政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2009年工作回顾2009年，是经济发展非常艰难的一年，也是我县在逆境中突围奋进的下面是小编为大家整理的永新县2010年政府工作报告,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2009年工作回顾
2009年，是经济发展非常艰难的一年，也是我县在逆境中突围奋进的一年。一年来，面对金融危机的严峻挑战，我们在市委、市政府和县委的正确领导下，团结带领全县人民深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实“三保一弘扬”总体要求，坚定信心，迎难而上，奋力拼搏，圆满完成了县十五届人大三次会议提出的各项目标任务，全县上下呈现出经济较快发展、社会和谐稳定的良好态势。主要表现为：
——经济运行回升向好。全年实现生产总值37.9亿元，增长14.4％；财政总收入2.8亿元，增长21.5％；固定资产投资48.1亿元，增长42.7％；贷款余额首次突破10亿元，达10.2亿元，增长24.9 ％。主要经济指标均实现“两位数”增长，生产总值、财政总收入、固定资产投资等主要经济指标虽然总量偏小，但质量提升，比重加大，增幅高于全市平均水平，提前一年完成 “十一五”规划目标。
——重点工程成效明显。一大批打基础、增后劲的重点项目顺利推进，成效明显，特别是袍田新区、三湾大道、“三园三厂”、永厦公路、分文茶铁路、8个水库除险加固等重点工程的顺利推进，加快了城区、园区和交通的建设进程，为永新今后发展打下了基础，积蓄了后劲。
——人民生活持续改善。全年投入民生资金1.7亿元，增长30.8％，市政府下达的51个民生指标全面完成。80个新农村试点村焕然一新，首次荣获全市新农村建设一等奖。城镇居民人均可支配收入9942元，增长7.6％；农民人均纯收入达4484元，增长6.7％。
——社会发展亮点纷呈。成功举办全省病险水库除险加固暨农田水利基本建设现场会；2项科技项目获得市以上科技进步奖；高考二本以上录取人数创历史新高，荣获全省县级田径运动会一等奖；公众安全感综合排位跃升到全省第28位、全市第一，被评为“全省平安县”。
一年来，我们主要抓了以下六个方面工作：
（一）加快主攻项目进程，综合实力明显增强。一是项目投入大幅增长。争取上级资金10.2亿元，同比增长56.9％，争资总额首次突破10个亿，创历史新高；新增中央投资项目163个，完成投资2.18亿元；投入“两区”项目建设资金2.07亿元，其中融通各类投资7930万元，确保了决战“两区”的顺利实施。二是项目实施快速推进。列入市调度的20项重点工程进展顺利，完成实物工作量80％以上；县委、县政府年初确定的60项重点项目绝大多数实现了预期目标，返乡创业园、铜产业园等10个工业项目达到序时进度，袍田新区、城区路网、城市污水处理厂等15个城建项目取得实质性进展，高速公路连接线、5条县乡公路、2座渡改桥等12个交通项目有序推进，中低产田改造、农村饮水安全工程等10个农田水利项目如期完工，乡镇卫生院改造、永安中学、康居中心等13个社会事业项目进展顺利。三是项目建设取得实效。通过实施项目带动战略，进一步壮大了经济总量，优化了经济结构，夯实了发展基础。农业产业规模进一步扩大，产业化水平不断提升。四大支柱产业成为工业经济的脊梁，实现总产值26亿元，占全县工业总量的85％。汽车货运业快速发展，货运吨位增长50％，税收增长88.8％；旅游、消费等增势强劲，产值分别达2.78亿元、11.9亿元，增长13％、18.6％。全年生产总值高出去年6.8亿元；固定资产投资同比增加13.2亿元，超出十一五规划目标10个百分点；财政总收入实现“两位数、二字头”增幅，居全市第六；三次产业结构调整为26.9：43.2：29.9，二产比重提高4.1个百分点。
（二）扎实推进园区建设，工业经济逆势上扬。一是“三园三厂”建设[FS:PAGE]成效明显。投入7000多万元加快了万亩工业园建设，进一步提升了园区的承载能力。“三园”建设有序展开，返乡创业园一期工程全面竣工，建成标准厂房12套、5.6万平方米，成功引进翔龙皮具、新伟彦电子等8个项目入园；皮革产业园建设初具规模，日辉皮革、大德利皮革等4个项目顺利落户；铜产业园平整土地1000亩，通路、通电、通水等基础设施建设进展顺利。“三厂”建设快速推进，万吨水厂投入运营，皮革污水处理厂完成主体工程，电镀污水处理厂成功报批并签订投资合作协议。二是工业经济扩量提质。围绕“三园三厂”建设，切实加强了工业经济运行调度，全力开展企业帮扶，实现了保企业目标。培育规模以上企业6户，总量达到38户；规模以上工业实现增加值10.5亿元、主营收入33.8亿元、利税总额4.6亿元，分别增长27％、35.9％、46.3％。三是对外开放水平不断提升。依托优势产业，强化了专业招商、以商招商，加大了对外开放力度，先后有10余批次港台客商来县考察投资，促成了台湾彰化水五金协会与铜产业园签订投资意向协议，华邦铜业、卓钛科技2个亿元以上项目在全市重大工业项目开工签约仪式上成功签约。实际引进内资9.2亿元，利用外资1826万美元，外贸出口2900万美元，分别增长42％、17％、67％。
（三）着力推进城区建设，城镇面貌焕然一新。一是经济核心区初现雏形。投资2亿元、长10公里、宽50米、双向8车道的城园对接暨高速公路连接线得到省政府支持，项目施工设计、征地拆迁和土地申报等前期工作基本就绪；连接线两侧的规划正在抓紧编制，城区正成规模地向园区拓展延伸。二是袍田新区逐步成区。投入1.5亿元，全力实施了新区基础设施建设，新区路网的硬化、亮化、绿化工程基本完工，通水、通电、通讯、排污等配套设施正抓紧建设。投资1760万元的永安中学仅用11个月时间建成并投入使用，市民广场、袍田住宅小区、城北中医院、档案馆完成招投标并动工建设，行政中心、城北集贸市场等项目前期工作扎实推进，新区人气逐步转旺。三是三湾大道基本成街。投入5000万元，基本完成了三湾大道绿化、亮化等配套工程建设，主要交叉路口安装了红绿灯；启动了大道两侧开发建设，三湾大道街景日渐彰显。四是城镇面貌不断改善。建设东路、西潭南路开发建设进展顺利，禾川西大街改造有序推进；新长途汽车站和县城公交站台全面建成并投入使用，70辆出租车同时开通。城市污水处理厂投入运营，垃圾填埋场建设顺利实施，硬化小街小巷4.1万平方米，新增城区绿地1.2万平方米，公共服务设施逐步改善。全面完成了乡镇总体规划修编工作，大力实施了乡镇规划建设管理“八个一”工程，龙源口、怀忠、高桥楼、里田、三湾、台岭、高市、石桥等乡镇的小城镇建设加速推进，城镇面貌焕然一新。
（四）切实抓好“三农”工作，农村经济快速发展。一是农业经济稳步增长。粮油、蚕桑、蔬菜等三大主导产业规模不断壮大，完成粮食播面69万亩、总产量28.4万吨，种植油菜19.6万亩；桑园面积增加到2.8万亩，产鲜茧1.8万担，产值达1.1亿元；蔬菜种植面积9.8万亩、产量19.8万吨。着力培育了油茶、金银花、井冈蜜柚等新兴特色产业，实施油茶整地4000亩，种植金银花660亩，发展井冈蜜柚等特色果园4000余亩。加快发展了“一村一品”专业村和农业龙头企业，培育“一村一品”专业村182个，培植龙头企业3家。全年实现农业总产值10.2亿元，增长8.5％。二是农业基础设施不断夯实。总投资近2亿元的丰源、洞口、禾山等8座中小型水库除险加固工程扎实推进，高桥楼万亩圩堤工程正式启动。投入802万元改造中低产田9300亩。投入343万元解决了9600人农村安全饮水问题。着力抓好了造林绿化“一大四小”工程，完成造林面积12.29万亩。三是新农村建设扎实推进。大力实施了农村百里“三带”建设[FS:PAGE]，全面推进了乡镇规范化建设，筹资180万元新建12个“168”工程，基层民主“五步工作法”在《人民日报》整版报道。全面完成了80个新农村试点村的改水、改厕和道路硬化，共硬化道路52.65公里，修建休闲活动场所137个，建成新农村社区67个。大力推行“2＋5”垃圾处理模式，建成垃圾焚烧炉87座，农村垃圾处理逐步走向无害化。安排资金1300万元，实施移民搬迁121户、568人，建设集中安置点3个。
（五）高度关注民计民生，社会发展和谐共进。一是努力扩大了公共福利惠及面。年初确定的十件为民实事达到预期目标，民生工程得到有效落实。积极开展了职业技能培训，再就业小额贷款增加到3886.9万元，新增城镇就业10320人，转移农村劳动力15680人。加大了养老保险金和失业保险金征缴力度，新增参保人员2100人，发放养老保险金9600万元。大力实施新型农村合作医疗、城镇职工和居民基本医疗保险，新农合参保人数36.5万人、参合率92.5％，发放医保金5739万元。康居中心一期工程基本完工，全面完成了5所敬老院建设；加大了弱势群体救助力度，城乡困难群众的补助标准再次提高，发放救助款5300万元；为残疾人安置公益性岗位28个，帮助70户残疾户改造了危房。加强了疾病预防工作，对重点人群接种甲流疫苗2.9万人次。“两房”建设扎实推进，首期经济适用房已公开摇号销售。积极开展了家电下乡活动，发放补贴240万元。二是统筹发展了各项社会事业。加大了科技成果转化力度，成功申报省以上科技项目18项。高考二本以上录取人数达800人，投入1395万元新建校舍20632平方米，完成了子珍小学扩建工程，改造农村初中5所。积极培育特色文化，新增省级以上非物质文化遗产项目5个，建成农家书屋57个；大力实施三湾、曲白、坳南等山区乡镇“村村通”工程，实现了乡镇有线电视全覆盖。县中医院整体搬迁工程正式启动，全面完成了乡镇基层卫生院改造，有效解决了乡镇卫生院的技术人员不足问题和医疗条件较差问题，彻底扭转了农村卫生事业的落后局面；扎实推进了“光明·微笑”工程，完成白内障手术1521例，唇腭裂手术68例。在全省率先推行人口出生及“四术”实名登记网络化管理，荣获“全省生育文明先进县”称号。扎实开展节能减排和工业污染源治理工作，县城空气质量达到二级标准，主要河流断面水质优质率达100％，5个乡镇被评为省级环境优美乡镇。三是切实维护了社会稳定。深入开展了县领导开门大接访活动，进一步畅通信访渠道，及时解决了群众反映强烈的热点难点问题，信访积案基本得到化解。认真开展了食品、药品、生产、交通、防火等领域安全专项整治活动，安全生产总体态势平稳。持续开展了系列严打整治和平安创建活动，公众安全感在全省、全市排位不断前移。此外，审计、监察、物价、统计、供销、外事侨务、邮政通讯、质监药监、金融保险、气象水文、民兵预备役等工作迈出新步伐，民族宗教、史志档案、工青妇、老龄等各项事业进一步发展。
（六）切实加强自身建设，政务环境不断优化。一是行政能力明显提高。认真开展深入学习实践科学发展观活动，在整改落实阶段办好了64件实事。自觉接受县人大和县政协的监督，及时办理了代表建议和委员提案，共办理建议46件、提案95件，满意率均达到100％。加大了县长直通电话、县长手机信箱受理力度，共受理群众来电、来信10200件。深入推进政务公开，扩大了政府各项工作公开范围，全年公布政务信息1.2万条。二是行政效能有效提升。扎实开展了“机关效能年”活动，深入推进了行政审批“两集中两到位”改革，精简县级行政许可项目75项、县级投资审批项目15项，精简率分别为25.6％和30.6％，保留项目的办理时限压缩了35％。进一步理顺、整合了部门职能，加快了政企分开步伐，抓好了便民服务中心建设，行政效能全面[FS:PAGE]提升。三是廉政建设得到加强。进一步加强了“四中心一平台”体系建设，规范了行政服务中心和公共资源交易中心管理，让行政权力在阳光下运行。深入开展了工程建设领域突出问题专项治理，强化了政府对投资工程的监管。切实压缩了行政成本，公车购置、公务接待、行政会议等费用得到有效控制。
回顾2009年，全县经济的较快发展，促进了经济繁荣；项目资金的较大投入，增强了发展后劲；城市土地的成功经营，破解了资金难题；民生工程的有效推进，构建了社会和谐；平安县的精心打造，确保了社会稳定。一年来，我们主要把握了以下几点：一是坚持发展为先，惠民为上。切实把加快发展放在首位，着力做强产业经济，不断扩大经济总量，有效提升经济实力。始终把人民利益作为一切工作的出发点和落脚点，将有限的财力投入到无限的为民办实事上，不断提高人民群众的物质文化生活水平，让人民群众更好地分享经济发展成果。二是坚持主攻项目，决战“两区”。一年来，我们紧紧抓住项目建设不动摇，咬住扩大投资不放松，用一大批项目推进“两区”发展，有力加快了新型工业化和新型城镇化进程，有效带动了全县经济社会的较快发展。事实证明，“主攻项目、决战两区”的发展战略完全符合永新实际，抓住了永新发展的关键，必须一以贯之地坚持下去。三是坚持改革创新，攻坚破难。针对永新发展的瓶颈制约，全县上下敢于直面矛盾，敢于破解难题，坚定不移深化改革，齐心协力攻坚破难，在融资、征地、拆迁、综治等各个方面取得了有效突破。实践证明，只要我们保持改革创新、攻坚破难的勇气，不断解放思想，研究对策，就一定能有效破解发展中的各种难题，取得一个又一个胜利。四是坚持勤政为民，真抓实干。一年来，各级干部以深入学习实践科学发展观为契机，进一步解放思想、求真务实、埋头苦干、积极作为，全县上下呈现出心齐气顺、昂扬向上、奋勇争先的良好氛围。这既是我县一年来取得喜人成绩的重要保证，也是我们今后更好发展的宝贵经验。
各位代表，刚刚过去的一年，我们实现了保增长、保民生、保稳定的目标任务，成绩来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，也是全县上下合力共为、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府向各位代表、各位委员，向奋斗在全县各条战线的广大干部群众，向所有关心、支持和参与永新建设的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意。
在看到成绩的同时，我们也清醒地意识到，我县经济社会发展中还存在不少困难和问题：一是不发达的县情尚未根本改变，支撑县域经济发展的大项目较少，拉动财政较快增长的产业不多；二是城镇化水平仍然偏低，农村基础设施不够完善，城乡二元结构较为突出；三是就业和社会保障压力加大，农民持续增收的难度仍然较大；四是政府职能转变还不能完全适应发展的需要，攻坚破难的热情不高，影响社会稳定的因素还没有从根本上消除。对此，我们必须保持清醒头脑，采取更加有力的措施，认真加以解决。
二、2010年工作安排
2010年，是实施“十一五”规划的最后一年，也是我县进位赶超、跨越发展极为重要的一年。按照市委、市政府提出的工作思路不变、举措不断创新和力度加大、速度加快的精神，今年政府工作的总体要求是：深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实党的十七届四中全会和中央、省市经济工作会议精神，紧紧围绕“构建经济核心区、打造经济增长极”的总体思路，坚定不移主攻项目，全力以赴决战“两区”，千方百计改善民生，改革创新，精诚团结，锐意进取，推动全县经济社会更好更快发展。主要预期目标为：生产总值增长13％，财政总收入增长26.1％，固定资产投资增长40％，社会消费品零售总额增长18％，规模工业增加值增长21％，农民人[FS:PAGE]均纯收入增长8％，人口自然增长率控制在8‰以内。为实现上述目标，我们将主要抓好以下六方面的工作。
(一)以“三园三厂”为主攻点，力促新型工业化实现新跨越。坚持“环保先行、错位发展、产业带动”理念不动摇，采取超常规举措推进“三园三厂”建设，做大做强四大支柱产业，推动工业经济跨越式发展。
大力提高园区承载能力。强化集中办工业理念，完善园区规划布局，集中精力抓好园区基础设施建设，尽快发挥“三厂”效益，努力将“三园”打造成承接产业转移的有效载体。一是加快返乡创业园建设。着力完善水、电、路等配套设施，积极做好已建成标准厂房的租让工作，确保厂房70％以上有项目入驻，同时启动第二期标准厂房建设，促进返乡创业园步入良性循环发展轨道。二是加速皮革产业园建设。尽快促成皮革污水处理厂建成运营，带动皮革企业达产达标，力争年内引进皮革企业6家，实现产值10亿元以上。三是抓好铜产业园建设。加快土地平整步伐，着力推进“两纵五横”路网建设，配套跟进电镀集控中心和供水、供电管网建设，力争年内引进铜加工企业6家，实现产值30亿元以上。
全力壮大工业支柱产业。扎实开展“工业重点项目建设年”活动，整合资金、土地、劳动力等资源要素，积极实施技术创新和名牌战略，加大对机电、皮革、药化、茧丝绸四大支柱产业的扶持力度，推动支柱产业拓展规模、延伸链条、提升水平。继续实施保企业的各项政策措施，加大重点企业帮扶力度，突出抓好瑞新超纤、新伟彦电子、佳鑫铜业等项目的达产达标，大德利皮革、肯特化学、卓钛科技等项目的竣工投产，华邦铜业、凯迪电厂等项目的开工建设，不断提高项目的资金到位率、开工建设率、竣工投产率和税收贡献率。依托“三园三厂”，突出产业优势，明确主攻方向，加大项目进区力度，推动产业对接，提升园区效益。力争年内引进进区项目23个以上，其中1000万元以上项目18个，5000万元以上项目8个；工业固定资产投资增长15％以上，工业支柱产业实现增加值15亿元，创税6000万元。
努力提升配套服务水平。尽快完成园区客商服务中心、“职工之家”、公交汽车站、计生服务站、地税分局和工商分局等配套设施建设，努力将其建成标准的配套服务区。实行封闭式管理，积极推行“一站式”服务，简化办事程序，杜绝“三乱”行为，严格责任追究。按照“一个产业、一班人马、一套措施”的要求，认真兑现各项优惠政策，切实明确帮扶责任，落实帮扶措施，及时解决企业用地、用工、用电、融资等实际困难，努力把园区打造成投资创业的高地、商务成本的洼地和客商发展的福地。
(二)以经济核心区为着力点，力促湘赣边界中心城市呈现新变化。坚持“城园对接、经济互动、构建经济核心区”战略不动摇，整合资源，加大主攻城区力度，推动城园对接，促进人口、资金向经济核心区聚集，加速推进湘赣边界中心城市进程。
着力完善城镇规划。进一步完善30平方公里、人口18万、经济总量占全县2/3的经济核心区规划，将禾川、埠前、才丰、怀忠、高桥楼等乡镇纳入经济核心区范畴，今年重点做好县城至泉南高速公路连接线、仰山周边地区的规划编制工作；启动旧城改造控制性详规编制，抓好城北汽配市场、城西综合市场、公共停车场、沙尔洲住宅小区等修建性详规编制工作；全面完成乡镇总体规划和行政村规划编制，确保乡镇总体规划、行政村规划编制率达到100％，力争自然村规划覆盖率达到80％。与此同时，依法加强规划管理，确保规划实施到位。
加快城区建设进程。着力抓好“一区、二线、三场”建设，力争城区建设投资增长30％以上。“一区”就是加快袍田新区建设。全面完成征地、拆迁、安置工作，整体推进新区项目建设，确保市民广场年内建成并对市民开放，住宅小区、城北中医院、档案馆年[FS:PAGE]底前基本建成，完成行政中心建设前期工作。“二线”就是加速县城至泉南高速公路连接线和滨江路堤建设。采取BT模式开工建设连接线5公里长的一期工程，年内完成路基垫层；通过与省水投公司合作开发，启动投资6800万元、长3公里的滨江路堤建设，力争年内基本成形。“三场”就是推进城西综合市场、城北集贸市场、城北汽配市场建设。开工建设城西综合市场、城北集贸市场，力争年内完成主体工程；加快城北汽配市场建设，完成硬化、绿化，建成综合办公大楼。同时，着力抓好城区基础设施配套建设。加快三湾大道两侧开发建设，提升三湾大道档次；完成禾川东、西大街改造，畅通老城区路网；加速三湾丽景城、恒兴家园、金湾小区建设；完成垃圾填埋场一期工程，启动二期工程；抓好城区绿化，力争新增绿地面积10万平方米，垃圾无害化处理率达80％。
积极推进小城镇建设。抓住全省选择100个小城镇作为重点扶持小城镇建设的机遇，确保我县1－2个小城镇列入省级示范镇建设。按照“十字路口要留地、建筑风格有特色、公共休闲场所人性化、道路停车场地空间好”的要求，加快茅坪新城镇建设进程，迅速拉开框架，逐步完善茅坪基础设施和配套服务设施，提高“人气”，聚集“商气”；结合乡镇规范化建设，出台激励政策，切实整合资源，集中财力推动以“八个一”工程为主的小城镇建设，不断提升小城镇功能和品位，努力将“乡镇商贸中心”建成“宜商宜居新城镇”。年内改造一批乡镇农贸市场，建成5条以上新圩镇大道，有效促进乡镇集镇大发展。
努力搞活城镇经营。严厉打击违法用地行为，严格查处非法交易土地现象，高度垄断土地一级市场。对顶风违法违规用地的，从严从重查处，涉嫌犯罪的移送司法机关依法追究有关责任。坚持“先配套、后开发”原则，鼓励各类资金参与城镇基础设施建设；通过城投公司、土地交易中心等融资平台，多渠道筹措城镇开发建设资金，加大城镇建设投入，有效提高城镇经营效益。
切实强化城镇管理。进一步完善市政市容、园林绿化、交通环保等相关制度，理顺管理机制，创新管理模式，加大管理力度，全面提高城镇管理水平。充分发挥市政管理部门和镇村二级的组织协调作用，强化建设、交通、交警等相关部门的城市管理职责，实现城市管理“重心下移、属地管理、全面覆盖”。逐步推行物业管理，加强小区物业监管，努力提升小区物业管理水平。深入开展各项整治行动，分期分批对主要街道和繁华地段的市容市貌、环境卫生、交通秩序、集贸市场、基建工地等进行综合整治，有效遏制“脏、乱、差”现象，不断改善市容环境，逐步向省级卫生城镇目标迈进。
(三)以主攻项目为切入点，力促发展后劲取得新突破。坚持把抓项目、扩投资作为经济发展的核心，保持主攻交通、城建、产业项目的强劲态势，以大项目带动大投入，以大投入拉动大发展。
千方百计多争项目。准确把握上级政策导向，积极策应鄱阳湖生态经济区建设，切实做好 “十二五”规划编制工作，科学谋划和精心包装一批带动力大、支撑性强的项目，确保年内包装储备项目150个以上。加大项目提报力度，重点做好高速公路连接线、厦坪至眭村高速公路、滨江路堤、行政中心、城区供水管网扩建、电镀集控中心、农田灌区改造等项目的提报争取工作，力争年内争取上级资金12亿元，增长20％。
全力以赴推进项目。积极做好泉南高速公路建设的各项前期准备工作，确保7月底前全面完成征地拆迁，8月如期开工建设；加大县城至高速公路连接线的土地调规报批工作力度，尽快启动一期工程建设；主动跟进分文茶铁路建设，促其尽早建成通车；加强6条出县公路的绿化、管护等工作，建成日光至石桥、里田至龙门等5条县乡公路，新建农村公路75.8公里，确保行政村通油(水泥)路率达到100％。加快袍田新区[FS:PAGE]路网、广场、市场、医院等配套项目建设，启动经济核心区内的高速公路连接线两侧开发建设，推进老城区道路、市场等项目改造，切实搞好小城镇项目开发建设。全力促进工业产业项目集群发展。统筹推进一批农田水利、民生工程和社会事业项目建设。
多措并举保障项目。认真落实项目法人制、招投标制、工程监理制、工程合同制等四项制度，严格项目建设程序，坚决打破市场垄断，规范项目预决算和资金监管，确保各类项目按序时进度如期开工建设、竣工投产；建立健全项目质量监管制度，加强质量监督，强化质量问责，提高项目质量，努力使项目转化为现实生产力，更好地发挥经济效益、社会效益。加快信用体系建设，创新政银企合作方式，争取金融机构对项目建设更多的信贷支持。年内力争落实交通、城建、工业、农林水、民生工程和社会事业等1000万元以上项目19个，总投资达59.6亿元，当年完成投资60％以上。
(四)以繁荣农村经济为立足点，力促三农工作实现新发展。坚持把“三农”工作摆在重要位置，积极推进农业产业化，加强农业基础设施建设，加快新农村建设步伐，促进农业增效、农民增收、农村发展。
加快农业产业化进程。强化粮油、蚕桑、蔬菜三大主导产业在农业经济中的主导地位，推进农产品生产标准化、经营规模化。全面落实国家惠农政策，稳定粮油生产，确保全年粮食总产量达到28.5万吨，油菜种植面积20万亩。继续实施蚕桑基地扩建工程，加强老桑园管理，确保发展新桑 3000亩，桑园面积达到3.1万亩，产鲜茧2.1万担，力争通过2－3年努力，将蚕桑产业打造成国家级龙头产业。注重规划蔬菜生产基地，努力培育一批蔬菜生产专业村、专业户，确保年内发展蔬菜生产基地10万亩，建成城郊蔬菜基地1000亩、常年性蔬菜基地5000亩。积极发展油茶、金银花产业，推动凯迪公司、森源中药材发展壮大。着力培育一批龙头企业，力争年内新增市级龙头企业2家、省级龙头企业1家。充分发挥农产品协会和农民专业合作社的作用，切实加强产前、产中、产后服务。
加强农业基础设施建设。积极完善总承包试点工程建设模式，推进丰源、禾山、洞口等8座中小型水库除险加固工程，确保工程如期竣工。加快实施农村饮水安全工程，解决1.56万农村人口安全饮水问题。大力实施中低产田改造，力争新增有效灌溉面积4000亩，改善灌溉面积7000亩。切实抓好万亩园田标准化和高桥楼万亩圩堤建设，完成3万亩水土流失治理。扎实推进“两区两线六点”造林绿化精品工程建设，全力打好造林绿化“一大四小”攻坚战，确保全县森林覆盖率提高到68.8％。继续实施133个重点村整村推进扶贫工程，完成482人移民扶贫任务。
加速推进新农村建设步伐。高标准实施83个新农村试点建设，进一步完善村庄规划，继续抓好“三清三改”、“五通一气”和“三绿化一处理”工程，深入推进农村环境整治，切实改善村庄环境，全面提升村庄整体形象。大力推进农村社区建设，力争每个乡镇都有一个新农村社区示范点，努力打造一批产业旺、环境美、农民富的新农村。
(五)以改革开放为支撑点，力促发展活力实现新提升。加快永新发展，必须围绕影响永新发展的深层次矛盾和问题，坚定不移深化改革，抢抓机遇扩大开放，为实现进位赶超、跨越发展提供强大动力。
纵深推进各项改革。以转变职能为核心，严格按照上级要求，全面完成政府机构改革；进一步深化乡镇机构改革，建立健全乡镇便民服务体系；改革乡镇现有财税管理体制，鼓励乡镇发展工业经济，支持乡镇做优做美小城镇，提升经营城镇水平。大力推进事业单位分类改革，重点抓好事业单位人事、职称和工资收入分配三项制度改革。稳步推进医药卫生体制改革，确保新农合参合率达到93％以上，切实提升基本医疗保障水平，有效缓解群众“看病难、看病贵”[FS:PAGE]问题。
全面扩大对外开放。紧紧抓住经济复苏和沿海地区产业加速内迁的机遇，重点围绕工业四大支柱产业、农业三大主导产业和现代服务业等产业，着力引进一批投资规模大、产业配套好的项目，努力在招大引强上实现新突破。注重现有优势产业，开展产业招商，着力引进上游供应产品、下游终端产品的相关项目，重点鼓励已落户的赣粤恒兴、卓钛科技、瑞新超纤、肯特化学等骨干企业及时引进相关配套项目，进一步完善上下游产品体系，推动产业延伸链条，实现集群发展。加大出口企业扶持力度，确保出口创汇持续增长。年内力争引进内资10.5亿元以上，利用外资1900万美元以上，外贸出口3190万美元，分别增长10％。
积极发展民营经济。认真落实鼓励创业的各项优惠政策，促进民营经济快速发展。一是鼓励民资创业。加大民资创业支持力度，有效解决用工、用地、融资等问题，促进民间投资不断壮大。二是鼓励干部创业。大力开展“创业服务年”活动，鼓励干部职工积极投资创办一产、二产企业，帮助他们发家致富。三是鼓励返乡创业。全面掌握在外创业人员基本情况，加强沟通联系，了解其投资意向，积极宣传我县产业发展、优惠政策等比较优势，吸引更多在外创业人士回乡创业。
努力壮大财源税源。进一步解放思想，创优环境，切实降低准入门槛，及时搞好各项服务，扶持工商企业发展壮大，培育更多的经济增长点。加大财税征管和稽查力度，强化协税护税意识，切实做好重点企业、重点工程税源管理评估，加强非税收入清理，严格实行非税收入财政票据电子化源头征管，确保财政收入及时足额入库，努力壮大财政实力。
(六)以改善民生为出发点，力促社会发展迈上新台阶。坚持以人为本，始终把改善民生、促进民富放在首位，让广大人民群众共享改革发展成果，不断增强群众的幸福感，提高社会的和谐度。
深入推进民生工程。整合就业培训资源，全面落实普惠式就业培训、公益性岗位补贴等就业援助政策，精心实施“千企万岗帮扶对接”活动，重点解决好返乡农民工、4050人员等群体就业问题，确保实现实名制就业5000人，城镇登记失业率控制在4.6％以内，为企业免费培训员工2500人。积极启动农村养老保险试点工作，加大社保扩面征缴力度，确保年内城镇职工参保人数达3万人，征缴社保金6000万元，发放养老保险金1.1亿元。将城市和农村低保最低生活保障标准分别提高到245元、110元，医疗救助最高封顶线提高到3万元，新农合住院补偿由3万元提高到5万元。抓好保障性住房建设，力争棚户区改造3万平方米。全力抓好县委、县政府确定的“十件为民实事”：1实施83个新农村试点村建设；2完成600户农村危房改造；3建成2600平方米经济适用房和2万平方米廉租房；4完成3万平方米县城小街小巷改造；5开工建设3公里长的滨江路堤工程；6全面完成市民广场建设；7完成中医院主体搬迁工程；8开工建设城西综合市场、城北集贸市场、城北汽配市场；9实施湘赣大道“白改黑”工程；10启动城北希望学校建设。
大力发展社会事业。积极实施科技创新“六个一”工程，提升科学技术对经济社会发展的贡献率。认真落实义务教育各项优惠政策，启动中小学校标准化建设，全面完成农村初中校舍改造工程，促进职业教育健康发展。健全农村三级医疗卫生体系，实施国家基本卫生服务项目，切实提高医疗医技水平。抓好人口计生工作，努力实现符合政策生育率、人口出生率、人口自然增长率和出生人口性别比“一升三降”目标。加强新闻宣传工作，举办“中国·永新首届书法艺术节”，争取拍摄电影《贺子珍》；进一步抓好广播电视村村通、农村文化三项活动、乡镇综合文化站建设等文广惠民工程，确保全县行政村有线电视覆盖率达95％。实施节能降耗工程、蓝天碧水工程、园林绿化工程，提升资源利用水平，[FS:PAGE]减少环境污染，努力打造“低碳永新”。切实推进第六次全国人口普查。继续实施“168”工程建设，抓好农村党员远程教育。同时，加强民兵预备役、国防教育和“双拥”创建工作，积极抓好审计、监察、人事、统计、物价、体育等工作，大力推动金融保险、邮政通信、民族宗教、外事侨务、工青妇、史志档案、气象防灾、老龄残联等各项社会事业发展。
切实维护社会和谐稳定。深入开展社会治安综合治理，加大对违法犯罪的打击力度，抓好“天网工程”，提高社会治安防控能力，确保人民群众生命财产安全；高度重视安全生产，全面落实安全生产责任制，进一步强化重点行业、重点领域、重点场所的安全监管，坚决杜绝重特大安全事故发生；坚持县领导接访和包案制度，深入做好矛盾纠纷排查调处工作，依法及时处理群众反映的问题，切实把矛盾解决在基层、消除在萌芽状态，确保社会平安稳定，争创全国平安县。
三、切实加强政府自身建设
完成今年的目标任务，实现全县进位赶超、跨越发展目标，对政府工作提出了更高的要求。我们将着力加强政府自身建设，努力改进工作作风，提高行政能力，建设“为民、务实、高效、廉洁”政府。
（一）转变职能，提高依法行政能力。加快政府职能转变，坚持有所为、有所不为，强化政府的宏观调控和公共服务职能，变全能政府为有限政府。继续深化行政审批制度改革，规范行政审批行为，压缩行政审批时限，把依法行政贯穿于行政管理的各个环节，全面提升依法行政水平，确保政府行为符合法律规范。严格依法行使权力、履行职责，自觉接受县人大和县政协的监督，及时办理人大代表建议和政协委员提案，认真听取社会各界意见，主动接受人民群众和新闻舆论监督，努力提高政府的公信力和人民群众的满意度。
（二）善谋实干，提高务实行政能力。进一步加强机关效能中心建设，强化行政效能监察和政务督查，深入一线推进工作，全面提高行政效率和服务质量。进一步加强行政服务中心和乡镇便民服务中心建设，为企业、客商、群众提供更加便捷的办事平台。大力倡导求真务实之风，坚持察实情、谋实招、干实事、求实效，聚精会神谋发展，埋头苦干抓落实。加强部门协作和效能问责，切实克服推诿扯皮、各自为政现象，严厉查处“上有政策、下有对策”的人和事，确保政令畅通，努力打造一流环境。
（三）创新管理，提高科学行政能力。健全行政管理体制和运行机制，完善决策部署、督查落实、监督反馈等一系列工作。建立健全重大事项社会公示制、社会听证制、专家咨询制，完善决策效能评估制度，确保各项重大决策经得起历史的检验、人民的评价。进一步推进政务公开，加快电子政务建设，抓好县长手机、信箱、直通电话办理工作，不断增强政府工作透明度，切实保障人民群众的知情权、表达权、参与权、监督权，赢得人民群众的充分理解、广泛支持和积极参与。
（四）从严治政，提高廉洁行政能力。全面落实党风廉政责任制，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处各类违法违纪案件。进一步加强公共资源交易中心和国库集中收付中心建设，大力推行“阳光政务”，杜绝暗箱操作。充分发挥监察、审计等部门的监督制约作用，强化对政府采购、工程招投标、项目管理、土地审批、医药购销等重点领域、重点环节和重点资金的监管。坚持勤俭办事，严禁铺张浪费，把有限资金用在加快发展上、用在改善民生上。
各位代表，回顾过去，我们豪情满怀；展望未来，我们信心百倍。跨越发展的使命激励我们勇往直前，人民群众的重托不容我们丝毫懈怠。让我们在县委的正确领导下，团结和依靠全县人民，与时俱进，开拓创新，扎实工作，为实现永新经济社会更好更快发展而努力奋斗！
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