政府工作报告各位代表：我受县人民政府委托，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员及列席会议的同志提出意见。一、过去五年政府工作回顾2006年以来，我们坚持以科学发展观为统领，团结下面是小编为大家整理的平乐县2011年政府工作报告五年,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
我受县人民政府委托，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员及列席会议的同志提出意见。
一、过去五年政府工作回顾
2006年以来，我们坚持以科学发展观为统领，团结带领全县各族人民，齐心协力，克难攻艰，圆满完成了“十一五”确定的各项目标任务。先后三次荣获“自治区县域经济发展进步县”、两次荣获“自治区招商引资工作先进县”称号，获得“国家科技富民强县示范县”“全国生态示范县”“首届全国安全优质农产品（水果）十大基地县”“广西无公害蔬菜生产基地县”“广西绿色水果生产基地县”“广西绿色稻米生产基地县”“广西双拥模范县”“全区计生工作优质服务先进县”等26项自治区级以上荣誉。
（一）综合实力迈上新台阶。2010年与2005年相比，财政收入、工业总产值、工业增加值、全社会固定资产投资及社会消费品零售总额等五项主要经济指标均实现翻番，分别年均增长15.9%、22.7%、20.0%、28.1%、17.9%。全县生产总值达到61.40亿元，取得历史性突破。三次产业结构由48.3：31.1：20.6调整为36.1：38.8：25.1。
（二）项目与投资实现新突破。过去五年是我县历史上重大项目数量最多、规模最大、完成投资最多的五年。创新招商方式方法，成功引进投资4.5亿元的电解金属锰项目、投资10亿元的新安街改造项目、投资69亿元的“漓江小镇”等230个项目，项目计划总投资162.23亿元。坚持以项目工作为主线，建立起“一个建设项目、一名县级领导、一个工作机构、一个计划目标、一抓到底”的长效机制。“漓江小镇”、新安街改造、桂江二桥引道、县城新区基础设施建设、兆虹锰业等608个重点项目顺利推进，桂梧高速公路平乐段等一批项目相继竣工。共完成固定资产投资103. 12亿元，比“十五”时期增加69. 42亿元，仅2010年就完成36.52亿元，是整个“十五”时期投资总额的1.1倍，总量和增幅均创历史新高。
（三）工业经济凸显新优势。沉着应对国际金融危机，扎实开展“企业服务年”活动，向规模企业派驻专职指导员，千方百计帮助企业解决困难。建材、冶炼铸造、纸箱包装及农产品加工等优势产业不断发展壮大。投入2.5亿元，切实加强工业集中区建设，二塘工业园区水、电、路等基础设施日益完善，一期开发12000亩范围内的4000多亩“七通一平”基本完成，同安石材园区在原有1000亩基础上不断扩大。2008年被确认为自治区A类产业园区，荣获2008—2010年全区招商引资项目大兑现工作示范园区称号。五年来，共引进企业76家。2010年，全县工业总产值、工业增加值分别实现71.84亿元、20.97亿元，均比2005年翻1.5番。
（四）农村经济实现新发展。以“四大”农业绿色品牌为带动，加快推进农业产业化，促进农业增效、农村发展和农民增收。五年来，投资506万元完成全县所有20户以上自然村新农村建设规划，投资1.9亿元完成400多个新农村道路硬化、310个文明卫生村建设和26个新农村示范点建设，投资3069万元解决7.15万农村人口的饮水安全问题，投资1.1亿元建成县城一级防洪堤11.71km，二级防洪堤7.78km；投资1.03亿元完成基本农田土地整治3217公顷，改善了项目区10万多群众的生产生活条件；重大动物疫病防控体系建设工作、特色效益农业做法及“四位一体，齐抓共管”的渔政管理工作新模式在全区乃至全国得到推广；平乐沙田柚获中国国际林博会金奖和2008年北京奥运会推荐果品一等奖。农林牧渔业总产值由2005年的20.85亿元增加到2010年的33.15亿元，年均增长8.0%；农民人均纯收入由3001元增加到5120元，年均增长11.3%。
（五）城乡面貌发生新变化。城乡规划不断健全，“跨江拓展”的发展战略实施效果明显，投资6000多万元建成桂江二桥主桥并实现通车。县城南洲、同乐新区及新安街旧城改造全面启动。桂江二桥引道、同乐科赛江景城、南洲新区堤路工程（滨江路一期）、南洲新区农民拆迁安置工程（一期）、南洲新区防洪堤、同乐新区防洪堤、同乐C区基础设施建设、同乐迎宾大道扩改工程等一大批重点项目建设有序推进。包括县城和农村在内的城乡风貌改造工程稳步推进，城乡面貌焕然一新，乡镇农村逐步向城乡一体化迈进。开通县城公交车，对出租车进行规范管理，城市综合管理水平明显提高。城区污水生活垃圾处理设施逐步完善。2010年城镇化率达30.21%，比2005年高出7.7个百分点。
（六）第三产业焕发新生机。以旅游为龙头的服务业稳步发展，农村消费升级。桂江旅游和阳朔—平乐漓江段旅游航线获准开通。“漓江小镇”、金子岭文化旅游休闲园和四星级旅游宾馆等旅游项目相继启动。桥亭乡大塘口村和平乐镇马蹄井村被评为“广西农业旅游示范点”；源头仙家温泉获3A级景区，填补我县无A级景区的空白。依托品牌优势，承办第十一届广西科技大集暨首届广西绿色农产品博览会，成功举办桂林平乐首届桂江文化旅游节暨第二届柚子节等重大节庆活动，成为第三产业发展的重要推手。交通运输、商贸流通、通讯、餐饮、房地产等产业较快发展。2010年社会消费品零售总额达11.97亿元，比2005年增加6.72亿元，年均增长17.9%；城镇居民人均可支配收入年均增长14.7%。
（七）财政金融迈出新步伐。狠抓财源建设，强化税收征管稽查，对财政资金的监督管理不断加强。2010年财政收入完成2.58亿元，比2005年增加1.34亿元，年均增长15.9%，总量和增幅均为新中国成立以来之最。其中，地税收入首次突破亿元大关，国税收入比2005年翻一番。五年来，共争取到各项专款11.14亿元，一般性转移支付7.70亿元。金融机构扶持县域经济发展的作用日益突出，2010年金融机构存、贷款余额分别为41.30亿元、21.57亿元。
（八）生态环保建设实现新飞跃。以铁的纪律狠抓节能减排工作，节能减排任务如期完成。其中，全县万元生产总值能耗同比下降3.09％，万元工业增加值能耗下降28.6％，化学需氧量排放量为2487吨，二氧化硫排放量为2235吨。提前半个月完成总投资4964万元的城区排水净化处理工程建设任务，其经验和做法在全区得到推广。科学保护漓江、桂江和深化拓展“城乡清洁工程”生态县建设等工作扎实推进。平乐镇荣获“自治区优美乡镇”称号。
（九）社会事业取得新进步。过去的五年，全县在民生领域的投入超过10亿元，力度之大，前所未有。完成通乡油路69公里，提前一年实现乡乡通油（水泥）路目标。行政村通油路或水泥路率由“十五”末的36%提高到48.5%，“通达”率由90%提高到100%；完成2200户危房改造、354套廉租住房和127套经济适用房建设，有效解决低收入群众住房困难的问题；全面实现农村免费义务教育，顺利通过国家“两基”复查验收。职教攻坚任务全面完成。普通高中教育稳步发展，高考成绩逐年提高。“关爱留守儿童”的做法得到央视等媒体的高度关注；文化事业取得长足发展，文艺创作工作每年均获自治区、市级奖；扎实抓好艾滋病、甲型H1N1流感等重大传染病的防控工作，认真履行食品安全监管职能，县、乡、村三级医疗卫生服务体系初步形成；农村五保户和城乡低保户实现应保尽保；城镇居民医保等社会保险、新型农村合作医疗参合率稳步上升，作为国家第二批新型农村社会养老保险试点县，惠泽广大农民；计划生育各项主要指标任务全面完成；民兵预备役工作得到加强；“质量兴县”工作扎实开展；商务流通惠及广大乡村；投资4.49亿元全面完成县政府承诺的80件为民办实事。
（十）和谐社会建设取得新成效。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督。五年来，共办理县人大代表建议、意见459件，政协委员提案206件，办理质量得到提高，办结率100%。稳步推进政府机构改革，建立完善政府依法行政工作制度，依法行政工作水平不断提高。积极开展“大接访、大排查、大调解、大防控”活动，妥善处理和化解“三大纠纷”及各种矛盾，加强应急管理，完善突发事件应急预案和快速反应机制，有效维护社会稳定和人民群众生命财产安全。“四位一体”安置帮教模式在全区得到推广。
此外，各乡镇人民政府、统计、审计、编制、物价、残疾人、供销、物资、档案、质监、烟草、石油、邮政、保险、老龄、对台、气象、防地震、县志、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、新闻出版、武警消防等各项工作都取得了可喜的成绩。
各位代表！五年的成就来之不易。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、政协有效监督、鼎立支持的结果，是全县人民团结奋斗、辛勤工作的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向给予政府工作监督和支持的人大代表、政协委员，向工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻平乐各单位、驻军部队，向所有关心支持平乐发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在五年的共同奋斗中，县人民政府全体组成人员精诚团结，恪尽职守，扎实工作，为我县的改革发展稳定作出了不懈努力，借此机会，我向离任和转任的各位同仁表示由衷的感谢！
在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，我县经济社会发展还存在诸多困难和问题，主要表现在：平乐仍处在负重爬坡、奋力追赶的发展阶段，发展不快、发展不优仍然是我们的基本县情；全县产业结构不尽合理，农业大而不强，农业产业化龙头企业少，农民持续增收困难；工业“腿短”，总量偏小、效益偏低；第三产业发展滞后，旅游资源没有得到充分的利用；受征地拆迁及部分群众无理阻工等因素影响，县城新区开发建设推进速度缓慢；干部作风亟待转变，干部执行力不强，一些干部对该管的工作力度不大、热情不高，发展软环境有待进一步优化；财源薄弱，财政收支矛盾突出等。对此，我们将高度重视，采取有效措施加以解决。
二、今后五年政府的奋斗目标与战略部署
今后五年，宏观经济形势将是机遇与挑战并存，压力与动力同在。北部湾经济区规划列入了国家战略，国务院出台了《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》，新一轮西部大开发战略深入推进，东盟自由贸易区的全面建成，以及桂林国家旅游综合改革试验区和国家服务业综合试验区的全面建设，为我县赢得千载难逢的历史机遇。从县情看，随着桂梧高速公路的建成, 我县这个桂北“粤桂大通道”中的“南大门”地域优势更加凸显；桂江巴江口水电站年发电量4.27亿千瓦时，为平乐经济的快速发展提供了雄厚的动力；四大农业品牌，给平乐带来无限的商机和财富；南洲新区和同乐新区进入实质性开发阶段，两个新城区的建设，将使县城的版图增加2至3倍，“漓江小镇”、新安街改造等一批重大项目的深入推进，为平乐经济的发展提供了强大的空间。可以说，我们已成功地打造了包括工业发展平台、农业发展平台、城镇化发展平台、旅游发展平台在内的四个经济快速发展新平台。未来五年，必将是我县加快发展的黄金期。但环顾周边，各县区竞相发展的态势更加逼人，我们正处在追赶跨越的重要关口。审视自身， 44万各族群众想发展、盼发展的心情更加迫切。在这个关键时期，我们不能有丝毫的懈怠，必须进一步增强机遇意识、责任意识、忧患意识，善于“弯道超车”，勇于负重跨越，励精图治、再接再厉、发奋工作，在更高起点上勇攀新高峰。
根据中国共产党平乐县第十三次代表大会精神，今后五年政府工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观和胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，以“科学发展，富民强县”为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以推进工业化、城乡一体化和农业现代化为核心，以项目建设为支撑，突出“五个发展”（创新发展、跨越发展、转型发展、低碳发展、统筹发展），实现“五个提升”（提升产业支撑力、城镇承载力、社会管理能力、发展软实力、领导执政力），保持经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，保障和改善民生，加快建设“开放大气、和谐秀美”的幸福新平乐。
今后五年全县经济社会发展的主要奋斗目标是：地区生产总值年均增长12%以上，到“十二五”末实现翻一番；财政收入和全社会固定资产投资分别年均增长16%、15%，到“十二五”末实现翻一番以上；农民人均纯收入年均增长11%以上，城镇居民人均可支配收入年均增长12%以上，三次产业结构调整为24：46：30，人口自然增长率控制在7‰以内。
为实现上述目标，今后五年，我们要突出抓好以下八个方面工作：
（一）突出项目建设，保持投资对经济的强劲拉动。
把投资和项目建设作为促进经济社会发展的综合性抓手，统筹推进第一批总投资414.8亿元的235个项目，实现全社会固定资产投资年均增长15%，到2015年达72亿元。
精心策划和包装项目。加强项目前期工作和项目储备，着力在关系发展全局、战略性新兴产业、基础设施、创新创业、改善民生、生态环保等重点领域谋划一批大项目、好项目，争取中央、自治区和桂林市更多支持。建立多层次、多系统、动态性的项目储备体系，每年策划包装投资1000万元以上的项目不少于50个，基础设施项目储备规模在10亿元以上。
全力推进重点项目建设。抓住工业化、城乡一体化和农业现代化三大重点，把县城新区建设、“漓江小镇”、新安街改造和兆虹锰业等项目作为全县“天字号项目”。同时，通过实施项目大会战，积极推进七大类项目建设。一是基础设施类，包括县城新区和工业集中区基础设施建设、新安街改造、灌阳至平乐高速公路及桂江三桥等在内的总投资164.2亿元的53个项目；二是生态建设和环境保护类，包括“漓江小镇”、县城三江口景区绿化工程、漓江桂江和榕津河水源林保护及二塘锰矿区矿山环境恢复治理等在内的总投资108.8亿元的33个项目；三是农业基础和统筹城乡发展类，包括农产品深加工技术改造提升、5万亩月柿生产加工一体化示范基地建设及桂北绿色食品平乐工业集中区加工基地等在内的总投资60.9亿元的43个项目；四是特色优势产业类，包括兆虹锰业、沙子莲花山风电场及鞋帽制衣等在内的总投资112.3亿元的51个项目；五是社会事业及民生工程类，包括中等职业技术学校整体搬迁、县人民医院南洲门诊部及县城中心敬老院等在内的总投资34.4亿元的44个项目；六是扩大对外开放类，适时建立海关、商检机构及监管区建设项目；七是提高公共管理水平类，包括行政中心、气象局整体搬迁、法院审判综合楼及森林公安局业务用房等在内的总投资3.0亿元的11个项目。
强化招商引资。招商引资是“一号工程”和“一把手工程”，必须坚持“三心”（用心、真心、贴心）、“四皮”（硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮、跑破脚皮）敞开胸怀大招商、招大商。一是筑好平台。制定切合实际的产业规划，做好招商项目的编制，充实招商引资项目库。建设二塘工业园区物流产业区，提高园区的服务配置。出台更加优惠的政策，吸引更多有实力的企业到我县落户。二是创新方法。组建专业队伍，开展专题招商、产业招商、以商招商、中介招商、代理招商、能人招商、节会招商等形式多样的招商活动。加强与长三角和珠三角等发达地区的联系，瞄准央企、名企，每年引进投资超亿元的项目5个以上。三是做好服务。深入开展招商引资项目大兑现活动，把资金到位率、开工率、投产率作为检验招商引资成效的重要标准，切实做好签约项目的跟踪服务，为各路客商提供更优质的服务。
努力抓好项目融资。坚持项目建设和资金筹措两手抓的工作思路。积极争取上级和各金融机构的支持，努力拓宽融资渠道；积极引进社会投资，鼓励外地投资和民间投资，以多种形式参与项目建设。
狠抓项目建设环境治理。把治理项目周边环境工作摆在突出位置，深入推进“打黑除暴”专项行动，严厉打击恶意阻工、强装强卸等严重影响项目进度的违法行为；积极协调化解矛盾，做好法制宣传和教育引导工作，为项目建设保驾护航。
（二）突出工业集中区建设，全力推进工业化进程和提升产业支撑力。
全面推进工业强县战略，以园区为载体，以产业集群为支撑，以优化投资环境为保障，倾全县之力，大力发展工业。实现工业总产值年均增长25%。
大力发展园区经济。按照“布局集中、用地节约、产业集聚”的要求，开展以“路、水、电、网、房、校、所”为重点的园区基础设施建设大会战。未来五年，计划投资2亿元以上，完成园区的路网、相应的供排水设施、供电线路，以及污水处理工程和工业垃圾处理工程建设。具体而言，完成道路硬化10公里，给排水管道铺设20公里，供电线路架设10公里，新增土地储备2000亩，完成工业集中区管理委员会办公楼、南区商住小区、物流小区以及园区绿化等建设工作。通过努力，使工业集中区成为产业配套、功能完善、设施齐备、具有巨大拓展空间的一流产业园区。与此同时，做好园区项目的策划及招商工作，确保总投资超5000万元的储备项目50个以上。到2015年，实现新开工或新竣工投产项目50个以上，其中总投资超亿元项目20个以上；园区工业年总产值超100亿元，其中产值超10亿元企业5家以上，税收超2000万元企业5家以上。
做大做强现有企业。改造提升冶金锰业、建材业、农林产品精深加工业、农药化工、机械制造等传统优势产业，进一步延伸产业链条，尽快形成产业规模优势和区域特色。重点培育平钢钢铁公司、南华重型机械公司及益源农化公司等现有企业的转型升级，扶持做大锚盾保险公司车载保险箱和盛鑫泵业等项目，强力推进兆虹锰业和文华锰业等一批在建项目，实现项目早日竣工投产。挖掘企业潜能，增强企业自主创新能力和品牌名牌意识。到2015年，全县产值超10亿元企业达6家、超亿元企业达20家、规模以上企业达40家以上。
加快推动五大产业集群发展。通过培优扶强，着力打造五个规模大、关联度高、互补性好、竞争力强的主导优势产业集群。一是打造以汽车配件、五金制造、农机加工、矿山设备生产、轻型船舶修造为主的机械制造产业集群。二是打造以兆虹锰业为龙头，以铁、锰等矿产品深加工为主，以各类矿资源提纯为重要内容的冶炼有色产业集群；三是打造以深加工为主要内容，农工商一体化，产供销一条龙的农林产品精深加工产业集群；四是打造以益源农化公司为龙头，以原药生产、分装及相应配套为主要内容，汇集一批优势化工企业的农药化工产业集群；五是打造以电子元器件、新型电子材料、仪器仪表为主的电子信息产业集群。同时，培育发展新能源材料和节能环保等新型产业，积极发展光伏产业。通过产业集群，进一步壮大核心龙头企业，关联聚集中小企业，实现产业延伸配套，做大做强工业，使之成为我县新的经济增长点。
切实优化发展环境。落实招商引资优惠政策，完善工业企业扶持奖励办法和政、银、企合作机制。继续开展“企业服务年”活动，实行“县长企业接待日”制度，落实“政策量身定制、领导专门联系、服务绿色通道”措施，实行一事一议、一企一策，强化服务职能，增强投资者信心。严格落实首问负责制、限时办结制等制度，提供“一站式”服务。全面开展干部联系企业、干部包保项目活动。加大整治力度，严肃查处损害发展环境的行为，切实优化投资环境，实现“政府兑现承诺，企业兑现投资”。
（三）突出县城新区建设，强力推进城镇化进程和提升城镇承载力。
积极推进西江黄金水道建设，大力实施“跨江拓展，开发南洲和同乐，打造桂江第一城”战略，围绕五年左右基本建成县城新区的目标，加快推进新区的开发建设。2015年城镇化率达40%。
致力建设现代化山水旅游文化生态宜居新县城。以推进县城南洲和同乐新区开发建设为重点，拉开城市框架，突出县城主中心，把南洲新区建设成为新的政治、文化中心，把同乐新区建成旅游、商贸和文化新城。加大征地拆迁安置工作力度，创新试行城乡用地“征转分离”、“只征不转”、“增减挂钩”和先行用地等模式。不断扩大县城集聚辐射带动作用，重点推进新区基础设施建设、行政中心、昭州大道、汽车站搬迁、桂江三桥、印山旅游码头、县城供水扩改等市政项目建设，要在县城新区建设1个高规格的体育馆、1个大型主题公园、3个以上星级宾馆，初步建成城市功能配套、产业集聚发展、人口初具规模的新城区。重点加强县城道路、桥梁及配套设施建设，打通县城主干道环线，拓宽出城道路，优化交通节点，美化入城窗口道路；以新安街、罗汉街、正西街改造和县城东环路建设为突破口，突出抓好三江口沿江道路、老城区环境综合整治，建设和改造一批文化、卫生、体育、社区服务等公共服务设施。
加快重点城镇建设。以二塘镇、同安镇和沙子镇为重点，加大小城镇建设投入，重点推进供排水、供电、供气、电信、道路、绿化、环保等基础设施和公益设施的完善和提升。同时，完善与之配套的污水处理和垃圾无害化处理系统，努力改善人居环境，全面提升小城镇的综合承载力和辐射带动力。借助二塘和同安工业园区的优势，积极发展现代、特色产业和劳动密集型产业，加快发展第三产业，实现重点城镇经济发展和就业增长的良性互动。
加强城市管理。加强城市管理综合执法，建立多部门联动的长效机制。深化拓展城乡清洁工程和城乡风貌改造工程，进一步加强对城乡结合部、小街小巷、交通要道、农贸市场和建筑工地周边区域市容卫生整治，不断改善城乡面貌，提升城乡人居环境。
引导农村人口向城镇有序转移。积极探索城镇户籍制度改革，放宽城镇户籍限制，降低农民进城落户的门槛，鼓励农民进城务工经商，鼓励有稳定职业和收入的农民工及其子女转为城镇户口，纳入城镇社会保障、住房保障、教育卫生等公共服务体系，有序推进农业转移人口逐步转为城镇居民。到2015年，县城城区人口达10万人左右。
（四）突出结构调整，不断推进农业产业化进程。
坚持农业稳县战略，发展特色效益农业，加大农村基础设施建设投入，推进社会主义新农村建设。实现农民人均纯收入年均增长11%以上，到2015年达到8627元。
发展特色效益农业。推行“公司+科技机构+合作社+社员（农户）”合作共建农产品生产基地的模式，积极发挥农村专业合作组织和农村经纪人的作用，突出做好农业示范基地建设。一是特色效益农业基地建设。着力打造淮山、马蹄、茨菇、石崖茶、月柿农业主导产业“五个万亩”标准化生产基地建设，促进和加快农业集约化、规模化和标准化生产。二是乡村旅游农业基地建设。突出抓好大塘口村生态农业示范园等旅游农业基地建设，不断拓展农业服务功能。三是5个吨粮万元田基地建设。按照“一年打基础，三年成规模，五年上水平”的规划要求，通过5年建设5万亩吨粮万元田基地，实现钱粮双增。同时，坚持扶优扶强，加大政策倾斜，增加资金投入，培育壮大一批“农字号”龙头企业，鼓励企业以多种利益联结方式，带动基地和农户发展，带动农产品精深加工，拉长农民增收产业链。争取到2015年，自治区级龙头企业达3家，市级龙头企业达10家。
加强农业品牌建设。巩固已取得的广西无公害蔬菜生产示范基地等四大农业品牌，积极发挥其带动效应。制定主导农产品生产标准，构建完善的农产品产地环境监测GPS信息系统，建立健全农产品质量安全追溯及标识管理制度，加强农业投入品质量监控，全面推行农产品标准化生产。到2015年，基本实现农业产地环境优良化、投入品标准化、生产过程规范化、产品质量规格化和产品认证标识化。在特色优势产业领域打造2-3个全区知名品牌。
建设十里社会主义新农村带。发挥示范片、示范带的带动作用，以平乐镇马蹄井、桥亭显堆大塘口、桥亭兴隆、青龙平地龙塘、阳安石面山胶树林、张家龙坪等村为重点，按照上级对社会主义新农村建设的要求，科学规划，统筹安排，加快农村水、电、路、气、通信等基础设施配套建设，注重绿化、美化、亮化、净化，改善农村人居环境，积极打造平乐—桥亭—青龙—阳安—张家十里社会主义新农村带。完成100个以上“普惠制”新农村建设和40%以上的进入自然村屯内的主干道路硬化。
抓好农田水利基础设施建设。基本完成规划内县城防洪治涝工程、桂江流域河道整治及小（二）型以上水库除险加固工程，全部解决农村饮水不安全问题，农村自来水普及率达到40%以上。基本完成全县灌区内0.1个流量以上，1个流量以下渠道三面光建设。完成中小河流重点河段治理。
加强农机畜牧扶贫移民工作。大力推进农业机械化，落实农机购置补贴。积极发展水产畜牧业，争创生猪生态养殖示范县。加大政策支持力度，逐年降低农村绝对贫困人口。开展教育扶贫试点，立足提高人的素质和就业技能，把加大教育投入与劳务经济相结合，加快劳动力跨区域就业。到2015年，农村绝对贫困人口降低到12000人以下。巩固大中型水库移民后期扶持政策实施成果，加快移民新村建设、移民区产业开发和基础设施建设，加快库区危旧房改造，切实改善生产生活条件。
（五）突出桂江旅游开发，打造桂林国家旅游综合改革试验区新发展极。
实施旅游兴县战略，根据自治区《关于进一步加快服务业发展的决定》及其配套文件要求，把旅游业培育成县域经济新的增长点，推进第三产业协调互动发展。
积极争取纳入桂林国家旅游综合改革试验区规划。抢抓桂林市建设国家旅游综合改革试验区的机遇，整合山水旅游资源，突出生态特色，主动融入桂林旅游大格局，努力将平乐打造成大桂林旅游圈新的旅游目的地和游客集散地。积极争取纳入桂林国家旅游综合改革试验区规划，争取自治区、桂林市出台的旅游综合改革政策把我县纳入享受关联县，把平乐列入漓江大景区旅游规划和开发；积极引进重大旅游项目、大型国内外旅游集团，开办中外合营旅行社，扩大旅游企业自主经营能力和开拓市场的能力。
加快旅游基础设施建设步伐。致力提高景区景点的承载能力，重点建设好三江口旅游码头、星级宾馆、停车场、金子岭文化休闲园道路和旅游厕所等基础设施。力争通过五年努力，全县旅游交通基本畅通，旅游标识系统基本完善，旅游厕所基本达标，景区停车场基本满足需要。
打造百里桂江旅游链。在着力提升源头仙家温泉、榕津古榕古街等现有景点水平的基础上，抓住桂江旅游和阳朔—平乐漓江段旅游航线获准开通的契机，充分利用桂江得天独厚的水资源，做好做足“水”的文章。突出建设好“漓江小镇”项目，争取把其纳入桂林旅游改革试验区的主要建设景区，加快推进金子岭文化休闲园等项目建设。以桂江旅游景区开发建设为重点，着力打造以州府文化为主题的三江口旅游片区和平乐故城景区、以水上娱乐为主题的长滩湾岛景区、以养生度假为主题的大发水泊瑶山景区和以科教探险为主题的巴江大坝景区，逐渐形成自福兴“漓江小镇”、县城三江口至巴江口多点开花的百里桂江旅游链。积极向上汇报和争取，力争国家、自治区、桂林市级的水上体育训练中心、基地落户平乐。继续打造好桂江文化旅游节、柚子节等品牌。
大力发展乡村旅游。结合实际，每年做1-2个乡村旅游目的地的保护性开发规划，在保护生态资源和历史文化遗产的前提下，合理开发旅游景区景点，同时鼓励民营资金注入。到2015年，培育5个乡村旅游示范点，创建2个A级景区。争创广西休闲农业与乡村旅游示范县和广西优秀旅游县，树立平乐旅游新形象。
推进服务业发展。抓住建设桂林国家服务业综合试验区的契机，重点发展现代物流、金融服务、节庆会展、信息服务等，建设和完善工业产品和大宗农产品专业物流体系。加快实施“万村千乡”、“双百市场”、“新农村现代物流”工程，完善农村商品流通网络。结合县城新区的开发，大力促进房地产业可持续发展。积极打造县城、沙子观光游览，榕津妈祖文化，青龙民居风俗、大发瑶族风情等文化产业特色平台。
（六）突出财源建设，切实提高保障能力。
认真贯彻自治区直管县财政改革的各项政策措施，不断加强财税金融工作。实现财政收入年均增长16%目标，到2015年达到5亿元以上。
努力提高理财聚财能力。一是狠抓财源建设。充分发挥财政金融政策的导向支持作用，巩固扩大现有财源，积极争取国家扩大内需和转贷资金支持，新上一批效益好、贡献大的财源建设项目，挖掘培植新型财源。二是强化税收征管稽查。加强对各种税源税种的精细化管理，严格执行国家税收政策，打击各种偷逃税行为，实现税收征管工作新突破。三是加快公共财政体系建设。继续完善有利于改善民生的财政保障机制，把保基本运转、保民生、保重点工程、保社会稳定放在首要位置，优化财政支出结构。强化“收支两条线”管理，完善政府采购制度，提高财政资金使用效益。
致力提高金融服务水平。大力营造良好的社会信用环境，探索培育担保机构，逐步完善信用担保体系，完善金融部门支持县域经济发展的激励机制，实现地方经济与金融业的共赢。
（七）突出环境改善，全面加强生态建设。
科学保护漓江、茶江、桂江，强力实施节能减排，大力发展低碳经济和生态循环产业。
强化节能减排工作。健全完善节能减排工作责任制和问责机制，严格执行工程项目能源消耗评价和环境影响评价制度。严把项目审批关，着力推进重点行业、重点企业和重点领域的节能减排，坚决淘汰高能耗、高污染的落后生产工艺，推广使用清洁能源。深入开展节能减排全民行动，全面完成上级下达的任务。
推进城乡生态建设。科学保护漓江、茶江、桂江，加强桂江环境综合整治，出重拳、下猛药规范水上餐饮船经营和河道采砂行为。强化渔政管理工作，抓好以漓江和桂江为主的河流生态资源保护。扎实推进“绿满八桂”造林绿化工程，完成造林10万亩。着重抓好工业集中区、通道、城镇和村屯绿化。加强农村生态能源建设，重点发展大中型沼气池和太阳能户用建设。加大森林资源保护力度，严格实行耕地保护目标责任制，加强水土保持和地质灾害防治。全面开展“生态示范县”创建活动，建成一批环保生态示范区和文明生态村，完成3个环境优美乡镇创建。加快县城污水和垃圾集中处理系统建设，加强饮用水源地环境保护。继续抓好环保专项行动，切实解决群众关心的生态环境问题。
（八）突出保障和改善民生，着力提升群众福祉和社会管理能力。
民生大如天。要把保障和改善民生放在更加突出的位置，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提高广大人民群众的幸福感、舒适感和安全感。
高度重视为民办实事工程。想百姓所想、急百姓所忧，坚持重点抓、抓重点，紧紧围绕群众反映最突出的“出行难、就业难、饮水难、就医难、子女上学难”等问题，每年选准选好10件以上的实事，制定切实的方案，落实具体的部门，采取切实的措施，多层面、全覆盖全力解决，把实事办实、好事办好。
切实促进就业创业和社会保障。实施更加积极的就业政策，大力开发就业岗位，重点解决零就业家庭、残疾人、低保对象、破产企业失业职工、就业困难人员和返乡农民工就业再就业问题。继续扩大社会保障覆盖范围，完善各项社会保险制度，重点促进农民工、城镇居民以及灵活就业人员等群体参加社会保险；积极推进新型农村社会养老保险试点工作；突出劳动监察，构建和谐的劳动关系。
加大交通基础设施建设力度。争取柳韶铁路经过平乐并在平乐设站；完成县境内国省道干线公路路面改造，提高在养县道等级，完成福兴至沙子、张家钓鱼至青龙通水泥路或油路建设；实现85%行政村通水泥路或油路；完成县城同乐、月城、南洲客运站建设，实现100%乡镇建有客运站，50%行政村建有便民候车亭，90%行政村通班线客车；抢抓西江黄金水道建设机遇，完成桂林至梧州航道平乐段的综合整治，加快印山旅游码头、海事搜救码头、黑山脚货运码头建设及乡镇渡口渡船标准化改造。
推进保障性住房建设。加大投入，采取各类投资主体参与、房地产企业开发、政企共建等方式，完成500套廉租住房、5000户农村危房改造、1000套公共租赁住房的建设任务，加大经济适用住房建设力度，建成一批限价住房。到2015年，基本解决低收入群众住房困难的问题。
全面发展社会事业。创新价格调控监管手段，居民消费价格涨幅控制在5%左右；继续增加教育投入，重视发展学前教育，巩固发展义务教育，加快发展高中教育和职业教育，提升办学水平，到2015年高中阶段教育毛入学率达88%以上；大力培养和引进管理人才和专业技术人才，更好地为全县经济社会发展服务；实施农村文化“五个一”工程（每个行政村建设1个标准化篮球场、1个戏台、1个科技文化综合活动室、1支农民文艺宣传队、1支农民篮球队），切实丰富农民群众的文化生活；继续实施20户以下“村村通”广播电视以及农村公益数字电影放映“2131”工程；继续稳定低生育水平，完善计划生育部门联动工作机制，抓好“诚信计生”，“两无一提高”，“关爱女孩行动”，降低性别比，加大社会抚养费征收力度等人口管理工作；继续开展“质量兴县”活动；认真履行食品药品安全监管职责，有效防控重大食品药品安全事故的发生，扎实推进医药卫生体制五项重点改革，建好县医院外科综合楼和134个规范化村级卫生室，切实解决群众看病难、看病贵问题；重视基层政权建设，逐步提高村干部和社区干部待遇。加强统计、审计、知识产权、地震、残联、供销、编制、机关事务、县志、新闻出版、档案、民族、宗教、台侨、气象、水文等各方面工作，大力支持工商联、工会、共青团、妇联等群众团体工作，发挥其在经济工作中的积极作用。
健全社会治安防控体系。完善矛盾纠纷排查化解机制，广泛开展“和谐建设在基层”活动，深入开展平安平乐建设，抓好社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，加强安全生产管理，不断增强人民群众的安全感。积极推进依法治县工作，做好“五五”普法总结和“六五”普法启动工作。加强国防教育，抓好民兵预备役工作，巩固扩大双拥共建成果。
三、切实加强政府自身改革和建设
各位代表，实现今后五年的宏伟蓝图，对政府自身建设提出了更高的要求，为实现县委提出的“五个发展”和“五个提升”，我们郑重承诺：一定下大力气，切实加强政府自身改革和建设，不断提升领导执政力，做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。
（一）始终坚持亲民为民。常怀忧民之心，恪尽为民之责。牢固树立执政为民理念，把民生福祉作为政府工作的出发点和落脚点，认认真真访民情，诚诚恳恳听民意，真真切切解民忧，实实在在帮民富，兢兢业业保民安。
（二）始终坚持拼搏实干。政府全体人员要坚决从文山会海中走出来，从深宅大院中走出来，从迎来送往中走出来，深入到基层去，到群众中去，到生产第一线去，到问题多、困难大的地方去。政府班子成员集体到基层调研每季度1次以上，在规定时间内认真办理好乡镇、部门和群众的请示事项，做到不等待、不观望、不折腾、不犹疑，大力弘扬求真务实的优良作风和“人一之我十之、人十之我百之”的苦干精神，勤奋工作，多办实事，注重实效。强抓经济，善抓经济，抓好经济。
（三）始终坚持依规办事。认真执行县人大及其常委会各项决议、决定，自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，每季度向县人大报告工作和向县政协通报工作1次以上。认真办理人大代表建议和政协委员提案，虚心听取社会各界意见。贯彻落实国务院依法行政实施纲要和加强法治政府建设的意见，坚持重大事项集体决策，完善科学民主决策机制。不断加强政府法制建设，规范行政执法行为，切实维护群众利益。
（四）始终坚持固本强基。以打造一支作风过硬的政府团队作为根本的出发点，把想干事、能干事、干成事、不出事作为衡量新一届政府县长、副县长、政府职能部门领导的工作准则，用一种想干事的态度，能干事的胆识，干成事的智谋，不出事的底线，把平乐的事做好，把平乐的经济搞好，把平乐的人心凝聚好，用实实在在的业绩，报答全县44万各族人民对新一届政府的厚望。
（五）始终坚持清正廉洁。公心赢取民心，政风带动民风。大力发扬勤俭节约、艰苦奋斗精神。坚持用制度管权、管事、管人，加强权力运行监督，严肃查处违法违纪案件，积极打造风清气正、廉洁高效的政府形象。
各位代表！风正海阔，自当扬帆破浪、一往无前；任重道远，更需策马挥鞭、奋勇争先。我们深知，唯有倾注全部的热情与心血勤恳工作、无私奉献，才能对得起组织、对得起百姓，才能无愧于自己的良心。我们将在县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，以崭新的面貌，昂扬的斗志，务实的作风，齐心协力，艰苦创业，顽强拼搏，为全面实现“十二五”规划目标，推进全县经济社会又好又快发展，建设“开放大气、和谐秀美”的幸福新平乐而不懈奋斗！
推荐访问:平乐县 五年 政府工作报告 平乐县2011年政府工作报告五年