政府工作报告各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。一、2012年工作回顾2012年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督和下面是小编为大家整理的华容区2013年政府工作报告,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2012年工作回顾
2012年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，我们紧紧围绕“将华容打造成鄂州科学发展、跨越式发展战略支点和重要增长极”目标，以“喜迎十八大，争创新业绩”主题实践活动和学习贯彻党的十八大精神为载体，沉着应对经济下行压力，着力转方式、调结构、惠民生，全区经济社会实现科学、和谐发展。
一是主要经济指标难中求进，经济实力再上新台阶。2012年是我区建区以来经济形势最为严峻的一年，面对经济下行压力，全区上下团结拼搏、改革创新、难中求进，实现了经济平稳增长。特别是在鸿泰和恒大两大税源企业掉收1.1亿元的情况下，我们坚定信心，沉着应对，努力实现地区生产总值71.86亿元，增长13.4%；财政总收入突破5亿元大关，增长29.7%；地方一般预算收入完成3.3亿元，增长34.7%。固定资产投资完成87.5亿元，增长37.7%；规模以上工业增加值完成45.6亿元，增长24.8%；招商引资实际到位资金56.2亿元，增长41.9%；农村居民人均纯收入9600元，增长14.4%。
二是项目建设再创佳绩，发展后劲持续增强。全年新签约项目25个，其中亿元以上项目24个，成功引进台湾秉承集团，实现台商企业引进“零突破”。抢抓国家新一轮投资刺激政策机遇，全年共争取中省投资项目35个，落实资金3.8亿元。成功报批全国中小河流综合整治及水系连通重点县项目，总投资2.7亿元。通过实施《重点项目推进倒逼机制》等制度，实现了鸿昇矿业当年开工当年投产，华章电器等23个亿元项目开工建设，宏良机电等12个项目竣工投产。投入资金18.9亿元，积极引导鑫吉药包、天际纸塑等26家企业技改扩规，实现优势产能逆市倍增。加快实施中小企业成长工程，全年新增规模工业企业13家，商贸企业3家。枫树线业与武汉纺织大学合作建立实习基地，湖北三和管桩有限公司被评为“湖北省优秀民营企业”，湖北强森魔芋科技有限公司“强森”商标获得知名商标，华祥水泥与华新水泥联合重组，企业创新能力和品牌战略取得新成效。全年累计投入基础设施建设资金2.6亿元，建成华蒲路、农产品加工园园区1、2号路、红莲湖变电站、华容商业示范街等重大工程。三江港铁路货站和22万伏变电站、三和管桩两个5000吨级泊位成功获批建设。积极发展旅游经济，第一届中国灵秀鄂州户外旅游节在红莲湖盛大开幕。
三是城乡统筹扎实推进，综改示范稳步实施。继续加大新社区建设力度，扎实推进城乡一体化。石竹社区被确定为全省综改示范试点，吴河、大廖、中谢等新增社区建设顺利推进。坚持办点示范，稳妥推进农村产权制度改革。大力发展现代农业，农业产业化不断推进。全区发展家庭农场158户，专业合作社81家；建成3000亩以上种养殖基地10余个。我区早稻集中育秧基地、油菜直播基地和高产创建基地建设在全省推广示范。农田水利建设进一步加强，改造当家塘456口，完成47个百亩以上湖泊 “一湖一勘”工作。现代农业省级小农水重点县建设任务圆满完成，荣获全省2012年度农田水利基本建设创先争优“大江杯”优胜单位。
四是城镇建管力度加大，城乡面貌得到改观。城镇建设和管理取得实效。庙岭镇新建金山路、庙安路，解决集镇交通拥堵问题；华容镇对杨巷段市政设施进行配套，改变城东脏乱差现状；段店镇、临江乡高标准建设群众休闲广场；蒲团乡完成四海湖路整体刷黑。狠抓“清洁乡村”工程， 316国道和樊寺路沿线两条示范带环境明显改善。投入资金1300余万元，完善城乡垃圾收集储运系统，对公交站台、垃圾转运站等市政设施进行穿衣戴帽和升级改造，城乡环境得到改善。各乡镇成立保洁公司，配备保洁队伍，严格执行保证金制度，建立完善清洁乡村工作长效机制。投入资金870万元，实施农村环境连片整治项目11个，重点建设农村污水处理系统。强力整治高耗能低效能企业，全区共取缔非法小选厂12家，拆除红砖厂18家。集中开展4次大型拆违行动，抢建之风得到有效遏制。坚持规划先行，编制华容临港新城空间发展概念性规划、十项市政专项规划，完成城区文化综合体规划和庙岭、华容、段店、蒲团4个乡镇集镇总体规划，启动编制三江港区80平方公里总规以及城际铁路华容东站、华容南站各5平方公里临站经济区概念性规划。
五是民生工作明显改善，社会事业全面发展。城乡居民社会养老保险缴费率、续保率分别排名全市第一，荣获全省城乡居民社会养老工作先进单位。加大弱势群体救助力度，五保户、孤儿供养标准每人每月分别提高100元和300元，达到430元和1000元，处于全省领先水平。在全市率先为80岁以上老人增加20元养老金补贴，在全市率先设立贫困生就学救助基金和干部职工大病救助基金。筹资8400万元，全面启动义务教育均衡化建设。筹资1200万元，高标准建设华容高中。基本药物制度改革成果继续巩固和完善，农村改厕工作走在全市前列，区人民医院托管运营协议顺利签署，庙岭镇成功创建“省级卫生示范镇”。计生优质服务区创建深入推进，“阳光计生”和“诚信计生”活动扎实开展。农民就业渠道继续拓宽，帮助1536名失地农民完成职业技能培训。建立建筑领域工资支付保证金制度，切实维护农民工合法权益。文体事业繁荣发展，恒大社区“农家书屋”获得“全国示范农家书屋”光荣称号。农村专业合作社和基层供销体系进一步健全。以农村和社区为重点，以邻里互助组为依托，全面推行农村社会网格化管理，真正做到人在格中走，事在格中办。平安消防专项行动深入扎实开展，荣获“全省平安消防专项行动先进集体”。高度重视安全生产工作，荣获“全省安全生产先进单位”。矛盾纠纷大排查和书记大接访活动取得成效，全区社会和谐稳定。
六是民主法制取得新进步，政府自身建设继续加强。自觉接受人民群众监督。坚持区人大、政府、政协联席会议制度，定期通报政府工作情况，主动听取意见和建议。区政府十件实事较好实施，全年办理人大建议32件，政协提案107件，办复率、见面率、满意和基本满意率达100%。第一届社区“两委”换届选举工作顺利完成，村务公开、民主管理深入推进，首获“全省村务公开民主管理示范区”。依法治区进程继续加快。“六五”普法扎实推进。政府投资项目前期评审进一步强化，政府招标、采购管理工作不断规范。严格执行国土、规划会审和工程施工监管制度，区级财政预算执行审计延伸到村、组、户。大力规范行政执法、行政复议等行政行为，行政审批“两减一提”工作深入推进，率先在全省农村区中实现工商注册零收费。区政府门户网站成功改版，区内新建网站5个，网上政务公开工作深入推进。党风廉政建设进一步加强。加强对财政预算执行、专项资金、经济责任和政府投资等审计监督，加强对中央扩内需项目、工程建设领域、强农惠农政策等重点领域、重点行业的专项监督。认真贯彻《机关事务管理条例》，严格控制“三公”支出，机关后勤管理得到加强。
与此同时，统计、物价、国防动员、民兵预备役、外事侨务、妇女儿童、青年、双拥、优抚安置、老龄、对口援建工作取得新成绩，工会、工商联、民族宗教、粮食、供销、档案等各项工作取得新进步。
2012年各项成绩的取得来之不易，是区委正确领导的结果；是区人大、区政协大力支持的结果；是各乡镇、各部门辛勤工作、狠抓落实的结果；是全区人民同心同德、艰苦奋斗的结果。在此，我代表区人民政府向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的问题和不足，各项工作与上级的要求、区委的部署和人民的期望还有一定差距，主要表现在以下几方面：一是经济总量不大，抗风险能力不强，特别是面对“一业独大、一企独强”的发展格局，转方式、调结构任务依然艰巨；二是基础设施建设仍然是制约发展的“瓶颈”，园区项目承载力不强，经济发展后劲不足；三是机关干部作风与群众要求还有差距，服务环境有待优化，自身建设仍需加强。对于这些问题，我们将引起高度重视，并在以后的工作中切实加以解决。
二、2013年工作安排
今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，也是加快经济社会转型跨越发展、为全面建成小康社会奠定坚实基础的一年，做好今年的政府工作，责任重大、意义深远。
今年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大精神，以科学发展观统领全局，紧紧围绕全面建成小康社会总目标，继续实施“工业立区、项目强区、港口兴区、旅游活区”战略，坚持城市化引领，全面推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，着力调结构、促转型、惠民生，以优异成绩迎接建市30周年。
主要目标是：全区地区生产总值增长16%，固定资产投资增长28%，财政收入增长30%，地方一般预算收入增长30%，规模以上工业增加值增长30%，社会消费品零售总额增长16%，城乡居民人均可支配收入增长15%。
（一）围绕稳增长扩规模，壮大经济底盘。发展不够仍是华容最大的问题，做大经济规模依然是华容发展的头等大事。一是全力以赴推项目。对年度实施的重点项目倒排工程进度，高效推进项目建设，确保全年新建成工业项目20个以上，新开工产业项目30个以上。围绕国家产业政策导向，加强项目策划研究，确保全年争取中省项目20个，落实资金3亿元。二是攀高求大抓招商。坚持“招大引强求实”理念，按照错位发展、差别化发展原则，依托大武汉，以高新技术和高端装备制造业为主导，大力开展产业招商、以商招商、驻点招商、园区招商。紧盯武汉优势企业，深挖行业百强和上市公司，引进落户湖北装备制造产业园（鄂州园区）、湖北交投产业园等项目，确保全年招商引资总额突破78亿元，增长30%以上。三是优化升级壮产业。积极支持鸿泰钢铁、三和管桩、国权水泥等企业改造升级，中都干混砂浆等企业品牌创新。鼓励枫树线业（林达工贸）技术改造，支持华容服装生产基地项目建设，引导服装上下游企业抱团发展。全力支持鑫吉药包和胜利软管企业引进德国先进生产线，建设中部地区软管生产基地。支持天际纸塑公司高档纸制品产业链项目建设，扩大出口，打造中部地区高档纸制品生产基地。争取全省综改循环经济示范基地落户我区。关停并转“老大粗”企业，巩固小选厂专项整治成果，深入推进砖瓦窑清理整治行动，实现“腾笼换鸟”。
（二）围绕转方式提质量，做实园区平台。始终把园区建设作为转变发展方式、提升发展质量的重要举措，以园区的大建设促进发展的大转型。一是舞活“三江港”龙头。抓住市委市政府高度重视三江港建设的契机，积极探索以地主港模式建设三江港区。加快编制港城总体规划和控制性规划，完成三江港区80平方公里总体规划、30平方公里起步区控制性规划。加快编制集疏运体系规划和土地利用总体规划修编。加快港城综合交通体系建设，加快推进吴楚大道建设、加快三江港铁路货站及港区铁路专线建设，完成三和管桩、大通物流等六个5000吨级泊位建设。加大项目推进力度，加快中金再生物流、三和产业园、三和码头、鄂钢长航码头二期等项目动工建设。二是打响“红莲湖”品牌。依托红莲湖生态资源，大力发展服务外包、电子信息等现代服务业，积极发展生态旅游、观光旅游和高新技术产业。启动运营恒大六大中心及酒店，加速推进恒大二期、新大陆中央花园、信基酒店用品市场等旅游地产项目建设，着力推进华中数控、华中电子商务等高新科技产业项目建设。三是擦亮省级“农”字招牌。依托特色板块基地，着力打造具有华容特色的农产品加工园。 继续实施“内育外引”战略，延伸拉长农产品加工产业链，加快产业集聚发展，重点服务好湖北天和、武汉中粮、华苑米业二期扩建及新开工的强康药业等项目。四是做好“对接辐射”文章。加快华容创业园与葛店开发区对接融合，完善园区东、西产业园配套设施建设，加大鸿泰科技、秉承物流等重点项目建设进度。
（三）围绕新型城镇化引领，统筹城乡发展。坚持以新型城镇化引领全区城乡一体化发展，实现“三年大变化”。一是加快推进城镇建设。坚持规划先行，着力构建以新城为支撑、特色镇为链接、农村新社区为基础的三位一体的新型城镇体系。制定和完善各乡镇、园区控制性详规。按照项目带动型、政府引领型、产业聚集型等类型对新社区选址进行重新规划。启动农村公墓建设工作。坚持强点、连线、扩面要求，加快农村新社区建设步伐。完善恒大、横山等建成新社区，规范提升石竹等在建新社区。按照“扫干净，摆整齐，无暴露（垃圾和污水）”基本要求，全面推进“清洁乡村”工程，高标准打造316国道、华蒲路、汉鄂高速沿线环境整治示范带。抓好环卫设施建设，完善健全垃圾收转运系统，实现村湾收转运系统全覆盖。不断强化乡镇、村控违拆违工作责任，积极做好吴楚大道及乡镇主干道沿线控违拆违工作。二是加快发展现代农业。建成5万亩优质水稻、5万亩双低油菜、5万亩无公害蔬菜、2万亩林果基地和年出栏生猪29万头、年出笼家禽448万只农业优势板块基地。推进农村产权制度改革。在农民基本利益不受损前提下，突破土地管理和使用限制，探索农村土地确权办证有序流转。尊重群众意愿，鼓励分散居住农民以其宅基地置换新建社区内住宅用地，腾退节约土地用于土地规模经营和集体建设。加强农田水利基本建设，启动建设南迹湖港、栈咀港、共青港、红桥港等4条中小河流综合整治及水系连通工程。三是加快基础设施建设。着力破解基础设施制约“瓶颈”，集中力量实施好道路建设“十大工程”，即开工建设华泥路、城东路、华容创业园3号路、新城大道、华容至段店城市主干道配套工程，加快建设红莲湖环湖路、49公里毁损道路修复工程，完成高新六路、四海湖路、农产品加工园道路建设工程。加快华容文化综合广场、华容二级客运站、省消防实训基地和各乡镇群众休闲广场建设。协调服务好葛华新城20万吨∕日水厂建设，加快华容城区污水管网和红莲湖污水管网工程建设；开工建设红莲湖天然气工程，争取葛华科技新城供电增容工程建设。全力以赴做好武黄、武冈城际铁路、黄鄂高速公路和吴楚大道（华容段）工程协调服务工作。
（四）围绕全面建成小康社会，着力改善民生。今年区政府将继续把新增财力70%以上用于保障和改善民生，认真办好2013年政府实事。一是积极完善社会保障体系。继续提高全区五保户、孤儿、重度特困残疾人的供养标准及慰问标准，五保户、孤儿每人每月分别增加100元，探索建立五保户大病救助机制。建立贫困生助学基金与干部职工大病救助基金正常增长机制，逐步增加大病救助种类和标准，适度放宽救助群体和救助规模。努力拓宽就业渠道，积极做好农民工等相关群体的职业技能培训，大力倡导以创业促就业。完成庙岭、蒲团2个新福利院一期工程，启动区社会福利中心建设。建立区社会救助管理服务站，做好流浪、乞讨人员的服务管理。继续推进新建公共租赁住房小区建设，切实解决困难群众住房难问题。健全完善关爱“农村留守儿童”工作机制。二是积极发展社会事业。继续加大文体设施建设力度。完成30个中心村湾群众文化休闲广场和2个以上社区农民健身工程建设，加快建设华容文化广场。争取省级专项资金，建设区文化馆、区图书馆、区体育中心。以义务教育均衡发展建设为契机，按照“全市争一流、十年不落后”目标，高标准、高质量、高品位规划建设全区中小学校，全力实施教育提升工程。进一步规范幼儿园办学管理，每个乡镇集镇高标准建设一所公立幼儿园，加大幼师队伍人才培养，促进学前教育规范化、标准化。加强校车专项整治。继续巩固和完善国家基本药物制度成果，健全药品采购使用体系。加快区人民医院托管运营进程，实现规范化、制度化托管运营。完成55所村卫生室改造，推进村级卫生室标准化建设。开展卫生技术培训，大力引进高层次卫生人才，逐步提高卫生室全科医生比例。切实稳定低生育水平，综合治理出生人口性别比，加强计划生育服务体系建设，全面实施免费孕前优生健康检查项目，提高出生人口综合素质。三是积极构建社会防控体系。突出抓好建筑、交通、消防等重点领域的安全监管，严防重特大安全生产事故发生，强化安全生产责任制。全面推行农村“平安联防”工程，全力打造“公共场所全覆盖、监控范围无死角、电子防控联成网”格局，进一步健全社会治安防控体系。深入开展“六五”普法和“严打”专项整治，确保人民群众生命财产安全。着力加强和改进新形势下信访工作，积极有效化解社会矛盾。进一步加强应急管理体系建设，提高保障公共安全和处置突发事件能力。认真做好民族宗教工作，加强国防动员和人民防空建设，提高双拥优抚工作水平，巩固发展军政、军民团结的良好局面。
（五）围绕打造人民满意政府，切实转变作风。坚持以作风建设为突破口，以优良的政风促民风、转作风，形成“以作风大转变促进工作大落实，以工作大落实促进经济大发展”的强大气场。一是倡导节约转作风。结合中央省市作风建设新要求，提倡勤俭办事，反对铺张浪费，精简各类会议、文件，规范公务接待行为，压缩三公支出，集中财力办大事，集中财力惠民生，打造节约型政府。倡导形成勤俭节约新风尚，从节约每一度电、每一滴水、每一张纸、每一滴油做起，让节约意识成为我们每个人的自觉行动。二是强化能力转作风。推动华容跨越发展，根本在人，关键在能力。要建立公务员能力席位建设机制。进一步加大公务员制度改革力度，按照岗位职责标准选择干部，为那些想干事、能干事、真干事、干成事的干部提供舞台，让那些不能满足岗位需要的干部明确努力方向，对那些作风涣散、成效不佳的干部问责问效。三是强化担当转作风。从各级领导干部做起，勇于担责，一级干给一级看，一级带着一级干，以此来促进各项工作的高效开展。做到下级服从上级，个人服从集体，遇事不推诿，不搪塞，不回避。在难题面前敢闯敢试、敢为人先，在矛盾面前敢抓敢管、敢于碰硬，在风险面前敢于作为、敢于承担，在为人民服务面前敢想敢做，敢于奉献。对征地拆迁难、财税增收难、民生改善难等困难和问题，敢于打硬仗，敢于啃硬骨头，迎难而上，寻求突破。坚持以善政、勤政、廉政的崭新业绩，向全区人民交出一份满意答卷。
各位代表，全面建成小康社会的宏伟目标激励着我们，让我们在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，抢抓机遇、改革创新，凝聚力量、攻坚克难，为全面建成品质、实力、活力、文明、富裕、幸福新华容而努力奋斗！
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