政府工作报告各位代表：我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和列席的同志提出意见。一、真抓实干，奋力拼搏，现代新官渡建设取得新成绩2009年是我区经济社会发展中极不寻常的一年，下面是小编为大家整理的官渡区2010年政府工作报告【精选推荐】,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和列席的同志提出意见。
一、真抓实干，奋力拼搏，现代新官渡建设取得新成绩
2009年是我区经济社会发展中极不寻常的一年，也是我区迎难而上，奋力拼搏，跨越发展实现良好开局的一年。面对国际金融危机带来的严重冲击和经济运行存在的诸多困难，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，区政府团结带领和依靠全区各族人民，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，深入实践科学发展观，紧紧围绕富民强区的目标，抓住昆明空港经济区属地管理的机遇，突出重点，统筹兼顾，拼搏2009，全面完成了区第十四届人民代表大会第二次会议确定的各项目标任务。
全区实现地区生产总值411.16亿元，增长13.8%；财政总收入完成59.36亿元，增长30.3%，其中，地方财政一般预算收入完成20.09亿元，增长25%；全社会固定资产投资完成308.07亿元，增长56.5%；三次产业结构比调整为2.3：37.9：59.8；城镇居民人均可支配收入18008元，增长13.3%；农民人均纯收入7718元，实际增长12.2%。
——现代服务业蓬勃发展。第三产业实现增加值246.05亿元，增长14.0%，实现社会消费品零售总额157.53亿元，增长27.7%。商贸物流、总部经济、楼宇经济发展势头强劲，星耀、城投总部基地、世纪城购物中心、螺蛳湾国际商贸城一期市场相继投入使用，专业市场繁荣发展，关上、南窑片区传统商贸业巩固提升。文化旅游业稳步增长，官渡古镇申报全国特色景观旅游示范名镇工作进展顺利。驻区旅行社发展到81家，旅游企业达147家，全年接待游客781.42万人次，实现旅游收入54.58亿元。新兴服务业质量和效益得到提升，各类金融机构健康发展，年末各项存款余额达409.1亿元，贷款余额达221.7亿元。
——工业经济后劲增强。第二产业实现增加值155.86亿元，增长14.7%，完成工业固定资产投资57.04亿元，增长46.4%；规模以上工业企业达217户,实现增加值81.96亿元，增长9.7%。与新加坡裕廊国际集团开展《昆明空港经济区临空经济产业发展研究》。官渡工业园区完成土地协议收储4349.9亩，新增“五通一平”1797亩，建设标准厂房19712平方米，入驻企业55家，其中亿元以上企业4家，开工建设22家，竣工16家。昆明中铁大型铁路养护设备机械集团等4家企业获得创新型试点企业认定，云南今业生态建设集团等3家企业创建为省企业技术中心，云南名扬药业有限公司等3家企业列为昆明市知识产权试点企业。获国家专利授权237件，企业科技含量和创新能力进一步提升。
——现代都市农业加快发展。第一产业减量提质，实现增加值9.25亿元，减少1.7%。培育省、市农业龙头企业24家，获得有机农产品认证5个，81人获得农村经纪人资格证，新登记农民专业合作社10户。云南神农产业集团项目建成为国家级农业标准化示范项目。实施新农村建设整村推进建设，受益农户19156人。完成33.6公里县乡公路绿化美化。“数字乡村”工程覆盖90个村委会298个自然村，覆盖率达100%。“万村千乡市场工程”取得成效，建设4个标准化农贸市场。建立76家“农村食品安全示范店”，实现全区行政村全覆盖。建设沼气池101口、节柴改灶784眼。完成大坝沟水库出险加固工程。集体林权制度改革任务全面完成。
——改革开放力度加大。加大制度创新力度，深化投融资改革，积极发挥区国投公司、空港投资公司两大投融资平台和区城中村改造置业有限公司对外合作平台的引导性投资作用，与北京中冶京诚、云南投资控股集团、云南城投等企业签订战略合作协议，新增政府性融资45.13亿元。成立7家小额贷款公司。设立68个招商分局加大招商力度，在第17届昆交会上签定招商引资项目6个,协议引进资金109.5亿元。完成市外资金74.35亿元、实际利用外资6486.59万美元，分别为市下达任务的148.7%、158.2%，空港经济区实体引进市外资金25.5亿元，实际利用外资301.5万美元。实现非公经济增加值185.02亿元，增长16.1%，新增市场主体12335户。
——城市形象整体提升。突出规划引领作用，强化规划执法和审批管理，着力提高城乡规划建设管理水平。通过国际招标，完成《昆明空港经济区总体规划（2006-2035）》修编。开展土地利用总体规划修编工作，第二次全国土地调查布置的任务圆满实现。完成昆明新机场建设、环湖东路一、二期等重点项目征地拆迁工作。认真落实城市交通三年行动计划，52条城市规划道路建设全面启动，彩云北路入城段改扩建、新螺蛳湾片区官渡16号（一期）、17号（一期）、315号道路通车。新机场外部配套云瑞路、云天路（一期）、云桥路（一期）以及石乾沟防洪工程、搬迁安置区集贸市场竣工。建成744套搬迁安置住房、安置群众3500人。完成新机场杨林Ⅰ、Ⅱ回110KV高压电力线迁改工程。空港经济区日处理20万吨污水处理厂、垃圾焚烧场、空港1、2号道路等重点基础设施建设项目全面开工。城中村改造拆除建（构）筑物207万平方米，48个片区取得规划指导意见，部分片区快速推进，浑水塘、李白冲搬迁安置完毕。六甲金海新区迁村并点一期工程、龙马新居、云秀小巷等项目实现计划目标。交通微循环二、三期顺利通过验收。拆临拆违、农房违法建设整治工作强势推进，拆除各类临违建筑151万平方米，对户外不规范广告牌进行综合整治。完成509块城市道路标志牌和9755块门牌安装设置。新增垃圾收集间125座、果皮箱2556只，购置垃圾清运车328辆。东郊垃圾场沼气发电、垃圾焚烧发电项目投入运行。
——创建工作深入推进。全区新增绿地408.26公顷，建成区绿地率达36.92%，绿化覆盖率达40.62%，人均公共绿地达13.68平方米，54项创园指标全部达标，顺利通过建设部创园复查和“全国绿化模范县（区）”专家组考核，国家级“2009年中国人居环境范例奖”5个项目通过省级考核。“创卫”成果进一步得到巩固。创建省、市级文明单位105个，文明社区9个，文明村4个。生态建设成效明显。完成滇池外海退田、退塘9807亩，还林、还湿生态建设12557亩，湖内湿地建设2750亩。虾坝河、大清河、海河等10条入滇池河道通过市级阶段性观摩检查。五甲塘生态湿地二期建设完工。义务植树85.33万株，建设苗木基地3150亩，种植生态隔离林带2226亩。新增11.15平方公里烟尘控制区和25.53平方公里噪声达标区，主要污染物减排达标，环境保护得到加强。
——和谐社会程度不断提高。完善科技创新政策体系，加强科技研究开发投入和保障，顺利通过2007—2008年度全国科技进步考核，获得“第三批国家科技进步示范区”命名表彰。实施中小学标准化建设、现代远程教育、打造品牌学校、教育教学督导与研究四大工程，顺利通过省、市教育督导评估，进入“云南省教育工作先进县”评选行列。建立职业技术教育和培训体系，最大限度促进就业。打造“十五分钟健康服务圈”，完成大板桥中心卫生院国债项目和9个“双百”社区卫生建设项目，城乡居民健康水平得到进一步提高。改扩建27个文化室，完成12家民间博物馆授牌和滇越铁路西庄站修缮工程。群众性文体活动蓬勃开展，在昆明市第九届少数民族传统体育运动会上取得金牌总数及奖牌总数第一的好成绩。帮助2779名就业困难人员实现再就业，城镇登记失业率控制在2.1%以下，转移输出农村劳动力14003人。在全市率先出台被征地人员基本养老保险“先保后征”制度，全区城镇职工基本养老、失业、工伤、生育、医疗保险以及居民医疗保险参保人数分别达9.88万人、9.5万人、4.9万人、4.04万人、12.27万人、19.6万人。11096名贫困残疾人得到定额生活补助。加大保障性住房和廉租房建设及安排，提供廉租房50套，启动总占地300亩保障性住房建设工程。顺利通过“全国文化先进县”复查，“第八届云南省双拥模范城”检查验收。石井社区被命名为“全国和谐社区建设示范社区”称号。积极开展“五五”普法和依法治理工作，基层民主法制建设不断加强。平安创建深入推进，公安信息化、执法规范化以及构建和谐警民关系“三大建设”全面开展，社会治安持续好转。健全矛盾纠纷排查化解机制，信访渠道进一步拓宽。强化安全生产监管，各类事故大幅下降，无重特大事故发生。工会、妇女、儿童、残联、科协工作取得新成绩，国防动员、防震减灾、外事、侨台、民族、宗教、老龄、档案、信息化等工作进一步加强。
——政府自身建设得到强化。坚持和完善政府向区人大及其常委会报告工作和向区政协通报情况制度，自觉接受区人大、区政协监督，认真听取各民主党派、工商联和人民团体的意见。办理人大代表建议122件，政协委员提案84件，面商率、办结率达100%。深入开展学习实践科学发展观活动，围绕重点工程、重大项目、重点工作的目标要求，认真开展“行政效能提升年、干部作风改进年”活动。深化行政审批制度改革，区本级行政审批项目精减到 16 项。大力实施“法治政府八项制度”、“责任政府四项制度”、“阳光政府四项制度”建设，开通“96128”政务查询专线，推进行政权力公开透明运行。加强绩效考评和行政问责，严肃查处慢作为、不作为、乱作为行为。政府机构改革进展顺利。切实履行党风廉政建设职责，加大源头治腐和行政执法监督力度，加强公务用车管理，认真整治工程建设领域存在的突出问题。规范财政资金管理，强化审计监督，提高财政资金使用效益。
——10件实事全面完成。一是新建了5个社区卫生服务机构、37个民营医疗机构；二是完成10个生态村建设，创建“绿色学校”7所、“绿色小区”7个；三是4个社区老年活动中心竣工，安装12条全民健身路径；四是收集提供有效就业岗位60301个，新增城镇就业41347人；五是对现有符合条件的低保户6039人、农村五保户114人纳入城乡医疗救助；六是被征地农民养老保险参保人数达 24046人；七是完成3座垃圾中转站、34座公共卫生间，19条道路灯光亮化工程；八是解决了大板桥麻栗园等24个村6345人的饮水困难和饮水安全问题；九是日新路与官南路节点改造按时完成通车，园阿公路8.2公里路面硬化工程顺利完成；十是官一中9月1日整体迁入云秀书院，关上实验学校（关一小）初中部教学楼投入使用；标准化学校建设完工。
各位代表，过去的一年，是我区经济发展实现新跨越，城乡建设呈现新面貌的一年；是改革开放取得新进展，发展活力得到新提升的一年；是和谐社会开创新局面，人民生活再上新台阶的一年。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是各民主党派、工商联、人民团体和驻区部队共同参与支持的结果，更是全区76万人民团结一心、拼搏奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向所有关心、支持和参与官渡改革发展的同志们、朋友们，向所有到官渡投资创业、经商务工的广大建设者、劳动者们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展面临着不容忽视的困难和问题，主要表现在: 经济发展的结构性矛盾仍然突出，经济发展方式亟待转变；工业经济发展优势不足，工业企业结构不尽合理，辐射能力强、带动能力大的产业集群尚未形成；财政刚性支出不断增加，财政收支平衡难度加剧；基础设施建设任务艰巨，投融资压力增大；城乡环境长效管理机制还需进一步完善；干部作风和行政效能有待进一步提升等。对于这些问题，我们必须高度重视，切实采取有力措施，认真加以解决。
二、万众一心，攻坚克难，扎实做好2010年各项工作
2010年既是全面完成“十一五”的决战之年，也是蓄势冲刺“十二五”的攻坚之年。今年区政府工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会、中央经济工作会议和省委八届八次全会、市委九届六次全会精神，紧紧围绕跨越腾飞发展目标，着力做大经济总量、调整经济结构，着力实施大投资带动、强化大项目支撑，着力扩大对外开放、深化改革创新，着力推进城乡一体、统筹区域发展，着力建设空港新城、助推官渡腾飞，着力实施科教引领、促进文化繁荣，着力保障改善民生、构建和谐社会，着力加强生态建设、打造品质官渡，全面完成“十一五”规划各项目标任务，为“十二五”期间更好更快发展奠定坚实基础。
今年经济社会发展主要预期目标建议为:地区生产总值增长12％；地方财政一般预算收入增长14％；全社会固定资产投资增长40％；社会消费品零售总额增长20％；城镇居民人均可支配收入实际增长10%；农民人均纯收入实际增长10%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在5.5‰以内；单位生产总值能耗下降4.6%以上，二氧化硫、化学需氧量比上年削减2%以上。
为实现上述目标任务，重点做好以下七个方面的工作。
（一）提速推进园区建设，着力强化工业经济支撑作用
集中力量推动园区建设倍增跨越。深入推进空港经济区和官渡工业园区一体化管理，坚定不移地走新型工业化道路，推动园区发展提速。集中力量建设基础设施，加大土地收储和土地一级开发整理力度，力争实现空港经济区土地预收储10000亩，完成工业园区杨梅山、清水、方旺、宝象片区道路建设及周边配套用地收储工作。空港经济区和官渡工业园区力争各开工亿元以上工业项目5个，实现税收收入均达到1亿元以上，规模以上工业增加值力争增长30%。
全力以赴引进和建设重大项目。加快国家大型铁路养护设备昆明产业基地实施进度，努力将我区建设成为国际领先的大型高速铁路养护机械研发、生产和维修基地。抓好南疆制药、邦宇制药、仙织塑业、森翔包装材料等项目建设，尽快实现竣工投产。加大跟踪力度，集中力量引进重大项目落户。加快云南科技创新园、昆明国际包装印刷产业基地二期、空港经济区科技产业园开发建设。
全面提升工业经济发展环境。以市场为导向，大力培育云南名扬制药、中云力奥、哨鑫电力等重点企业，壮大规模以上工业，培育优质品牌。实施存量工业企业“退二进三”战略，推进企业技术改造和技术创新，实现自主知识产权转化，增强工业经济发展后劲。重点支持5户企业实施技术改造、3户企业建立技术中心、2项重大科技成果实现产业化。加强工业经济监测，加大对成长型企业的支持力度，引导、鼓励、支持中小企业创新发展，扩大工业经济增量。充分发挥财政资金投入导向作用，完善企业发展扶持政策。进一步创造条件增加金融信贷对中小企业的支持力度。
（二）加快转变经济发展方式，着力发展现代服务业
大力发展临空经济。按照“空港国际化、新城空港化、发展一体化”的总体思路，加快实施临空经济产业发展规划，不断完善产业功能，努力形成以昆明新国际机场为核心、辐射周边，以临空产业、生物科技、IT产业、精密制造等为主导的集群化产业发展格局，着力发展高附加值、高辐射力及现代化产业链为特征的临空经济，培育新的经济增长点。积极争取国家和省、市支持，做好空港经济区申报国家级经济技术开发区以及昆明综合保税区申报工作。突出航空物流业及航空配套企业招商工作，着力吸引一批国内外航空企业总部、金融及中介总部入驻。推进螺蛳湾国际商贸城空港经济区加工基地、金星啤酒厂异地搬迁、中船重工空港工业园、空港林产品加工园、空港津桥学院等重点项目建设。
加快生产性服务业发展。努力提升现代服务业占第三产业增加值的比重，积极推动现代物流、金融保险、商务会展、总部楼宇、信息服务、文化创意、科技服务和服务外包等产业发展。2月份，启动螺蛳湾国际商贸城二期、南窑商务区、关上中心商务区、昆明空港经济区中央商务区4个昆明市次级CBD的规划建设，提升服务业态，改善城市形象。引导物流企业引用先进管理技术，推广先进物流理念，增强品牌意识，提升商贸物流业水平。有序发展金融保险业，发挥商业保险在健全社会保障体系中的重要作用，打造金融机构集聚区。通过推进城中村改造，积极吸引国内知名大型企业设立地区总部、研发设计中心、采购中心、营销中心和结算中心。
深入推进文化旅游业快速发展。抓紧制定出台文化产业发展规划，努力推出一批新项目、新基地和新业态，重点发展文化创意、文化演出、文化娱乐、新闻出版、广播影视、文博会展等产业。按照“特色、协调、配套”的原则，科学定位旅游发展，充分挖掘官渡历史文化资源，在完善配套设施、提升旅游服务、引进世界知名旅游品牌上有所突破。促进以官渡古镇为核心的都市旅游商业片区业态优化升级，完成全国特色景观旅游示范名镇审批，努力将官渡古镇打造为国家4A级旅游景区。加快推进五甲塘生态湿地公园申报4A级景区、昆明中豪螺蛳湾国际商贸城申报4A级旅游购物景区工作。
（三）坚持城乡联动发展，着力推进城乡一体化进程
积极发展都市农业。坚持城乡经济相融的原则，促进城乡产业有机融合、协调发展。实施农业产业“精品示范”战略，优化农业产业结构，大力发展优质、高效、精品、特色、生态农业，抓好标准化技术应用推广。强化龙头企业带动作用，推荐申报龙头企业15家，农民专业合作经济组织3家，农产品认证3个。促进占地2500亩的生猪、禽类两个标准化养殖基地实现规模化、专业化生产。坚持政府引导，市场主导，以企业、专业大户和种养殖能手为主体，继续推进农业外建基地、外拓市场的跨区域产业化经营。
提高统筹城乡发展的水平。围绕城乡规划、产业发展、生态环保、基础设施、就业和社会保障、社会事业、政策措施七个方面的一体化，努力把官渡区打造成为全省、全市城乡统筹和科学发展的示范区，成为全市跨越式发展的先导区和拉动都市经济发展的动力源。加快城乡交通基础设施建设，做好城市道路和公路之间对接，抓好区、乡、村公路建设改造及连接线路面硬化。推进能源生态建设，大力推进节柴改灶。切实加强水资源清理整顿和管理保护工作，积极推进农村水利工程管理体制改革。完善就业和社会保障体系，着力提高转移就业的能力和职业素养，鼓励农民自主创业。
着力推进城乡居住一体化。以工业向园区、商铺向市场、居住向小区、农民向城市“四个集中”为载体，促进生产生活方式改进和居住环境改善，着力提高收入水平和文化素质，推进城市化进程。加强农村集体土地管理，科学规划迁村并点，逐步实现居住小区化，管理社会化。加速金海新区、宝象佳园、云天苑等集中居住小区项目进程，引导“四退三还”生态建设区域和山区、半山区群众到城镇居住和务工。6月30日前完成盘龙江入湖口洪家大村迁村并点工作。建立健全激励和退出机制，加快城中村改造步伐，确保全区80%以上的“城中村”启动实施改造，新开工建筑面积达到200万平方米以上。合理布局教育、卫生、文化等公益设施，提高片区承载力，为城乡群众共享城市文明成果、稳步增加收入创造良好环境。
（四）深入推进创建工作，着力彰显城市特色风貌
精心完善城乡规划。全面打造品质官渡，统筹城乡一体规划，把全区9个街道办事处作为整体，系统规划，统筹建设，拓展城市空间，优化城市形态。以昆明空港经济区总体规划为指导，组织开展专项规划、重点片区控制性详细规划与设计工作。强化规划执行管理，坚决维护规划的严肃性和权威性。
积极推进配套设施建设。按照昆明新机场2011年底建成投运的目标，力争6月30日前实现空港1号路、2号路、云水路、云天路、云桥路全线通车，空港3号路工程进度达到70%以上；7月底实现新机场专用高速路（南段）全线通车；完成空港经济区3号路和学校、医院、污水处理、垃圾全资源化利用等公共基础设施建设。同步推进自来水、电信、燃气等市政基础设施与主要道路建设，迅速启动新机场生产生活配套服务区规划建设，空港经济区全社会固定资产投资力争超过80亿元。着力完善城市功能，加快城市连接路网、市政设施等配套建设，实现金马路、归十路通车，启动老昆洛路（官渡段）、凉亭中路、永中路等8条道路建设。配合推进二环、三环支撑性道路、城市轻轨等重点项目建设，推进南连接线、轨道交通首期工程等重点项目征地拆迁工作。
扎实抓好各项创建工作。推进“四创两争”工作常态化，加大城中村、老旧居民区环境卫生、“七小”行业、农贸市场、铁路沿线环境卫生整治力度，突出抓好“六清六建”确保“创卫”达标。严格实行“十一个”零申报，不断创新城市管理机制，完善数字化、网格化管理模式，加强市容环境综合整治。紧紧围绕“55建绿”、“百米见绿”，推进绿化延伸，实现村庄全绿化目标；加快西亮塘昆明滇池国际城市湿地公园和瑞士园合作项目建设步伐，办好昆明市第三届园艺博览会。着力开展滇池流域水环境、水资源保护、工业污染减排和生活污染源的综合整治，抓好7条入滇池河道支流沟渠整治工作，6月30日前实现辖区内滇池流域工业污水、城镇生活污水、农业面源污水全面截流。严格落实节能减排措施，实行环保市场退出机制，鼓励企业开展循环经济建设和清洁生产审核，加大“高污染、高能耗”企业监管和治理力度，全面完成“十一五”节能减排目标。加强社会主义核心价值体系建设，弘扬良好道德风尚，倡导科学、健康、文明的生活方式，推动居民文明素质和城市文明程度提高。完成“创建国家节水城市”达标工作。
（五）创新发展机制，着力强化项目与投资工作
切实增强招商引资实效。以航空港和园区开发、城乡基础设施建设、城中村改造为载体，积极引进战略投资者和财税贡献大、带动能力强、科技含量高的项目，推动招商引资向招大引强转变。官渡区力争全年实际利用外资9000万美元，引进市外到位资金100亿元；空港经济区招商引资外资力争超过3000万美元，内资力争超过50亿人民币。健全完善招商引资差别化考核机制，切实提高招商项目履约率、开工率，促成投产达效。强化项目落地协调服务机制，切实做好项目审批及批后服务工作。加快台湾“大润发”超市等一批外资项目建设进度，力争年内开业。认真落实支持非公经济发展政策和法规，健全融资、担保、信用服务体系，推进中小企业融资工作。积极鼓励非公企业通过资本市场实现资源优化配置和制度创新，把企业做大做强。实现新增市场主体15000户，新增就业6万人。推进名牌战略实施，争创云南名牌2个、昆明名牌8个。
全力保持投资持续增长势头。加大投资力度，优化投资结构，保持固定资产投资增幅持续超过GDP增幅两倍以上，全年确保完成基础设施投资200亿元以上。大力推进城乡基础设施、教育卫生、保障性安居工程等民生领域和节能环保、技术创新、技术改造等重点环节项目建设。全面推进政府性投资项目代建制，进一步强化落实重点项目目标责任，制定具体工作方案，细化任务，落实责任人，及时破解项目推进中的困难和问题，确保重大项目建设取得突破性进展。加大征地拆迁力度，满足重点项目用地需求。按照建设工程“八个百分之百”要求，加强项目建设日常巡查和专项检查，按时、按质、按量完成建设任务。
破解项目资金保障难题。高度重视财政税收工作，构筑基础税源、壮大骨干税源、培植新兴税源，着力改变财税收入对房地产业的过度依赖。创新财政投入方式，通过财政贴息、项目前期费、项目补助、注入资本金等方式，引导、集聚社会资金投入，确保地方财政预算支出中用于公共基础设施建设的投入不低于全年一般预算支出的20%。建立合理投入回报机制，引导社会资金广泛参与基础设施和公益性项目建设。积极争取中央、省、市政府性投资和专项资金支持。深化政府投融资体制改革，理顺政府相关部门和投融资主体间的关系，逐步建立集中统一的投、融、建、管专业化分工协作和监督制约体制，建立长效的投融资平台资本金补充和偿债保障机制，努力把政府投融资公司打造成为“自主经营、自我积累、自筹还贷、自负盈亏”的投融资主体。加强政银、政企合作，继续扩大融资贷款规模。
科学编制“十二五”规划。不断创新规划理念，妥善应对经济社会发展新挑战，强化国民经济和社会发展规划纲要的功能。注重以项目为支撑，以规划带项目，围绕调整产业结构、完善基础设施、实施生态建设、发展社会事业、促进社会和谐等方面，突出体现统筹兼顾的要求，筛选一批意义深远、带动力强的项目，着力培育以低碳排放为特征的新的经济增长点。注重调查研究，立足高点定位，充分发扬民主，规范编制程序，注重衔接协调，突出发展重点，切实提高规划的科学性、前瞻性和可操作性，为实现经济社会跨跃式发展打下坚实基础。
（六）切实保障和改善民生，着力推进和谐社会建设
健全城乡就业社保体系。稳定和扩大就业并举，充分发挥政府投资和重大项目带动就业的作用，开展“充分就业社区”创建，加强就业创业培训，鼓励失地农民就近转移就业。继续实施劳动力素质提升工程，落实鼓励创业的小额担保、“贷免扶补”政策，激发全社会创业活力。大力开展就业援助工程，保持“零就业家庭”动态清零。推进多层次覆盖城乡社会保障体系，进一步完善“先保后征、征后有保”的失地农民基本养老保险制度，健全城乡困难群众的低保、医疗、临时生活、农村五保户供养等救助制度，促进贫困群体就业，推进城乡一体化社会救助体系建设。推进保障性住房建设进度。加大劳动保障执法力度，努力构建和谐劳动关系。
均衡发展城乡社会事业。加强科技人才队伍建设，进一步完善科技创新和服务体系，充分发挥科技资金的导向作用，大力发展高新技术产业和民营科技企业，加快推进科技成果转化步伐。坚持教育优先发展，以农村标准化学校建设、校舍安全工程为抓手，进一步优化调整一中心、四片区中小学、幼儿园布局布点。均衡发展义务教育，大力发展职业教育、民办教育。加大教师队伍建设，进一步提升教育软实力，加强“名校长”和“名教师”队伍建设，着力加快品牌学校打造，拓展教育合作交流渠道，增强教育竞争力。启动“宝象书院”建设，完成关上一小新校区建设和搬迁。积极有序推进医疗卫生体制改革，贯彻落实国家基本药物制度，优化配置城乡卫生资源，完善城乡公共卫生服务体系、基层医疗服务体系，为城乡居民提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。多渠道、多元化启动建设“云秀医院”、“宝象医院”两家三级甲等医院。加强突发公共卫生事件应急机制建设，全力做好甲型H1N1流感等疾病防控工作。稳定低生育水平，提高出生人口素质。加大公共文化设施投入，推进投资主体多元化，为广大群众提供更多更好的公共文化产品和服务。加强文化遗产保护，促进文化产业发展，强化市场监管，促进文化繁荣。开展全民健身活动，继续提高竞技体育水平。强化人才是第一资源观念，抓住人才培养、引进和使用三个关键环节，加大人才资源综合开发力度，努力构建优秀人才脱颖而出的有效机制和良好环境。重视发展妇女、儿童、老龄和残疾人事业，积极支持老干部、关工委工作。坚持双拥共建，全力支持国防建设。继续抓好民族、宗教、双拥、外事、侨台工作，扎实做好防震减灾、人防、档案、地方志等工作。
提升社会管理水平。加强基层民主建设，全面完成村委会改居委会，选优配强基层班子。深化农村集体资产管理体制改革，完善社区居民利益诉求机制。完成全区所有社区综合服务中心(站)和配套服务设施建设，太和、吴井街道办事处力争申报国家级和谐社区，关上、金马、官渡街道办事处积极申报省级和谐社区。巩固平安创建成果，抓住突出治安问题进行排查整治,深入推进社会治安防控体系社会化、网络化、信息化建设，切实抓好社会治安综合治理各项措施的落实，高度重视网络群体性事件，加强流动人口服务和管理，提高对社会治安局势的控制力。加强禁毒和防治艾滋病工作，依法防范和严厉打击各类违法犯罪活动，保障人民群众生命财产安全。强化食品药品安全监管，加大打假治劣力度，进一步规范市场经济秩序。加强生产安全、道路交通、防火安全等专项治理，坚决遏制重特大安全事故发生。完善突发事件应急处理机制，提高应急处置能力。进一步加强和改进信访维稳工作，拓宽社情民意表达渠道，落实信访维稳“一岗双责”责任制，及时排查、化解矛盾纠纷，确保社会稳定和谐。
着力办好惠民10件实事。一是完成8条道路亮化工程，新建15座公厕、1座垃圾中转站，改建60座旱厕。二是新建10个民营医疗机构，改扩建5个社区卫生服务机构。三是安装7条全民健身路径，完成5个文化站、50个文化室的建设。四是创建3个绿色社区、3所绿色学校。五是完成10条城市主要道路地名标志牌、门牌设置工作。六是建设官渡区中心敬老院。七是免费为30户残疾人家庭安装康体训练设施或无障碍设施，为20个社区医疗机构配备各2万元的残疾人康复器材。八是实施贫困白内障患者免费手术150例，免费培训残疾职工300名。九是开发就业岗位14000个，新增城镇就业10000人，转移就业农村劳动力20000人，将全区符合条件的优抚对象纳入医疗保障。十是解决200户低收入人群的保障性住房问题。
（七）积极推进民主法制，着力加强政府自身建设
加强民主法制建设。全面推进依法行政，自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，认真落实区人大常委会的决议，切实做好人大代表议案、建议、批评、意见和政协委员提案的办理工作，进一步提高办理工作的解决率和满意率。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和工会、共青团、妇联等人民团体的意见，重视社会监督和新闻舆论监督。充分利用社会智力资源，建立健全领导、专家、群众相结合的科学民主决策机制，依靠机制和制度来保证政府日常工作运行的科学透明、协调一致和快捷高效，不断提高行政决策水平和政府公信力。
加快政府职能转变。继续完善行政审批，严格落实行政执法责任制和执法过错责任追究制，规范行政处罚自由裁量权，做好行政复议工作。完成政府机构改革，积极构建权责一致、运行通畅的行政管理体制。优化政府公共服务体制，规范政府投资项目审批程序，强化项目管理。综合运用财税政策，规范财政支出，压缩行政成本，提高财政资金使用效益。以建设公平竞争的市场环境为目标，把财力、物力等公共资源向推进发展和改善民生上倾斜，竭心尽力解决好群众关心的问题。全面推进“阳光政府”四项制度，加强信息化工作，推进电子政务建设，深化政务公开。加强统计基础建设，强化统计预测分析，开展统计执法检查。
推进勤政廉政工作。增强责任意识，转变工作作风，把狠抓落实作为行政工作的生命线，大力推行“一线工作法”、现场会办制，强化工作的交办、催办、督办、查办和奖惩考核手段。增强效率意识，进一步加强经济社会发展软环境建设。全面落实廉政建设责任制，完善勤廉公示制度，深化廉政文化建设，进一步健全惩治和预防腐败体系，加大源头预防力度，强化工程建设领域、商业贿赂专项治理，严肃查处违法违纪案件。加强公务员队伍建设，发扬艰苦奋斗和勤俭节约的精神，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以风清气正的良好形象取信于民。支持监察、审计部门依法履行职责，坚持用制度管权、管事、管人，形成规范从政行为的长效机制，从源头上预防和治理腐败，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。
各位代表，立足新起点，谋求新发展，实现新跨越，是时代的召唤、人民的期盼和历史赋予我们的光荣使命。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，团结和带领全区广大人民群众，进一步解放思想，抢抓机遇，扎实苦干，攻坚2010，为圆满实现“十一五”规划各项目标任务，谱写跨越腾飞新篇章而努力奋斗！
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