升级为分公司，预计金融业税收达到25亿元。青岛国际动漫游戏产业园开园，全区新增韩国SBS、高路动画等63家软件、动漫企业，《将进酒》等3部原创动漫作品在中央电视台等媒体播出。服务外包接包合同额达到3100万美元，增长40%，我区成为全省服务外包示范基地，青岛软件园被认定为国家高新技术产业孵化基地。投资2.3亿元完成了劈柴院的保护性修复，实现了改善民生、传承文化、发展产业的有机结合，极大地提升了中山路街区的人气、商气。全省首家日资24小时连锁便利店——永旺迷你岛落户我区，新增青岛出口产品展销街、佰优坊一期等4处商业特色街（街区），预计全区社会消费品零售总额达到250亿元，增长18%。文化创意产业快速发展，园区企业总数达到167家，年产值达到3.58亿元，增长17%。“蓝色畅想”实景演出、欢动世界一期等旅游项目正式运营，奥帆中心成为国家滨海旅游休闲示范区；全年接待海内外游客1850万人（次），实现旅游收入200亿元，分别增长23%和25%。
重点项目带动作用明显。完善管理服务机制，建立专职联络员制度，强化监督考核，形成了管理规范、服务到位、推进有力的项目运行体系。香格里拉二期、中联创意广场一期等10个项目投入使用。百丽广场、银座家居等12个项目完工。万邦中心、世纪名人广场等11个项目主体封顶。国际贸易中心、远雄国际广场等4个项目进入主体施工。青岛国际航运服务区、金街广场等25个项目相继开工。全区重点项目共完成投资120亿元，增长25%，形成了对区域经济的有力拉动。
企业自主创新能力不断增强。加大资金投入，拨付科技发展资金5100余万元，有力地支持了电厂成本控制管理系统等151个项目的研发。45个科研项目获得市级以上科技专项资金支持。47项科技成果获得市级以上奖励。中交一航局等3个企业被认定为市级企业技术中心，58个项目被确定为市级技术创新项目。全区专利授权量达到560件。节能降耗工作稳步推进，开源集团换热站改造等10个项目成为市财政支持的节能技改项目，预计全区万元生产总值能耗下降5.74%。
税源建设扎实有效。设立2000万元中小企业专项扶持资金，全区民营企业达到18900余户，实现全口径税收42.6亿元，占区域总税收的46.7%。组织银企对接会，帮助企业融资6亿元，有效缓解了部分企业融资难问题。落实企业扶持资金7100余万元，帮助企业争取市级以上资金6000余万元，办理出口退税31亿元，有力地支持了企业发展。完善企业服务体系，积极帮助重点企业解决经营困难。成立区综合治税办公室，发挥街道办事处在协税护税中的主体作用，强化工作措施，有效减少了税源非正常流失；加大非税收入征管力度，努力做到应收尽收，顺利完成了财政收入任务。
二、居民生活持续改善，保障体系更加完善
一年来，我们坚持把保障和改善民生作为经济发展的最终目的，作为促进经济结构优化、增强经济发展拉动力的有效举措，在财政增收压力巨大的情况下，将民生项目支出提高13%，民生保障范围不断扩大，居民生活水平进一步提高。
旧城改造成效显著。加大两改项目推进力度，云南路片区、联城花园等5处40万平方米安置房竣工，3792户居民喜迁新居，居住条件大为改善，我区在全市率先完成了回迁安置任务。启动了北岛组团等7个项目的拆迁（搬迁）工作，拆迁居民4033户，拆除房屋41万平方米。中岛组团等7个项目65万平方米安置房开工建设。联城海岸685套经济适用房进入主体施工；广州路等5处1421套廉租房开工建设，其中304套已具备配租条件。完成一户一表改造1万余户，整治居民楼300余栋，维修筒子楼31栋，新增供热面积160万平方米，城区热化率达到80%，居民居住环境明显改观。
基础教育更加均衡。投资4200余万元，完成了五中等15所学校的校舍改造，天山小学等10所学校实现集中供暖，教学条件显著改善。完成全区校园视频监控系统升级和五十九中等51所学校（幼儿园）的用电线路改造，学校安全管理水平进一步提高。投入160万元，为8000余名适龄学生进行了牙齿保健。规范招生和转学行为，科学控制班额，解决了热点学校班额过大问题。加大师资培训力度，教师队伍素质进一步提高。对20位名师进行校际交流，安置600余名新市民子女入学，促进了区域教育公平。
社区建设亮点纷呈。深化“四型社区”建设，新增和谐楼院1000个。加大资金投入，新增了10处1000平方米以上社区管理服务中心和10处社区风雨健身中心，社区服务条件大为改善。招聘102名大学生进入社区工作，63名社区工作者成为全国（助理）社会工作师，社区工作人员素质明显提高。开展社区生活用品配送试点，“帮到家”等社区服务模式全省领先。健全养老服务体系，12000余名老人享受到“六送”服务。温家宝总理对我区社区建设工作给予充分肯定，我区成为全国和谐社区建设示范城区，湛山街道、仙游路社区成为全国和谐社区建设示范街道、示范社区。
社区卫生服务能力持续增强。扩大药品零差率范围，自主调低了400余种基本药品价格，居民就医成本进一步降低。加强与青医附院等大医院的合作，建立专家坐诊制度，大力推进区属医院改造，建成了天台路社区卫生服务站，社区卫生服务质量明显提高。完成了189户残疾人家庭的无障碍设施改造，区肢体残疾人康复中心投入使用，我区被评为全国首批白内障无障碍区。实施红十字救护“百千万”培训计划，建成了全省首家献血驿站。区人口计生服务站新址正式启用，我区成为全国人口早期教育暨独生子女培养示范区。
社会保障水平进一步提高。全市首家综合性人力资源市场投入使用，为178家用人单位申请稳岗补贴550万元，28000余人实现稳定就业。发放小额担保贷款3500万元，扶持3000余人自主创业，带动近万人就业。实施创业、就业“双百万”扶持计划，设立29处大学生见习基地和创业孵化基地，招聘252名大学生进入数字化城管队伍，我区高校毕业生就业率达到91％。加大公益性岗位开发力度，安置就业困难人员3400人。创新劳动仲裁机制，为劳动者追回工资、补偿金等500万元。建立“一保两助”优抚医疗保障模式，为困难家庭发放各类救助金4100万元，我区获得全国基层低保规范化建设先进单位称号。
三、城区形象不断提升，社会保持和谐稳定
一年来，我们坚持把稳定作为硬任务，作为保增长、保民生的重要前提，全力抓好社会稳定工作，进一步提高城区管理水平，大力推进文化建设，形成了安全、文明、祥和的发展氛围。
社会秩序更加稳定。深入开展大排查、大化解活动，变群众上访为领导下访，有效化解了56件信访积案和重大矛盾纠纷。建立城市管理调解委员会等专业化调解组织，成立全市首家驻法院调解工作室，妥善化解了462件矛盾纠纷。完善安全生产网格化监管模式，发达商厦消防安全隐患整治接近尾声，全区未发生较大以上安全生产事故。启用区公共卫生监管中心，强化甲型H1N1流感、手足口病等疾病的防控措施，有效控制了疫情。加大食品安全和物价监管力度，营造了安全、卫生、公平、有序的市场环境。健全群防群治网络，深化联保联防工作，顺利完成了新中国成立60周年、海军节等重大活动的社会稳定和安保工作，我区被评为全国平安建设先进区。
城区环境更加优美。按照重心下移、属地管好原则，完善了系统和辖区管理两个责任制；建立区数字化城管监督中心，实现了监、管分离，城区管理体制进一步理顺，管理水平显著提高。投资3900余万元，完成了栖霞路等164处背街小巷的改造和郧阳路等76条道路的养护维修。深入开展全国绿化模范城市创建工作，建成中山路等8条特色树种路，新增和改造绿地16万平方米，完成街心花园整治50处。加大城管执法力度，妥善解决了五四广场黑照相问题，拆除违法建筑14000平方米。圆满完成了十一运等重大节庆活动的环境保障任务。
城区文明程度不断提高。启动居民素质提升工程，深入开展社区教育、宣讲工作，组织机关干部、志愿者、义工广泛开展文明传播、文明劝诫等活动，城区文明素质不断提升，文明城市创建工作取得阶段性成果。深入开展扫黄打非工作，加大违规网吧和非法出版物查处力度，文化市场秩序更加规范。完成10处社区文化活动中心改扩建工作，组织2000余场（次）社区（广场）文化活动，群众文化生活日益丰富。八大关街区成为首批中国历史文化名街。认真做好双拥工作，我区连续6次被评为省双拥模范区。认真贯彻党和国家的民族政策，区政府被评为全国民族团结进步模范集体。
兵役、宗教、人防、地震、对台、侨务、档案、史志、爱国卫生、对口帮扶等工作均取得新成绩。
四、执政能力明显增强，服务水平不断提高
一年来，我们坚持把加强政府自身建设作为实现保增长、保民生、保稳定工作目标的重要保障，结合深入学习实践科学发展观活动，加快转变政府职能，不断提高执行能力，服务型政府建设迈上新台阶。
学习实践活动成效突出。紧紧围绕科学发展、富民强区主题，认真开展深入学习实践科学发展观活动和解放思想百日教育活动，政府工作人员思想进一步解放，政治业务素质和执行力显著提高，全区经济社会沿着科学发展的轨道稳步前行，一大批事关群众切身利益的热点、难点问题得到妥善解决，真正做到了党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。
民主法治更加健全。认真执行区人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，健全向人大报告和向政协通报工作机制，202件人大代表建议和政协提案全部办复，满意率达到98%。加强与工、青、妇等群众团体的联系，广泛听取各方意见。深入贯彻国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》，完成第四轮行政审批事项清理工作，全面推进网上审批，政府依法行政意识和水平明显提高。
政府自身建设进一步加强。全面推进事业单位绩效工资改革，对8个部门（单位）的职能进行了强化和调整，政府职能进一步理顺。推进工作重心下移，街道在经济发展和城区管理中的作用不断增强。加强效能监察，开展公务员核心能力培训，对部分干部进行了交流，干部队伍素质明显提升。加大公开电话办理力度，开展区长公开电话进社区活动，14000余件群众反映事项全部办结，群众满意率达到90%。强化政府投资项目监察，对54个项目实施跟踪审计，资金使用效益不断提高。优化财政支出结构，一般性财政支出下降6.3%，行政成本进一步降低。
各位代表，过去的一年，面对严峻复杂的外部形势，区政府团结带领全区人民，坚定信心，迎难而上，付出了艰辛努力，保增长、保民生、保稳定工作取得了明显成效。成绩来之不易。这是市委、市政府和区委坚强领导的结果；是区人大、区政协有效监督和鼎力支持的结果；是驻区单位大力协助和社会各界密切配合的结果；是老领导、老干部关心帮助的结果；是全区广大干部群众团结拼搏、积极奉献的结果。在此，我代表区人民政府，向所有参与、支持、关心市南区建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我区经济社会发展中还存在一些不可忽视的问题和不足，突出的是：外经贸发展形势不容乐观，财政收入质量有所下降；旧城改造还不能满足居民需求，社会保障覆盖面还不够广；城市精细化管理水平还不够高，违法建筑整治力度还不够大；部分工作人员干事创业的劲头还不足，工作效率还有待提高。对上述问题，我们将始终保持清醒头脑，增强忧患意识和责任意识，采取有力措施，认真加以解决。同时，真诚地希望各位代表、各位政协委员和广大人民群众给予有力监督，帮助我们把政府工作做得更好。
2010年工作安排
各位代表，今年是实施“十一五”规划的最后一年，做好今年的工作，对于夺取应对金融危机冲击的全面胜利、保持经济平稳较快发展，具有十分重要的意义。当前，世界经济复苏基础并不牢固，我国经济回升的内在动力仍然不足，我区经济社会发展依然面临较为复杂的外部环境。但我们也看到，经济运行积极向好的有利因素不断增多，国家、省、市和我区一系列扩内需、保增长政策措施的效应逐步显现，经济运行最困难时期已经过去。同时，通过一年多以来应对国际金融危机的实践，我们已经积累了在复杂经济环境中推动经济社会又好又快发展的重要经验。面对新形势，我们将按照上级的部署和要求，坚定信心，抢抓机遇，奋力拼搏，精心谱写我区科学发展、和谐发展、率先发展的新篇章。
今年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会及中央经济工作会议精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，抓住我省打造山东半岛蓝色经济区、胶东半岛高端产业聚集区的重大机遇，围绕我市“环湾保护、拥湾发展”战略，以加快建设现代化国际城市首善之区为目标，进一步转变发展方式，着力提升经济发展能级；进一步提高城区建设管理水平，着力创建生态园林城区；进一步强化民生改善举措，着力提高居民生活质量；进一步加大社会管理保障力度，着力营造和谐稳定的发展环境；进一步加强政府自身建设，着力提高行政服务水平，努力实现经济社会又好又快发展。
综合考虑各种因素，今年经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值增长15%；第三产业增加值增长16%；现代服务业增加值占第三产业增加值比重提高1个百分点；社会消费品零售总额增长16%；区级地方财政一般预算收入增长10%；城区登记失业人员就业率达到70%；万元生产总值能耗下降5.59%。
围绕上述思路和目标，我们将放眼全局，不断增强工作前瞻性；立足高端，准确把握发展方向；致力创新，努力实现率先发展。
一、加快转变发展方式，着力提升经济发展能级
以发达国家先进城市和国内一线城市核心城区为标杆，立足区位优势，高起点谋划产业发展，将保持经济平稳较快发展与加快转变经济发展方式有机结合，努力在发展中促转变，在转变中促发展，加快建设六大载体功能区，逐步打造各具特色的产业聚集区。
着重抓好载体建设，拓展产业发展空间。大力推进国贸中心等8个项目62万平方米商务楼宇建设，完成15万平方米，进一步增加楼宇经济发展载体。加快软件园57000平方米研发楼建设，完善园区配套设施，打造管理规范、服务优质、环境一流的软件产业园区。加大软件和动漫产业扶持力度，完成动漫游戏产业园公共服务平台建设，打造日本和韩国动漫游戏创意中心，力争《面具部落》等4部原创动漫作品在国内外主流媒体播出。推进中联创意广场二期建设，扩大创意产业园区规模。完成航海博物馆、奥特莱斯广场等旅游项目建设，确保欢动世界二期、心海广场投入使用，力促引航站码头、莱阳路旅游码头等项目开工。争创海滨风景区、奥帆中心2处5A级景区，建成1处游客服务中心。挖掘历史优秀建筑内涵，编制形式规范、内容丰富的导游读本，打造独具特色的文化旅游路线。开展欢乐旅游年活动，举办旅游纪念品设计大赛，开发一批特色旅游产品。完成佰优坊二期、时尚闽江宵夜街建设和浙江路“欧陆老城”主街改造，启动劈柴院二期改造和黄岛路“老街坊”保护性修复工程，建设传承青岛历史文化的特色商业街区。
着重抓好定向招商，促进服务业快速发展。建立定向招商制度，完善招商引资协作和激励机制，构建政府主导、社会参与的大招商格局，重点引进税收贡献大、发展潜力大的高端服务业企业。启动八大关和中山路街区申报世界文化遗产工作，编制多语种招商专刊和对外宣传短片，在国内外进行宣传推介，不断提高我区知名度。力争引入索尼人寿等5家总部企业，新增济宁银行等3家以上金融机构。引进日本邦友等20家软件企业、北方暴雨等30家动漫游戏企业。重点引入东瀛数字有限公司等5家服务外包企业，加快发展面向欧美市场的外包产业，加速产业聚集。依托万邦中心，着力吸引国内外知名物流企业入驻，扩大航运物流产业规模。引入40家以上文化创意企业，确保全年产值达到14亿元。着力引进有实力的境外投资者，提高利用外资水平，确保韩国乐天玛特等4个外资大项目落户。继续落实支持外贸出口系列政策，保持出口规模稳定增长。
着重抓好项目推进，保持对经济的强势拉动。完善重点项目区级领导分工联系制度，建立属地化管理服务体系，确保93个重点项目顺利推进。加大跟踪服务力度，确保凯悦中心等21个项目如期完工。加快银座中心、泛海国际购物中心等23个项目建设，力促四季酒店、环海凯莱商务酒店等20个项目开工。确保年内完成投资150亿元，增强经济发展拉动力。着眼于可持续发展，全力做好影视基地改造等29个项目的前期推进工作，切实做到完工一批、加快一批、开工一批、储备一批。
着重抓好税源培育和管理，确保财政收入稳定增长。将加快中小企业发展作为转方式、调结构的重要内容，完善促进中小企业发展办法，坚持抓大扶小、以小促大，进一步提高企业自主创新能力和发展质量。建立多元化融资体系，引导有潜力的企业多途径上市融资，促进企业做大做强。加快区属企业改革步伐，建立现代企业制度，增强企业竞争力。启动商务楼宇节能改造工程，认真做好节能降耗工作。建立驻区企业信息共享平台，进一步增强街道办事处作用，对企业纳税信息实行动态管理，实现税收管理全覆盖。强化综合治税措施，加大“外注内营、应纳未纳”企业清理力度和重点税源企业监管力度，加强出租房屋等零散税源管理，切实提高税收征管质量。结合蓝色经济区建设和地铁规划，深入研究提升城区承载能力的有效举措，超前谋划经济社会发展，高标准完成“十二五”规划编制工作。
二、提高城区建设管理水平，着力创建生态园林城区
借鉴国内外先进城区经验，着眼未来发展，高标准制定城区建设工作管理办法，高起点编制城区景观总体规划，大力推进基础设施建设，进一步优化城区环境，努力建设生态园林城区。
积极推进旧城改造。加强政府采购房源管理，建立异地安置房和周转房信息管理平台。完成海尔尊园等4处24万平方米安置房建设，认真做好2800户居民的回迁定位工作。加快推进燕儿岛路、南岛组团等11个地块5000套安置房建设，开工建设2282套保障性住房。启动八大湖片区等3个两改项目3100余户居民的拆迁（搬迁）工作。配合地铁建设，完成区内地铁出口拆迁任务。做好镇江路片区等9个项目的摸底调查和规划论证，创造条件，力争多启动两改项目。
不断完善城市基础设施。大力实施亮化工程，完成香港中路等28条主要道路两侧221处建筑物（构筑物）的亮化工作，形成层次分明、典雅和谐、具有国际水准的夜间景观。完成全区道路两侧树木补植更换和树穴美化工作，建设5条特色树种路，对田家村东山进行增色、增绿，逐步形成三季有花、四季常绿的城区园林景观。投入7400余万元，整治河南路等59条道路，维修19条破损暗渠，对海滨景区等旅游休闲场所的公共设施进行维护，改建、新建28处星级公厕，确保市政设施完好率达到93.7%。
全面提升城区管理质量。完善数字化城管运行机制，提高监管标准，逐步将公共安全、公共卫生、环境整治等纳入监管范围，扩大精细化管理覆盖面。对重要路段、重要节点实行24小时保洁，及时更新环卫设施，确保城区整洁优美。加强对物业公司的监管，在新建小区实行规范有效的物业管理。加大执法力度，依法查处占路经营行为，对工地扬尘和运输车辆撒漏等问题进行专项整治。实施动态监控，杜绝新的违法建筑产生；开展集中整治行动，拆除违法建筑13000平方米。
三、强化民生改善举措，着力提高居民生活质量
把改善民生作为扩大内需和调整经济结构的重点，大力实施民生工程，加快推进以改善民生为重点的社会建设，切实解决一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使广大人民群众共享改革发展的成果。
千方百计扩大就业。积极发挥中小企业在促进就业和扩大消费方面的重要作用，有针对性地开展创业、就业培训，再培育2000名创业小老板，带动6000人实现就业。发挥区人力资源市场主渠道作用，加大岗位收集力度，挖掘就业岗位35000个，实现就业22000人。加大创业和就业扶持力度，投资230万元，扶持400名大学生实现创业、就业，提高大学生就业水平。安置就业困难人员2000人，保障困难家庭基本生活。加大劳动监察力度，妥善处理劳资纠纷，维护用人单位和劳动者的合法权益。
扎实推进社区建设。建成20处1000平方米以上的社区管理服务中心，其中1处达到5000平方米。整治350栋居民楼，维修235处危漏房屋，再建1000个和谐楼院。更新50条健身路径，新建50处体育设施，打造五分钟社区健身圈。建成80处24小时便利店、20处社区电子商务平台，改造区社区服务中心，基本形成八分钟社区便民服务圈。加强社区社会组织建设，大力发展公益性社会组织。做好社区居委会换届选举工作，选派机关干部、大学生到社区挂职，加强工作人员业务培训，不断提高社会工作队伍整体素质。开展社区管理体制改革试点，试行居、站分设，探索社区工作站履行行政管理职能、居委会依法自治、各类社会组织依法开展工作的新型社区治理模式。
全面打造优质均衡教育。加快学校现代化建设步伐，完成二十六中改建工作，逐步建成全国一流学校。新建1所九年一贯制学校，改建大学路小学，扩建定陶路小学，改造德县路小学等8所学校的取暖设施。完成9所学校的校舍安全加固和全区学校的用电增容工程，在全区校园实行物业化管理，提高校园安全水平。实施护眼工程，切实保护学生视力。加大教师培训、交流力度，加强与国外学校的交流合作，推进学校特色文化建设，形成“一校一品、一校一韵”的特色文化格局，进一步提高教育教学水平。
进一步提高公共卫生服务水平。优化布局，新建2处社区卫生服务中心（站），逐步建成以社区卫生机构为主体的城区卫生服务网络。完善社区卫生服务中心功能，进一步扩大药品零差率范围，开展家庭医生诊疗等特色服务，努力为居民提供全方位、高质量、低成本的社区卫生服务。完成区属医院升级改造，建立区康复医学中心，发展中医保健等项目，逐步建成以康复为主要特色的一流专科医院。发挥公共卫生监管中心作用，提高突发公共卫生事件应急处置能力。按照全市统一部署，推进医药卫生体制改革。加大违法生育治理力度，稳定低生育水平。深化优生工程，最大限度地降低人口出生缺陷率。认真做好第六次全国人口普查工作。
四、加大社会管理保障力度，着力营造和谐稳定的发展环境
把维护社会稳定作为加快发展、改善民生的前提和基础，进一步健全社会管理机制，提高社会保障水平，加强文化和精神文明建设，促进社会和谐，努力营造良好的发展氛围。
切实维护社会稳定。深化社会治安综合治理制度化、规范化、标准化建设，加强对治安突出问题的整治；强化监控网络建设，全力维护社会稳定。完善信访工作长效机制，全面推行社区信访代理制，提高初信初访办理质量，切实解决群众合理合法诉求。建立高素质、专业化调解员队伍，提高调解工作的社会公信力。加强心理矫治基地建设，提高社区矫正工作水平。发挥安全生产网格化监管体系作用，加强重点领域、重点行业监管，确保不发生较大以上安全生产责任事故。完善食品安全监管机制，深入开展专项整治，进一步提升食品安全管理水平。健全应急指挥系统功能，强化应急管理能力。
不断完善社会保障体系。实施敬老爱老工程，开工建设区老年活动中心，建立2处200张床位以上的养老服务机构，建成1处500张床位以上的爱心护理院。实行城乡居民基本养老保险制度，努力实现辖区居民养老全覆盖。做好廉租房配租工作，解决1350余户困难家庭的住房问题。整合全区救助资源，提高社会救助的及时性、针对性和准确性。创建2处全国综合减灾示范社区。开展全国残疾人工作示范区创建工作，加大无障碍设施建设投入，实施残疾人居家（机构）安养工程，营造扶残助残的良好环境。建立备灾救灾仓库，再建1处献血驿站，着力增强红十字人道救助功能。
大力加强文化和精神文明建设。建立5处特色社区文化活动中心，充分发挥区文化馆作用，丰富群众文化生活。切实做好文物保护工作，将老舍故居打造成故居文献博物馆。加大网吧管理力度，深入开展扫黄打非工作，确保文化市场繁荣有序。开展呵护心灵等主题活动，进一步净化社会文化环境。全面实施居民素质提升工程，大力开展文明素质养成、窗口服务提升等五大行动，深入推进文明城市创建工作。整合社会资源，积极推进双拥工作社会化。
五、加强政府自身建设，着力提高行政服务水平
把实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益作为政府工作的出发点、落脚点，不断提高依法行政能力，完善行政管理机制，切实改进工作作风，努力提高政府执行力和公信力。
坚持依法行政。主动接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受政协的民主监督。切实做好人大代表议案、建议和政协提案办理工作。健全新闻发布制度，深入推进政府信息公开，努力建设阳光政府。进一步贯彻落实国务院《关于加强市县政府依法行政工作的决定》，加快法治政府指标体系建设，不断增强依法行政能力。健全行政审批大厅管理机制，完善网上审批功能，提高办事效率和服务质量。全面推进法治市南建设，完成五五普法工作。
完善管理机制。健全重大事项集体讨论决定制度，完善社会公示、听证和专家咨询、评估机制，提高科学决策、民主决策水平。完成以职能转变为核心的机构改革，进一步理顺职责关系，提高行政效能。健全街道预算管理办法，强化街道办事处的经济发展和社会管理能力。加大国有资产监管力度，确保国有资产保值增值。加强政府融资管理，切实防范融资风险。建立政府购买服务机制，扩大服务外包范围，提高公共服务能力。
加强作风建设。认真贯彻落实《公务员法》及其配套法规，加大培训力度，加强队伍建设，切实增强政府工作人员的政治和业务素质。完善行政问责制，强化责任追究，努力提高行政效率。进一步治理工程建设领域存在的问题，严肃查处违法违纪案件。加大纠风工作力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风。完善政府采购管理办法，防止产生新的腐败问题。加强对政府绩效和建设项目的审计，不断扩大审计范围。推进节约型政府建设，严格财政预算编制和执行，严控预算追加，努力降低行政成本。
各位代表，当前，市南区正处于构建和谐社会与全面建设小康社会的关键时期，实现科学发展、和谐发展、率先发展的任务光荣而艰巨。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，进一步解放思想，锐意创新，团结拼搏，为促进我区经济社会更好更快发展而努力奋斗！
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