政府工作报告——2012年4月8日在信宜市第十四届人民代表大会第二次会议上市长 梁永全各位代表：我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。过去一年工作回顾下面是小编为大家整理的信宜市2012年政府工作报告（范文推荐）,供大家参考。
政府工作报告
——2012年4月8日在信宜市第十四届
人民代表大会第二次会议上
市长 梁永全
各位代表：
我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。
过去一年工作回顾
2011年是极不平凡的一年。一年来，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，市政府团结和依靠全市人民，以科学发展观为指导，以加快转变经济发展方式为主线，以“强特色产业，造生态新城，建幸福信宜”为主攻方向，凝心聚力，务实奋进，推动经济社会全面发展，较好地完成了市十三届人大六次会议确定的各项目标任务，实现了“十二五”良好开局。
——经济保持平稳较快发展。初步统计，2011年，全市完成生产总值251.51亿元，同比增长13.8％。其中，第一产业增加值66.7亿元，增长5.8%；第二产业增加值80.68亿元，增长19.1%；第三产业增加值104.13亿元，增长15.3%。三大产业结构比重由2010年的27.5：30.2：42.3转变为去年的26.5：32.1：41.4。固定资产投资完成33.85亿元，增长68.6％；社会消费品零售总额130.51亿元，增长17%；外贸出口7678万美元，增长35.5%；实际利用外资534万美元，增长4.9%；财政总收入23.78亿元，增长27.1％，其中一般预算收入5.66亿元，增长17.6％；城镇居民人均可支配收入12308元，增长15.7％；农民人均纯收入8189.6元，增长20.4%。
——三大产业发展呈现良好势头。工业经济全面提速。2011年，全市工业增加值75.14亿元，增长19.2%。其中规模以上工业增加值26.8亿元，增长35.1％,增幅比上年提高8.4个百分点。竹编、毛纺织、食品加工、家具制造、非金属矿开采及加工等行业增长均超过40%。产业转移园区规模以上工业产值达15.98亿元，增长72.7%。风力发电项目顺利推进。其中，中坳风电项目今年上半年可并网发电，钱排风电项目也进入了建设期。特色农业蓬勃发展。去年，全市粮食生产再获丰收。一批种植、养殖业基地建设有效推进。我市三华李被评为“岭南十大佳果”，怀乡鸡获得“广东省名牌产品”称号，一批农产品获得国家无公害食品和绿色食品认证。新培育茂名市级农业龙头企业1家，累计培育省级和茂名市级农业龙头企业6家。我市获得省级“农产品品牌打造示范市”称号。第三产业加快发展。旅游配套设施不断完善，石根山生态休闲旅游区主体建设基本完成。各生态旅游景点建设和旅游项目推介取得新成绩。去年，实现旅游总收入6.07亿元，增长23.2%。房地产业平稳发展，全市商品房销(预)售面积30万平方米，增长12%。批发零售和住宿餐饮业分别增长20.7%和19.6%。2011年底，全市金融机构存款余额153.41亿元，比年初增长17.4%；贷款余额60.9亿元，比年初增长19.1%。信息、物流等行业也较快发展。
——基础设施建设稳步推进。随着铁路配套设施进一步完善，铁路客运服务实现了正常化。完成国道路面维修49.5公里，省道路面大、中修36.7公里，县道和自然村公路硬底化改造128.5公里；新建市区候车亭113个，累计建成城乡候车亭372个，符合通客车条件的285个行政村全部开通了客运服务。电力建设继续推进，110千伏大成输变电工程竣工投运，110千伏永隆输变电工程和池洞35千伏配套出线工程也完成大部分工程量,完成219宗配网项目建设。水利建设取得新成效，完成了城区防洪和扶曹水库除险加固等重点工程，完成小型水库除险加固和一批其他水利设施。市政建设有新进展，省道达北线穿城路段工程B、C标段完成路面铺设；完成了南环岛路面改造；动工铺设南环桥至山背桥一河两岸河堤路面；街道路面维护全面加强，城区路况有所好转；市自来水厂引水管网建设全面完成。
——生态建设和环境保护初见成效。去年，市财政投资600多万元植树造林，新造林5.78万亩。高标准完成了集体林权制度改革，市政府被评为全省“集体林权改革先进单位”。加大环境保护力度，全面开展矿山整治，打击小炼金、小炼油、盗采稀土等非法行为,有效减少了污染源。城区污水处理厂实现正常运行。大力实施“城乡清洁工程”，市财政投入近1000万元，增配了一批环卫清洁机械，新建和改善了一批环卫设施，加强了城区、镇、村清洁保洁和城乡生活垃圾收集清运。大力整治城区脏乱差现象，加强城区绿化、亮化和美化工作，市容市貌大为改观。
——民生保障不断完善。公共财政支出更加向民生倾斜。去年，教育、医疗卫生、公共服务、农林水、社会保障和就业等五大项支出15.8亿元，占市财政总支出的66.5%。市财政直接发放义务教育补贴、农资综合直补、种粮直补、价格补贴、高龄老人补贴、贫困学生生活补贴和中职教育助学金共1.6亿元，向低保、五保、救济对象发放保障资金5208万元。全市新增和推荐就业3万多人。社会保险大幅扩面，社保基金收入2.8亿元，增长41%。新型农村合作医疗参合率达100%，支付医疗补偿金1.6亿元。全面启动新型农村养老保险，参保人数达27.82万人，超额完成省下达的任务。完成农村饮水安全工程46宗，解决了5.9万人的饮水安全问题。建造廉租房135套、公租房803套，超额完成茂名市下达的任务。扶贫开发“双到”投入帮扶资金2.79亿元，50条贫困村年集体经济收入均达3万元以上，5963户贫困户实现了脱贫，贫困村低收入住房困难户住房改建任务全面完成。扶贫开发“双到”三年任务两年基本完成。
——社会事业全面进步。义务教育阶段学校基础设施进一步完善，19个镇（街道）均办起了中心幼儿园；新建成市特殊教育学校；普及了高中阶段教育，高考再创佳绩，上省专科线以上人数达10942人，上线率排茂名市各县(市、区)首位；教师工资福利实现了“两相当”。医疗卫生基础建设有效推进，完成了第二批10间卫生院改薄工程；新建的市中医院住院综合大楼投入使用；基层医疗卫生机构综合改革全面完成，国家基本药物制度全面实施。文化事业较快发展，新建成综合文化站3个，累计建成村级文化室253个、农家书屋384间、农村文化广场90个；全年免费送电影下乡4224场(次)；一批文艺作品获得省奖励。科技工作有效开展，我市获得“全国科普示范市”称号。人口与计划生育工作扎实开展，首次实现了创“省优”目标。双拥”工作扎实推进，连续五届获得省“双拥模范市”称号。产品质量安全监管得到加强。安全生产形势持续稳定。社会治安综合治理进一步加强，信访、维稳和应急管理工作卓有成效。体育、妇女、儿童、残疾人、外事、侨务、统计、物价、武装、人防、气象、殡改、档案、地志等工作也分别取得新成绩。
——“9.21”灾后复产重建任务圆满完成。全市累计投入10.3亿元进行“9.21”灾后复产重建，修复重建交通设施项目271宗、水利设施452宗，垦复灾毁农田3.36万亩，完成中小学校舍修复重建项目48宗，治理地质灾害隐患点26个，在重灾区新建中心村2条，1124户全倒户全部迁进新居，复产重建任务全面完成。“9.21”溃坝索赔工作顺利推进。
——政府自身建设有效加强。市政府自觉接受市人大及其常委会和市政协的监督。一年来共办理人大代表建议74件，政协提案78件。扎实推进机构改革，政府工作部门精简为26个。依法行政和科学民主决策机制不断完善；行政复议、行政应诉、行政执法监督工作扎实开展。行政监察、审计监督和政务公开进一步加强，行政审批电子监察系统不断完善。深化政府系统反腐倡廉建设，加大行政问责力度，政府执行力明显提升。
各位代表，过去一年所取得的成绩，是在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，全市人民齐心协力、艰苦奋斗、开拓进取的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干部职工、驻我市人民解放军、武警部队官兵、人民警察、人民团体和社会各界人士致以崇高的敬意！向关心支持信宜建设的港澳台同胞、海外侨胞表示衷心的感谢！
过去一年，虽然我市经济社会发展取得了较好成绩，但我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还存在不少困难和问题：农业产业化水平不高，农产品加工业发展滞后，农民增收面临较大困难；工业企业规模较小，产业园区引进项目少；用地、交通、融资等制约发展的瓶颈问题仍较突出；财政增支因素多，财政运转仍较困难；一些建设项目和民生实事未能如期实施，如年度内向人民代表承诺要办好的10件民生实事中，还有绿道建设未能按期推进实施。对没有按时完成的工作，我谨代表市政府向人民代表表示深深的歉意。今后，凡是市政府向人民代表承诺的事情，我们一定加大办理力度，并且力求办得更好。
2012年工作安排
今年是实施“十二五”规划承上启下的关键一年，也是加快发展、建设幸福信宜的重要一年。面对新的重要战略机遇期，面对茂名实施滨海发展战略带来千帆竞发的态势，我市广大干部群众人心思干、人心思上。我们一定要乘着这股东风，按照市十二次党代会描绘的美好蓝图，精心谋划新一年的政府工作，努力交出一份人民满意的答卷。
今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七届六中全会、中央经济工作会议、省委十届十一次全会、茂名市委十届二次全会和市委十二届三次全会精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以“强特色产业，造生态新城，建幸福信宜”为主攻方向，贯彻中央稳中求进的经济工作方针，坚持加快发展、跨越发展，努力推动全市经济社会发展上新台阶，以经济社会发展的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长13%，固定资产投资增长40%，社会消费品零售总额增长14%，地方财政一般预算收入增长18%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长9%，城镇登记失业率控制在3%以内，人口自然增长率和万元生产总值能耗完成茂名市下达任务。
要全面完成上述目标任务，必须重点抓好以下八项工作：
一、大力抓好招商引资和产业发展，壮大经济总量
强化招商引资。紧紧围绕丰富的农副产品、矿产、森林、旅游、风力、水力等资源，研究推出一批招商引资项目，开展多层次全方位的招商引资活动。修订完善招商引资考核激励办法，调动各方面尤其是镇级招商引资的积极性。着力抓好“反哺工程”，动员更多成功人士回乡投资置业。上半年，在珠三角地区举办大型招商引资活动，力争引进一批新项目。出台政策措施，大力扶持民营和中小微企业发展。抓好签约项目的跟踪落实，切实解决项目建设过程中遇到的困难和问题，促进项目加快建设，提高合同履约率、资金到位率和项目开工率。年内引进外来投资实际到位资金5亿元以上，新开工投资超千万元项目8个以上。
加快推进东莞大朗（信宜）产业转移工业园建设。年内投入3000万元以上，加大园区土地开发力度，新征土地350亩；建成园区污水处理厂，完善配套设施。年内新增入园项目9个以上，总投资超3亿元，实现园区工业产值比上年增加40%以上。
努力提升特色产业水平。一是推进传统工业转型升级。竹器编织、玉器雕刻等传统工业，要通过整合人才、技术和市场渠道等要素，加快产品升级换代，培育知名品牌。努力推进南玉专业市场体系和南玉质量检测中心建设，促进产业聚集发展。家电元件产业要利用掌握核心技术和自主知识产权的优势，组建产业联盟，推动产业标准制定和质量检测中心建设，着力开发下游产品，推进产业升级。毛纺织产业要加快采用先进设备和工艺，大幅提高生产效率，积极引进毛织机械制造项目，延伸产业链条，增加产业效益。小水电产业要推进装备更新和技术改造，年内争取完成19宗小水电站的扩容。矿产资源开发加工业要做到科学有序、依法依规、安全高效发展，年内协助毓庆矿业、广豪矿业、金枫矿业、广源矿业等一批矿产企业完善相关手续，尽快恢复正常生产。二是培育壮大新兴特色工业。重点推进风力发电、机械制造、生物制药等产业加快发展。加快合水中坳风电项目建设，确保上半年投产；推进钱排风电项目建设；做好贵子、新宝风电项目前期工作，力争年内动工建设。此外，还要加快推进90万吨水泥粉磨站、绿业集团农产品加工、华富五金机械、汇美电器不锈钢制品、牛仔服及指纹锁等项目建设。年内新增规模以上工业企业6家，规模以上工业增加值增长24%以上。三是大力发展现代服务业。启动全市旅游总体规划和专项规划编制工作。推进莲花湖山庄旅游景区建设，完善石根山生态休闲旅游景区设施，争取上半年开业。抓好市旅游服务中心小区市政配套设施建设。年内完成西江温泉、天马山创国家4A景区评估工作。注重保护和挖掘“李花文化”、“南玉文化”等特色文化旅游资源，打造信宜文化旅游品牌。贯彻房地产业调控政策，引导房地产业健康发展。努力促进金融、物流、信息等产业发展。
二、切实加强“三农”工作，推进农业富民
落实强农惠农富农政策。贯彻今年中央1号文件精神，加大对“三农”的投入，加快农业科技创新，促进特色农业发展。完善农业补贴制度和涉农资金监管制度，加强资金使用跟踪和效能监督。落实农村扶贫贷款贴息政策，扶持农村困难户发展生产；继续做好农村政策性住房保险，确保100%覆盖；全面做好政策性农业保险工作，力争年内水稻保险覆盖面达100%。加快农村集体经济组织建设，上半年全面完成镇、村以及村民小组集体经济组织发证，年内完成农村集体土地确权登记工作。
加快转变农业发展方式。在稳定粮食生产的基础上，进一步优化农业结构，加快推进“十二五”规划的十大种植业基地和五大养殖业基地建设，扶持发展蔬菜大棚和建设冷藏保鲜设施，夯实农业发展基础。积极引进良种良法，注重培育本土优良品种，不断做大三华李、甜柿、南药、油茶和怀乡鸡、凼仔鱼、肉牛、肉兔、生猪等品质优、效益好的特色种养业，大力推进农业标准化示范区建设和地理标志产品保护工作，打造一批具有地方特色的农业品牌。大力推进农业产业化经营，发展农产品深加工，力争新发展规模以上农产品加工企业2家，新培育1家省级、2家茂名市级和30家本市级农业龙头企业，辐射带动农业农村经济加快发展。
推进社会主义新农村建设。加大扶贫投入，巩固和扩大扶贫开发“双到”成果。扎实推进农村低收入住房困难户住房改建工程，年内完成4350户改造任务。完成总投资4100万元的94宗农村饮水安全工程，解决农村9.5万名群众的饮水安全问题。加强农村建设规划管理，抓好1个名镇、6条名村建设，打造一批示范村。加快建立城乡一体的交通、供电、教育、卫生等基本公共服务体系，加强村庄和农村河道的环境整治，推进农村改厕、改灶等工作，改善农村生产生活条件。
三、着力推进基础设施建设，夯实经济社会发展基础
大兴交通。积极配合做好包茂高速公路信宜段动工建设工作，争取年内动工。力争年内启动国道207线市区南环岛至镇隆路段扩改。完成国道207线响水至水汶路段5公里、省道283线荔枝岭至西江路段20公里的路面改造。力争省道370线达垌至西江路段60公里、280线筠竹坝至牛颈坳路段30公里、283线松岭至荔枝岭和西江至沉香岭路段31公里的路面改造工程动工建设。完成丁堡路口至火车站路段路面改造。抓好43.6公里的县道和经济网络线路改造。完成100公里通自然村公路和镇村网络连通线公路改造。推进9座危桥改造。动工建设镇隆客运站，促进城乡交通均等化。
大办水利、电力。抓住中央和省对水利加大投入的机遇，抓紧做好省小型农田水利重点县申报工作，确保年内申报成功。推进高城水库除险加固、黄华江大成墟镇段、钱排河墟镇段和达垌段综合治理等重大水利项目的立项和实施。做好石狗水库扩容、东江水闸重建和尚文、高城、怀乡引水三大灌区改造项目的前期工作，力争有更多水利项目纳入省规划建设笼子。同时，扎实推进11宗小型病险水库和病险水闸的除险加固，争取怀乡引水除险加固工程复工。加快城区防洪和山田水库除险加固工程扫尾。加大电网建设力度，年内完成1.4亿元电网建设投资计划，继续推进110千伏城西、池洞、永隆变电站和35千伏贵子中伙变电站建设，做好池洞变电站35千伏配套工程建设,抓好164个配网基建常规项目实施工作，进一步改善电网质量，提升电力供应的稳定性和可靠性。
大举市政建设。年内完成市人民公园改造和锦江大桥重建工程。抓好南环桥至山背桥“一河两岸”堤路铺设。启动火车站站前大道建设。实施城区南出入口扩改。筹建市行政中心和位于城西的市客运站、市公交汽车站。完成红旗路和解放路路面改造。做好迎宾大道改造的前期工作。加快推进城区“三旧”改造，着力清理闲置和低效用地，提高项目用地效率，破解用地瓶颈。强化土地储备工作，年内实现新增土地储备500亩以上。完善一批新建成区和居民小区配套设施。继续抓好绿道建设，力争年内建成绿道10公里。逐步完善城市文体、休闲、娱乐、消费等配套设施。加强城市亮化、绿化、美化，提升城市形象。
四、扩大投资、消费、出口规模，拉动经济增长
继续扩大投资规模。抓住宏观经济环境趋向稳定，省加大农村水利投资和茂名开展“交通大会战”的有利时机，多渠道筹集资金，推进一批重大基础设施项目建设，力争固定资产投资比上年增加40%以上。争取设立小额贷款公司和引进中小企业贷款担保机构，畅通中小企业融资渠道，进一步激活投资。
大力改善消费环境。继续推进“万村千乡”市场工程建设，年内新建35家平价商店。整合城南市场，改造绿鸦山市场。深入开展“质量强市”活动，全面加强产品质量监督和管理。全力推进“药品安全示范市”创建工作，加强基本药物质量管理，确保人民群众用药安全。扎实开展以打击欺行霸市、打击制假售假、打击商业贿赂、建设社会信用体系、建设市场监管体系为主要内容的“三打两建”工作，改善消费环境，提升群众消费信心。
努力做好外贸出口工作。加强竹器、玉器、林产化工等出口产品基地建设，引导出口企业开发新产品，提高产品质量，开拓国际市场，年内完成外贸出口8200万美元以上。引进1至2家新的外向型企业，推动原有外向型企业增资扩产，全年实际利用外资总额达560万美元以上。
五、全面加强城镇规划和管理，为建设“后花园”起好步
围绕建设茂名地区“生态后花园”定位，修编城区近期建设控制性规划，编制站前大道片区、城西片区、尚文片区、市区四大出入口景观等4个控制性详细规划，修编6个镇区总体规划，编制1个名镇和6个名村规划以及50个省级村庄规划试点村的规划。全面加强规划管理和组织实施工作，坚持打击城乡违章建筑，确保城乡建设规范、有序、可持续发展。继续推进“城乡清洁工程”，健全市、镇、村三级环境卫生管理体系，加大清洁保洁力度，推进城乡环境卫生持续好转。年内创建1个省级卫生镇、2条省级卫生村，建成城区生活垃圾无害化处理场首期工程和建筑垃圾消纳场。继续抓好市容市貌综合整治。抓好森林“碳汇工程”和国道、省道两旁的生态景观林带建设和生态保护，大力开展植树造林，年内完成植树造林5.8万亩。加强森林防火，强化林木砍伐审批管理，保护森林资源。加强环境监测，严格项目审批，严控污染源增加。加强水资源管理，加强城区集污管网维护，强化市污水处理厂生产监管，加强城区河道清洁，确保鉴江河水质稳定提高。同时，加强地质灾害防治，推进节能降耗。
六、深化各项改革，增强发展活力
按要求完成事业单位分类改革。扎实推进行政审批制度改革，清理和取消不适应经济社会发展的行政审批事项。营造廉洁高效的政务环境，优化办事程序，上半年建成市行政服务中心，实施行政服务集中管理。扎实抓好农村综合改革，按照镇级主体功能区划分，实施简政强镇事权改革，整合镇级事业站所，推进镇级财政体制改革，逐步完善镇级财税激励机制，增强农村经济社会发展活力。完善国有土地和矿产开采权出让制度。加快推进国有资产登记和管理改革，提高国有资产管理水平。推进文化体制改革，重点推进广播电视台、新华书店和粤剧团转制重组，进一步理顺管理体制，增强发展活力。深化医疗体制改革和基层医疗卫生机构综合改革，扩大基本公共卫生服务范围。
?七、大力发展各项社会事业，致力改善民生
加强农村富余劳动力培训和转移工作，年内完成职业技术培训1万人以上，新转移农村劳动力3万人以上。实施更加积极的就业政策，做好城镇就业指导，推进下岗再就业，新增城镇就业8000人以上。进一步扩大城镇职工养老保险覆盖面，确保参保率达95%以上。扎实抓好农村合作医疗保险和城镇居民基本医疗保险工作；全面启动城镇居民养老保险工作；做好新型农村养老保险扩面工作，努力实现全覆盖。落实“五保”供养和最低生活保障制度，加强留守妇女儿童帮扶工作，动工建设市残疾人康复中心和市养老护老中心。加大保障性住房建设力度，年内新建保障性住房360套。以创建“教育强市”为抓手，加强各阶段学校基础设施建设，推进义务教育阶段学校安全保卫工程建设，建成市实验幼儿园并开学招生，加快外出务工子弟学校建设，每镇建成1所寄宿制学校，建成市德育学校，推进镇级规范化中心幼儿园建设，上半年基本完成朱砂、水口两个省级“教育强镇”创建，年内完成池洞、镇隆、大成、贵子等4个茂名市级“教育强镇”创建。开展市人民医院创建“三级综合医院”工作，启动市精神病医院扩建工程，推进村级卫生站（所）规范化建设，进一步提升城乡医疗卫生服务水平。建成1家数字影院，完成新宝、高坡2个文化站建设，推进农村电影放映工程，年内放映4000场（次）以上。稳步推进有线电视村村通工程，年内争取新开通10条行政村的有线电视光纤网络。创新和加强社会管理，切实抓好综治信访维稳工作；推进科技强警，严厉打击各类刑事犯罪活动，维护社会和谐稳定。加强应急体系建设，提升预防处置突发公共事件以及防灾减灾综合能力。加强安全生产工作，遏制各类重特大安全事故发生。人口与计划生育工作以“省优”为新的起点，扎实抓好市计划生育服务站和4个镇级计划生育服务站（所）建设，提高服务水平。同时，继续抓好殡改、物价、武装、体育、供销、人防、气象、外事、侨务、对台、民族、宗教、统计、市志、档案等工作，促进社会全面进步。
八、加强依法行政，建设服务型政府
自觉接受市人大及其常委会监督，认真落实人大常委会各项决议、决定并定期报告工作；积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议；认真办理好人大代表建议和政协提案。加强对行政审批许可行为的监督，规范行政执法行为。完善行政决策程序，促进科学民主依法决策。加强政府绩效管理，提升政府工作效能。加强政府层级监督、审计监督和行政监察，自觉接受公众和舆论监督。全面落实党风廉政建设责任制，认真贯彻执行廉政准则各项规定，坚持用制度管人、管事和规范权力运作。全面实行行政问责制，对执行上级决策不力、违反规定进行决策、不认真履行行政管理职责和内部管理职责等问题，坚决予以问责。切实加强行风政风建设和纠风工作。加强对公车、公款接待、公费出国(境)等“三公”消费和公共资金、资产、资源等“三资”的管理。精简各类会议和文件，严格控制各类评比、论坛和庆典活动。转变作风，狠抓落实，提高执行力，确保政府各项工作落实到位。
各位代表！信宜正处在科学发展的关键时期。让我们在市委的正确领导下，解放思想，转变观念，坚定信心，开拓进取，以奋发有为的精神和求真务实的作风，为全面完成今年经济社会发展目标任务而不懈努力，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！
推荐访问:信宜市 政府工作报告 信宜市2012年政府工作报告