政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。一、2013年工作回顾2013年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，县下面是小编为大家整理的潢川县2014年政府工作报告,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。
一、2013年工作回顾
2013年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，县政府团结带领全县人民，务实重干、持续求进，较好地完成了县十三届人大二次会议确定的各项目标任务。生产总值完成180.7亿元，增长9.5%；全社会固定资产投资完成156亿元，增长20.9%；公共财政预算收入完成4.3亿元，增长16.1%；公共财政预算支出完成24.1亿元，增长2.5%；城镇居民人均可支配收入达18730元，增长11.2%；农民人均纯收入达8702元，增长14.4%；社会消费品零售总额完成65.7亿元，增长13.9%；金融机构存款余额达141.5亿元，增长21.7%，贷款余额达139.2亿元，增长25.8%。经济社会实现了持续平稳较快发展。
一年来，我们主要抓了以下五个方面的工作：
(一)一年实干，我们抓转型、促增长，产业支撑能力实现大提升。工业经济提质提效。开展了工业上项目、调结构、稳增长攻坚活动，生产经营稳步增长。规模以上工业企业达到117家，新入库8家，其中产值超亿元16家。规模工业实现增加值41亿元，增长15.9%。华英集团实现再融资6.13亿元，成为全省百强企业；明业食品荣获省“百高”企业和优秀民营企业称号；黄国粮业牵头成立国家“稻米精深加工产业技术创新战略联盟”；永江羽毛进入全国文化产业500强企业；有12家企业进入全市工业“30高”、“30强”，占全市五分之一。现代农业巩固提升。继续开展粮食高产竞赛活动，总产达13.8亿斤，实现了“十连增”。持续放大五大农业产业集群效应，我县被评为国家樱桃谷鸭养殖加工综合标准化示范区、国家级出口鸭肉质量安全示范区；生猪饲养量达173.8万头，实现全国生猪大县“四连创”；粮油产业形成了黄国粮业、裕丰粮业等龙头企业齐头并进的发展格局；万亩花木精品园建成面积7000多亩；水产品总量达3920万公斤。华英鸭业、黄国裕丰米业、盛世莱新花木三大农业产业化集群受到省政府命名表彰。我县被评为全国重点产茶县。潢川贡面获得国家地理标志产品称号。农村综合改革试验深入推进，全县专业合作社发展到843家，市级以上示范社达到44家，仁和粮油公司“三农”服务新模式在全国推广。大力实施农田水利基本建设“188”和“8718”重点工程，完成投资5.43亿元，开挖整修渠道149.4公里，修建万方大塘296口，开发高标准农田和改造中低产田2.4万亩，全市农田水利基本建设现场会在我县召开。第三产业繁荣兴盛。组织了千人电商培训大会，电子商务工作获省工信厅表彰。大力发展商贸物流业，引进了投资46.7亿元的东方国际物流港项目，开工建设投资10亿元的潢川义乌商贸城项目。世博国际城、黄国新城等城市综合体建设初见成效。着力发展文化休闲旅游业，全国休闲农业与乡村旅游示范点——黄淮大丰收示范效应进一步放大。成功签约了投资18.2亿元的黄国故城文化旅游度假村项目。
（二）一年实干，我们抓重点、促突破，发展后劲实现了大增强。突出抓好产业集聚区建设。围绕“四集一转”的功能定位，强力实施产业集聚区建设百日攻坚活动。两个产业集聚区建成面积达13平方公里，从业人员2.5万人。主营业务收入169.6亿元，增长19.2%；实现利税10.8亿元，增长15.1%。新征土地2323亩，新建标准化厂房15.6万平方米。建成车站北路、经二路，打通了中轴大道，建成了华英研发中心。公共服务平台开工建设。县产业集聚区被评为国家农业产业化示范基地。突出抓好开放招商。全年共签约投资3000万元以上项目13个，合同引进资金180.8亿元，引资总量居全市第一。兆利纺织服装创意产业园、圣光医药医疗器械孵化园两大工业项目引资额均超50亿元。实际利用外资3580万美元，对外贸易首次突破5000万美元，持续保持全市领先。突出抓好项目建设。全年争取政策性投资项目190个，争取上级投资15.8亿元。全年开工建设省、市重点项目8个，完成投资15.3亿元，占年度计划的110%。实施市重大工业转型升级项目11个，完成投资8.1亿元，占年度计划的100%。圣光医药医疗器械孵化园、变地金杂粮等14个在建项目扎实推进。
（三）一年实干，我们抓创建、促统筹，城乡建设实现了大突破。城市规划体系持续完善。重点做好了城市总体规划、产业集聚区规划、商务中心区规划、开发区规划编制，做到四规统一、对接发展。其中，《潢川县城市总体规划（2010--2030）》已通过评审。商务中心区发展规划通过省发改委批复。编制了京九大道等61项控制性详规。城乡建设步伐持续加快。大力推进两园三路等城建重点工程，潢河二期、三期治理工程正在有序推进，彩虹桥和京九大桥正在建设。城镇化率达到44.3%，高于省市平均水平。大力推进城乡一体化，全县在建的新农村示范点投入资金37.8亿元，建成1.8万套290万平方米，入住农户 1.1万户。城乡管理水平持续提升。在中心城区，集中整治了环境卫生、交通秩序、经营秩序，市容市貌进一步改善。加大市政基础设施建设力度，争取上级投资9670万元，实施了第一污水处理厂扩建和第二污水处理厂新建。改造城区供水管网2.1公里。铺设排污管网17公里。完成10条背街小巷照明工程。通过了省级园林城市复验和省级文明县城创建工作检查验收。在乡镇，继续抓好“四化、三场、两厕、一院”建设，加大对街容街貌整治力度，乡镇首集建管水平进一步提升。
（四）一年实干，我们抓民生、促和谐，社会建设实现了大加强。社会事业全面发展。申报实施国家级科技项目2项，科技对经济增长贡献率进一步提升，连续七届蝉联全国科技进步先进县。教育事业稳步发展。全年投入资金1.5亿元，改造校舍9.4万平方米，配套完善了农村学校教学设施。实施了五小迁建。公共文化体育设施进一步完善。累计建成乡镇综合文化站17个，农家书屋272个，文化大院60个，村级文化基层服务点264个。精神文明建设不断加强。涌现出了一大批道德模范群体，黄久生被评为全国道德模范。医疗卫生条件不断改善。建成县人民医院医技楼，改扩建乡镇卫生院4个，新农合参合率达到99.3%。连续6年保持全省计划生育优质服务先进县荣誉。加大国防教育力度，民兵预备役、武警和消防部队建设取得新进展。成功实现全省双拥模范县“五连创”。人防工作得到加强。社会保障显著增强。为10968人发放城市低保金2837万元，为32828人发放农村低保金4571万元。新农保覆盖率达94.3%。新建、改建敬老院5所，发放五保金1257万元。发放城乡困难群体救助资金700多万元。建设保障性住房2266套15万平方米，分配廉租房、经济适用房524套。社会大局保持稳定。全面落实信访工作责任制，连续五年被评为市信访工作先进县。大力推进“平安潢川”建设，严厉打击违法犯罪行为，群众安全感进一步提高。加强食品药品监管，切实强化安全生产，荣获全省安全生产工作先进县、全市安全生产工作优秀县。荣获全市档案工作优秀县。工商、物价、民族、宗教、邮政、通讯、保险、烟草、供销、物资、农机、盐业、地震、气象、水文等工作取得了新成绩。
（五）一年实干，我们抓服务、促效能，政府自身建设实现了大进步。民主法制日益健全。坚持依法行政，自觉接受县人大的法律监督、工作监督和政协民主监督，全年共办理市、县人大代表建议、政协提案291件，办复率100%。县政府规范性文件的备案率、合法率均达到100%。行政效能不断提升。各级政府雷厉风行、快捷高效，行政执行力有新加强。充分发挥行政监察职能作用，严格落实中央八项规定和“五禁止、十不准”，大力治理“上班病”。全年立案查处各类违纪违法案件107起，党政纪处分108人。实施“三色三级”督查令制度，全年督查督办400余次，有效推进了全县“三重”工作落实。廉政建设成效明显。扎实推进政府系统党风廉政建设，严格执行工程建设招投标、政府采购、经营性土地“招拍挂”、经济责任审计等制度，严肃查处损害群众利益的案件，全县干事创业的正能量进一步增强。
各位代表：一年来，我们在抓好各项常规工作的同时，举全县之力实施了一批事关长远、事关民生的急难要事。国家级开发区创建工作进展顺利。“四路一桥”等基础设施逐步配套，十大工业项目建设扎实推进，创建工作进展良好。重大道路、电网等基础设施建设成效显著。全长50公里的宁西铁路复线潢川段建设进展顺利；全长16公里的106国道城区段改线通过省发改委批复；全长5公里的京九大道潢河以东路段全线贯通。信阳东500千伏输变电工程建设进展较快，产业集聚区110千伏变电站建成运行，潢川交通、电力枢纽地位进一步提升。铁拳整治“三违”。重拳出击，严格执法，集中整治“三违”，共立案24起，依法处理15人，依法拆除200余处违法建筑，从根本上遏制了“三违”势头，规范了城乡建设秩序，有效保障了国家、集体和人民群众的合法权益，受到了广大干群的一致好评。综合整治商贸城安全隐患。共拆除违规建筑面积6120平方米。投资500多万元，拓宽街道11条，安装了路灯，疏通了排水系统。商贸城经营环境大为改观，存在多年的重大消防安全隐患得到消除。全面实施引泼入潢供水工程。全县人民关注的投资3亿元的引水工程已于2013年12月顺利开工建设，建成后，困扰潢川城区30多万人的安全饮水问题将得到彻底解决。
回顾2013年的工作，我们深深体会到：一是必须统一思想，把握解决思想问题是做好各项工作的总开关，才能凝聚力量、协同作战、夺取胜利。二是必须心无旁骛抓发展，一门心思搞建设，才能化解前进中的各种矛盾和问题。三是必须要有过硬顽强的作风、敢打硬仗的精神，才能对于认准的事情一抓到底，抓出成效。四是必须坚持以人为本、民生为上，扎扎实实办好群众期盼的急事难事，才能获得广大人民的大力支持。尤为可喜的是，一年来，全县上下万众一心，攻坚克难，全县经济社会发展呈现勃勃生机，干群呈现良好风貌。只要我们持续这种好的态势、趋势和气势，潢川今后的发展就一定会无往而不胜，潢川的明天会更加美好！
各位代表：总结一年的工作，潢川发展站在了新的起点。这些成绩的取得，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有力监督、积极支持的结果，是全县人民开拓创新、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向离退休老同志以及所有关心、支持潢川发展的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
各位代表：在肯定成绩的同时，我们清醒看到，全县发展还存在一些差距和不足。一是发展质量有待提高。经济总量依然不高，一产占比偏大，工业支撑不强，二产、三产优势不够凸显，结构优化升级任务艰巨。二是城市建管水平有待提高。基础和公共服务设施尚不完备，城区“脏、乱、差、堵”现象比较严重，群众意见大。三是民生保障能力有待提高。教育、医疗、住房、就业、食品药品安全、安全饮水和其他民生保障水平与群众期盼还有较大差距。四是政府自身建设水平有待提高。政府职能转变还不到位，依法行政水平不高，个别部门和干部作风不硬、担当不够，开拓创新不足，服务不优，效能低下等等。对此，我们一定要采取有力措施，认真加以解决。
二、2014年工作安排
今年政府工作的总体要求是：认真贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会精神，坚决落实省市决策部署，锁定建设豫东南区域性中心城市不动摇，以深化改革、扩大开放为两大动力，强化机制、作风、环境建设三大保障，紧紧把握稳中求进、转中促好、好中求快、变中取胜四条基本要求，突出扩大需求稳增长，调优结构促转型，改革创新增后劲，创造优势强支撑，改善民生促和谐五项重点工作，加快“富强、宜居、活力、生态、和谐”五大潢川建设步伐，奋力实现经济社会又好又快发展。
今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10%，公共财政预算收入增长13%，固定资产投资增长21%，社会消费品零售总额增长15%，外贸出口总额增长20%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长9%以上，居民消费价格涨幅控制在3.5%以内，人口自然增长率控制在6.5‰以内，城镇登记失业率、节能减排完成市定目标任务。
围绕实现上述要求和目标，全县上下必须持续务实重干，切实抓好以下七个方面的工作：
（一）加快推进新型工业化进程，为经济社会转型发展提供支撑。坚定不移实施工业强县战略，做大做强工业经济。着力提升五大主导产业发展水平。在食品加工业上，推动华英六期项目投产，打造华英百亿产业集群；全力推进康缘食品项目建设，建成生猪产业高端链条；抓住IPO重启机遇，推进黄国粮业尽早上市，推进糯米淀粉、糯米蛋白和多肽等新产品研发生产。在生物医药医疗器械产业上，推动圣光医药医疗器械项目尽快投产达效，力争甾体生物二期项目早日开工建设。在纺织服装产业上，抓好荣丰二期和兆利纺织服装创意产业园建设，再创纺织工业辉煌。在装备制造业上，加快国大减速机、瑞泰砂轮等项目建设。在现代物流业上，加快实施一批现代物流项目建设，进一步彰显我县商贸物流业的优势。着力提升龙头企业发展水平。继续实施各级领导联系重点企业制度，为企业发展创优环境、保驾护航。集聚人才、土地、资金等各类生产要素，重点支持华英集团、圣光集团、康源食品、生物甾体、庆宇药业、荣丰纺织、黄国粮业、裕丰粮业、九龙春天等一批企业做大做强，力争规模以上企业达到130家。着力提升产业集聚区发展水平。紧紧围绕创建国家级经济开发区和省定星级产业集聚区的目标，大力实施“一区两园”“功能提升工程”、“服务提质工程”、“创新驱动工程”。高标准建成开发区服务平台，加快“四路一桥”建设步伐。完成工业大道、中轴大道配套设施建设，加快推进西四路等“五纵六横”路网建设。加快燃气管道、高压线路等设施迁移。高标准规划建设安置小区和综合服务中心。新建标准化厂房14万平方米。积极储备项目用地3000亩。力争产业集聚区建成区面积新增2.1平方公里，主营业务收入突破200亿元，从业人员达到2.7万人，进一步提升产业集聚、产城一体发展和拉动社会就业等综合效应。着力提升工业科技创新和信息化水平。鼓励企业实施科技创新，内联广引人才，加大新产品和新技术研发推广，加快淘汰落后产能、工艺和设备。支持明业食品申报省级研发中心。组建桂花研究中心，大力开展组培育苗，发展自主花木品牌。推动工业化和信息化的深度融合，争取3家以上企业通过省级信息化等级认定，力争全县工业企业电子商务普及率达到60%。
（二）加快推进新型城镇化进程，为经济社会转型发展构筑载体。抓住市支持潢川建设区域性副中心城市的机遇，实施城乡一体规划建设，提升建管水平。加快中心城区建设步伐。以G106、G312潢川城区段改线和京九大道、中轴大道建设为骨架，加快推进开发区、产业集聚区、商务中心区、老城区、万亩花木生态区、黄国故城文化旅游区“六区”对接发展，构筑区域中心城市雏形。拉开商务中心区建设大幕，打通京九大道潢河以西路段，实施商会大厦等一批项目开工建设。加大老城区保护和组团式、功能式改造力度，加快推进潢河二期、三期工程，实施京九大桥、彩虹桥、潢河三桥、G106潢河桥四桥建设，高标准打造沿河10公里生态和文化景观带。逐步实施旱湖路、民兵路等老城区断头路贯通工程，积极做好宁西南路建设准备工作。逐步改造城区路段的硬化、绿化、亮化设施。规划建设一批垃圾中转站、公厕、广场、农贸市场和农贸超市等配套设施。着力推进新农村建设。抓好乡镇首集的规划建设和产业发展，增强辐射带动作用。按照产业、村庄、土地、生态环境和公共设施“五规合一”的要求，分类指导、有序推进新农村建设，努力打造一批美丽乡村，力争全年新建房屋1.2万套、180万平方米，不断改善广大农民生活条件。重点支持双柳白露湾、付店晏庄、仁和连岗等17个新农村建设，力争建成省市样板。巩固放大“三违”整治成果。持续依法严厉整治“三违”行为，把“三违”整治引向深入，坚决做到不达目的誓不收兵。加大城市“脏、乱、差、堵”治理力度。健全常态化的管理机制，实行执法部门和办事处、居委会联动，硬起手腕、下大力气，切实有效地对三轮车进行整治，规范交通营运秩序，从严治理出店和占道经营、各种车辆违规行驶、垃圾乱堆乱倒、广告乱挂乱贴等不良现象，坚决铲除“四种顽症”，让一个干净整洁、规范有序、健康文明、生态美丽的城市呈现在大家面前，让潢川人民感到舒心和骄傲，让客商自愿来潢川投资兴业，从而加快潢川发展步伐！
（三）加快推进新型农业现代化进程，为经济社会转型发展夯实基础。抓好各项惠农政策落实，不断强化农业基础，促进农民增收，推动农村繁荣发展。突出抓集群培育，大力提高比较效益。大力实施高标准粮田“百千万”方建设工程，新建成高标准粮田8万亩，力争粮食总产突破14亿斤，做好粮油收储经销工作，再创全国粮食生产先进县。不断做大做强五大农业产业化集群。以万亩花木精品博览园为平台，新建精品基地2000亩，打造花木产业升级版。继续推进生态廊道等“七大生态工程”建设，完成创建全国绿化模范县年度任务，完成造林任务4万亩，其中新建茶园2.4万亩。抓好森林防火，确保林业生产安全。突出抓改革试验，大力提高经营水平。鼓励土地适度规模经营，力争土地流转面积突破50万亩。盘活农村金融，创新担保方式，进一步提高农村金融新增存贷比。规范发展农民专业合作经济组织，积极培育家庭农场，新培育市级以上农业产业化龙头企业5家、市级以上示范社5家，努力提高农民进入市场的组织化程度。突出抓条件改善，大力提高保障能力。立足于防大汛、抗大旱，完成投资4亿元，重点实施“8718”农田水利基本建设工程。逐步解决井塘配套、末级渠系畅通问题。积极争取上级投资，实施30座小型水库除险加固工程。大力提升农业机械化水平。抓牢大别山片区扶贫开发重点县机遇，加大扶贫、综合开发项目的争取和实施力度。
（四）加快推进第三产业发展进程，为经济社会转型发展营造优势。强化商贸物流业在富民强县的战略地位，不断促进第三产业发展提速、比重提高、水平提升。做强商贸物流业。力争实施火车站改造升级和铁路物流港建设。推动中石油、中石化、中储粮、中储棉等大型物流央企扩容升级，扩大仓储周转能力。着力抓好凤凰物流城、花木交易大市场、邮政处理快递仓储中心等项目建设。积极推进东方国际物流港、义乌商贸城等建设，打造高档中心商务区，提升潢川区域性现代物流枢纽地位。做大新兴服务业。大力支持科技研发推广、健康服务、会展服务、教育培训、信息中介、创意经济等新兴服务业发展。大力发展电子商务，建设电子商务城，引导网络购销等新型商贸业态发展。加快发展家政、养老等社区服务业。做活文化旅游业。充分挖掘潢川深厚的文化底蕴，逐步完善黄国故城核心景区设施建设，实施黄国故城文化旅游度假村项目，打造黄国故城精品文化旅游区。加强弋阳古镇的保护开发利用。大力开发万亩花木精品博览园、大丰收现代农业观光园、洪山寨生态、黄湖人文和南海湖宗教文化等旅游资源，努力打造豫东南旅游集结地。
（五）加快推进改革开放进程，为经济社会转型发展增添活力。纵深推进改革开放，进一步释放发展活力。推进重点领域改革。加快推进国有企业的改制工作。推进政府职能转变，继续精减行政审批环节和审批事项，加快事业单位分类改革。深入推进公共资源交易市场化改革，落实统一的市场准入制度。改革工商登记制度，探索试行企业注册“一表通”，逐步由先证后照改为先照后证。推进预算编制和非税收入收缴改革，深化国库集中收付与公务卡改革。继续深化户籍、林权、水利、供销和各项社会事业体制改革，稳妥推进资源性产品价格改革、基本民生和社会保障制度改革。基本完成农电体制改革。大力支持非公有制经济、混合型经济发展，努力为各种所有制经济营造依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等享受法律保护的体制环境。拓宽开放领域。抓住国家放宽外商投资市场准入机遇，加快服务业、农业、基础设施和社会事业等领域开放，力争引进一批重大项目。提高招商水平。围绕开发区、产业集聚区发展规划和五大主导产业链图谱，分行业制定龙头企业和产业集群引进计划，组织专业精干力量，深化“四一”招商行动，加快引进缺失链条、补强薄弱链条、提升关键链条。更加有针对性地发挥企业招商的主体作用、商会协会的桥梁作用和统战系统及工商联系统的依托作用，建立重点客商跟踪制度，努力引进一批高端高成长性项目和一批重大项目。扎实开展好信阳茶文化节和“光彩事业信阳行”招商行动。争取全年实际到位县外资金20亿元，增长30%；实际利用外资突破5000万美元。扩大出口创汇。大力落实出口创汇优惠政策，加强华英鸭、水产、生猪、羽毛羽绒、生物制药医疗器械、纺织六大出口产业基地建设，力争拥有自营出口经营权的企业达33家，进出口贸易总额达到6000万美元。优化发展环境。全面落实项目联审联批、打捆收费、一站式办公、一条龙服务等有关规定，实行“零打扰”、“零阻碍”服务，依法整治强揽工程、强装强卸、无理阻工等各种干扰项目建设的非法行为，严查涉企“四乱”行为,进一步打造合作共赢的投资环境、优质高效的政务环境、安全稳定的社会环境和诚实守信的人文环境，大幅提升潢川对外的吸引力和竞争力。
（六）加快推进项目建设进程，为经济社会转型发展积聚能量。以项目建设为抓手，为转型发展增添后劲。加大项目建设力度。全年计划实施500万元以上项目140个，年度计划完成投资124.4亿元。其中，在农林水方面，实施生态林建设等项目25个；在工业方面，实施纺织工业园、九龙春天等项目21个；在第三产业方面，实施1704库续建等项目13个；在基础设施建设方面，实施106国道城区段改道等项目63个；在社会事业方面，实施安全饮水等项目18个。集中精力破解项目建设难题，对续建在建项目，强力实施“六位一体”项目推进机制，确保早日投产达效。对未开工项目，逐个问诊把脉，完善推进措施，确保项目尽早开工。加大项目争跑力度。及时捕捉政策信息，加强与上级沟通跟进，多渠道争取上级政策性项目和资金。围绕国家实施粮食安全战略和建设生态文明，争取一批农田水利基本建设和生态建设项目。紧抓国家加大基础设施建设和推进新型城镇化的战略性机遇，争取一批能源、交通和城乡基础设施项目。加大项目谋划力度。健全项目谋划工作的长效机制，努力形成“谋划储备一批、审核批准一批、开工实施一批、投产见效一批”的项目梯次推进格局。坚持以重大基础设施建设和产业发展为重点，积极谋划一批高技术含量、高附加值、高出口创汇、高利税、高就业的项目。
（七）加快推进民生改善进程，为经济社会转型发展凝聚合力。繁荣社会各项事业。全面推进科技进步，继续实施质量兴县战略，努力争创省长、市长质量奖。办好人民满意的教育。扎实推进义务教育发展基本均衡县创建，大力发展高中教育、学前教育，统筹发展职业教育、成人教育、特殊教育和民办教育。整合职业中专和一职高等职教资源，成立县职教中心。强化公共文化服务。进一步完善乡镇文化站、村级文化室及服务点建设，有效增加公共文化产品供给，做大文化产业。持续开展“扫黄打非”。深入开展全民健身和体育竞技活动，不断丰富群众文体生活。提高人民健康水平。巩固基本药物制度改革成果，抓好县级公立医院综合改革试点，加强县乡村三级医疗卫生服务体系标准化、规范化及示范性建设。积极谋划中医院、二院整合迁建。依法处理各类医患纠纷，努力维护健康的医疗秩序。坚持计划生育基本国策。加强出生人口性别比治理，提高出生人口素质，促进人口长期均衡发展。转变资源利用方式。严守耕地红线，加大土地综合整治力度，大力发展循环经济，提高土地、水、能源等资源的集约利用水平。逐步实施旧城区域国有土地上的房屋征收。加大环境保护力度。大力实施“蓝天工程”、“碧水工程”、“乡村清洁工程”，强化环保工作责任制，完成环境监测站标准化建设，加大畜禽养殖业排污治理，完成各类污染物总量减排目标。提高社会保障水平。认真做好财税工作。坚持放水养鱼、涵养财源，强化税收征管，积极争取各类财政转移支付资金，着力提高财政保障能力，管好用活国有资源资产资金，着力放大经济效益。化解金融风险，创建金融生态安全区。努力扩大就业，多渠道开发就业岗位，加大就业培训和援助力度，进一步落实扶持就业税费减免政策，力争全年新增城镇就业9400人，失业再就业3400人。完善社会保障体系，坚持保基本、兜底线、促公平、可持续，重点抓好各类社会保险覆盖面和统筹层次。规范城乡低保管理，实行动态下的应保尽保。认真做好企业离退休人员、农村五保户、残疾人的保障工作。加大敬老院新建和改扩建力度。完善社会养老服务体系，大力支持社会化老年公寓建设。完善社会救助制度，大力发展社会福利和慈善事业。关爱留守儿童、留守妇女和留守老人。维护社会大局稳定。高度重视安全生产。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任制，强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，坚决消除安全隐患，坚决遏制重特大事故发生。建立最严格的覆盖全过程的食品药品监管制度，确保人民群众“舌尖上的安全”。加强社会治理创新。加大普法和依法治理工作力度，切实维护司法公正和社会公平正义。进一步加强和改进信访工作，依法按政策解决一批信访积案，完善社会稳定风险评估机制。深化“平安潢川”建设，完成县法院审判庭、县公安局业务技术用房建设，构建全覆盖的社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动，确保人民安居乐业、社会安定有序。加强精神文明建设。培育和践行社会主义核心价值观，倡导积极向上的文明风尚，加强社会道德和诚信建设，建设大爱潢川，打造道德之乡，为建设美丽潢川凝聚合力，集聚正能量。
大力支持民兵预备役和武警、消防部队建设，抓好人民防空、交通战备工作。深入开展“双拥”共建，巩固和发展军政军民团结。充分发挥工会、共青团、妇联、工商联和科协、文联等人民团体的桥梁纽带作用。全面落实民族、宗教政策。切实做好外事、侨务、对台工作。继续抓好烟草、供销、邮政、通讯、保险、地质、气象、地震、水文、史志、档案、机关事务等各项工作。认真做好第三次全国经济普查。
各位代表：为民办实事是政府的职责和义务！我们今年努力办好以下十件实事: 1.投资2亿元，完成国道省道67公里、县乡公路50公里建设，改造危桥13座，设置乡镇公路养护站10个。2.完成旱湖路拓改，实施民兵路贯通工程，再建小潢河三座大桥。3.完成农村电网升级工程，实施“三小”改造，解决“三低”问题，改善1万户的用电状况。4.完成五小迁建，启动三小迁建，实施九小改扩建。5.启动县动物疫病防控中心建设，完成10个乡镇动物卫生监督分所建设。6.建设县流浪乞讨救助站，建成潢川中福在线项目，实施县计划生育技术服务站迁建。7.新建保障房982套、5.9万平方米，完成棚户区改造263套、2.7万平方米。8.启动潢川第二汽车站建设。9.完成第一污水处理厂扩建、第二污水处理厂新建、城市垃圾处理场二期建设任务。10.解决农村8万人的饮水安全问题，强力推进投资3亿元的“引泼入潢”饮水工程建设。
三、以改革创新精神推进政府自身建设
扎实开展党的群众路线教育实践活动，以开展“服务质量提升年”活动为载体，努力提高政府工作科学化、法制化水平，树立政府务实为民清廉形象。
（一）坚持依法行政，提升政府科学管理能力。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。认真办理人大代表建议和政协委员提案。自觉接受人大工作监督、政协民主监督、新闻舆论监督和社会公众监督。坚决服从县委的领导，定期向人大报告工作，向政协通报情况。坚持依法科学民主决策，不断完善重大事项专家咨询、公众参与和集体讨论决定制度。完善行政复议制度，强化行政执法责任和过错追究。严格实行政府投资项目审计制度。深入推进政务公开，让权力在阳光下运行，让成果接受群众评判。
（二）坚持高效施政，提升政府执行落实能力。始终保持良好的精神状态，做到大事抓住不放、急事当机立断、难事合力攻坚、实事全力办好，高效率、快节奏地抓好各项工作落实。健全政府工作绩效考评体系，对“三重”工作，逐项明确责任分工，细化进度要求，跟踪落实效果，加大奖惩力度，完善责任倒查制度。政府系统各单位都要做到定了干，说了算，不讲条件、不讲价钱，按时按质按量地完成任务。
（三）坚持务实理政，提升政府为民服务能力。坚持把群众的满意度作为评判政府工作的重要标尺，使政府工作更加符合民情民意。强化政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责，推动公共资源更多地向民生领域倾斜，努力为群众提供更好、更优、更均衡的公共产品服务。切实解决群众在就学、就医、就业、饮水、吃住行等方面的具体困难。加强政府诚信建设，以政务诚信带动商务诚信和社会诚信。大力倡导求真务实的工作作风，改进文风会风，力戒形式主义、官僚主义，把更多的精力投入到推动发展、改善民生、促进和谐上。
（四）坚持廉洁从政，提升政府拒腐防变能力。严格落实中央“八项规定”和省市有关规定，突出解决“四风”问题。认真落实党风廉政建设责任制，严格履行“一岗双责”。严肃查处各类违纪违法案件，坚决治理损害群众利益的不正之风，以反腐败实效保障发展、取信于民。突出权力运行监督，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法违纪要追究。认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，严格控制一般性支出，坚决禁止铺张浪费，努力做到在政府过紧日子中让人民过上好日子！
各位代表：牢记使命催奋进，不用扬鞭自奋蹄。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，肩负起全县人民的重托，凝聚全县人民的智慧力量，在县委的坚强领导下，扎实工作，锐意进取，务实发展，全面完成全年各项目标任务、为加快潢川经济社会转型发展而努力奋斗！
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