政府工作报告——2014年1月24日在自治县第八届人民代表大会第四次会议上县长银邦克各位代表：现在，我代表自治县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。一、下面是小编为大家整理的罗城仫佬族自治县2014年政府工作报告【完整版】,供大家参考。
政府工作报告
——2014年1月24日在自治县第八届
人民代表大会第四次会议上
县长 银邦克
各位代表：
现在，我代表自治县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2013年工作回顾
2013年，面对经济下行压力不断加大的严峻宏观经济环境，面对有色金属市场继续严重萎缩以及蔗糖价格大幅下跌等困难，县人民政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，按照市委“八新”要求和县委“强势推进，跨越发展”的总基调，以办好30周年县庆为总目标，以“三个活动年”为抓手，凝心聚力，克难攻坚，稳步推进“五大工程”。在极为艰难的条件下，全县经济实现了恢复增长，各项事业取得了新成果。预计，全年地区生产总值37亿元，增长6.5%；财政收入2.7亿元，增长21.68%；全社会固定资产投资21.1亿元，增长53.55%；规模以上工业总产值14.75亿元、增加值5.8亿元，分别增长11.64%和13%；社会消费品零售总额13亿元，增长11.8%；城镇居民人均可支配收入15250元，增长10%；农民人均纯收入4450元，增长13%；城镇登记失业率3%；居民消费价格指数涨幅控制在2%以内。
一年来，我们突出抓好以下重点工作：
（一）狠抓产业结构调整。坚持转方式、调结构，做大增量，实现提质，推动三次产业协调发展。
深入实施环境倒逼机制。依法关闭涉重金属企业8家，把全县22家有色金属企业整合为5家，整合工作正在有序开展。争取到工业项目专项扶持资金3067.5万元，增长183.83%，罗城制糖、天龙泉酒业、中天领御、科潮基业、一洞锡矿等重点企业通过技改扩建实现了增量提质发展，罗城制糖公司率先通过自治区级清洁生产审核。大力扶持“九千万”、“纳翁”品牌天然山泉水做大做强，引进“康之源”山泉水、新加坡妍峰集团“水生活”生态园等项目。开工建设年产100万吨水煤浆项目，成为广西目前最大的煤炭深加工环保项目和河池市最大的节能减排项目。酿酒、优质饮用水产业产值分别增长120%、42.8%。筹集800多万元完善园区基础设施，打通断头路。城东工业园工业总产值突破10亿元。
“三农”工作稳中提质。粮食生产保持稳定，播种面积39.92万亩，总产量11.33万吨。河池市唯一的水稻生产全程机械化项目落户我县。特色优势农业增量提质发展，糖蔗总面积达21万亩，排全市第二；毛葡萄6.7万亩；核桃2.65万亩；桑园5.51万亩；烤烟8686亩；高产高淀粉红薯1.5万亩，完成任务的200%。新增农民合作社7家。家禽出栏170万只，生猪出栏22.52万头，水产品产量5700吨，规模生猪养殖场38家。完成病险水库除险加固12座、农村饮水安全工程75个，解决2.45万人饮水安全问题。通过“一折通”发放各项强农惠农补贴4376万元。林下经济面积达88.26万亩，产值1.48亿元，排全市第一。我县荣获“全区优果工程升级行动先进县”称号。
文化旅游产业加快发展。提出以“山水为媒、文化为魂、民生为本”的文化旅游发展思路。继续实施“十大民族文化工程”和古村落古民居保护工程，扎实推进23个民族文化重点项目，建成20个村级公共服务中心。成功创建国家公共文化服务体系示范项目县，乡镇文化站规范管理率先成为全国典范。成功举办第二届依饭文化节。完成仫佬剧《玉笛情缘》的复排和改编。于成龙廉政文化基地被命名为“全区廉政教育基地”。加快推动旅游业发展，完成《自治县旅游业发展总体规划》，出台旅游发展优惠政策；完善了一批旅游景区景点基础设施；打造了一批集养生、休闲、度假、娱乐于一体的特色民俗旅游示范村；推出了一系列旅游节庆活动，有效提升仫佬山乡文化旅游知名度和美誉度。成龙湖公园被评为国家AA级旅游景区。罗城地质公园揭碑开园并获国家地质公园。全年接待国内游客、国内旅游收入分别增长29.92%和30.86%。
（二）加快推进项目投资建设。实行县领导联系重大项目制度，开展“县庆项目攻坚年”活动，加快重大项目建设，全县固定资产投资增速排全市前列。结合实际，重新调整县庆重大项目，明确县庆前竣工50项，县庆后续建38项，目前已开工81个，完成投资29.8亿元。争取到各类扶持项目478个，资金16.67亿元，增长24.13%，排全市前列。完成仫佬族凤凰城、罗城经怀宝至融水洞头二级公路（罗城段）、大山和白坝应急水源工程等一批重大项目的规划和前期工作。完成牛毕火车站、仫佬族新博物馆、于成龙廉政文化博物馆主体工程，进入装修阶段。开工建设城区引供水二期工程大山引水隧道等项目，加快推进罗城至柳城（六塘）二级公路（罗城段）、怀群东安至祥贝三级公路和原罗城矿务局棚户区改造、廉租房、集中安置区基础设施等一批重大民生项目。
（三）提升城乡建设品位。完成县城总体规划修编纲要、7个乡镇总体规划、2个乡镇控制性详细规划、95个村屯规划和8个城市市政、管网、绿化等专项规划编制。大力实施城乡新貌新风工程，完成成龙湖公园、走坡广场、罗城国际大酒店、罗城运达国际大酒店主体工程，加快推进罗城大酒店和城区朝阳路、解放路等升级改造工程以及仫佬族风情街、“一线一圈”风貌改造、龙岸镇和东门镇石围屯等名镇名村示范点建设。完善元蒙屯等4个县级新农村示范点，开工建设6个新农村小康示范点。小长安镇崖宜屯被列入自治区第一批特色名镇名村。以“六村”为抓手，开展以“清洁家园、清洁水源、清洁田园”为主要内容的“美丽罗城·清洁乡村”活动，取得显著成效，乡村环境卫生和面貌明显改善。
（四）狠抓开发扶贫攻坚。建立到户扶贫机制。多方筹措资金，创建产业扶贫示范典型，培育龙头企业。坚持以核桃、毛葡萄产业扶贫为主，扶持更多贫困群众提升自我发展能力。开展核桃产业发展“54321”帮扶活动。扩大“十百千”产业化扶贫示范工程覆盖面，扶持3000多户贫困户种植毛葡萄，发挥示范带动作用。开展结对帮扶活动，帮助协调引进项目311个，为群众办实事好事2.3万件。筹集8000多万元建设水、电、路等基础设施250多个，开工建设5个易地搬迁工程。组织引导贫困群众转移就业3088人，增加收入4000多万元。年内全县贫困人口减少2.5万人以上，贫困村农民人均纯收入达3590元。
（五）推进生态文明建设。严厉打击环境违法行为，开展环境安全隐患大清查大整治行动，取得初步成效。狠下决心抓好城区污水管网整改，污水处理设施实现正常运转。实施“绿满八桂”造林绿化工程和石漠化治理工程，完成造林4.3万亩，森林覆盖率提高到67.03％，超过全区平均水平6个百分点。建设农村沼气池680座。投入380万元治理农村地质灾害隐患点6处。认真落实节能减排措施，开展千家百户和企业节能低碳行动，推进清洁生产，推动绿色循环发展。全区岩溶地区石漠化综合治理工程现场会在我县成功召开。
（六）强化财税金融管理。扎实推进财源建设和“营改增”工作，强化财税征管，财政收入同比增长21.68％。加强财政预算管理，优化支出结构，重点保证社会事业和民生领域支出。公共财政预算支出达17.9亿元，同比增长23.07%，其中民生支出占62.9%。推动“银企合作”，全县金融机构发放各项贷款24.85亿元，增长36.16%，有效提升了金融支持、服务经济社会发展的质效和力度。
（七）深化改革开放合作。我县先后成功接待“闽商河池行”、“侨商河池行”进罗城招商引资和“两岸四地”书画摄影家走进罗城宣传罗城活动。实施小分队招商战略，组队参加“清华大学企业总裁班南宁行”等招商推介活动。在第十届中国—东盟博览会上，成功签订有机农业综合开发、怡景旅游开发等2个重大产业项目，总投资达16亿元。实施招商引资项目（含续建）26个，总投资22.67亿元，实际到位资金15.25亿元，增长14.49%。编制完成《滇桂黔石漠化片区罗城实施规划》，配合开展《左右江革命老区振兴规划》和《柳来河一体化发展河池实施方案》，力争把我县更多的项目列入整体规划盘子。
（八）强力发展社会事业。10项惠民工程全面完成。九年义务教育巩固率78.46％，高中阶段教育毛入学率78％，筹集3200多万元建设学校基础设施项目45个，基本实现1乡有1所公办幼儿园的目标，有效缓解“入园难”、“入园贵”问题；出台教育奖励激励机制，实施营养改善计划受益学生2.53万人。新增城镇就业1937人，农村劳动力转移就业6080人。筹集7800万元改善乡镇卫生院、村卫生室基础设施。成功举办全国首届仫佬医药发展论坛，出版《仫佬医药》和《仫佬医药论文集》。新农合参合率达99%，建成并启用全市第一个市级新农合一卡通网络直报平台。河池市推广我县乡村卫生服务一体化管理经验。在全市率先启动城乡低保工作部门联合协查机制。顺利通过2011-2012年全国县（市）科技进步考核。出生人口性别比连续8年保持正常值，成为全区、全市工作亮点。建立高龄老人补贴制度。完成农村危房改造2000户，新建保障性住房1683套。新建村级水泥路18条95.5公里、屯级路88条131.2公里。开通城乡公交车，改善群众出行条件。
（九）推动社会管理创新。大力推进“平安罗城”、“法治罗城”建设，建立健全社会稳定风险评估机制，深入开展领导干部大接访活动，抓好关闭的有色金属企业维稳工作，妥善处置原罗城矿务局和其他国企改制等遗留问题。创新综治维稳县乡村“三级联动”机制，实行农村社会治安“1+2+n”管理模式，积极开展“打盗抢、保民安”和“扫黄打非”专项行动，扎实做好社区矫正、普法教育、矛盾纠纷排查调处等工作，推进信访问题源头治理，社会保持和谐稳定。推行行政首长出庭应诉制度，成为河池市首例。加强安全生产和食品药品监管，全县安全生产形势稳定可控。积极开展法治创建活动，我县荣获“全国法治县创建活动先进单位”。
（十）加强政府自身建设。认真贯彻落实中央八项规定，努力解决“四风”问题和基层、企业、群众反映强烈的突出问题。深化政务公开，推行网络问政和政务服务建设。在全市率先推行OA办公系统，实行县政府常务会议无纸化，全县性会议比上年减少31.4%，节约开支16.4万元。建立“县长企业接待日”制度，多形式、多渠道帮助企业解决发展难题。开展“阳光政府建设年”和“政府制度建设年”活动，建立完善各类制度和管理办法56项，坚持用制度管人管事。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受人民政协的民主监督，人大代表意见、建议和政协提案办结率100％。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、老干部和社会各界人士的意见。巩固深化县级党政领导廉洁履职社会监督工作。取消和调整行政审批项目104项，政务办件量排全市第一，政务服务群众满意率99.98%。
一年来，深入开展民族团结进步创建活动，民族事业全面进步。国防后备力量建设不断加强，双拥共建工作进一步深化。统计、审计、监察、编制、法制、侨务、宗教、外事、人防、机关事务、档案、保密、地方志、防震减灾、新闻出版、广播电视、体育、粮食、供销等工作迈出新步伐，妇女儿童、老龄、残疾人保障等事业取得新进展。中直、区直、市直驻罗城各单位工作取得新成绩。多个单位、部门荣获自治区或河池市级荣誉。
各位代表，一年来，面对严峻复杂的形势，我们顶住了压力，经受住了考验。虽然增长略低于预期，增速有所放缓，但质量效益提升了，结构优化了，环境和谐了，为我县调结构、促改革、强后劲打下了更加坚实的基础，成绩来之不易。这凝聚着广大干部群众的心血和汗水，汇集了全县人民的智慧和力量。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和社会各界人士，向驻罗城中直、区直、市直各单位和驻罗城部队，向所有关心支持罗城发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
回顾一年来的工作，我们也要清醒地看到，当前我县经济社会发展中还存在许多困难和问题：经济基础薄弱、产业转型升级难度大、重大项目不多、经济增长内劲不足、扶贫任务异常艰巨；发展潜力未能完全发挥，配套基础设施落后，资源开发利用率低；县庆重大项目面广线长，资金缺口大；一些关系群众切身利益的问题仍然没有得到很好解决，安全生产事故仍时有发生，社会不稳定因素依然存在；发展环境仍需改善，少数公务员服务意识和依法行政观念不强，政府职能转变不够，行政效能有待进一步提升。我们要以对人民群众高度负责的态度，扎实做好工作，努力解决存在问题，绝不辜负全县各族人民的期望。
二、2014年工作安排
今年是全面贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是自治县成立30周年的大庆之年。我们必须抢抓机遇，乘势而上，全面促进全县经济社会又好又快发展。
政府工作总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和自治县党委八届四次全会精神，紧紧抓住自治县成立30周年这一大好机遇，以开展党的群众路线教育实践活动和“五大工程深化年”活动为抓手，着力加快城镇化建设水平、保障和改善民生水平、社会事业整体发展水平、社会管理水平“四个提升”，实现产业转型升级、生态环境建设、交通基础设施建设、经济发展环境“四个突破”，加快建设美丽幸福仫佬山乡，追赶全国全区全市同步建成小康社会。
经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%；财政收入增长11%；规模以上工业增加值增长16%；全社会固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长12 %；招商引资增长8%；城镇居民人均可支配收入增长11%；农村居民人均纯收入增长14%；居民消费价格指数涨幅控制在4%以内；人口自然增长率控制在8‰以内；节能减排指标控制在河池市下达的目标范围内。
各位代表，实现上述目标，有机遇、有条件、有潜力、但也有挑战、有难度、有压力，我们必须抓住机遇，坚定信心，围绕办好人民满意的30周年县庆，努力工作，争取更好更快的发展，重点抓好以下工作：
（一）调整优化工业产业结构，推动工业提质发展
加快工业园区建设。加强工业园区基础设施建设，完成城东工业园路网、管网、电网建设，优化和提升园区发展条件。推进永安铸造厂、宝玉制丝公司“出城入园”建设。加快林产品集中加工区、民族、牛毕港工业园建设。全县工业园区工业总产值实现12亿元以上，积极申报自治区A类工业产业园区。
推进有色金属产业整合。按照《广西河池生态环保型有色金属产业示范基地规划》及其《方案》和《自治县涉重金属企业整合工作方案》，扎实做好我县有色金属企业整合工作，做大做强有限资源，力争年内整合到4家。
加快特色优势产业发展。年内力争竣工“中天酒庄”和水煤浆项目，开工建设“康之源”年产45万吨山泉水项目。加快推进天龙泉酒业白酒三期技改工程。做大做强“九千万”、“纳翁”等知名饮用水品牌，推进中源山泉、宝之泉技改扩建二期工程。继续支持伟隆煤业、合城煤业矿井机械化改造，推进木材加工、红砖生产、煤矸石开采等行业的整合。酿酒、优质饮用水产值力争分别突破2亿元。
加大服务企业力度。深入实施“抓大壮小扶微”工程，坚持“县长企业接待日”制度。实施强优企业培育计划，发展超亿元企业4家以上，5000万元企业8家以上，新增规模以上企业3家以上，新增自治区品牌商标1个以上。抓好工业企业煤、电、油、运、地等生产要素保障和协调，多渠道筹措资金，支持银行信贷，实现新增贷款3亿元以上。
大力发展非公经济。优化非公有制经济发展软环境，设立产业发展专项资金，为非公经济发展提供优质服务，推动跨越发展。年内全县非公有制资本投资规模增长16%以上，新增1900个以上就业岗位。
（二）加快发展特色效益农业，促进农业增产增收
做大做优特色产业。实施“粮安工程”，稳定粮食种植40万亩，总产量11万吨以上，优良品种覆盖率97%以上。大力推行特早熟、特晚熟、特优质，错季生产、错峰上市、错位发展“三特三错”农业发展新模式。加快发展特色种植业，糖料蔗种植稳定在21万亩以上，推广良种良法，提高单产。新增核桃3.5万亩、桑园0.2万亩、烤烟0.84万亩、高淀粉红薯1.5万亩、油茶0.3万亩。开展“毛葡萄、核桃管护年”活动，进行补植补种，提高成活率，实现保量提质。实施好“十万林农千元增收”工程，大力发展林下经济，促进农民增收。
大力发展现代农业。培育优势特色产业专业大户、家庭农场、龙头企业和农民专业合作组织，扶持农民发展专业合作社。推进农业标准化建设，提升规模经营水平。支持宝玉制丝、中天领御、力源肥业、科潮基业等农业龙头企业做大做强，培育年销售收入5000万元以上农业产业化龙头企业2家以上。新增市级龙头企业1家、农民专业合作社5家。土地流转3万亩以上。培育壮大特色农业品牌，年内新增培育名特优农产品品牌2个以上、涉农注册商标3个以上。继续落实农机购置补贴政策，加强基层农机推广体系建设，不断提高农业机械化水平。
（三）大力发展第三产业，培育新的经济增长点
加快推动文化旅游业发展。继续实施“十大民族文化工程”，巩固提升国家公共文化服务示范项目创建成果，开展《玉笛情缘》区、市巡演活动，办好“一节一庆”——河池市第十五届铜鼓山歌艺术节和自治县成立30周年县庆系列活动。加强民族文化研究，编制民族文化项目，展示民族特色，在罗城电视台增设民族语言类栏目。开工建设罗城公共体育场，全面完成23个县庆文化项目建设。认真实施《自治县旅游业发展总体规划》，以民族风情游为主抓手和突破口，带动山水文化旅游开发，把罗城打造成为国内一流、世界知名的中国仫佬族民俗风情旅游胜地。同时，积极融入丹金宜罗环旅游带和广西精品线路游，开展优秀旅游城市创建活动。统筹推进民族文化与旅游开发扶贫、新农村建设相结合，完善景区景点道路交通、生态环保、旅游服务等基础设施建设。完善罗城国家地质公园建设。全年接待游客人数、旅游收入分别增长17%和15%以上。
加快商贸物流业发展。规划建设各类专业市场，重点抓好大型建材交易市场和木材集中加工交易区建设，引导各类经营性行业归行入市。推动优质饮用水、特色食品等产品出口，力争培育进出口企业1家以上。
促进城乡居民扩大消费。努力提高城乡居民收入，增强消费能力。依托“一节一庆”活动，积极推动旅游、文化、健身、娱乐、养生等新的消费增长点。实施“万村千乡市场工程”，年内分别完成城区农贸市场改造升级和1个以上乡镇商贸中心、物流配送中心和农贸市场建设。加快房地产开发，开工建设城西龙湖小区、城北仫佬族凤凰城、城南宁鑫苑房地产和城东澳华房地产等项目。做好市场保障和价格稳定工作，整顿和规范市场价格秩序。
（四）全力抓好县庆工作，办好人民满意县庆
强力推进县庆重大项目建设。开展“县庆项目决胜年”活动，县庆前全面完成50个重大项目建设，开工建设7个尚未开工的项目，推进县庆后38个续建项目。全面建成成龙湖公园、仫佬族新博物馆、于成龙廉政文化博物馆、罗城国际大酒店、运达国际大酒店、罗城大酒店升级改造等一批为县庆活动服务的重大项目。
认真策划县庆活动。今年既要办好县庆，又要承办好河池市第十五届铜鼓山歌艺术节，任务十分艰巨。我们要把县庆当作今年全县重中之重的工作来抓，做到早部署、早安排、早谋划，集中力量，集中精力，全力推进。认真编制县庆总体方案，广泛征求意见，确保科学性和可行性，明确分工，做到工作项目化、项目责任化、责任具体化、权责一体化。在“文化县庆”上下功夫，坚持“隆重、热烈、节俭、务实”的原则，突出民族特色，弘扬民族文化，办出一个内涵丰富的县庆。加大宣传力度，策划推出“辉煌30年”系列成就报道，充分展示30年来我县发展取得的辉煌成就。紧紧围绕县庆系列活动，认真总结第二届依饭文化节成功经验，积极加强与上级有关部门的对接，争取更专业的指导，狠抓工作细节，力求精益求精，做到方案制定到位、活动策划到位、工作组织到位、人员保障到位、任务落实到位，高效有序推进县庆各项筹备工作，确保县庆和铜鼓山歌艺术节各项活动取得圆满成功。
（五）强力推进项目建设，保持投资稳定增长
强力推进重大交通项目建设。统筹抓好铁路、公路、水路建设，加快构建现代综合交通运输体系。铁路方面，年内竣工使用牛毕火车站，推进原罗城火车站搬迁工作。公路方面，建成罗城至柳城（六塘）二级公路（罗城段）、怀群东安至宜州祥贝三级水泥路，开工建设罗城经怀宝至融水洞头二级公路（罗城段），加快推进通村水泥路和屯级路建设。水路方面，抓好牛毕港各项前期工作，推进火车联运物流园区项目尽快落地。
抓好其他重大项目建设。力争开工建设有机农业综合开发、怡景旅游开发等2个重大项目。统筹推进列入市级层面的重大项目；实施117个投资500万元以上的县级统筹推进重大项目，年度计划投资20.71亿元。加快推进县通天然气前期工作，抓好风力发电项目。实施城西电网改造、永昌至天河35kV线路和32个供电台区农网改造升级工程。
全力做好协调服务。抓好项目规划和储备，及时完善项目动态管理，配合完成《左右江革命老区振兴规划》和《少数民族地区基础设施大会战规划》编制，加强与区、市衔接，争取更多项目挤入国家、自治区盘子。加大财政对重大项目的支持力度，集中力量办大事、破难事。完善县领导联系重点项目制度。发挥各职能部门作用，帮助解决项目用地、审批、资金等突出问题，促进更多项目开工建设和竣工使用或投产。
（六）以人为核心，积极稳妥推进新型城镇化
做好新型城镇化规划。坚持以人的城镇化为核心，以提高综合承载力为支撑，有序推进农业转移人口市民化。坚持“两条腿走路”，优化城镇布局，推进产城融合，一方面以乡镇为重点，培育经济强镇、特色名镇。另一方面以大县城战略为主攻方向，加快推进县城新城建设和旧城改造，带动中心城镇扩展、村屯绿化，推动城乡一体化发展，城镇化率提高1个百分点以上。
突出抓好县城城区建设。年内完成县城总体规划正式成果报批及实施，加快城北、城西控制性详细规划编制，全面完成11个乡镇总体规划，统筹抓好东门、四把等7个建制镇控制性详细规划编制，加快推进主要交通干线沿线50户以上自然村等村庄规划编制。加快推进新区市政道路、污水管网等在建项目，开工建设创业大道、进城大道、易安民族生态新城一期工程等项目，推进农民进城创业园建设，引导和推动有条件的农民入城就业创业。完善旧城改造，疏通老城路网，全面完成原罗城矿务局棚户区改造和朝阳路、解放路等城区道路升级改造项目。开展自治区卫生城市创建工作。
突出抓好名镇名村建设。扎实推进宝坛、乔善、纳翁、兼爱乡改镇，东门镇改街道。大力推进城区以及县际主要交通干线、旅游景区景点沿线乡镇、村屯的风貌塑造。启动四把特色工贸名镇、东门石围、仫佬族风情街等一批名镇名村名街创建工作，抓好仫佬族特色村寨、仫佬族古村落古民居保护工作。
深入推进“美丽罗城·清洁乡村”活动。启动“生态罗城·绿化乡村”活动。每个乡镇新增1个以上“清洁家园”示范村和4个以上“清洁田园”示范点建设。实施东门、四把、小长安农村生活垃圾“村收镇运县处理”，开工建设龙岸镇污水处理厂及排污管网配套工程，完成500人以上的自然村庄饮用水水源地保护。
强化城乡秩序治理。加大“两违”查处力度，严整市容市貌，严处建设乱象，促进城乡面貌明显提升，为县庆营造一个整洁有序的环境。
（七）狠抓产业扶贫，深入推进开发扶贫攻坚工程
持续打好扶贫产业和基础设施建设持久战、攻坚战。年内减少贫困人口1.5万人以上。
加快扶贫产业发展。抓好黄金镇“整乡推进”示范点建设，重点推动产业扶持贫困户全覆盖。大力发展“三大产业”、“四张叶子”扶贫产业，以东送集团有机蔬菜示范项目为龙头，带动贫困村种养产业发展，力争建成“县有万亩、乡有千亩、村有百亩”高产高效特色产业示范基地，推动形成“一乡多品、一村一品”特色产业发展格局，确保每户贫困农户有1项以上增收项目。
夯实开发扶贫基石。进一步整合资金投入农村道路建设，实现90%以上行政村通四级公路，95%以上行政村通水泥路，85%以上自然屯（20户以上）通屯级路。加快一批农村饮水安全、水库除险加固、河道防洪整治、水利渠道等工程。
多渠道增加农民收入。落实培训补贴政策，扎实开展贫困村劳动力职业技能等培训，提高农民转移就业和自主发展能力。年内完成实用技术培训5000人次，劳动力转移就业培训300人次以上。加大扶贫信贷工作力度，安排扶贫到户贷款1500万元。深入实施农民收入倍增计划，努力提高农民收入。
强力推进连片开发扶贫。按照《滇桂黔石漠化区域发展与扶贫攻坚河池片区实施规划（2011—2015年）》，加快推进44个贫困村“整村推进”开发扶贫。接好扶贫项目审批权下放到县，统筹安排好扶贫项目。深入实施乡村旅游开发扶贫“十百千”示范工程。
（八）加强节能减排和生态环境保护，推进生态文明建设
加强生态环境建设。实施造林绿化工程，重点抓好村屯绿化，完成植树造林2.5万亩，森林覆盖率68%以上，完成35个村屯绿化。加强饮用水源地、景区景点生态保护，坚决遏制“两违”。加强耕地保护，节约集约用地。推进矿产资源整合开发利用，严厉打击违法行为。加强污染治理和生态修复，推进四堡河重金属污染、原矿务局废弃矿坑废水治理和农村环境连片整治等工程。巩固退耕还林配套项目建设。全面推进生态县建设。
扎实抓好节能减排。严格落实节能减排工作责任制，抓好砖厂、木材等领域节能降耗，继续推进环保专项行动，实现污染源全面达标排放。加强城镇污水和生活垃圾处理设施建设，确保城区污水处理厂和垃圾填埋场正常运转，提高效能。
（九）认真抓好财税工作，促进财政金融平稳运行
强化财力保障。全面加强征管，培育和壮大财源，继续完善新兴产业税费征管机制，做到应收尽收。优化财政支出结构，把有限的财力用于改善民生和县庆重大项目建设。加强沟通协作，推进“银政互动”、“银企合作”。用好用足用活有关政策，为企业发展“减负”，为经济发展“加速”。加快各类资金批复、拨付进度。加强公务卡管理，进一步提高公务卡的刷卡额和资金量。
（十）全面深化改革，增强发展的动力和活力
强化“三治（治贫、治乱、治政）”理念，全面深化经济体制、农村体制、社会治理体制、行政体制、生态文明建设体制改革，统筹文化、科技、教育、收入分配、社会保障、医药卫生、食品药品等领域改革，推动我县全面深化改革取得新突破，为经济社会发展增添动力和活力。
（十一）着力改善民生，扎实推进和谐社会建设
完善社会保障体系。扩大社会保障覆盖面，确保养老、医保、工伤、失业、生育等各项社会保险完成市下达任务，引导城乡居民长期参保续保，实现“五险”总参保人数达3.36万人。扩大政策性农业保险范围，为农民提供因自然灾害造成的产业、房屋损毁等保险服务。持续稳定和扩大就业，新增城镇就业1900人、农村劳动力转移就业5900人。做好被征地农民的社会保障工作。加强社会救助、城乡低保、五保供养、社会福利、社会慈善、养老、减灾救灾、敬老爱幼等工作。做好优抚、转业安置工作。及时落实高龄老人、提前退休人员、企事业单位离退休人员各项津贴补贴政策。
大力发展社会事业。坚持教育优先，继续优化中小学校布局调整。多渠道筹集资金，竣工罗城高中、罗城中学运动场和罗城二高学生宿舍楼等项目，开工建设新民族中学、罗城中学综合教学楼，规划建设1所示范性民营幼儿园，改善办学条件。对农村义务教育阶段学生实施营养改善计划，对就读职业学校学生免学费，对农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生给予生活费补助，对贫困大学生实施资助活动。加强公共文化基础设施建设。大力挖掘和保护民族文化遗产，打造民族文化精品。积极开展形式多样、内容丰富的群众性文体活动和赛事。深化医疗卫生保障体系建设，新农合参合率稳固在96%以上；巩固扩大基本药物保障覆盖面，实现所有乡镇卫生院和村卫生室实施基本药物制度，实行零差率销售。注重有效防控艾滋病工作。继续推进仫佬医药振兴计划，乡镇卫生院中医科覆盖率达80%。巩固“国优”成果，提升人口计生服务质量，持续稳定低生育水平，落实单独二孩政策，完成人口计生目标任务。加快推进全国模范民族自治县创建工作。加强国防动员和民兵预备役建设，扎实做好全国双拥模范县工作。
大力推进社会管理。强化社会治理和“平安罗城”建设，推进“天网工程”等社会治安防控体系建设，持续开展“打盗抢、保民安”、“扫黄打非”等专项行动，始终保持对“黄赌毒”严打的高压态势。大力推进农村社会治安“1+2+n”管理模式，不断改进和创新社会治安和矛盾治理机制。抓好矛盾纠纷排查调处，推进综治维稳工作县、乡、村“三级联动”机制，积极预防和妥善处置各类矛盾纠纷。切实抓好村、社区“两委”换届选举工作。落实安全生产党政同责和“一岗双责”制度，持续开展安全生产大检查，强化专项整治，杜绝重特大安全生产事故发生。加强食品药品监管，严打制假售劣行为，确保公众饮食用药安全。进一步强化公共应急管理和应急救援体系建设，不断提高突发公共事件处置能力。
实施十项惠民工程。1.社保惠民。提高城乡低保补助标准，城乡低保对象月人均补差水平分别达205元和84元以上。开工建设县救助管理站、龙岸镇示范性敬老院，新建五保村20个，申报建设疗养院。2.卫生惠民。加快标准化县、乡、村医疗卫生服务体系建设，竣工11个乡镇卫生院扩建、4家普通卫生院中医仫佬医科建设项目，开工建设重大疾病防控综合楼项目和20个村卫生室中医仫佬医药诊疗技术服务点。3.教育惠民。续建4所乡镇中心幼儿园，改建1所乡镇幼儿园、3所村级幼儿园及13所农村学校附属幼儿园，夯实学前幼儿教育。4.强基惠民。实施小型水库除险加固10座、农村饮水工程24处、中小河流治理工程2条，甘蔗节水灌溉试点工程10万亩。5.安居惠民。新增廉租房28套、公租房330套、棚户区改造342套、农村危房改造2000户以上。6.土地整治惠民。实施坡耕地改造5700亩，实施“五小”工程，年内建设防渗渠道42.5公里，改建、加固堰坝12座，新增和改善灌溉面积7300亩。7.农补惠民。全面落实农作物良种补贴、农资综合补贴等各项惠民补贴政策。8.生态惠民。按时足额发放生态公益林补偿基金，治理岩溶和石漠化面积730平方公里，建设农村沼气池300座以上。9.文体惠民。继续实行“三馆一站”全部免费开放，完善村级公共服务中心建设。抓好乡镇、村级农民体育健身工程建设。10. 计生惠民。计生奖励扶助政策兑现率达100%、诚信计生村育龄妇女参与率达85%以上、国家免费孕前优生健康检查目标人群覆盖率达86%以上，扶持农村计生家庭小额贴息贷款72户以上，办理农村计生家庭爱心保险4558户。
三、加强政府自身建设
我们必须切实转变政府职能，牢固树立法治意识、服务意识、廉洁意识，创新行政管理方式，提升社会治理水平，增强政府公信力和执行力，做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。
建设法治政府。始终把依法行政摆在首位，依法履行好公共服务、市场监管、社会管理、环境保护的职能，完善执法程序，提高执法规范化水平。自觉接受人大及其常委会监督和政协民主监督，高度重视公众和媒体的舆论和社会监督，广泛听取各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士的意见，更大范围、更深层次地推进依法决策、科学决策、民主决策。推进网络问政工作制度化、常态化，进一步发挥网络倾听民声、凝聚民智、服务民生的作用。
建设服务政府。以开展党的群众路线教育实践活动为抓手，按照为民务实、清正廉洁的要求，坚持把为民服务贯穿于政府工作全过程，一切为了人民，为了人民一切。以改革成果惠及更多人民群众为目标，加强公共设施建设，创新体制，改进方式，为群众提供更多更好的公共服务。坚持改进会风、文风，严格控制和规范各种检查、评比、达标活动，减少不必要的应酬和事务性活动。转变工作作风，力戒 “两无三不四先”现象，把求真务实的作风落实到政府工作的各个环节，做到一心一意谋发展，集中精力抓落实。
建设廉洁政府。认真落实“八项规定”和“六条禁令”，坚决戒除“四风”现象，艰苦奋斗，勤俭节约，把有限财力更多用于改善民生。继续深化县级党政领导廉洁履职社会监督工作，进一步健全惩防体系，加强制度建设，从源头上预防腐败，从机制上遏制腐败，提高对重点领域、关键部位、特殊岗位的监管水平。全面落实党风廉政建设责任制，强化审计监督和行政监察，严格执行廉洁从政各项规定，严肃查办违纪违法案件，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，新目标孕育新希望，新事业激励新发展。让我们在县委的坚强领导下，以顽强拼搏的“狠劲”、永不懈怠的“韧劲”、不达目的决不罢休的“钻劲”，攻坚克难，锐意进取，扎实工作，努力把30周年县庆办成人民群众满意的县庆，为加快富民强县新跨越，建设美丽幸福仫佬山乡而奋斗！