政府工作报告各位代表，同志们：现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2011年工作回顾刚刚过去的2011年，是青原在新起点、新征程上铿锵下面是小编为大家整理的青原区2012年政府工作报告（全文）,供大家参考。
政府工作报告
各位代表，同志们：
现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2011年工作回顾
刚刚过去的2011年，是青原在新起点、新征程上铿锵前行的一年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会的依法监督和支持下，在区政协的民主监督和帮助下，我们紧密团结和依靠广大干部群众，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“打造五区，建设幸福青原”目标，凝心聚力扩总量，加快集聚促赶超，推动经济社会持续协调发展，实现了“十二五”的精彩开局。全区生产总值55.21亿元，可比增长12.9%；财政总收入4.78亿元，同比增长44.3%，被省政府授予县级财政收入三年翻番奖；向上争取各类资金3.65亿元，增长14%。全社会固定资产投资43.96亿元，同比增长36.8%；实现社会消费品零售总额12.78亿元，同比增长19.1%。农民人均纯收入6319元，增长17.9%，是近五年来增速最快的一年；城镇居民人均可支配收入17692元，增长13.8%。我区被评为全省统筹城乡发展先进县（市、区）。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）强力推进招商，工业经济提质扩量。坚持强攻工业战略，先后开展了“工业园区建设百日大决战”，“行万里路、引百亿资招商引资大竞赛”，深圳招商引资推介会等一系列活动，工业经济快速增长，开放经济成效显著，分别被省、市政府授予全省出口创汇、全市引进内资先进县（市、区）。全区地方规模工业实现增加值19.37亿元、完成主营业务收入92.89亿元、利税总额10.12亿元，分别同比增长40.1%、45%和60.5%;工业企业上交税收1.95亿元,提前4个月完成市下达任务，同比增长34.89%，增幅全市第三。实际引进内资13.17亿元；合同引进5000万元以上工业项目31个，其中亿元以上项目23个；出口创汇1.03亿美元。园区项目建设加快，建成中传科技、黄金客、迦南化工等7个投产项目，完成依玛实业二期、艾吉特光电等6个项目主体工程，新增英佳电子、益之堂药业等17个开工建设项目，推进了电子工业城、宏光实业等6个续建项目；富滩工业园污水处理厂启动建设。新兴产业加快崛起，引进金属新材料企业1家、新能源风能产业企业1家、生物医药产业企业2家；引进电子信息与节能照明企业14家，累计达21家。
（二）全力主攻项目，城市形象日益提升。坚持以重点项目建设为载体，不断加快滨江生态宜居区建设，城市形象大幅提升。城市化水平提高2个百分点，新增园林绿化面积2万平方米，城区绿化覆盖率达45%。城市道路日益完善。青东公路改造一期工程全面完工，三湾路与青原大道顺利对接，学苑路改造工程建成通车，近5000平方米小街小巷改造工程提前完工。城市功能不断优化。青少年活动中心、文化和图书“两馆”、区人民医院、滨江思源学校等项目实现竣工，行政中心单位业务用房陆续启动建设。专业市场建设有序推进，汽车文化贸易城9家4S店开工，6家试营业。森林城市创建持续加力，正气广场、东井冈公园等大型公园增植景观树、花灌木24万株。大力实施城市美化工程，摆放鲜花50万盆，全面亮化城市主干道，城市景致更加优美。庐陵文化立面改造深入推进，完成天玉镇及青原山风景区改造4万平方米。违章建筑管控得力，城市规划有效维护。富滩、文陂垃圾中转站建成并投入使用，乡镇城管队伍与小区物业并行的环卫双轨管理模式有效施行，圩镇市容整洁有序。
（三）大力夯实基础，农业农村持续发展。强化“三农”工作重中之重意识，不断夯实农业基础，全面促进农业增效、农民增收、农村发展。51个新农村点建设扎实推进，惠及农户2227户、9077人，天玉镇村联动点被列为全省新农村建设工作会现场参观点。农业基础不断完善，完成珠源、龙形等6座病险水库除险加固，实施新圩、文陂、值夏3个小农水项目区建设，新增有效灌溉面积2.7万亩；加强农业综合开发，完成值夏永乐和东固六渡等村农田改造，新增高标准农田1.27万亩，改造中低产田2400亩。大力推进扶贫开发，启动实施了25个贫困村整村推进扶贫开发规划，完成东固、富田等地71户、361人避灾移民搬迁。启动了富滩、值夏两镇五村近万亩土地整理工作；实施新圩黄塘等村土地开发，新增耕地1543.2亩；积极开展城乡建设用地“增减挂”工作，完成拆旧复垦257亩。农业产业化进程加快，新增无公害蔬菜2000亩、井冈蜜柚8000亩、花卉苗木2000亩，新增市级龙头企业2家，创品牌标识2个，发展农民专业合作社10个。深入开展造林绿化“一大四小”工程建设，完成造林1.49万亩。
（四）倾力关注民生，统筹城乡步伐加快。以“农村城市化、农民市民化”为目标，以民生工程为抓手，加快推进城乡一体进程。积极推进棚户区、危旧房和农村危房改造，建成城市棚改安置房2.5万平方米、在建7.5万平方米，实施东垦棚户区、白云山林场危旧房改造4.9万平方米，完成农村危房改造572户。着眼城市基础设施和公共服务向农村延伸，新建富滩、东固、文陂3个千吨万人集中供水工程，开工建设农村公路65.5公里，打造了天玉、文陂、富田3个基层农技推广综合站示范点；落实校建资金2860万元，改建、新建校舍3.3万平方米；资助困难学生3931人，为2.47万名学生免除学杂费和免费提供教科书。不断提高社会保障、救助和就业水平，我区被列为全国城乡居民和社会养老保险试点县（市、区），城乡低保保障标准分别提高到320元和130元，医疗救助封顶线从3万元提高至5万元，累计发放城乡低保金1741万元，被评为省社会救助工作先进县（区）；新农合补偿比例提高了5个百分点，支付新农合基金3375.28万元，免费提供社区公共卫生服务资金197万元，免费救治儿童“两病”和尿毒症患者46人；新增城镇就业人员8613人，下岗失业人员再就业1069人。全力打造“中心城区休闲后花园”,举办了首届庐陵文化旅游节；策应全市旅游发展“三山”战略，开展了青原山景区规划设计、资源整合、阳明书院建设等前期工作。我区被评为江西省首届十大人文魅力县（市、区），渼陂古村被评为第二批全国特色景观旅游名村，东固平民银行、渼陂永慕堂、富田王家诚敬堂、文天祥墓申报为国家级文物保护单位，天玉、新圩镇被评为省级生态镇。
（五）着力协调发展，各项事业长足进步。科技教育体育水平不断提升。获国家、省级科技立项9个，获全市唯一的省科技进步三等奖1个；河东经济开发区列为省级民营科技园，“永安交通图形”、“大老张实业图标”、“豪阳酒”被评为江西省著名商标。高考、中考取得较好成绩，受到市政府表彰；我区在全省第五届县（市、区）田径运动会上获得团体一等奖，蒋鸿钧获得第八届全国残疾人运动会盲人柔道金牌。文化卫生计生工作不断进步。新建乡镇综合文化站3个、农家书屋33个、社区文化活动中心3个，组织农村文化“三项活动”文艺演出36场。完成首部《青原区志》编纂，并出版发行。我区顺利通过全省农村卫生工作先进区复核，河东社区卫生服务中心成为全省示范社区卫生服务机构。严厉打击“两非”行为，狠抓“四项手术”落实，人口自然增长率控制在8‰以内。消防工作成效明显，火灾数量和直接损失同比分别下降25.5%、12%，区消防大队被评为全省消防部队先进大队，我区消防工作荣获省政府表彰；社会公共安全防控体系进一步完善，严厉打击各种违法犯罪，“网上追逃”清网率居全市前列；安全生产态势平稳，应急管理有效加强，社会大局和谐稳定。
（六）努力提升效能，政府建设切实加强。以“转作风破难题、提效能促赶超”主题教育活动为契机，推进思想大解放、作风大转变、服务大提升，政府公信力和执行力不断提高。自觉接受区人大、区政协的监督，全年共办理人大代表建议75件、政协委员提案72件，办结率达100%。行政审批“两集中两到位”改革工作有序推进，利用网上审批与电子监察系统办理审批事项4680件，网审率达65%；规范了乡镇便民服务中心和村组民事代办点建设，打造了区、乡、村三个层面的便民服务平台；完善了政府信息公开网络，新增发布信息6281条；高效开展了梳理行政执法职权、清理非行政审批项目和行政权力公开透明运行工作，进一步规范了行政执法行为。加强了财政专项资金和预算执行审计、重大投资项目审计等工作，强化了社会保障基金、扶贫救灾资金等公共资金的专项审计，推行了行政问责和政府绩效管理监察。与此同时，民兵预备役、双拥工作迈出新步伐，统计、物价、质监、粮食、档案、民族宗教、外事侨务等各项事业取得新成绩。
各位代表，新一届政府的开局之年，是我区经济持续增长、社会和谐安定的一年，也是人民群众共享发展成果、得到实惠更多的一年。成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于区人大、区政协和社会各界的有效监督和大力支持，凝聚着全区人民的智慧和辛劳。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向驻区部队官兵和公安政法干警，向各民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士，致以崇高的敬意！向投资青原的创业者、建设者，向给予区人民政府高度信任和倾力支持的各位人大代表、政协委员，表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也充分认识到发展中的困难和问题，主要是：经济总量偏小，产业结构不优；园区用地不足，项目品位不高；城区人气不旺，功能配套不全；农业基础薄弱，产业带动不强；旅游品牌不响，开发层次不深。对此，我们将认真对待，高度重视，采取更加有效的措施，切实加以解决。
二、2012年工作安排
2012年，是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是我区打造“五区”，建设幸福青原的关键一年，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻省第十三次党代会和市、区第三次党代会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚定实施项目带动战略，坚持工业和现代服务业双轮驱动，强攻工业扩总量、立足城区抓产业、统筹发展惠民生，促进三化同步互动，推动三产共生演进，确保全区经济平稳较快发展、社会平安和谐稳定，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。
按照上述要求，今年全区经济社会发展的主要奋斗目标是：地区生产总值增长14%以上，财政总收入增长20%以上，固定资产投资增长25%以上，规模工业增加值增长25%以上，社会消费品零售总额增长18%，现代服务业增加值增长15%，实际利用外商直接投资增长20%，外贸出口增长10%，实际引进区外5000万元以上项目资金增长25%，城镇化率提高2个百分点，城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长12%，人口自然增长率控制在8‰以内；单位生产总值能耗下降3%，化学需氧量、氨氮排放量下降1%。
同时，多方筹集民生工程资金6.6亿元，着力抓好打基础、管长远、惠民生的大事实事：1、完成青东公路改造和华能大道二期、105国道中心城区改道路基垫层等畅通工程；2、完成滨江华府安置房主体建设等安居工程；3、实施新工业园工业路和梅林大道、富滩工业园快速通道建设，新增工业用地面积2000亩等园区拓展工程；4、完成河东开发区城市综合体主体和富滩污水处理厂一期建设等园区提升工程；5、全面完成青少年活动中心、文化和图书“两馆”、体育健身馆、区人民医院等健养工程；6、全面建成滨江思源学校、新建一所城区省级示范性公办幼儿园和1-2所乡镇公办幼儿园等蓓蕾工程；7、维修改造病险水库12座，完成富滩、天玉、河东小农水项目区建设等农业命脉工程；8、完成汽车文化贸易城一期、推进建设现代综合物流园区等市场培育工程；9、全面建成中心城区8块街头绿地、提升6大市民公园形象等城市“绿肺”工程；10、完成青原山景区阳明书院重建、垃圾中转站配套建设等旅游景观工程。
为实现上述目标，将着力抓好以下七方面的工作：
（一）以工业园区为战场，以招商引资为抓手，推动工业发展取得新突破
坚持“招商引领，基础先行，配套跟进，项目担纲，产业升级”，全力打造百亿园区，使工业园成为拉动区域争先进位的“火车头”和推动区域跨越发展的强力引擎。
抓招商，扩总量。紧抓招商引资“第一菜单”不动摇，打活招商引资的攻坚战。在推进全民招商的同时，组建两支专业队伍，分别长驻广东和浙江招商；深入开展招商推介，3月份在宁波、下半年在广东分别举行大型招商推介活动。不断拓宽开放领域，大力开展产业招商，重点以电子信息、节能照明、有色金属、医药化工四大支柱产业和战略性新兴产业为主攻方向，对接世界500强、国内200强、央企和上市公司，制订用地、融资、用工、财税扶持等政策措施，突出引进重大外资项目及品牌商、总承商和终端商。积极拓展产业链招商和配套招商，强化现代农业、旅游开发、文化创意、金融保险、商贸流通、楼宇经济等产业（行业）招商，力求“引进一个、带动一批、孵化一块、壮大一片”，年内引进5000万元以上工业项目25个，其中，亿元以上项目12个。严格执行新修订的招商引资考评办法，兑现考核奖惩，加强招商调度，进一步激活招商引资的内生动力，推动一批投资强度大、带动示范强、上交税收多和社会效益好的项目进区落户。
拓园区，增容量。着眼挺起青原工业脊梁，全力推动河东开发区城市综合体建设，逐步推进梅林工业园“退园还城”工作，把河东开发区建成集工业、商贸、生活和服务为一体的城市新区；加快新工业园1400亩已征土地报批进度，全年新增用地指标1000亩；启动工业路、梅林大道建设；着力打造电子信息产业城和低碳节能照明产业基地。着眼青原工业发展未来，尽快完善富滩工业园3万亩的新规划，新增可用土地500亩；建成至青东公路快速通道；实施富豪路、沪赣路北拓工程；架设6公里工业线网改造及水厂专线；完成污水处理厂一期工程并投入使用；挂牌运作30亩公建用地，加快园区公共服务设施建设；着力打造省级生态园区和省级循环经济产业基地。
促帮扶，提质量。加快推进量科照明、量一光电、翊富新能源等项目开工建设，做大节能照明产业基地；促进英佳电子、益之堂药业、迦南化工等项目年内投产，形成新的经济增长点。加速电子工业城招商，盘活青原山矿泉水、奔乐实业等土地和厂房，发挥存量效益；坚持集约节约用地，提高项目投资强度。积极扶持甘雨亭、黄金客、永安交通等总部经济企业，扶优扶强思瑞铜业、南方水泥等重点纳税企业，培植壮大依玛实业、邦威家居等出口创汇企业。全力实施明盛实业年产15万吨涂布白板纸生产线扩建、鑫旺金属年产5万吨电解铜项目开工、吉瑞钢化年产180万平方米低辐射镀膜玻璃产业升级等项目，不断推动产业升级。以火车站人力资源市场为平台，组建专业招工队伍，大力破解企业用工难题；积极牵线搭桥，加大对金融机构的引进力度，培植壮大小额贷款公司，着力解决企业融资难题。
（二）以片区建设为载体，以提升品位为取向，推动城市建设取得新突破
积极融入“大气、雅气、秀气”吉安建设，完善路网、畅通城市脉络，组团开发、打造城市板块，配合开展“四城同创”，建设滨江生态宜居区。
推进重大项目，拓展城市规模。完成青东公路改造二期、华能大道二期、105国道中心城区改道垫层、丹青路维修改造和城区东西路网对接工程，配合建设滨江大道南北双向延伸、永和连心大桥等工程；积极推进滨江、行政中心、城北、青原山景区旅游道路“四大片区”建设，推动城区组团发展。促进河东滨江新区开发，加快滨江华庭、滨江华府安置房建设，落实新安置地规划选址并启动建设，加速滨江新区房屋土地征收和谐推进；协调完成滨江大型超市零售商城主体工程和开工建设滨江生态健身公园。完善青少年活动中心、文化和图书“两馆”、区人民医院配套设施并投入使用，完成行政中心已规划的单位业务用房建设。点线面并举，基本完成汽车文化贸易城一期、启动汽车文化主题公园建设和三期工程规划，实施梅林堤路堤改造工程，启动水运路以北370亩经营性用地开发。加快河东街道社区服务中心建设，推进稠塘湖整体开发，进一步拉大城市框架，全年拓展城区面积1平方公里。
完善功能配套，提升城市品位。按照“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体系要求，进一步加强和完善社区管理职能，有效建立城市社区环卫长效管理机制。以净化、硬化、美化、亮化、绿化为抓手，大力推进洁净工程，逐步打造“花园城市”。新建青原山风景区、华能电厂垃圾中转站，改造中心城区垃圾中转站，完善火车站、正气广场、文山公园的环卫等配套设施。对城乡结合部、“城中村” 和城区各菜市场、农贸市场进行全面整顿，逐步取缔马路市场。对中心城区所有单位和居民楼院进行集中整治，保持院落及楼道干净、通畅、整洁。在城区适当位置增设社会停车场，恢复原规划设计的地下停车场停车功能，保障车辆停放有序。继续实施小街小巷改造工程，做好城区的美化和亮化。深入推进“森林城市”创建，扩张城市“绿肺”，在主要节点新建8块街头绿地，抓好正气广场、文山公园、东井冈公园的绿化提升，运用市场化手段运作汽车文化贸易城主题公园、天玉公园、大路公园，完成“一大四小”工程8300亩建设任务，营造小区园林化、城市森林化、道路林荫化，绿满青原的美好景致。
立足吉泰走廊，打造重点城镇。积极策应吉泰走廊建设，出台财政投入倾斜和部门合力帮扶等政策，着力打造支撑和引领全局发展的重点板块。在打造天玉、新圩吉泰走廊卫星镇的同时，重点建设富滩、值夏小城镇。天玉镇要充分发挥城郊优势，对接城区发展产业和开发城镇；新圩镇要秉承小城镇建设风格，彰显庐陵文化特色，并不断壮大农业产业，探索城乡统筹发展路径；富滩镇要立足为工业园区配套，重心南拓，链接工业园区，高起点、高标准规划建设集镇，有序推进各种要素和设施为园区服务，形成小城镇建设与园区发展互动共荣的生动局面；值夏镇要发挥人口聚集和商贸基础好的优势，大力发展城镇商贸，壮大镇域经济。其他乡镇、场要因地制宜，立足本地资源特色，深入推进小城镇建设。
（三）以青原山景区为依托，以整体联动为目标，推动旅游开发取得新突破
紧抓全市旅游发展“三山”战略机遇，打响旅游发展的前哨战，舞活青原山景区龙头，以点带面推进其他景区深度开发。
着眼长远做规划。坚持规划引领，做热重点景区。立足与井冈山优势互补的特色新景区，着眼把青原山打造成集佛儒研修、生态疗养和休闲养性为一体的全国、全省知名风景区和吉安市后花园，做足“佛儒文化”文章，精心编制佛禅文化区、理学文化区、生态旅游区等板块的专项规划。着眼打造正气家园，编制《富田历史文化名镇修建性详细规划》，做好古建筑和革命旧址群的维修工作，加快文天祥陵园开发进程。以庐陵文化为精髓，深层次开发渼陂古村景区，打造成在全国具有一定知名度和美誉度的中国历史文化名村。发挥东固革命根据地影响力，挖掘多元旅游资源，推进集红色经典、客家文化、畲乡风情、绿色家园为一体的东固畲乡风情景区建设。以临江古窑为依托，精心建设一批农业休闲与乡村旅游示范点，构建以乡村旅游为核心的天玉乡村旅游景区。
彰显特色建景区。出台青原山风景区项目建设、规范经营等管理办法，加强卫生整治，美化景区环境；整合分散的各块资源，为景区开发奠定基础；充分发挥净居寺禅宗祖庭地位及其影响力，打造“印象青原山”。加快推进阳明书院重建工作，突出“阳明学堂”风格，打造禅学、心学国际学术交流中心。加快筹建渼陂村史馆，维修将军馆；突出地方民俗，开设特色店铺，让渼陂古街“闹”起来。充分发挥“文天祥”影响力，有效整合温泉、古村、祠堂、陵园等多种资源，让富田文山故里“火”起来。完成东固革命根据地旧居旧址群维修，有序推开陈列布展工作；启动畲乡风情一条街建设，提升城镇品位。
加大宣传塑品牌。坚持市场推广和形象宣传相结合、请进来和走出去相结合，彩绘旅游名片。大手笔策划，在全国范围内征集青原山旅游形象主题词和标志图形，加快建设旅游网站，印制《青原之旅》画册，出版《青原山志》。积极参加各类旅游博览会、展销会，办好第二届庐陵文化旅游节，逐步打造为全省的节庆品牌；开展庐陵文化大讲坛、环球佳丽青原行、青原旅游工艺品设计创意大赛等大型活动；设计制作一批以庐陵文化和青原特色为主题的旅游纪念品；力争吉安市游客集散中心在我区规划建设，“全国古村落开发与保护高峰论坛”在我区举行，进一步扩大青原旅游知名度。加强与旅行社合作，精心编排青原周末二日游、一日游精品路线，不断开拓客源市场。
（四）以商贸物流为主导，以城市经济为重心，推动现代服务业发展取得新突破
坚持新型工业和现代服务业双轮驱动，立足中心城区区位，打好城市经济提升战。加强领导，细化举措，组建商贸、现代物流和金融楼宇等工作组，强力推动现代服务业发展，努力培育新的经济增长点，使现代服务业成为我区赶超发展的重要引擎。
不断完善城乡商贸体系。加快专业市场建设。推进贸易广场改造提升，舞好青原商贸经济的龙头；做大做优汽车文化贸易城，年内10家以上4S店正常营业，新增7家开工建设，加速形成特色产业商区；做好电子数码产品专业市场规划，基本完成主体工程，努力实现土地开发与商家进驻同步运作；积极扶持国光、甘雨亭、黄金客等企业发展，培育地方商贸品牌；完成滨江综合市场规划设计调整，大力引进大润发或麦德龙等大型购物超市入驻，提升中心城区商业规模和档次；做好征地拆迁，配合推进高档家装家私市场建设。抓好城区商业网点布局规划，扶持和新建一批专业街、大超市和便民商场；以“万村千乡”和“农超对接”工程为抓手，推进乡镇综合商业街建设，鼓励连锁企业在乡村集镇开办门店，推进农村市场建设和升级改造，新建、改建富滩、东固等一批乡镇综合市场和集贸市场；积极探索“电子商务＋物流配送”的新型商业模式，形成区、乡、村联动的商贸市场体系。
积极发展各类服务业。制定促进服务业发展配套政策，引导各类服务业竞相发展。大力发展楼宇经济，实现站前路综合楼、豪德大厦、尚东公馆等楼宇成功招商，培育发展以商务、商贸、商用楼宇为载体的总部经济；促进地产业健康发展，规划建设一批精品楼宇，推动在建工程加快建设。推进餐饮酒店业集团化发展，完善财富大饭店（华拓大酒店）配套设施建设，力争我区五星级酒店实现零突破；加快圣欧顿星级酒店建设，提升餐饮酒店业服务水平。大力发展金融、保险业，确保九江银行和赣州银行、力争部分村镇银行等在我区设立分支机构；扶持发展信息、科技、咨询、评估等新型服务业，形成多元发展新格局。
加快发展现代物流业。抓住吉安市城东物流园规划在我区的契机，按照统一规划、分批突破原则，协调推动土地报批等前期工作，力争年内启动建设集农机、木材、交通运输为一体的现代综合物流园区，落户知名商贸物流企业1家以上；加快仓储企业的改造提升，支持鼓励向现代物流企业转型；支持发展第三方物流，着力培育一批重点物流企业和有影响力的物流服务品牌，进一步提高我区物流业的专业化、社会化和现代化水平。加强物流市场整顿，规范现有零散物流企业，鼓励引导物流企业退城进园、加快集聚。协调推进吉安综合码头等市重点交通项目建设，促进铁路、水运与公路客运零距离转乘及物流过程的无缝衔接，推动综合交通运输业快速发展，逐步将青原打造为吉安乃至全省的重要物流枢纽。
着力发展文化创意产业。科学制定发展规划，创新体制机制，出台相关政策措施，把文化事业建设和文化产业发展纳入年度考核评价体系，促进我区文化产业大发展大繁荣。建立项目库，策划、包装和推介重点文化产业项目。加强文化和旅游的融合，丰富红色文化、庐陵文化和陶瓷文化内涵，发掘底蕴，彰显特色，促进文化旅游发展。提升文化惠民服务能力，增强文艺创作生产能力，丰富文化产品，扩大公共文化服务网络覆盖。增强文化产业竞争能力，挖掘城市人文精神，打造文化创意产业街区，完成文化教育图书专业市场主体工程建设，提高文化产业总收入、增加值和占GDP的比重。
（五）以夯实基础为重点，以发展产业为支撑，推动农业农村工作取得新突破
把握“统筹城乡发展综合改革试点区”机遇，积极推进农业农村现代化，推进美丽乡村建设，保护延续青原农村美好家园。
立足环境改善，建设秀美幸福新村。选取50个左右村点，推进“生态美、村容美、庭院美、生活美、乡风美”为主要内容的美丽乡村建设。重点在统筹城乡先行点、观光休闲风景区、庐陵文化展示场等“三大板块”进行选点布局，实施镇村联动、村落连片和大村整体推进，每个乡镇要结合小城镇开发建设，加快实施政府所在地镇村联动工程，着力打造1－2个建设示范点。按照“美丽乡村”标准，3年内完成所有自然村建设规划编制，强化文化表现元素，统一建筑风格，使优雅高贵的庐陵古风与现代时尚的时代气息交融并存。严格农村建房审批，加强农民建房管理，坚持规划先行、布局科学、美观实用、节约用地的原则，做到高起点规划、高标准建设、高效能管控，实现城乡同治。大力推进整村推进扶贫开发，加大移民集中安置点建设力度，完成文陂、东固、富田等乡镇生态移民和地质灾害避灾移民搬迁工程，把移民新村建成具有庐陵特色的秀美幸福新村。
立足农民增收，完善农业基础设施。加快推进水利保障体系建设，完成天玉大映山、富滩茅园、新圩火焰山、值夏西口、富田大东坑等病险水库的除险加固。稳步实施小农水重点县项目区建设，对富滩、天玉、河东等乡镇街道的灌溉渠道进行防渗衬砌，基本实现“旱能灌、涝能排”的目标，并力争启动中小河流治理项目。推进农业综合开发，完成新圩镇河西片、值夏镇芳洲垅和东固乡的土地治理项目，建设高标准农田1.41万亩。推进富滩社山、值夏城上等两镇五村土地整理，力争年底全面完成整理任务。完成农村自来水工程规划编制工作，着力解决天玉、河东农村人口饮水安全问题，让群众喝上干净、卫生的饮用水。推进农业科技创新，加快农技推广步伐，完善动植物防疫、农产品质量监管等服务体系，切实增强现代农业发展的支撑力和保障力。
立足产业提升，加快发展现代农业。在保护耕地、稳定提高粮食生产基础上，发展壮大特色产业，新增蔬菜2000亩、油茶8000亩、井冈蜜柚1万亩；新增花卉苗木2600亩，着力将天玉镇打造成全市一流的花卉苗木重镇。大力培育龙头企业和农民专业合作社，推动龙头企业集群发展，力争新增市级龙头企业3家、无公害农产品认证3个，创绿标1个，发展农民专业合作社10家。探索新机制，创新新举措，加快推进农村土地流转，年内完成土地流转3万亩，促进农业规模化、集约化发展。加快农村地籍调查，基本完成农村集体土地确权登记发证工作。大力发展开放型农业，力争引进投资5000万元以上的龙头企业3家。积极发展休闲旅游农业，重点抓好井冈蜜柚、花卉苗木等观光休闲园建设，年内发展休闲农业示范基地2家以上,努力争创省级休闲旅游农业示范区。继续加大对民族乡的扶持力度，落实区直部门对口支援，大力发展“一村一品”，推动少数民族地区加快发展。
（六）以民生工程为基础，以百姓幸福为追求，推动社会管理建设取得新突破
坚持关注民生热点，财力更多向民生倾斜，集中精力办一批解民忧、惠民生的实事、好事。
致力公共服务均等化。开展科技进村入园活动，促进科技创新，力争省、部级科技项目立项有新突破。重视学前教育，在城区建设一所省级示范性幼儿园，在乡镇建设1-2所公办幼儿园；全面建成滨江思源学校，兴建体育健身馆、青原山中学综合楼，完成教育园区规划和设计。健全公共文化设施，保障公共文化服务供给，实现区文化馆、图书馆免费对外开放，启动区级、乡镇文化信息资源共享中心和网点建设；扎实开展农村文化三项活动，争取1-2项非遗项目列入国家级非遗保护名录。深化医药卫生体制改革，全区每个行政村至少有1所卫生所实施国家基本药物制度；继续实施儿童“两病”、尿毒症血透免费救治和“光明·微笑”工程，新农合政策范围内住院费用支付比例达到70%以上，启动建设滨江社区卫生服务中心。积极创建食品药品安全示范区。巩固计生整治成果，严格落实“四项手术”，严厉打击“两非”行为，加大干部职工环孕情检查，稳定低生育水平，提高出生人口素质。
推进社会保障体系化。加快五星级敬老院创建，年内完成区社会福利院建设和富田光荣院院民楼改造工程，启动天玉敬老院搬迁工程；逐步将我区80-89周岁老年人纳入高龄补贴保障范围，争创全省双拥模范县（市、区）和全省社区居家养老示范点。高度关注失地农民、城乡低收入和残障弱势群体利益；推进城乡居民社会养老保险国家试点区工作，确保覆盖率达95%以上；落实计生奖扶、失地农民生活补助、大病医疗救助、城乡最低生活保障等各项政策和制度，实行婚姻免费登记；加大民生资金的审计力度，确保专款专用，让群众共享社会发展成果。新建区社保就业服务中心，完成农村劳动力转移3200人、培训3000人以上，新增城镇就业2700人，就业困难人员再就业800人，城镇就业率达97%，城镇登记失业率控制在4.5%以内。
促进社会管理网格化。充分调动部门单位参与社会管理的积极性，延伸触角，探索社区服务、公共卫生、安全生产、社会治安、矛盾调处、民生改善等工作网格化管理，以落实责任为中心，推动社会管理加强并不断创新。整合社区资源，加大服务设施建设，健全管理体制，完善工作机制，拓宽社区服务，方便群众生活，促进农村村落社区和城镇社区健康发展；年内启动城乡社区示范点建设，争创“全国农村社区建设实验全覆盖示范县（市、区）”。加强价格监管，保持价格总水平基本稳定；加强食品药品安全监管；强化应急管理,积极预防和妥善处理自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等突发事件。加强企业安全生产监管，加大隐患排查治理力度，坚决遏制重特大事故发生。加强网络管理，净化未成年人成长的社会文化环境。继续开展普法教育，提高全民法律素质。加强国防后备力量建设，尤其是民兵连建设，力争年度达标90%以上，进一步密切军地、军民关系。加强社会治安综合治理，完善矛盾纠纷排查调处机制，畅通信访渠道，健全群众诉求表达方式；引导规范农村民俗活动健康发展，严厉防范和打击农村宗族势力及社会各类违法犯罪，继续推进“天网”工程建设，确保社会和谐稳定。
（七）以稳定增长为前提，以扩充投入为核心，推动发展能量蓄积取得新突破
坚持以项目为抓手，积极培植税源聚资，申报项目争资，运作土地融资，激活民间投资，扩充有效投入，蓄积发展能量。
培植税源聚资。加大护税协税力度，广泛收集分析税源信息，将任务落实到单位、分解到个人；完善奖励办法，提高奖励标准，扩大护税协税成果，努力做大财政“蛋糕”。坚持依法治税，深化重点行业、重点税源监管，严厉查处偷、逃、骗、抗税行为，防止跑、冒、滴、漏，提高征管水平。同时，加强预算管理，认真执行“收支两条线”和“国库集中支付”制度，严格按预算控制支出，在保工资、保运转的前提下，突出支农、教育、科技、民生工程、重大项目等保障重点，提升财政资金使用效能。
谋划项目争资。抓住国家编制《中央苏区发展振兴规划》的有利时机，举办加快青原发展（北京）恳谈会，加强与上级有关部门的沟通衔接，确保我区纳入中央苏区县范畴，有更多项目进入规划盘子。做活做足“全省统筹城乡发展综合改革试点区”文章，力争在政策资金、用地供给、项目布局等方面得到省、市更大支持。重点围绕防洪防污治理、农田水利、农村初中校舍改造、学前教育、基层医疗卫生服务体系、城乡基础设施、工业技改及节能环保、商贸流通、民生工程、社会事业等方面，力争全年向上争资突破4亿元。加紧跟踪梅林堤路堤结合除险加固、白云山—螺滩大型灌区节水灌溉示范工程、红色旅游二期等重大项目，争取更多资金、政策扶持；同时，论证和筛选新策划的项目，储备、包装前期准备尚未成熟的项目，提高项目申报的速度和效率。
盘活土地融资。大力实施造地增粮和增减挂工程，重点抓好富滩丹村和富田龙会等项目，每个乡镇年内至少完成60亩造地任务；积极包装大项目挤进省重点调度范围，努力增加项目建设用地指标，破解用地不足难题。充分发挥区城投公司运作土地融资的平台作用，加强与金融部门的沟通协作，提高政府投融资能力和水平。做好土地挖潜文章，盘活城市土地，有计划地收储汽车文化贸易城周边、市林业局原仓储场等1000亩土地；有序组织水运路以北、华能大道以西及行政中心周边等已收储的500多亩综合用地挂牌出让，努力实现收储一批、挂牌一批、开发一批，形成可持续的土地利用机制。
扶持创业扩资。深入开展全民创业活动，加强政策引导，支持本地能人带头创业、外出人员返乡创业；鼓励城镇居民到农村建基地、搞开发，创办经济实体，参与农业产业化经营，掀起全民创业热潮。全面落实支持企业发展的优惠政策，加大金融助企力度，加强银企对接合作，积极举办银企联席会、融资洽谈会。鼓励和支持金融保险机构开展业务创新，提高经营水平；发挥担保公司和小额信贷公司作用，扩大融资担保和信贷规模。扩大民间投资领域，放宽市场准入，支持民营资本进入基础产业、基础设施建设、市政公用事业、社会事业、金融服务和商贸流通领域，增强发展的活力和后劲。
三、加强政府自身建设
青原是我们共同的家园。站在新的历史起点，面对新形势、新任务，政府及各部门务必求真务实，开拓创新，自觉肩负起建设幸福青原的责任和使命。
一要解放思想求突破。思想是行动的先导，思路决定出路。青原的发展亟需我们摒弃按部就班的惰性思维，亟需我们求新思变、开明开放。要以大局为重、发展为先，做到既不“撞车”违规操作，又不“刹车”等待观望，更不“误车”错失良机。各乡镇场街道和部门单位的“一把手”都要具备开拓创新的魄力，敢于担当，主动承担责任，只要是有利于加快发展的事情，该表态的就表态，该拍板的就拍板，决不能含糊其辞、模棱两可，更不能见着困难躲着走，遇到矛盾往上交。同时，要善于学习借鉴别人的超前思维和先进理念，克服唯条件论的消极思想和一味求稳的保守心态，要敢于打破条条框框，敢于跳出思维定势，敢想敢干，敢为人先，努力推动全区经济社会实现新发展。
二要转变作风提效能。继续深入推进 “转作风破难题、提效能促赶超”主题教育活动，大力整治影响发展环境的干部作风突出问题，坚决防止“庸、懒、散”、“假、浮、蛮”、“私、奢、贪”等不良作风；继续深化行政审批“两集中两到位”改革工作，加强行政服务中心和政府信息公开平台建设，强化网上审批和电子监察，全面推进政府信息公开，促进行政权力公开透明运行。加强行政监察，充分发挥审计、监察、法制部门的监督和参谋作用，强化对行政权力的监督和制约。严格依法行政，自觉遵守宪法和法律规定，依照法定权限和程序行使权力、履行职责。积极实行“预公开”制度，重大决策广泛征求人大代表、政协委员及社会各界的意见，推进政府科学决策。主动接受人大的依法监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，切实提高办理质量和满意率。严格按照国家实行“企业一套表”联网直报制度的要求，强化数据上报和质量管理工作，确保国家统计重大改革的顺利实施。
三要汇聚合力促发展。进一步加大自身建设力度，以更加昂扬的精神、更加饱满的热情、更加扎实的作风，投入到建设幸福青原的伟大事业当中。要善于学习实践，坚持学以致用，不断提高驾驭复杂局面、解决实际问题能力；要敢于直面矛盾，善于突破瓶颈，找准问题症结，创新化解办法，动真碰硬、真抓实干，努力开创新局面、赢得新发展；要勇于率先垂范，个个争当表率，始终服务发展、服务基层、服务群众，创造一流的工作业绩；要甘于艰苦创业，增强忧患意识，把心思用在谋事干事上，把精力花在勤政为民上，真心听民意、真情聚民心、真实解民忧，努力形成心往一块想、劲往一处使的强大工作合力。
四要加快落实树形象。天下大事必作于细，古今事业必成于实。政府及各部门要从自身做起，采取有效措施，抓具体、抓深化、抓督查，快速推进民生工程和其他事关发展大局的各项重点项目建设，真正做到情况了解在一线、问题解决在一线、形象树立在一线。要加强调研，熟悉政策，吃透上情，摸准下情，广泛深入基层，密切联系群众，问计于民，问需于民，问政于民，增强亲和力、提高操作力。要大力倡导敢于负责、真抓实干之风，加强政府部门间的协调配合，密切协作抓好落实。要强化责任，明确任务分工，明确工作职责，加强监督检查，确保各项工作件件有着落，事事能落实。高度重视反腐倡廉的源头治理，坚持廉洁自律，始终保持操守，塑造政府良好形象。
各位代表，同志们，成功源于拼搏，辉煌始于实干。实现跨越赶超，建设幸福青原，是时代赋予我们的神圣使命。让我们在区委的坚强领导下，万众一心，开拓奋进，努力开创青原更加美好的明天，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。
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