政府工作报告——2014年2月26日在市十四届人大四次会议上代市长谢锦波各位代表：我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位市政协委员和列席人员提出意见。2013年工作回顾一年多来，下面是小编为大家整理的鹤山市2014年政府工作报告【完整版】,供大家参考。
政府工作报告
——2014年2月26日在市十四届
人大四次会议上
代市长 谢锦波
各位代表：
我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位市政协委员和列席人员提出意见。
2013年工作回顾
一年多来，市政府在市委的领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，全面贯彻党的十八大精神，努力稳增长、促转型、惠民生，经济社会保持良好发展态势，较好地完成了十四届人大三次会议确定的目标任务。
一、经济发展稳中有进
2013年全年实现地区生产总值217.59亿元，同比（下同）增长9.5%；规模以上工业增加值98.98亿元，增长14%；地方公共财政预算收入18.88亿元，增长18.4%；固定资产投资120.93亿元，增长22.1%；社会消费品零售总额131.39亿元，增长11%；外贸出口总额23.39亿美元，增长11.2%；实际利用外资1.4亿美元；农业总产值30.8亿元，增长4.6%。镇级经济实力提升，5个镇（街）财政收入超亿元。
平台建设扎实推进。鹤山工业城和龙湾工业园纳入江门高新区“一区多园”管理，分别命名为“鹤山园”、“址山园”，成功争取省政府批准我市继续使用龙湾工业园3176亩用地规模，启动广东省产业转移工业园申报前期工作。在物流港和鹤山工业城分别收储土地800亩和1280亩，完成物流港500万吨货场扩建工程和疏港主干道工程立项工作。启动“中国男鞋生产基地”主园区规划建设。进一步擦亮中国印刷产业基地品牌，获省外贸转型升级示范基地称号。鹤山港口岸成为省固体废物进口口岸。实体经济加快发展，工业项目报建面积119.25万平方米，增长34.6%，创历史新高。全年新上42家规模以上工业企业，产值超亿元企业103家。
第三产业加快转型。引进普洛斯鹤山物流园项目，亚洲厨卫商城、坚美商业中心等大型商贸项目破土动工，福朋喜来登酒店封顶。出台旅游业发展扶持办法，全年接待游客323万人次，旅游总收入23亿元，增长15.9%。新引进3家金融机构、1家小额贷款公司，全年金融机构各项贷款余额176.11亿元，比年初增长12%。
自主创新能力增强。实施江门市级以上科技项目9项，新增国家高新技术企业6家、发明专利135项，组建省和江门市企业工程研发中心4家，通过全国县（市）科技进步考核。传统产业加快转型，新上技改项目37个，计划投资18.7亿元，增长17%。振业水产成为“第二批省重点创新帮扶高成长中小企业”，新增广东省名牌产品2个，广东省著名商标1个。完成首批15名市管专家和拔尖人才的命名表彰工作。
二、城乡建设取得新进步
重大基建扎实推进。全年基础设施投资完成51.05亿元，增长94.2%，创历史新高。糯扎渡输变电工程、省天然气管网二期工程扎实推进，基本完成江罗高速、广中江高速和江门大道鹤山连接线等重大交通工程的征地拆迁工作，江沙公路下沉式隧道建成通车。完成大鹏路、西环供水进城主管网、谷埠桥加固维修工程等一批重点市政工程。完成电网投资9400多万元，110kV康田输变电工程建成投入运行。稳妥推进雁池村、鹤山酒厂等“三旧”[1]改造项目。
城乡环境持续改善。积极创建省园林城市，深入开展城市绿化提升工程和“森林四进”[2]活动，完成37项园林绿化精品工程，建成4.7公里生态景观林带和14个林业生态“万村绿”示范点。沙坪河南岸公园（首期）、鹤山公园雕塑园对外开放。推进城乡环境综合治理，新建垃圾转运站5座，生活垃圾无害化处理率达91.5%。创建省和江门市卫生村29条，完成12条行政村整治规划编制和9条村的整治工作。共和镇获“广东省岭南名镇”称号。
环境保护和资源节约取得新成效。出台《鹤山市“十二五”畜禽养殖业减排方案》，推进农业源污染减排。开展潭江水流域环境整治，完成中心渠和国泰渠清淤工程、城区截污管渠（一期）工程。在全省率先实施“千里十万”大功率LED路灯产业化示范推广项目。18家重点用能企业通过节能技改考核。积极盘活存量土地，全年处置闲置土地3612亩。
三、“三农”工作稳步推进
产业化步伐不断加快。现代农业（龙口）花卉示范区总体规划通过专家评审。新增农业龙头企业2家、农业产业化组织83个。鹤山现代粮食储备物流园项目纳入广东省粮油储备物流项目。举办首届高鹤粮油展览会，新建农资放心店20家、农副产品配送网点7家。“三品一标”[3]工作扎实推进，新增1项农业地方标准、4个无公害农产品认证。全市农村经济总收入338.67亿元，增长10%。
基础设施逐步改善。落实各级支农资金超1亿元，增长38.8%。启动2.54万亩高标准基本农田项目建设，完成32宗小农水工程，改善灌溉面积5.1万亩。完成2宗农村饮水工程，新、改、扩建农村路网35公里，115条具备通行条件的行政村全部开通公交客运班线。开展新一轮扶贫开发“双到”[4]工作，落实帮扶资金840万元。
农村综合改革初见成效。完成农村集体土地所有权登记发证工作。全市推广村级“两委”班子实绩考核机制，出台村（居）干部激励保障机制，建立离任村干部生活补助制度。健全农村“三资”管理[5]平台，完成1691个村组的资产录入，创建18个村级交易站，全年组织资产资源交易544宗，交易金额6984万元。在江门地区率先完成农村财务监管平台创建，初步形成实时传递、查询和监控的农村“三资”监管全信息化网络。完成村（居）“两委”换届选举工作。
四、改革和社会管理创新成效显著
重点改革稳步推进。深化行政审批制度改革，清理360项改革事项，压减率达40%。建成7个镇级公共服务中心和138个村（居）委会公共服务站。全面开通网上办事大厅服务，38个部门667项审批事项进驻办理业务，进驻率100%。推进投融资改革，启动企业债券申报发行工作。
社会管理创新亮点纷呈。“大调解”格局[6]项目在全市推广，鹤城镇人民调解委员会获“全国模范人民调解委员会”称号。初步建立政府购买服务框架，投入766.28万元，全年购买服务55项。桃源镇三富村居家养老服务站列入江门农村居家养老示范点。建成市社会组织孵化基地，全年新增各类社会组织63个。启用“复退军人服务中心”[7]和市党员服务中心。
平安鹤山稳步创建。完善打防控警务机制，全面开展超标电动车和校车安全专项整治。“两建”[8]工作扎实推进，建立企业安全信用档案728家。推进安全生产标准化建设，全市规模以上企业达标率100%，没有发生重特大安全生产事故。
五、各项社会事业持续进步
市财政民生支出12.54亿元，增长21.3%，十项民生实事全面完成。
就业和社会保障进一步加强。全年城镇新增就业6328人，城镇登记失业率2.3%。城镇居民人均可支配收入22152元，农民人均纯收入11143元，分别增长11.6%和13%。社会保障和救助体系不断完善，城乡居民养老、医疗保险参保率分别达99.98%和99.8%，在江门地区率先实现城乡医疗救助“一站式”即时结算服务全覆盖，全年救助587人次。超额完成保障房建设任务，竣工公租房463套，分配入住626套。完成合成华侨农场危房改造70套。全年募集各类善款超2000万元，市慈善精神卫生门诊项目被评为“广东省扶贫济困优秀项目”。
教育、文化、卫生等各项事业蓬勃发展。启动创建教育现代化先进市工作，鹤山一中（初中部）和新沙坪中学建成投入使用，3个镇通过省教育强镇复评，高考成绩继续领跑江门市。市新妇幼保健院建成竣工，成功创建国家级“健康口腔、幸福家庭”示范区。实施“健康鹤山”工程[9]，3万多名适龄妇女受惠。“创文”工作取得阶段性成果。雅瑶镇、共和镇文化站创建成为省特级文化站，“陈山香火龙习俗”纳入省非物质文化遗产名录。完成优生促进工程任务，新型农村社保部分计生家庭奖励补助实现全覆盖。成功举办市十二届运动会，址山镇全民健身广场获评“全国乡镇体育健身示范工程”。
颁布实施《2011—2020年鹤山市妇女儿童发展规划》，启用市妇女儿童活动中心。出版发行全省第一本县级树木志《鹤山树木志》。双拥工作再上新台阶，海军“鹤山舰”归建入列，市人武部连续4年被省军区评为“先进人武部”。此外，统计、审计、老龄、气象、人防、外事侨务、民族宗教和红十字会各项事业都取得新进步。
六、政府自身建设不断加强
坚持向人大及其常委会报告工作，向政协通报情况。全年共办理各级人大代表建议66件、政协提案77件，满意率100%。启用市绩效考核信息管理系统，鹤山政府绩效管理试点工作获省纪委肯定。完成15个电子监察系统建设，实时监察行政审批业务32694件，行政执法业务924件。严格落实中央八项规定，全面清查违规用车，严控“三公”经费[10]支出和楼堂馆所建设，坚决抵制“四风”[11]。扎实推进廉洁城市建设，开展领导干部“三述”[12]活动，依法查处一批违法违规案件。
各位代表，过去一年取得的成绩，是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是全市人民努力拼搏、团结进取的结果。在此，我代表市人民政府向全市广大干部群众、人大代表、政协委员、上级驻我市单位、驻军、武警官兵和各民主党派、工商联、人民团体及社会各界人士，致以崇高的敬意！向长期关心和支持我市发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前经济社会发展还存在不少问题和困难，主要是：经济总量不大，结构调整不快；大平台建设缓慢，产业集聚水平不高；保增长挑战严峻，财政收支矛盾凸显；城市公共设施亟待完善，管理水平有待提高；社会民生热点、难点问题较为突出，社会不稳定因素较多，维稳压力大；行政效能有待提升，服务水平亟待提高。对此，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。
今年的工作安排
今年是全面贯彻落实十八届三中全会精神、推进全面深化改革的第一年，也是我市着力打造一批打基础、利长远、惠民生重大项目，推动加快发展的关键之年。市政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八届三中全会、中央经济工作会议和市委十一届四次会议精神，凝心聚力，真抓实干，围绕改革这一主题和发展这一主线，坚持发展实体经济不动摇，推进“造平台、畅交通、建新城、护生态、惠民生、强作风”六大核心任务，努力建设幸福鹤山。
今年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长9.5%，规模以上工业增加值增长14%，地方公共财政预算收入增长11.5%，全社会固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长11%，外贸进出口总额增长5.5%，城镇登记失业率控制在3%以内，城镇居民人均可支配收入和农村人均纯收入分别增长11%和12%，人口自然增长率控制在6.8‰以内，节能减排约束性指标完成上级下达的目标任务。
为完成上述目标，我们将着重抓好八方面工作：
一、着力打造发展平台，提升竞争力
统筹全市资源要素，推动平台扩容提质，加快建设推动鹤山跨越发展的产业集聚区。
举全市之力打造工业平台。整合江门高新区鹤山园、址山园，全力申报广东省产业转移工业园。改革工业城体制机制，完善园区机构设置，推进市场化运营。统筹全市土地资源，建立共建共享机制，以存量拓展园区空间。全面铺开园区规划建设，拉通园区路网，启动污水处理厂建设，推动110kV昆中（东溪）、鸿江变电站项目上马。
加快建设物流平台。高标准开展物流港总体规划修编和园区控制性详细规划工作。着力拓宽融资渠道，稳妥推进土地收储工作，拓展园区发展空间。继续推进基础设施建设，启动疏港主干道项目建设，做好500万吨货场扩建工程各项前期工作。
打造国资管理运营平台。推进国有资产管理体系改革，建立实体国资管理平台。重组资产管理系统架构，盘活和整合国有资产资源，提升资产运营效率和发展质量。推进投融资改革，依托国资管理平台，开展多元化投融资业务，为城市基础设施、民生事业发展等提供资金保障。抓紧做好企业债券申报发行工作。制定全市战略性土地储备规划，增强土地供应调控能力，提升土地综合营运水平。
二、大力发展实体经济，着力提升发展力
牢牢把握发展实体经济这一基础，加快建设现代产业体系，着力提升发展支撑力。
大力发展新兴产业和先进制造业。以江门市重点项目为抓手，着力发展实体经济，尽快形成新的经济增长点。重点推动宇红纳米孵化生产基地建成孵化大楼、转化大楼，引进纳米研发项目群，加快培育新材料产业；积极做好京信热电联产项目的前期工作，力促中富电路、雅图化工水性涂料、新尚汇包装、德兴环球等项目加快建设，推动法罗力、弗兰卡等优质企业增资扩产，着力培育壮大骨干企业，做强做大先进制造业。
加快发展现代服务业。促进房地产业健康有序发展，推动亚洲厨卫商城、坚美商业中心、福朋喜来登酒店加快建设，力促普洛斯鹤山物流园项目动工，着力发展商贸物流业。依托人文、生态资源，进行旅游策划，编制全市旅游总体规划，打造具有鹤山特色的休闲、美食、城市时尚运动旅游品牌。启动大雁山国家4Ａ级旅游景区创建工作。积极培育和发展电子商务、金融保险、养老服务等新兴消费性服务业。
优化提升传统产业。编制传统产业转型升级规划，推动印刷、制鞋、纺织等优势产业向高端化、集群化、品牌化发展。实施产业基地、专业镇“双轮驱动”战略，积极搭建桃源制伞、址山五金卫浴等专业镇公共创新平台，推动中国男鞋生产基地主园区项目上马动工，加快省印刷产业外贸转型升级示范基地建设。
强化创新驱动。发挥财政资金引导作用，鼓励企业加大投入，力争全社会研发经费投入（R＆D）占GDP比重达1.35%以上。组织实施四级科技项目40项，培育高新技术企业2-3家，创建市级以上企业工程研发中心1个，实施江门市技改项目32个。健全科技创新体系，创建科技孵化基地。引入科技风险投资基金，发展创新产业。推进质量强市战略，鼓励企业争创名牌和参与国家、行业标准制（修）订。
狠抓重大基础设施建设。着力构建“大交通”网络，启动325国道过境线工程建设，配合做好江罗高速、广中江高速、江门大道鹤山连接线、江肇高速桃源出入口高架桥等重点交通工程项目。推动糯扎渡输变电工程、省天然气管网二期工程等重点工程建设。
提升土地利用水平。着力盘活存量土地，力争全年处置闲置地2000亩以上。严格规范工业用地出让，落实后续监管措施，确保新供用地高效利用。制定“腾笼换鸟”[13]倒逼机制，综合运用各种政策，促使低效企业依法淘汰、就地转型或梯度转移。开展城乡建设用地增减挂钩试点，促进城乡经济社会协调发展。严守耕地保护红线，继续做好土地矿产卫片执法检查[14]工作，坚决遏制土地矿产违法违规行为。
三、提升招商水平，优化营商环境
坚持把招商引资作为经济工作的生命线来抓，着力优化营商环境，提升开放型经济水平。
强化产业招商。依托两大产业平台，完善鹤山工业城和物流港产业规划，明确产业定位，面向世界500强、央企、民营龙头企业、重大行业协会及珠三角先进地区进行精准招商，主攻战略性新兴产业、先进制造业和商贸物流业。积极对接江门招商引资三年行动计划，制定年度招商方案。围绕落户鹤山的龙头企业，实行产业链招商。建立异地招商机制，促进产业集聚和错位发展。明确镇级园区产业定位，依托骨干企业，延伸产业链，打造镇域特色主导产业，促进镇级经济优化升级。
营造招商洼地。按照国家政策规定列出我市投资领域的“负面清单”，做到非禁即入。推进商事登记制度改革，激发市场主体活力。优化社会信用环境和市场监管环境。制定招商引资优惠政策，对重大招商项目实行“一事一议”。完善总部经济优惠措施，吸引大型企业集团在我市设立区域总部、研发中心等功能性机构。制定镇级工业园升级改造政策，出台扶持奖励措施，鼓励企业推进单层厂房改多层，提升园区集约发展水平。建立增资扩产企业数据库，设立专项补助资金，鼓励优质企业增资扩产。
促进外经贸发展。推动自主品牌产品出口，促进加工贸易向一般贸易转型。优化出口市场结构，引导企业参加国内外各类专业展会，帮助企业抢抓订单，开拓市场。鼓励和支持外贸综合服务企业发展，力争年内培育1-2个出口超5000万美元的龙头外贸流通企业。整合口岸资源，推进“三个一”[15]通关模式，拓展鹤山港口岸固体废物进口业务，促进进口稳定增长。
帮扶企业发展。制定培育发展大型骨干企业政策措施，加快培育一批纳税超千万元的大型骨干企业。落实重点企业直通车服务制度，力争推动世运电路上市。积极搭建企业公共服务平台，实施民营企业腾飞计划和中小企业创新帮扶行动计划，鼓励企业通过外引内联、增资扩股等形式发展壮大。探索建立风险补偿机制，开展中小企业互保金贷款服务，缓解企业融资难题。全面落实“营改增”、免征或取消33项行政性收费等政策，切实减轻企业负担。
四、把生态文明建设摆在更加突出位置
坚持绿色低碳发展理念，着力推进环境保护和生态建设的重点工作，加快建设生态文明城市。
加强生态文明制度建设。坚定不移实施主体功能区规划，严守开发利用底线和生态保护红线。完善生态文明建设考核评价体系,实行严格的源头保护和责任追究制度。健全节能减排联动机制，严控主要污染物排放新增量。健全养殖业准入机制，科学划定禁养区，推进农业污染源减排和废弃物综合利用。加强林相改造，探索建立经济林退出机制，抓好大雁山风景区生态系统保护修复工作。
强化环境保护。坚持发展不以牺牲环境为代价，排查整治重点领域和行业企业，严厉打击环境违法行为。落实最严格的水资源管理制度，推进四堡水库后备水源保护与建设。进一步加快城区二期截污工程建设，完善城镇污水处理厂配套管网建设，加强水环境综合治理工作。做好沙坪河水系整治规划，加快沙坪河河道治理（二期）工程建设。完善城乡垃圾收运和处理体系，力争实现生活垃圾无害化处理率达100%。
掀起新一轮绿化大行动。以创建省园林城市为抓手，点、线、面结合，掀起新一轮绿化大行动，推进“森林围城·树林进城”，年内建成“森林家园”[16]3个，完成造林3.9万亩，抚育生态景观林带20公里。实施城市绿化景观建设工程，推进专类园建设。按照“一路一特色”理念，改造城区道路绿化。抓好生态园林示范镇和示范村建设，力促鹤城镇创建成为江门市生态园林示范镇。依托大雁山、茶山、西江、沙坪河、古劳水乡等生态资源，以城市慢行系统为纽带，以城市公共空间为节点，打造“山水城”于一体的休闲生态走廊。
五、加快城镇化建设，提升城市形象
坚持规划先行，适度超前、量力而行，有序推进城市建设，提升城市品位。
推进新城区建设。完善路网等基础设施建设，构建新城区基本框架。加快新城市中心区地块建设，形成新城市核心区。推进“三馆两中心”[17]各项前期工作，增强城市文化承载与服务能力。重视用好“三旧”改造政策，引入战略投资者，高标准开发滨江新区。加快城市北入口区景观改造步伐，谋划启动雁前路、人民东路升级改造工程，打造标志性城市景观大道。
启动旧城区改造工程。贯通中山路延伸段、文华北路、小范街（经华路至鹤山大道）等“断头路”，启动新华路路面改造工程，拓宽东升路，推进城区道路交叉口改造工程。新建、改造一批城区供水管网，缓解城区供水压力。加快新华、沙坪两大集贸市场升级改造步伐。推进“一社区一公园”建设，升级改造乐民邨、富华村、华山苑、桂北邨等8个社区公园，推进城区非物业小区改造工程。健全完善管理机制，实施精细化管理，提升城市管理水平。
加快建设小城镇。出台鼓励小城镇提质扩容政策，加大中心城镇建设和培育力度，整合自然和历史人文资源，完善商住、医疗、教育等配套项目，推进精品小城镇建设。实施“一镇一公园”工程，推进鹤城石门水库公园、古劳水乡湿地公园等镇级大型公园建设。加快发展鹤城、共和、址山三镇的商住和现代服务业，为工业城提供配套服务，打造鹤山经济增长极和商业副中心。
六、深化农村综合改革，提升“三农”发展水平
以农村综合改革为抓手，推进农业现代化建设，改善农村生产生活条件，促进农民稳定增收。
加快农村综合改革。深入推进农村基层“两权三化”[18]改革。完善“三资”监管平台建设，建立层级责任体系，健全集体资产资源交易合同联合审查制度，完善村组两级交易平台，实行分级组织交易。健全农村集体收益分配机制，推动农村土地经营权有序流转和适度规模经营。开展农村地籍调查和农村宅基地使用权登记发证工作。规范村级干部绩效管理，以沙坪街道为试点，探索开展农村基层“政经分离”体制和农村财务“第三方托管”机制创新。
着力发展现代农业。加快龙口花卉基地和双合现代农业示范基地建设，力促现代粮食储备物流园项目上马。培育发展新兴农业经营主体，年内新增龙头企业2家，发展农民专业合作社10个。实施“科技兴农”战略，推广农业新品种、新技术、新装备，提升农业综合生产能力。积极开展农超对接、农副产品配送网点等多种形式的产销对接，改善农产品流通环境。
实施幸福新农村工程。启动第二水厂扩建工程和“村村通”自来水工程建设，逐步解决城乡饮水难问题。出台“以奖代补”政策，计划用三年时间，完成600公里乡村道路硬底化。落实各项支农惠农政策，大力发展农村公共事业。大兴农田水利，完成2.54万亩和启动2.39万亩高标准基本农田建设，推进全国中小河流治理重点县、小型农田水利重点县和7宗重点小山塘除险加固工程等水利工程建设。抓好合成华侨农场危房改造工程。深入开展宜居镇村、名村示范村和卫生村创建工作，建成“美丽乡村”示范村10条、省和江门市卫生村8条。完成11条村庄的整治规划编制和7条村庄的整治工作。落实“一村一策”帮扶措施，扎实推进扶贫开发“双到”工作。
七、促进以改善民生为重点的社会各项事业发展
以群众期盼为指引，以底线民生为根本，继续办好十项民生实事工程，推动发展成果更多更公平惠及老百姓。
启动“大民政”建设。围绕提升底线民生水平，整合政府和社会资源，建立跨区域、跨部门解决民生问题的体制机制。继续完善城乡社会保障体系建设，启动城乡居民和职工大病保险工作，提升城乡低保、五保、贫困残疾人、优抚对象的救助水平。推进市居家养老示范中心、市残疾人康复中心、新救助站、救灾物资储备仓库以及社保卡农村金融服务点等各项建设工作。开展市、镇（街）、村（居）三级慈善机构试点工作，打造“鹤山慈善日”活动品牌。实行更加积极的就业创业扶持政策，力争年内城镇新增就业6200人，转移就业4000人，城镇登记失业率控制在3%以内。完成上级下达的保障房建设任务。
落实文化惠民工程。深入开展创建省文明城市工作，提高市民文明素质。扎实推进农村电影放映、农家书屋提升工程、文化站评估定级、乡镇有线电视数字整转建设等文化惠民工程。出台实施市文化产业发展专项资金首批使用计划。擦亮鹤山文化名片，挖掘咏春拳、鹤山狮艺等非物质文化遗产内涵，打造具有区域影响力的地方民俗文化品牌。完善农村和社区文化设施建设，积极开展百姓健康舞等形式多样的群众性文化活动。
提升各项事业发展水平。提升素质教育质量，启动特殊学校建设，促进各类教育协调均衡发展，力争创建成为省教育现代化先进市。启用市新妇幼保健院，谋划做好人民医院、中医院新建、改建各项前期工作。继续实施平价医疗服务和“健康鹤山”等医疗惠民工程。完成上级下达的人口计生任务，落实各项优惠奖励政策，抓好免费孕前检查工作。完善城乡体育基础设施建设，推动全民健身运动蓬勃开展。
提升社会治理水平。健全政府购买社会服务制度体系，扩大购买范围和规模，探索建立绩效评价和公众评议机制。启用市社会组织孵化基地，完善各项设施建设，引入专业机构进行管理运营。加大社会组织孵化、培育和发展力度，推进枢纽型社会组织建设，年内新增各类社会组织30个。以沙坪街道为试点，探索建立社区网格化管理机制。深化完善“大调解”格局，打造一批社会创新优质项目。加强社会工作发展平台建设，推动社工服务和义工事业加快发展。
深入创建平安鹤山。严打暴力犯罪和多发性侵财类犯罪活动，健全社会治安防控体系。坚持依法治市，落实维稳责任，依法妥善解决中东西事件等重大信访积案，创造和谐稳定的发展环境。强化安全生产基础建设和企业主体责任落实，坚决遏制较大以上事故发生。完善应急预案，加强舆情监控，妥善处理突发公共事件。强化食品药品安全监管。完善大雁山森林消防设施建设，抓好森林防火工作。
继续加强国防动员和武装建设，做好“双拥”工作，保障妇女儿童、残疾人和未成年人的合法权益，继续做好侨务、民族、宗教、港澳、对台、统计、审计、档案史志、粮食、气象、人防、老龄、红十字会、应急管理等工作。
八、着力加强政府自身建设
做好今年政府工作，关键是凝心聚力，真抓实干。要针对省委巡视组的反馈意见和群众反映强烈的突出问题，切实转变作风，着力建设法治政府和服务型政府。
推进改革创新。深化政府绩效管理试点工作。以行政审批制度改革为突破口，大力精简行政许可事项，打造审批“绿色通道”。启动市行政服务中心建设，完善网上办事大厅功能，提供“一站式”行政服务。稳妥推进食品药品、卫生计生机构改革、农信社改革和县级公立医院综合改革试点工作。
提升法治水平。弘扬法治精神，推进依法行政。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，虚心接受社会监督，完善民主决策机制，提升人大建议、政协提案办理质量。加强“六五”普法工作，深入开展司法行政“三进”[19]活动。坚决落实中央“八项规定”，持之以恒反对“四风”，严控“三公”经费支出。落实廉政建设责任制，推进廉洁城市建设。
提升政府执行力。深入开展党的群众路线教育实践活动。完善重点项目和重点工作倒逼机制，加大督查督办力度，大力整治“庸懒散奢”以及群众反映强烈的突出问题。建立健全领导联系基层、联系重点项目等制度，继续办好政府热线、网络问政，拓宽群众诉求表达渠道。
提升保障能力。深化财税制度改革，推进预算管理全口径编报，规范财政预算支出和国有资产处置审批。强化税收征管，优化财政结构，提升国有资产运营水平，着力开源节流、增收节支，集中财力办实事，为经济社会发展提供有力保障。
各位代表，2014年的工作任务艰巨，责任重大。让我们在市委的坚强领导下，继续解放思想，凝心聚力，真抓实干，为建设幸福鹤山而努力奋斗！
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