政府工作报告各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。一、2013年工作回顾刚刚过去的2013年，面对严峻复杂的经济形势，在上级党委、政府和市委下面是小编为大家整理的长葛市2014年政府工作报告（仅供参考）,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2013年工作回顾
刚刚过去的2013年，面对严峻复杂的经济形势，在上级党委、政府和市委的正确领导下，全市上下把握机遇，务实重做，全力以赴稳增长、调结构、惠民生、促和谐，较好地完成了市十四届人大二次会议确定的各项任务。预计全年完成生产总值415亿元，增长12%；规模以上工业增加值255亿元，增长16%；公共财政预算收入15.1亿元，增长16.2%；全社会固定资产投资240亿元，增长24%；社会消费品零售总额106亿元，增长14.5%；城镇居民人均可支配收入20430元，农民人均纯收入11102元，分别增长10.5%和11%；城镇化率达到47%；人口自然增长率控制在5.2‰以内；圆满完成了上级下达的节能减排目标任务。
（一）工业经济平稳运行，质量效益明显提升。年初确定的100个重点项目全部开工建设，累计完成投资160亿元，41个项目建成投用；其中40个工业项目完成投资94.2亿元，21个项目竣工投产。产业集聚能力显著增强，市产业集聚区在全省项目观摩评比中，取得小组第一的优异成绩，再次跻身全省十强，被命名为“河南省数字化示范集聚区”；大周再生金属回收加工区成功创建全国循环经济教育示范基地。产业提升扎实推进，新增国家地理标志保护产品2个，河南省著名商标、名牌产品18个，众品公司被认定为国家级企业技术中心，黄河公司的科技项目通过国家火炬计划立项，我市连续5次荣获全国科技进步先进市，再次荣获“全国食品工业强市”。龙头企业带动能力不断增强，森源公司入选全国电子信息百强企业，众品公司被确定为全国电子商务示范企业、全国“两化”深度融合示范企业，金汇公司等3家企业进入中国民营企业500强。依法取缔涉重金属污染企业4家，彻底拆除小电镀等污染企业273家，污染减排、环境保护进一步加强。
（二）现代农业健康发展，产业化进程逐步加快。认真落实强农惠农政策，农民种粮积极性不断提高。新建高标准水利示范方12万亩，连续5年、第18次夺得河南省“红旗渠精神杯”，粮食总产稳定在53万吨以上，连续6年保持全省“产粮大县”荣誉，我市促进农民增收经验在全省交流推广。新增许昌市级以上农业龙头企业15家、农民专业合作社50家，新型农业经营主体逐步壮大，荣获“全国农业（畜牧）标准化整体推进示范市”，众品公司进入河南省肉类加工产业集群。农产品质量和品牌效应显著提升，1家企业获得国家绿色食品标志，5家企业成功申报河南省无公害农产品基地。
（三）城镇建设稳步推进，人居环境日益改善。扎实开展“城市建设管理提升年”活动，城市形象和品味明显提升。石象乡、古桥乡经省政府批准撤乡设镇。年初确定的50个城建重点项目顺利实施，清潩河新区段景观工程全部完工，新城区路网体系、生态水系基本形成，部分市直单位实现办公东迁，产城融合、生态宜居的城市新区正在加快形成。改造提升、绿化亮化老城区道路18条，解放路拓宽改造、新华路连通工程竣工通车，钟繇大道南段实现雨污分流，大周污水处理厂建成即将投用，第三水厂动工建设，城镇基础设施进一步完善。开工建设城中村改造项目7个，完成投资9.8亿元。实施中心镇改造项目20个，完成投资3.8亿元。107国道长葛北段改建一期工程、S325大修工程全部竣工，新修改造农村道路38条98公里，群众出行更加方便。持续开展城市创建和私搭乱建专项治理，城乡建设秩序进一步好转，我市在许昌市率先成功创建“全国绿化模范市”，顺利通过省级文明城市复查验收，后河镇和石固镇花杨村荣获省级文明村镇。
（四）现代服务业提速提效，经济结构不断优化。以文化旅游、商贸物流、金融服务、房地产为重点，大力发展现代服务业，三产短板局面正在逐步扭转。编制完成了《长葛市旅游战略策划》，8个旅游重点项目完成投资近4亿元，海洋湾欢乐水世界等景区对外开放。商贸物流项目进展顺利，特色商业区发展规划获得省政府批复、空间规划和控制性详细规划编制完成。金融服务业快速发展，民生银行长葛支行投入运营，天交所长葛办事处挂牌成立，全国村镇银行结算中心完成设备安装，浦发银行长葛支行获省行批准。房地产业健康发展，成为拉动投资、消费和税收增长的重要支柱产业。
（五）改革开放不断深化，发展活力持续增强。列入许昌市改制台账的两家企事业单位顺利完成改制任务，新天地药业公司入选省级上市后备企业，8家企业入选许昌市上市后备队，7家企业入选天交所股权挂牌后备企业，3家企业实现股权挂牌。认真落实“营改增”政策，企业税收成本明显降低。新签约合同项目140个，合同利用省外资金156亿元，实际利用外资突破1亿美元。完成直接出口1.15亿美元，同比增长13.2%。黄河公司与富士康、世英机械与北京鸿瑞等战略合作项目进入生产阶段。
（六）民生民本持续改善，社会大局和谐稳定。民生支出占财政支出的比重达到69%，十项民生工程、十件民生实事全部落实。新增城镇就业人员16601人，新增转移就业22061人，均超额完成年度任务。城乡低保完成了提标扩面，新农合参合率超过98%，社会福利中心一期工程主体完工，2.4万群众安全饮水问题得到解决，移民安置工作通过省级验收。一高新校区建成投入使用，新区学校动工建设，学前教育三年行动计划圆满收官，职业教育“双万工程”经验在全国职教系统推广。乡镇卫生院取暖工程、后河镇卫生院整体搬迁工程、2个乡镇卫生院病房楼建设工程全部完成。禅静寺造像碑、十二连城被国务院公布为国家重点文物保护单位，董村镇、石象乡文化站荣获全省先进文化站。计划生育工作实现“国优”八连冠。我市被评为全国群众体育工作先进单位。深入推进安全隐患排查治理、打非治违和专项整治，持续强化食品药品监管，切实加强社会治安综合治理，深入开展矛盾纠纷排查化解，人民群众安全感进一步提高。
一年来，我们自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案，一批群众关注的热点难点问题得到较好解决。不断深化企业服务，全面推进依法行政和政务公开，取消行政审批项目15项，下放审批项目1项，行政效率、服务水平明显提高，荣获“全国六五普法中期先进市”、“全国中小企业发展环境百佳县（市）”称号。强化行政监察和审计监督，不断深化招投标监管体制改革，切实加强廉政建设，为民、务实、清廉的作风正在逐步形成。加强国防教育和双拥工作，军政军民团结进一步巩固。同时，广播电视、民族宗教、统计、物价、粮食、供销、残疾人、档案、人防、通信、气象、邮政、保险、烟草等工作均取得新的成绩。
在严峻复杂的形势下取得这些成绩，来之不易。这是市委正确领导的结果，是市人大、政协监督支持的结果，更是全市人民团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众、驻长部队、武警官兵、政法干警致以崇高的敬意！向在座的各位人大代表、政协委员和离退休老干部、老同志，以及所有关心、支持、参与长葛现代化建设的各界人士，表示诚挚的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还面临很多困难和挑战，政府工作还存在不少问题和差距。一是经济结构不尽合理，服务业发展滞后，科技创新能力不足，企业竞争力、抗风险能力亟待提升。二是发展质量较低，税收的质量和结构性问题没有根本性改观，财政收支矛盾极为突出。三是社会保障体系不够完善，城市服务功能不够配套，社会管理亟待创新，环境保护、安全生产、社会稳定压力仍然较大。四是政府职能转变还不到位，作风不实、服务不优、管理不规范、效能不高、为政不廉等问题仍不同程度存在，一些公务员能力素质还不适应新形势、新任务要求。对此，我们一定高度重视、认真解决。
二、2014年政府工作的总体要求和目标任务
各位代表，今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是实施“十二五”规划的关键一年。做好今年工作，意义重大而深远。我们既要清醒认识经济运行的严峻形势，更要看到中央全面深化改革、继续实施积极财政政策和稳健货币政策、推进新型城镇化建设，省委省政府全面实施“三大国家战略规划”，以及许昌市对接航空港经济综合实验区、实施“三大水利项目”等重大机遇，乘势而上，积极作为，努力谱写长葛科学发展、创新发展、跨越发展的新篇章。
根据中央、省、市经济工作会议精神，今年政府工作的总体要求是：以党的十八大和十八届三中全会精神为统领，把改革创新贯穿于经济社会各个领域、各个环节，坚持转调求进、改革创新、统筹发展，进一步转变发展方式、优化经济结构、提高质量效益，加快推进“四化”融合发展，持续保障改善民生，努力争当许昌科学发展排头兵、对接空港的桥头堡。
今年政府工作的主要预期目标是：生产总值增长10%，公共财政预算收入增长13%，规模以上工业增加值增长13.5%，全社会固定资产投资增长22%，社会消费品零售总额增长14.5%，直接利用外资增长10%，进出口总额增长8%，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10%，城镇化率提高2个百分点，人口自然增长率控制在7‰以内，确保完成上级下达的节能减排目标任务。
三、2014年的主要工作任务
今年，着重抓好六个方面的工作：
（一）着力转型升级，打造长葛发展升级版
坚持把发展先进制造业和现代服务业作为转型升级的主攻方向，以“企业转型提升年”活动为载体，大力推进产业提升、结构调整，努力打造高质高端高效的现代产业体系。
扎实推进重点项目建设。大力实施“8153”投资促进计划，突出抓好80个重点项目建设，完成年度投资150亿元，带动全市固定资产投资达到300亿元。其中，工业项目40个，总投资263.4亿元，年度计划完成投资105.5亿元；现代服务业项目10个，总投资60亿元，年度计划完成投资24亿元。严格落实领导分包、台账管理、跟踪督导、环境监察等项目推进机制，及时解决项目建设中遇到的困难和问题，确保重点项目早开工、早投产、早见效。对总投资123亿元的20个前期项目，有效对接，破解瓶颈，争取尽快落地开工。准确把握中央、省投资方向和支持重点，加大项目运作力度，力争更多项目进入省、国家大盘子，争取更多的政策、资金支持。
大力培育现代产业集群。全力抓好大周城市矿产示范基地和市区不锈钢产业园建设，打造再生不锈钢、再生铝、再生铜产业集群，巩固提升循环经济教育示范基地创建成果。把推进报废汽车、废旧家电拆解项目作为保障城市矿产示范基地原料供应、完善循环经济产业链的重要抓手，强力推进葛天再生资源有限公司汽车拆解和废旧家电拆解项目建设，力争早日建成并得到上级批复。抓好市产业集聚区总投资394亿元的55个台账项目，加快形成装备制造、食品加工等产业集群，力争2014年主营业务收入突破1000亿元，税收突破8.5亿元，固定资产投资突破230亿元，为2015年实现晋级奠定坚实基础。各专业园区重点抓好基础设施建设和总投资20.3亿元的8个产业项目建设，加快功能完善和产业集聚，力争早日晋级为省级专业产业园区。
加快推进新型工业化。综合运用延伸链条、技术改造、兼并重组、淘汰落后等手段，扎实开展“企业转型提升年”活动，加快各产业提质、增效、升级。加快产业转型升级。以延链补链、提升价值链为手段，全力推进“产业提升计划”，大力发展绿色、低碳、循环经济，切实增强各产业的综合竞争力。做优做强现有企业。以30强、20快企业为重点，加大骨干企业的培育和扶持力度，努力将其打造成为全市现代管理的标兵、科技创新的先锋、奉献社会的楷模、经济发展的支撑；实施低效企业提质增效工程，帮助其分析问题，破解瓶颈，最大限度地释放闲置产能。加快推进科技创新。强化政策支持，足额落实并充分用好科技创新专项资金，引导全社会加大创新投入，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的自主创新体系；抓好公共创新平台建设，推动产业集聚区加快成为创新发展的科技孵化器；加大高端人才引进和培养力度，促进科研投入成果化、科研成果产业化，不断提升高新技术产业的比重。大力发展新兴产业。积极引进、着力培育电子信息、生物医药、节能环保、新能源、新材料等新兴产业，带动工业经济整体升级，重点抓好黄河工业园、苏葛科技产业园、新天地生物医药产业园、863科技孵化园、高端新型印刷包装材料园、模具产业基地建设。积极谋划、引进一批高端制造、航空偏好产业项目，切实加强与航空港的产业对接。继续推进质量立市、品牌兴业工程，进一步提升长葛产品的知名度和影响力。
大力发展服务业。把加快发展服务业作为产业转型升级的战略重点，推动服务业发展提速、水平提升、比重提高。建设特色商业区，推动消费性服务业实现新突破。把特色商业区作为加快服务业发展的重要平台，以城市综合体、新型专业市场建设为重点，强化政策扶持，完善基础配套，健全统计考核体系，积极招商引资，努力把特色商业区建设成为现代服务业发展的集聚区、示范区，年内重点抓好顾家国际商贸中心、义乌商贸城以及区内道路、管网等配套功能建设。做大做强特色品牌，推动文化旅游业实现新突破。依托长葛特有的钟繇楷书、葛天乐舞文化资源和陉山、佛耳湖、双洎河等生态资源，以“周末短途休闲游”为方向，大力发展文化游、生态游、休闲游等特色旅游品牌，重点抓好葛天源风景区、陉山风景区等项目建设，全力办好休闲旅游文化节，努力打造文化旅游发展新优势。借势借力工业带动，推动生产性服务业实现新突破。发挥制造业发展的先行优势和交通便捷的区位优势，加快推进企业总部基地、机械仓储物流园、不锈钢建材装饰物流园等项目建设，促进许昌技术经济学校与德国工商大会合作创建中德员工培训及考试中心，支持股份制银行和大企业在长葛设立分支机构，努力推动服务业与制造业互动发展。以众品公司电子商务公共服务平台等项目为依托，加快信息产业发展和智慧城市建设，促进信息化与工业化、城市化深度融合。抓住国家扶持养老服务业发展的机遇，支持社会力量兴办养老机构，满足老年人多样化养老服务需求。
（二）着力保粮增效，强化农业基础地位
认真贯彻落实中央关于保障国家粮食安全的战略部署，坚守耕地红线，改善生产条件，拉长农业链条，着力培育现代农业产业体系，持续提升农业农村发展水平。
全力推进高标准粮田建设工程，稳定粮食生产。以23.79万亩高效节水灌溉示范区、6.5万亩高标准粮田万亩示范方等项目为抓手，高标准规划、高质量建设全省先进、全国一流的粮食生产基地。力争全市新建高标准水利示范方10万亩。抓好引水灌溉工程，缓解西部乡镇灌溉困难问题。积极探索农村饮水、灌溉用水管理体制机制，确保水利设施健康运营、发挥最大效益。严格落实高标准粮田万亩示范方纯粮种植原则，稳定粮食种植面积，确保粮食总产达到52万吨以上。
启动实施都市生态农业发展工程，发展农业新业态。按照依托城市、服务城市的总体思路，以服务大都市为导向，以特色种植业、生态休闲业、农产品加工业为主体，在市区周边和西部乡镇规划建设一批具有城市“菜篮子”、生态绿化、休闲观光等综合功能的现代农业园区，促进农业与二三产业融合发展。市区周边重点发展生态休闲、观光体验农业；官亭乡依托佛耳湖和双洎河重点发展观光农业和蜂产品加工业；石固镇重点发展有机蔬菜种植和加工；后河镇、坡胡镇重点发展生态农牧业，着力发展肉牛、肉羊等都市消费量大、效益高的草食类养殖业。
加快实施农业产业化集群培育工程，构建新型农业经营体系。以肉制品和蜂产品为重点，进一步延长链条、壮大龙头、打造品牌，积极发展农产品精深加工，提高农业综合效益。积极扶持、加快发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社、龙头企业等新型农业经营主体，提高农业公司化、组织化程度。健全农业社会化服务体系，强化模式化栽培、农业机械、节水灌溉等先进技术在高标准粮田的组装配套，加快农业科技创新，推动农业生产的精细化、标准化、机械化。加强农产品质量检测和安全监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。
（三）着力城乡统筹，科学推进新型城镇化
全面落实中央、省委部署和市委《关于科学推进新型城镇化的指导意见》，以人的城镇化为核心，科学推进新型城镇化。
突出规划引领。围绕打好都市牌、空港牌，按照“东移北进、向北为主”的思路，密切与郑州的联系，构建郑许长融合发展新格局。牢固树立“先策划、后规划”，“先规划、后建设”的理念，高标准编制新型城镇化发展规划，全面完成城市总体规划修编和全域规划、控制性详细规划编制工作，充分发挥规划的引领和调控作用。坚持“三不建”原则：即不在没有规划的地方建房子、不建没有经过正式规划设计的房子、不建没有文化艺术品位的房子，加强城市主干道及新修道路规划控制，科学制定楼高、退距、建筑色调等控制标准，确保城市建设整体效果；加强商住小区建筑密度、楼间距、绿地率等核心指标规划控制，确保新建小区的品位和档次。加强规划执法和规划实施的全过程监管，维护城市规划的严肃性。
做强中心城区。围绕增强新区综合承载能力，切实抓好新区学校、医院、体育馆、第三水厂等公共服务设施建设，加快推进关张路、双拥路等16条道路建设和宏基绿城、建业桂园等高品质商住小区建设，进一步提升新区人气财气。围绕提升城市形象品味，积极推进旧城改造、断头路打通和城市绿化工程。抓住国家支持城市棚户区、城中村改造的政策机遇，全力推进老城区连片改造；切实抓好文化路南延、轻工路复线、长社路西延等断头路打通工程，进一步缓解城区交通压力；完成新修道路绿化、5处游园绿地建设及人民公园提升改造工程，进一步改善城市人居环境。完善“条块结合、以块为主”的城市创建长效机制，积极推进数字化、精细化、网格化管理，全面提升城市管理水平。
统筹镇村建设。坚持把小城镇作为统筹城乡发展的重要节点，积极推进中心镇镇区改造和城镇基础设施建设，不断提升小城镇发展水平和辐射带动能力。按照中央“尽可能在原有村庄形态上改善居民生活条件”的总体要求，在确保已启动的4个新型农村社区建成搬迁的同时，以硬化、净化、美化为重点，切实加强农村道路、供排水、污水垃圾收集处理等公用设施的建设和运行管护，有序推进新农村建设，全力创建“美丽乡村”，让改革发展成果更多地惠及农村、农民。年内完成农村电网升级改造，新建乡村道路60公里，改造危桥10座，新解决3万人的饮水安全问题。
强化交通支撑。重点抓好许昌至新郑机场快速通道、107国道长葛北段改建二期工程、汽车东站、汽车西站等建设项目，加快推进S325城区段改线、后榆线升省道、西环路建设的前期筹备工作，为新型城镇化建设提供交通支撑。
（四）着力改革开放，增强发展动力活力
把全面深化改革作为推动科学发展的根本动力，按照中央确定的路线图和时间表，从群众最期盼的领域和制约发展最突出的问题改起，加快释放改革红利。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，积极推动教育、卫生、市政等领域引入市场竞争机制，推广政府购买服务，实行公共服务外包，激活民间资本，激发社会活力，重点探索城市供水、污水处理、垃圾处理、绿化管养等领域市场化改革。深化财税体制改革，按照事权与财权相统一的原则，理顺市乡财政管理体制，发挥乡级政府在经济建设、社会管理、税收征管中的主体作用；按照量入为出的原则，强化预算管理，规范支出行为，积极推行公务卡和乡级国库集中支付制度改革，加强对大额资金、重大项目和民生投入的评审、监察，建立预算编制、执行和监督相互制约、相互促进的财政运行机制，降低行政成本，提高财政资金使用效益。加强政府债务管理，提升投融资平台的投融资能力、资产管理能力和风险防范能力。利用多层次资本市场，鼓励企业通过上市融资或股权交易筹措发展资金。积极推进企事业单位改革改制，最大限度地盘活存量资产，重点抓好交通局汽车队、天英公司、电影公司等单位改革改制。扎实开展人地挂钩和农村集体土地进入市场流转试点，探索宅基地有偿退出机制，建立城乡统一建设用地市场，积极推进农民土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权改革，基本完成农村宅基地确权登记发证工作。按照上级安排，适时推进户籍管理制度、工商登记制度等领域改革。
把扩大对外开放作为破解发展瓶颈的战略举措，以开放促改革、促转型、促发展。拓宽开放领域，加快服务业、农业、基础设施和社会事业等领域开放，力争在科技研发、现代物流、电子商务、服务外包、文化旅游、教育医疗等方面引进一批战略合作项目。坚持招大引优原则，发挥企业在招商中的主体作用和商会协会的桥梁作用，采取产业链招商、集群招商等专业化招商方式，大力实施“5526”招商引资行动计划，高质量承接产业转移，力争全年谋划推介重点招商项目50个，签约亿元以上项目50个，合同引进市外资金200亿元以上，引进现代服务业企业60家。把带动能力、创税能力、吸纳就业能力作为主要衡量指标，清理规范招商引资优惠政策，进一步提高招商引资门槛，真正把招商引资、项目建设成果反映到税收增长和社会贡献上来。提高出口产品质量和附加值，力争外贸进出口总值突破1.5亿美元。
（五）着力生态文明，建设碧水蓝天的美丽长葛
把生态文明建设融入经济社会发展全过程，以更大的决心和更有力的措施，加快打造天蓝、地绿、水净的美丽长葛。
建设生态水系。借力许昌市实施“三大水利项目”的机遇，按照“高标准规划，高质量实施”的原则，切实抓好水源工程和水系连通工程建设。在完善提升新区机场河、小洪河水系景观的同时，着力抓好“引佛济清”西线工程建设，彻底解决清潩河城区段缺水问题，为广大市民创造良好的生活环境；加快推进南水北调调节湖、西小洪河人工湿地等项目建设，积极申报佛耳湖（双洎河）省级水利风景区，努力打造“河畅、湖清、水净、岸绿、景美”的生态水城。
打造绿色长葛。突出抓好佛耳湖环湖生态示范区、陉山变绿工程、南水北调中线干渠绿化工程建设，全力打造林水一体生态景观系统。扎实推进107国道、徐庶大道、京港澳高速等生态廊道建设，实现廊道绿化向美化、彩化升级，打造“一年四季景不同”的景观长廊。以高效节水灌溉项目区为重点，切实抓好田间林网建设，巩固林业生态建设成果。
加强环境保护。把坚决关停、取缔重污染企业作为一项政治任务，把坚决杜绝污染项目落地作为政府的一条底线，研究制定污染企业限期治理、关停并转的具体计划，持续推进，确保实效！严格落实建设项目环评及“三同时”制度，强化工程减排、结构减排和监管减排，深化主要污染物排放总量预算管理，完善污染物排放许可证制度，重点抓好大周固废处置中心、城南污水管网贯通、老城区雨污分流管网等工程建设，切实提高污染减排能力。落实好国务院大气污染防治十条措施，确保城区环境空气质量优良率达到85%以上。把资源消耗、环境损害、生态效益纳入考核评价体系，建立体现生态文明要求的考核办法和奖惩机制。
（六）着力改善民生，建设和谐稳定的幸福长葛
把保障和改善民生作为政府工作的根本出发点和落脚点，继续加大民生投入，实施好“十项民生工程”和“十件民生实事”，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力提升和谐社会建设水平和群众幸福感指数。
千方百计扩大就业。实施就业优先战略和更加积极的就业政策，以扩充岗位、提升技能、转变观念为着力点，做好高校毕业生、城镇困难就业人员、丹江口库区移民、复退军人等重点群体就业工作。加大困难就业群体就业帮扶力度，重点做好城镇零就业家庭的就业工作。发挥创业带动就业的倍增作用，加强职业技能培训，实现创业培训840人。加大农村劳动力转移就业力度，新增农村劳动力转移就业1.3万人。
完善社会保障体系。加大社会保险扩面征缴力度，落实好上级调整提高城乡低保、新农合、农村五保和各项社会保险待遇的相关政策，落实好计划生育奖扶政策，确保各项待遇和救助资金按时足额发放。完成社会福利中心二期工程建设，真正将其建设成为集收容、养老、康复为一体的综合性社会福利机构。加快社会保障“一卡通”实施步伐，进一步提升社会保障服务水平。继续抓好保障性安居工程建设，推动廉租住房和公共租赁住房并轨管理，扩大住房保障覆盖面。
大力发展社会事业。以“人才强市”战略为抓手，研究制定吸引人才、留住人才、培育人才的相关政策，建立教师、医生等急需人才补充机制，为经济社会可持续发展提供人才支撑。按照“本世纪出生的长葛孩子基本实现大学教育”的总体目标，扎实推进许昌技术经济学校与河南工业学院合作办学，努力建设一所服务地方经济发展、为所有家庭圆梦的开放式大学。从群众最关注、发展最急迫的基础教育、学前教育入手，切实抓好一高新校区配套工程、二高改造提升工程、中小学校舍及食堂改造工程等项目建设，进一步改善办学条件，着力解决“入园难”、“大班额”等问题，努力争创全国义务教育发展基本均衡市。积极实施市人民医院门诊楼、市中医院病房楼等项目建设，不断提高医疗卫生服务能力。建立健全体育中心管理体制机制，全力办好第三届运动会，努力争创河南省全民健身示范市。深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，大力培育社会主义核心价值体系，持续推进文化惠民工程和公民道德建设工程。坚持计划生育“三不变”原则，促进人口长期均衡发展。全力做好第三次经济普查工作，建立健全规模以上企业排查统计动态管理制度，确保应统尽统。从今年起，城乡居民基本殡葬服务费全部免费。做好第八届村委会换届选举工作。继续加强国防教育，深入开展双拥共建。进一步加强广播电视、民族宗教、残疾人、档案、地方志、人防、供销、烟草、通信、气象、邮政等工作，支持人民团体发挥桥梁纽带作用，推动社会全面协调发展。
加强和创新社会管理。完善社会稳定风险评估和评议会商机制，强化应急管理体系建设，全力做好社会矛盾排查化解，着力解决群众反映强烈的信访问题。树立安全发展理念，加强安全生产管理和食品药品安全监管，强化企业安全生产主体责任，严肃查处监管人员失职渎职、不作为等行为，加重对违法违规行为特别是责任人的处罚，坚决遏制重特大事故发生。加强农民负担监督管理，切实减轻农民负担。深化平安长葛建设，强化社会治安综合治理，加大技防设施建设力度，依法打击各类违法犯罪活动，确保社会治安大局稳定，不断增强人民群众安全感。
四、以改革精神推进政府自身建设
把转变职能和作风、加强依法治理、提升能力素质作为加强政府自身建设、提高工作水平的关键，加快建设法治政府、廉洁政府和服务型政府。
加快转变政府职能。把简政放权、继续深化行政审批制度改革作为转变政府职能的核心，正确处理政府和市场的关系，全面落实好国务院和省政府确定取消的行政审批项目，积极推行联审联批，提高行政效率和服务水平。强化政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责，推动政府职能加快向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。全面深化政务公开，完善行政权力目录、清单、流程和结果公开机制，扩大群众知情权和监督权。
深入推进依法行政。严格依照法定权限和程序履行职权，严格执行人大及其常委会的决议决定，自觉接受法律和工作监督，主动接受人民政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，广泛听取社会各界意见和建议。加强执法监督，规范行政处罚，完善行政复议制度，切实提高执法人员素质。深化政府法律顾问制度，全面实施社区矫正工作，深入推进普法宣传和依法治理。加强政务诚信建设，以政务诚信带动商务诚信和社会诚信。扎实开展“规范发展年”活动，依法严厉打击私搭乱建、逃债骗贷、制假售假、商业欺诈等侵害公共利益、扰乱经济秩序的不法行为。把依法治税作为工作重点，加大税法宣传、纳税公示和协税护税力度，完善税控信息平台建设，加强税源监测与管理，杜绝跑冒滴漏，确保应收尽收。
不断优化企业服务。牢固树立“服务企业就是推动发展，壮大企业就是壮大财源”的理念，全力支持企业做大、做优、做强。定期组织企业举行外出考察、学习培训等活动，加快培养企业家和后备企业家队伍；建立“市联企业”制度，深化政企互动。强化金融服务，加强政银企对接沟通，健全完善助保贷、互助金管理机制，协调各金融机构简化程序、加大投放，降低企业融资成本，解决企业融资难问题，防范和化解企业财务风险，全面优化金融生态环境。
全面提高履职能力。持续推进公务员素质能力提升工程，深入开展学习型机关创建，促进公务员自我学习、自我完善、自我提升，提高履职能力和水平。强化底线思维和问题理念，加强调查研究，善抓主要矛盾和矛盾的主要方面，创新方法举措，不断增强破解难题、化解矛盾、促进发展的能力。强化节点管理和落实意识，把工作项目化、项目责任化，力求逐项建立台账，明确时间节点和责任主体，强化督导检查，严格责任追究，切实提升执行能力和效率，确保政令畅通、高效落实。
切实转变工作作风。按照中央“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，扎实开展党的群众路线教育实践活动，集中解决“四风”突出问题，建立作风建设常态化机制，促进作风根本好转。认真落实中央八项规定，坚持一切从实际出发，倡导务实重干，坚决不搞“形象工程”、“政绩工程”。把人民放在最高位置，强化宗旨意识，着力解决一批群众反应强烈的热点问题，办好一批顺民意、解民忧、增民利的实事好事。认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，坚持从严从俭，努力建设节约型机关。落实廉政建设责任制，严格审计监督，推动建设工程、政府采购、国有产权交易和土地招拍挂全部进入招投标市场，强化对权力运行的制约和监督，坚决查处腐败案件和损害群众利益的行为，树立为民、务实、清廉的政府形象。
各位代表！当前，长葛正处于改革创新、转型升级的关键时期，时代赋予重任，人民寄予厚望，我们深感责任重大、使命光荣。让我们在市委的坚强领导下，凝心聚力，锐意进取，求真务实，克难攻坚，为圆满完成本次大会确定的各项目标任务、全面开创长葛科学发展新局面而努力奋斗！
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