政府工作报告——2012年3月7日在河池市金城江区第三届人民代表大会第二次会议区长韦永福各位代表：现在，我代表区人民政府作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、2下面是小编为大家整理的金城江区2012年政府工作报告,供大家参考。
政府工作报告
——2012年3月7日在河池市金城江区第三届
人民代表大会第二次会议
区长 韦永福
各位代表：
现在，我代表区人民政府作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2011年工作回顾
过去的一年，是我区推进"富民强区"新跨越、建设河池首善之区起步之年。面对复杂的发展环境和艰巨的工作任务，在市委、市政府和区委的正确领导下，全区人民以科学发展观为指导，加快转变经济发展方式，抢抓机遇，强化措施，狠抓落实，实现经济社会平稳较快发展。全区实现生产总值99.03亿元，增长5.71%；财政收入4.3258亿元，增长15.19%；全社会固定资产投资99亿元，增长22%；规模以上工业总产值116.38亿元，增长24.87%；社会消费品零售总额38.49亿元，增长18%；城镇居民人均可支配收入19259元，增长11.19%；农民人均纯收入4728元，增长14.90%。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）重大项目投资稳步推进。强化投资目标责任制，着力解决项目资金紧、用地难、进度慢等问题。启动推进"约谈"机制，集中开展投资项目建设"百日攻坚"活动，固定资产投资实现逐月回升。2011年，共15个项目列入市级层面重大项目，累计完成投资4.95亿元。其中，新开工项目有农村危房改造、白土蔗区高效节水喷灌工程、莫老爷山泉水厂等7个项目，完成投资2.51亿元；工业集中区基础设施建设、南桥转盘片区改造、区人民医院住院综合楼等6个续建项目，完成投资2.44亿元。工业集中区固体废物处理中心和污水处理中心两个项目前期工作扎实推进。
（二）工业优势产业明显增强。通过延伸发展、创新发展、产业提升、招商引资实现"四轮驱动"，实施"抓大壮小扶微"工程，全区工业增加值44.42亿元，同比增长6.8%。区属有色金属、建材、农副产品加工等优势产业总产值达27.2亿元，占区属工业总产值的75%，增长15%。工业技改完成投资32.54亿元，增长37.58%。提前超额完成全年节能目标任务。工业集中区道路、供水、供电等基础设施建设稳步推进。总规、一期控规已获市政府审批，集中区投资环境不断优化。全年实现工业总产值4.94亿元，产品销售收入4.28亿元，缴纳税款4240万元，聚集、培育产业的平台作用初步显现。
（三）交通水利建设步伐加快。积极配合做好六（寨）宜（州）、河（池）都（安）高速公路、河池机场等重大项目建设，突破东江才吉点征地拆迁瓶颈，实现六（寨）宜（州）高速公路金城江段率先贯通。公路、水运交通超额完成年度投资目标，实现投资16.5亿元。完成德里至麦地、河池至梅岭等5条通村公路建设，成功实施农村公路养护体制改革。水利固定资产投资完成6089.74万元，增长65.8%。争取获得中央财政小型农田水利建设重点县项目。水库除险加固、中小河流治理、农村饮水安全解困"三大攻坚战"扎实推进，保平纳六、河池下考等38处农村饮水安全项目全部完成，解决1.2万多人饮水不安全问题。全区新增有效灌溉面积0.38千公顷，改善灌溉面积0.5333千公顷。
（四）特色农业产业逐步壮大。全区农林牧渔业年总产值14.32亿元，同比增长5.94%。初步建成糖料蔗、蔬菜、水果等农产品生产基地，总面积达39.34万亩。蔗糖产业的支柱作用得到进一步增强。大力推广良种和深耕深松、新植蔗地膜覆盖等技术，出台各项鼓励和扶持优惠政策，进一步调动蔗农积极性，推动甘蔗产业健康稳步发展。2010/2011年榨季，实现进厂原料蔗30.9万吨，增长37%；群众种蔗收入1.8亿元，比上榨季增收5000万元，人均种蔗收入1800元，实现税收2500多万元。六画山鸡等特色养殖业继续发展壮大。新认定市级农业产业化重点龙头企业4家、新增农民专业合作社13家。完成农村劳动力转移培训0.9万人，农民科技培训2.9万人。
（五）城镇化建设扎实推进。全区城镇化水平达到59.6%。大力实施村镇规划集中行动，完成3个乡镇城镇总体规划及100个村庄规划编制。完成金城江区土地利用总体规划及11个乡镇土地利用总体规划修编。九龙大道、九龙公园、江北路整治、"一江两岸"景观改造等配合实施的市级重大城建项目顺利推进，完成城区征地910亩。加快推进六甲镇文体中心、白土乡农贸市场等本级城建建设项目。红七军、红八军河池阅兵广场、纪念馆竣工投入使用。六甲旦外、拉支关等城乡风貌改造试点建设加快，完成投资298.3万元。城镇保障住房建设初见成效。
（六）第三产业蓬勃发展。完成河池"无水港"前期规划工作并促成签订投资意向协议，河池农产品批发交易市场建设加快推进。新增个体工商户1928户，私营企业30家。完成万村千乡市场工程、新农村现代流通服务网络工程、家电下乡、家电以旧换新等商务工作，商品市场建设投资1.3亿元，新增商业网点300个。旅游发展取得新突破，红七军、红八军河池整编阅兵旧址景区成为红色旅游新亮点。全年接待国内游客116万人次，增长15.19%。国内旅游收入完成7.85亿元，增长30.36%；外汇收入完成134万美元，增长61.4%。
（七）改革开放合作不断深入。充分利用第八届中国-东盟博览会及河池第十二届铜鼓山歌艺术节平台，签约京鑫方解石加工、福磷肥业河池物流仓储等5个项目，总金额3.65亿元。完成鑫华公司、广西铜业公司等7家企业规划选址工作，广西南泥湾种业有限公司和贵州福磷肥业有限公司产业项目前期工作顺利开展。实施内资项目48个（含续建），合同投资200亿元，本年到位资金21.92亿元，完成任务137%；实际利用外资1601万美元，完成任务100.4％。外贸进出口总额4.73亿美元，增长10%。各项改革有条不紊进行。
（八）生态文明建设取得实效。大力实施"生态立区"战略。编制并实施《广西河池市金城江生态区建设规划（2009-2020）》、《河池市金城江区重金属污染综合防治"十二五"规划》，重金属污染综合防治和生态区建设逐步推进。"十一五"减排成果得到巩固，完成下达污染减排任务，环境质量得到提升。"绿满八桂"工程完成人工造林3.02万亩，义务植树80万株。全区森林覆盖率达66.95%。集体林权制度主体改革提前一年多达到国家标准。退耕还林顺利通过自治区及国家检查验收。林下经济产业面积发展到5.7万亩。
（九）各项社会事业全面发展。十项惠民便民工程完成年度工作目标。顺利完成第四轮创新计划。教育发展十项重点工程和教育体制十项改革试点工作有序推进，学校布局调整初显成效，争取上级和社会捐助建设资金1925万元，"两基"成果进一步巩固提高，中考成绩连续七年位居全市第一，荣获"广西义务教育学校常规管理优秀县（市、区）"称号。在河池首次采取以"政府主导、社会参与、市场运作"相结合的办节模式，高标准、高质量成功承办河池第十二届铜鼓山歌艺术节,将特色文化和商业经贸紧密结合，在发展基层群众文化艺术、挖掘民族文化的同时，进一步促进经贸的繁荣发展，创造了参与人员最多、办会规格最高的铜鼓山歌艺术节。乡镇文化站、村级公共服务中心、村级文化信息资源共享工程、村级篮球场等文体设施进一步完善。农村电影放映工程、文化下乡活动、农家书屋建设等深入实施。基本完成三年医药卫生体制改革五项重点工作，国家基本药物制度改革实现全覆盖，防治艾滋病工作取得新进展，全区新农合参合率95.56%，无重大疫情和食品药品安全事故发生。人口计生工作各项指标任务全面完成。城镇新增就业3392人，登记失业率2.9%，新增农村劳动力转移就业8632人。"五险"总参保人数13.61万人。五保村建设全部竣工，城乡低保、优抚对象定期定量补助标准逐步提高。1980户农村危房改造全部竣工。
（十）社会管理创新得到加强。积极构建立体社会治安防控网络，全面加强应急处置能力建设，强化预防和妥善处置突发群体性事件，做好重大节庆日和重要活动安保工作，社会治安综合整治和平安创建活动取得良好成效。强化信访维稳工作，积极解决群众信访反映的实际问题，深入排查调处矛盾纠纷。落实安全生产责任制，科学制定和分解事故控制指标，实行量化考核和"一票否决"制度。严格执法，狠抓重点行业、领域安全专项整治。积极开展安全生产大检查和治理工作。安全隐患治理、打击非法生产经营建设行为及重大危险源监控取得良好成效。全区安全生产形势总体保持稳定，没有发生重特大生产安全事故。
一年来，全区民主法制建设全面加强，依法治区扎实推进，荣获"2006-2010年全区法制宣传教育先进县（市、区）"称号。双拥工作取得新突破，荣获"自治区双拥模范区"称号。人大代表建议和政协委员提案办复率100%。网络问政工作及时有效办理。宣传思想、舆论引导工作取得新成效。统计、审计、国防、税务、司法、监察、人事、编制、民族、侨务、宗教、消防、人防、物价、后勤服务、档案、接待、地方志、气象、防震、二轻、农机、移民、粮食、供销、食品药品等工作迈出新步伐。残疾人、妇女儿童、老龄、红十字等事业取得新进展。工会、共青团、妇联等群团组织重要作用得到充分发挥。驻金部队、民兵、公安干警在参加全区经济建设、抗灾救灾和维护稳定中作出了重大贡献。
一年来，我们以人民满意为标准，不断加强政府自身建设，科学发展的意识明显增强，依法行政的能力进一步提升，转作风抓落实的机制逐步完善，政务服务质量和行政效能大为提高，廉政建设取得新成效。区乡政府换届圆满完成。
回顾一年来的工作，我们深切体会到：解放思想是追赶超越的先导。只有解放思想，敢想敢干，开拓创新，锐意进取，确立科学发展思路，经济社会才能又好又快发展；勤政为民是追赶超越的根本。只有把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点，我们的各项事业才能获得最可靠的群众基础和力量源泉；精诚团结是追赶超越的关键。只有团结协作，锐意进取，顽强拼搏，合力攻坚，才能扫除发展道路上的障碍；强化执行是追赶超越的保障。只有提高执行力，尽职尽责抓落实，在经济发展上抓出实绩，在利民惠民上抓出成效，各项决策意图才能真正实现。这些经验,为我们解决发展道路上的困难和问题，应对危机、迎接挑战、推动新一轮大发展提供了有力支撑和保障。
各位代表！过去一年的成绩来之不易。体现了区委的科学决策、正确领导，得益于区人大、区政协和社会各界的有效监督、鼎力支持，凝聚着全区广大干部群众同心同德、奋力拼搏的智慧和汗水。在此，我谨代表区人民政府，向全区各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻金城江的中直、自治区直、市直各单位和驻金部队、武警官兵、公安干警，向所有关心支持金城江区发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展遇到不少的困难和问题：受项目融资难、用地难等因素制约，保持投资较快增长难度加大；工业结构调整、转变发展方式任务艰巨，企业生产经营困难加大；农业基础薄弱，农业增产农民增收渠道不多；新时期扶贫开发攻坚任务繁重，保障和改善民生任重道远。特别是受龙江河突发环境事件等因素影响，我区环境保护和节能减排形势更加严峻。龙江河突发环境事件在社会上造成极大的负面影响，教训极其深刻，代价非常沉痛。我们要认真总结，吸取惨痛教训，深刻认识到坚持科学发展、安全发展、环保优先、依法行政、改进作风、强化执行，在任何时候都不能动摇。绝不能以牺牲环境为代价追求经济一时的增长和效益，任何时候都不能放松环境保护和安全生产。我们要深刻反思，痛定思痛，不断深挖工作中存在的问题和不足，高度重视，千方百计加以克服和改进。
二、今年工作总体要求和目标任务
今年，是实施"十二五"规划关键之年，是迎来党的十八大召开和河池撤地设市10周年的喜庆之年，是贯彻落实区第三次党代会精神的重要之年。面对复杂经济环境和经济运行出现的新情况新变化，我们要保持经济平稳较快发展仍面临不少突出矛盾和问题，加上年初发生的龙江河突发环境事件，使我区的发展形势更加严峻，发展任务更加艰巨。我们必须继续解放思想，完善发展思路，创新发展举措，破除发展障碍，全力推动经济社会安全、健康和可持续发展。
政府工作的总体要求：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，抓住和用好国家实施新一轮西部大开发战略、全面启动新一轮十年扶贫开发等重大发展机遇，紧紧围绕市委关于"五大工程"和"稳中求进、上档进位"的要求，以及区第三次党代会提出的奋斗目标和任务，加快新型工业化、城镇化、农业现代化步伐，深化改革开放，保障和改善民生，加强社会管理创新，保持和扩大经济社会发展良好势头，为实现"富民强区"新跨越、建设河池首善之区，为到2020年迈进全面小康社会奠定坚实的基础。
经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长10%，财政收入增长15%，全社会固定资产投资增长11%，技改投资增长12%，规模以上工业总产值增长12%，社会消费品零售总额增长18%，外贸进出口总额增长持平，招商引资增长13%，城镇居民人均可支配收入增长13%，农村居民人均纯收入增长15%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在9‰以内。节能减排目标任务按照市级下达任务完成。
要达到以上目标，我们必须做到"四个坚持"：一是坚持狠抓发展第一要务不动摇，把区第三次党代会提出的目标全面贯彻落实到各项工作中去，加快工业化城镇化发展，深化改革开放合作，不断壮大经济综合实力，提高发展质量和效益。二是坚持科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，把握好稳中求进、进中求快的工作总基调，稳增长、调结构、惠民生、抓改革、促和谐。三是坚持不懈改善人民生活，从群众最不满意的地方改起、从群众最期盼的事做起，提高人民福祉，加强和创新社会管理，建设和谐社会。四是坚持不懈提高行政执行力，一心一意搞建设，聚心会神谋发展，在经济发展上抓出实绩，在爱民惠民上抓出成效，真正把各项决策意图落到实处。
三、今年主要工作部署
为完成今年工作的目标任务，我们要更加突出抓好以下重点工作。
（一）抓好工业经济，切实推动工业企业转型升级。
全面整治提升有色金属产业。通过环境倒逼机制，促进企业痛下决心，加大投入，淘汰落后产能和工艺，强化环保整改，推动产业转型升级，尽快实现科学发展、安全发展、清洁生产的目标。继续加大工作力度和强度，铁腕治污，督促、指导涉重金属企业完成整治、整改，尽快恢复生产。加快有色金属企业搬迁改造和整合提升。
坚决推进"产业增量提质增效工程"。认真实施"增量成长工程"，重点推进有色金属深加工基地建设，做强有色金属、糖料蔗、建材等优势产业。深入推进我区冶炼企业与广西有色集团等强优企业的重组、合作。进一步加强对五圩矿区矿产资源整合（重组）工作。全力推进五吉公司3万吨锑生产线及配套系统技改、生富公司1万吨锑金属异地改造、成源公司12万吨富氧底吹铅熔炼技改、富源公司12万吨废渣再生利用、广驰公司日产2500吨新型干法回转窑生产等一批重大技改项目，促进企业转型升级，成为工业经济新的增长点。
坚持实施"抓大壮小扶微工程"。强化领导联系企业"六个一"工作机制，帮助企业协调解决项目审批、产品储备和融资、用地等困难，对重点建设项目进行跟踪服务，做好生产要素保障工作，对工业产值、增加值贡献大的成源、五吉、富源、南方等重点企业实施服务倾斜。加大金融服务和税收扶持力度，解决中小型、微型企业融资难、税费负担偏重等问题，培育发展一批有潜力的中小型、微型企业，力争新增120户微型企业。加强国有企业改制，妥善安置企业职工。
持续推进工业集中区加快发展。围绕"高起点规划、高标准建设、高水平发展"目标，努力建造新型有色金属产业基地，年内实现集中区工业总产值5亿元、税款4000万元。加快推进集中区入园道路、二期水任水库供水工程、固废处理中心、污水处理中心、五圩110千伏送变电工程和水任220千伏送变电工程等基础配套设施建设。调动一切积极因素，突破企业用地紧缺、基础建设资金不足、环评通过难度大等瓶颈问题。构建集中区投融资平台，强化招商引资力度。配合完善各项服务措施，引导河池城区周边冶炼企业向集中区技改搬迁。
切实提高科技创新支撑作用。深入实施创新计划，加快重点产业科技攻关，推进信息化和工业化深度融合，研发、引进和推广一批新技术。全年力争扶持培育1家创新型企业，培育、认定1家高新技术企业，培育1家中小科技型企业和1家企业研究中心，建设1家节能减排技术集成应用示范企业，进一步提升科技创新的贡献率。
（二）抓好项目建设，拉动经济持续快速发展。
坚持不懈强化项目建设。2012年我区境内项目总数305项，总投资863.89亿元，年度计划投资124.55亿元，其中区属项目142项，计划投资11.85亿元。要千方百计抓好项目建设，重点配合推进撤地设市10周年重大项目建设，强力推进2011-2012年18个重大项目建设。认真研究破解项目建设的瓶颈问题，全力争取项目建设用地指标，缓解项目用地难的局面。多渠道为项目建设筹措资金，激活民间投资，破解项目资金紧缺难题。按照中央投资重点和方向，组织项目申报，争取国家、自治区项目资金支持。做好项目的策划、论证、环评等工作，加强衔接汇报和跟踪，争取开工一批新项目。对项目实行常年筛选、动态跟踪、滚动增补，谋划一批新项目、好项目、大项目进入储备库，抓好河池"无水港"等重点项目的前期工作。
全力以赴促进投资增长。落实项目建设责任制，把固定资产投资任务落实到各部门、各乡镇（街道）。加大对市属项目的配合力度，全力做好征地拆迁等工作。加强已签约项目和意向性投资项目跟踪落实，力争招商项目早日签约落地，开工建设。强化项目督查检查，推进工作有效协调配合，确保全年固定资产投资任务顺利完成。
（三）抓好"三农"工作，促进农村发展农业增效农民增收。
着力提高糖料蔗品质和单产。继续加大糖料蔗产业政策和资金扶持力度，优化品种结构，加大新品种示范推广，强化技术培训和指导，高标准抓好高产示范片建设，加强蔗区水利、道路基础设施建设，促进糖料蔗产业种植规模化、品种优良化、管护精细化，切实提高单产。力争2011/2012年榨季，实现甘蔗种植面积净增2万亩，全区糖料蔗种植达15万亩，确保2012/2013榨季实现甘蔗总产量50万吨，群众种蔗收入2.5亿元，财政收入4500万元以上。
努力推进特色农业产业化。落实各项支农惠农政策。稳定粮食播种面积和总产量。强化无公害蔬菜基地建设，蔬菜种植稳定在13万亩以上。水果面积稳定在8.7万亩以上，桑园面积稳定在4.92万亩以上。扶持壮大六画山鸡特色养殖业，推进草食动物、特色渔业生产等优势特色养殖业上规模、上档次。培育壮大糖料蔗、桑蚕等优势资源加工型企业，力争年销售收入5000万元以上的农业产业化龙头企业达3家以上，新增农民专业合作社6个以上。着力加强农村经济经营管理。
完善农村社会化服务体系。健全农机服务体系，提高农机耕作和采收覆盖率。提高突发重大动物疫情应急处置能力。切实提高水产品检验检疫能力。深化推广"农事村办"、"一事一议"等新型服务模式。抓好农业科技推广，主要农作物良种覆盖率95%以上，推广超级稻8万亩，建设农业科技试验示范基地10个。完成农民科技培训2.2万人次以上。结合城乡新貌新风工程、扶贫攻坚工程，加快新农村建设步伐。着力加强农村经济经营管理。
（四）抓好环境保护，加快生态文明模范区建设。
强力推进环保整治。吸取龙江河突发环境事件深刻教训，坚持以"铁的决心、铁的手腕、铁的纪律"，采取"一企一点一策"的办法，坚决彻底排查和依法取缔全区"无证无照涉重金属企业、无名无主矿渣及废渣加工、洗矿袋点"，坚决强化对有证有照合法企业环保隐患的整改、监管工作。开展各项环保专项行动，抓好重金属、水源、空气、固体危险废物、危险化学品、有机毒物等涉及群众健康的环境整治。进一步完善和运行环境保护监管责任机制。建立环境保护排查整治工作例会制度和市、区两级政府环保工作联席会议制度，促进环境保护监管常态化、制度化。用"壮士断臂"的决心，开展以环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚战，对有色金属采、选、冶、尾矿库进行联合执法，全力实施取缔、关闭、整改和搬迁，采取最严格的环境监管综合措施和治本之策，切实防范环境风险。
全力加强节能减排。抑制高污染、高耗能和产能过剩项目，落实淘汰落后产能计划。执行最严格的环保标准，提高有色金属产业准入门槛。推进节能减排新技术、新产品、新工艺、新材料的应用。健全节能减排约束激励机制和工作机制。大力推进工业集中区固废处理中心、污水处理中心建设。加强城镇生活垃圾处理设施运行管理，加大生活污水处理设施的建设。
大力发展循环经济。加快节能、节水、资源综合利用、再生资源回收利用等循环经济发展，推动资源节约和综合利用。抓好一批重点行业和高耗能企业的节能技术改造，特别是要抓好矿产资源的合理开发利用。
努力推进生态建设。加大退化生态系统和石漠化的治理、修复力度，大力开展生态区、生态乡镇、生态村创建工作。深入推进"绿满八桂"等生态建设工程，年内完成绿化3万亩。做好集体林权制度主体改革整改完善工作。
（五）抓好城镇化建设，全面实施"城乡新貌新风工程"。
配合推进中心城区建设。配合抓好撤地设市10周年10大类33个献礼工程和金城江区18项献礼工程建设，突出加快推进城西、城东新区路网、河池民族博物馆、河池工人文化宫、河池剧场、河池青少年妇女儿童活动中心、城西五星级酒店、南方五星级酒店等项目建设，切实做好征地拆迁工作。加快推进九龙公园、民族公园、城西公园建设。同时，加快推进片区改造。配合做好文体路体育馆、供销社、商务局片区改造。全力推进南桥转盘、人民厂、江北粮食局片区改造，抓好金城江公园东入口风貌改造。
加快小城镇建设步伐。深入实施村镇规划集中行动，落实4个乡镇总体规划和292个村庄规划编制，加快重点乡镇总体规划控制性详细规划修编。加快完善村镇基础设施和公共设施建设，重点加强河池、九圩两个重点镇城镇基础设施建设，加快实施城乡风貌改造四期工程两个试点建设。选择1-2个乡镇作为试点，集中实施一批水、电、路、气、房和优美环境"六到农家"工程建设，打造各具风格的新名村新名镇和观光休闲示范村屯。
着力强化城镇综合治理。狠抓城乡"两违"和"五乱"整治。大力实施村庄综合整治，配合抓好粉尘污染整治等市区三大整治工作，深化拓展城乡清洁工程。完成1019套保障性住房建设。
（六）抓好交通水利建设，进一步改善发展基础条件。
继续抓好交通基础设施建设。继续配合做好金城江至南宁铁路、黔桂铁路复线工程、桂林经河池至百色铁路、河池至百色高速公路建设项目前期工作，配合加快六（寨）宜（州）、河池至都安高速公路、以及河池机场航站楼、航站区房各项建设。配合实施城西客运站以及乡镇客运站、建制村便民候车亭建设。改造保平至下桥县道联网公路，建设10条通村水泥路，立项建设拔贡电厂大桥，整合资金新建长老乡金洞河口桥，争取立项加固维修东江大桥。继续推进农村公路养护体制改革，努力实现"有路必养"目标。
加大水利基础设施建设力度。继续实施水库除险加固、中小河流治理、农村饮水安全"三大攻坚战"，全力抓好中央财政小型农田水利重点县各类项目建设，强化小流域水土保持综合治理和山洪灾害防治非工程措施建设，新增农村饮水安全1.5万人，完成11座水库除险加固和1处水土保持综合治理工程建设。新增农田灌溉面积5015亩，恢复灌溉面积3860亩，改善灌溉面积3369亩，治理水土流失5.25平方公里。做好一批农村水电、水利项目前期工作，抓好水利建设管理。
（七）抓好服务业，提高第三产业对经济增长的贡献率。
发展繁荣文化事业。加快推进公共文化服务体系建设，完善社区文化信息资源共享工作，加大村级公共服务中心建设力度，完成农家书屋建设任务，抓好地面数字电视覆盖试点工作，组织文艺团队下乡演出50场次以上。积极发展繁荣文化产业，挖掘民间传统优秀文化项目。广泛开展全民健身活动，加快筹建区体育健身中心。
加快发展现代物流业。配合加快河池"无水港"项目建设，依托区位优势，大力发展现代物流业。推动现有运输、仓储、货代、联运、快递企业的功能整合和服务延伸。发展、培育和壮大一批商贸物流企业。构建物流管理与服务公共信息平台，推动物流服务业加快发展。加快推进河池农产品批发交易市场建设。
突出发展旅游业。加快推进旅游发展总体规划编制工作。进一步完善重点景区（点）基础设施和配套设施建设，以红色旅游和生态旅游相结合，打造邓小平第一次阅兵地和六甲小三峡国家级旅游区。重点扶持发展1-2个乡村旅游，鼓励发展"农家乐"。加大旅游宣传推介力度，加强旅游区域合作，不断拓展旅游客源市场。全年力争实现接待游客118万人次，旅游收入7.9亿元，增长16%；旅游固定资产投资0.95亿元，增长17%。
积极搞活内贸流通。抓好"万村千乡市场工程"、"新网工程"、新农村现代流通服务网络工程和家电下乡工作。开展餐饮、服装、家居装修、家电、汽车、房地产、文化娱乐、农产品等主题促销活动。加快推进商品交易市场建设和农贸市场升级改造。支持各种特色农产品展销会、推介会、定货会等产销对接活动，加快"农超对接"，促进农产品直通超市。
（八）抓好对外开放合作，增强经济发展活力和动力。
积极抓好招商外贸工作。积极融入广西北部湾经济区和中国东盟自由贸易区，依托金城江工业集中区平台，以有色金属、小水电、农副产品深加工、非金属加工、旅游服务业等优势行业为重点，精心组织多形式的招商活动，实现大兑现项目合同履约率超过95%、开竣工率超过62%、资金到位率超过42%的目标。做好成源、南方、双狮等企业出口服务，对五吉、富源、莫老爷等具有发展潜力的企业进行帮扶，力争全年有色金属和食品产品出口量稳定在全区出口额的90%以上。
着力深化各项重点改革。继续深化行政管理体制、事业单位、国有企业和农村综合改革。努力深化各项财政改革，做大区城乡投资有限责任公司，完善国有企业资产监管。加大对民营经济的金融、资金、土地支持和税收优惠力度，改善民营经济发展环境。
（九）抓好财税工作，切实保障民生和各项重点支出。
加大财源建设力度。继续加大支柱产业和重点企业的扶持力度，确保税源稳定。挖掘培育新的经济增长点，拓宽财政收入渠道。加大各种技改资金投入，推进重点项目建设投产。推进农业产业化发展，大力发展第三产业，提高第一、第三产业对财政的贡献率。
强化财税收支管理。加强对收入组织工作的考核、督查和指导，形成狠抓财政增收的合力。加强收入执行分析，采取有效措施强化税收收入和非税收入的征管，严厉打击偷骗税违法活动，充分挖掘财政增收潜力，确保应收尽收。健全完善项目资金使用机制。进一步优化财政支出结构，严格控制一般性支出。
（十）抓好安全生产，为经济社会发展提供安全保障。
通过安全生产行政许可、实施分类指导、重点监管、警示约谈、黄牌警告、责任追究等方法途径，切实落实安全生产企业主体责任。落实建设项目安全设施"三同时"，加大安全生产科技投入和先进适用技术推广力度。大力推进企业安全生产标准化建设，提高安全生产机械化、信息化和自动化水平。强化政府部门依法监管责任，落实安全生产"一岗双责"，建立和完善安全生产逐级监管责任机制。深化道路交通、煤矿、非煤矿山等重点行业、领域安全隐患排查治理和安全整治。继续夯实安全生产基层基础，加强安全监管队伍建设，提高安全监管能力和水平。强化安全生产执法，深入开展高危行业专项整治行动，扎实有效推进宣教培训工作，实现安全生产"四项考核指标"与上年同比下降。
（十一）抓好维护稳定工作，进一步加强和创新社会管理。
深入开展"大排查、大接访、大调处、大防控"活动，进一步畅通信访渠道，采取领导接访、带案下访、联合办理重点案件、督查督办等方式，确保各类信访案件得到有效解决。认真做好人民调解、行政调解和司法调解工作。创新矛盾纠纷化解工作机制，按照发现得早、化解得了、处置得好的要求，把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽阶段。突出解决好农村"三大纠纷"、征地拆迁、重大项目建设及各项改革等引发的矛盾纠纷和问题，以及企业改制等历史遗留问题。建立健全社会稳定风险评估机制。进一步完善应急管理体系建设，提升基层应急处置能力。加强和创新社会管理，深入开展社会治安群防群治活动，推进公共安全体系和社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动，建立、完善和运行维护社会稳定监管责任机制，为党的十八大召开创造良好社会治安环境。
（十二）抓好民生改善工作，让人民群众分享更多发展成果。
启动新一轮扶贫开发攻坚工程。开展"新一轮十年扶贫开发攻坚行动计划"，重点做好扶贫开发规划，确保规划到户、帮扶到人。启动"十二五"首批35个贫困村"整村推进"扶贫开发，深化对口帮扶及定点支援等工作。坚定不移地抓好贫困村的安居、公路、通水、通电、生态等基础设施建设，鼓励全社会参与扶贫开发，整合社会力量，集中资金连片开发，进一步巩固扶贫成果。以土地整治、农业综合开发为重点，加强对贫困村基本农田水利设施的建设。认真抓好产业化扶贫，实施"十百千"产业化扶贫示范工程，巩固糖料蔗、桑蚕等扶贫产业，培植新兴产业。切实落实科教扶贫工作，抓好贫困村农民实用技术培训，提高贫困户自我发展能力。
优先发展教育事业。加大教育经费投入，着实推进义务教育均衡发展试点工作，确保九年义务教育巩固率达到107%。积极争取教育扶贫项目，完成薄弱学校扩容改造工程和校安工程建设任务。大力实施学前教育行动计划，全区40%的乡镇至少建设、办好一所公办中心幼儿园，力争学前一年入园率达80%，学前三年入园率达60%。抓好农村义务教育学生营养改善工作，完成农村小学寄宿制学校食堂建设攻坚任务。完善贫困家庭学生资助体系，保障进城务工人员随迁子女、农村留守儿童、家庭经济困难等特殊群体学生平等接受义务教育。持之以恒抓好学校安全稳定工作，切实完成职业教育送生任务。
坚持抓好就业再就业工作。实施更加积极的就业政策，统筹做好高校毕业生、就业困难人员等重点群体的就业工作。完善职业培训体系，健全就业创业服务体系，实施全民创业计划。实现城镇新增就业人数2600人，下岗失业人员再就业人数600人，就业困难人员再就业300人。新增农村劳动力转移就业6000人。
全面加快社会保障体系建设。扩大保险覆盖面，全区养老、医疗、失业、工伤、生育五项社会保险参保人数达13.7万人。实现城镇居民和新型农村社会养老保险全覆盖。规范城乡低保救助、医疗救助。抓好五保村后续建设。加大救灾物资储备，提高灾害救助应急能力。
持续加快发展医疗卫生、人口计生事业。深化医药卫生体制改革，全面实施国家基本药物制度，加强医疗卫生服务体系建设。实施公共卫生服务体系基础设施建设。完善重大疾病防控体系和突发公共卫生事件应急机制，继续抓好"防艾"等重大疾病防治，抓好妇幼保健工作，免费婚检率达95%以上。全面推行诚信计生工作。继续稳定低生育水平。健全农村留守儿童、妇女、老人服务体系。依法保障残疾人的合法权益。
抓好"六五"普法教育，深入开展"法律六进"活动，推进依法治区进程。大力宣传、弘扬"广西精神"。大力支持部队和国防建设，巩固提升双拥模范创建成果。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用。
进一步加强统计、审计、监察、人事、编制、侨务、宗教、外事、消防及应急救援、人防、接待、老干、档案、地方志、气象、防震、供销、民族、食品药品等工作。
各位代表，今年政府继续实施十项惠民工程，尽心尽力惠民生，尽职尽责为民生。
1. 社保惠民工程。全面实现城乡居民基本养老保险、基本医疗保险和新农合制度覆盖面达100%，城镇职工和城镇居民参保人数达8万人以上，失业、工伤、生育保险覆盖100%从业人员。为城镇低保对象2465人、农村低保对象28933人发放最低生活保障补助。已申报15个新建五保村，落实农村五保供养资金。
2. 卫生惠民工程。提高财政对新型农村合作医疗补助，提高新型农村合作医疗筹资标准到每人250元，农民参合率达96%以上。为城乡居民免费提供居民健康档案管理、预防接种等10项基本公共卫生服务，建设标准化的城市社区卫生服务中心3个。继续深入实施"防艾"攻坚工程和地中海贫血防治工程，免费婚前检查率达95%以上。
3. 教育惠民工程。为农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿小学生每学期发放生活费补助1000元，初中学生每学期发放1250元。实施中小学校舍安全工程和薄弱学校扩容改造工程，年内新建校舍20栋13万平方米。资助家庭困难大学新生上学。实施5所农村义务教育寄宿制学校标准化建设。实施农村义务教育学校营养改善计划。
4. 安居惠民工程。开工建设经济适用房141套、周转公租房878套，新增廉租住房补贴657户，改造农村危房3550户。加快乡镇教师、乡镇卫生院等周转房和保障住房建设。
5. 强基惠民工程。落实10条通村水泥公路计划，修建7条屯级道路。完成小型农田水利重点县项目投资2000万元、小河流治理投资1381万元、小型病险水库除险加固投资2285万元和饮水工程投资1050万元，解决农村1.5万人的饮水安全问题。继续做好移民库区基础设施建设工作。
6. 土地整治惠民工程。继续实施白土甘蔗喷灌工程。争取开工建设计划投资720万元的保平古丹灌区中低产田改造项目。争取开工建设计划投资2300万元的拔贡镇坡降社区等3个村土地整治项目；完成侧岭乡侧岭社区、九圩镇山脚村、长老乡长老社区等投资7800多万元、整治规模2180多公顷的一批土地整治项目。
7. 农补惠民工程。落实粮食作物良种和农机具购置等补贴，及时按程序足额划拨到农户手中。完成农资综合补贴每亩58.27元、共计1012.97万元。
8. 生态惠民工程。实施"绿满八桂"和石漠化综合治理工程，完成造林3万亩。实施森林生态效益补偿项目，每亩补偿农户9元。建设沼气池500座。
9. 文化惠民工程。建设6个村级公共服务中心。完成农村公益性电影放映1332场以上。建设23个农家书屋。完成20户以下村村通广播电视直播卫星工程1000户/套建设任务。
10. 计生惠民工程。免费孕前优生健康检查率达85%以上。完成45个村级人口计生健康服务室和新家庭文化书屋建设任务。
各位代表，完成今年的目标任务，关键是全面提升执行能力。我们要认真抓好"执行力提升工程"，努力建设勤政廉政、务实高效的人民满意政府。一要强化学习抓执行。要组织开展"学用政策抓落实、强化执行促跨越"行动，集中精力学习上级党委、政府出台的一系列重要政策文件，努力在把握政策、吃透政策、细化政策、落实政策上取得新突破，用全新的精神状态推动各项工作取得实效。二要强化责任抓执行。严格落实首问负责制、限时办结制和责任追究制，执行工作承诺制、群众满意度评价制，健全绩效考评制度，用社会的力量促进工作落到实处，做到敢于担当抓执行落实，深入一线抓执行落实，突出关键抓执行落实，创新方法抓执行落实，把各项工作抓出实效。三要转变职能抓执行。要深化行政审批制度改革。坚持依法行政，积极推进依法科学民主决策，完善行政决策风险评估机制，强化行政监督和问责。要大力推进政务公开，加强网络问政建设，提高政府工作的透明度。自觉接受人大的工作监督和政协的民主监督，认真听取各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士的意见。四是加强作风抓执行。讲实话、出实招、求实效，坚持深入基层、深入群众，知民情、解民忧、暖民心、增民利，努力践行"六戒"，干出实实在在的工作业绩。落实党风廉政建设责任制，推进节约型政府建设，以为民、务实、清廉的良好形象取信于民。
各位代表，我区正处在新的发展时期，人民群众寄予我们新的期盼。完成今年的工作目标，任务艰巨、使命光荣、责任重大。我们要牢记重托，不负众望，在上级党委、政府和区委的正确领导下，坚定信心，振奋精神，团结拼搏，扎实工作，以优异的成绩向党的十八大献礼，为加快推进"富民强区"新跨越、建设河池首善之区而努力奋斗！
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