政府工作报告——2014年1月7日在奈曼旗第十六届人民代表大会第三次会议上旗长布仁各位代表：现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的其他同志提出意见。一、2013年下面是小编为大家整理的奈曼旗2014年政府工作报告（完整）,供大家参考。
政府工作报告
——2014年1月7日在奈曼旗第十六届
人民代表大会第三次会议上
旗长 布仁
各位代表：
现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的其他同志提出意见。
一、2013年工作回顾
2013年，在旗委的正确领导下，在旗人大、政协的监督支持下，旗政府团结和带领全旗各族人民，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神、自治区“8337”发展思路和通辽市“开放转型，创业富民”总要求，凝心聚力，攻坚克难，务实进取，圆满完成了旗十六届人大二次会议确定的各项任务。预计全旗地区生产总值完成146.5亿元，增长10%，其中，一、二、三产业增加值分别完成26.8亿元、82亿元和37.7亿元，依次增长4.7%、9.8%和14.6%，三次产业比重调整为18.3︰56︰25.7。全社会固定资产投资完成115亿元，增长25%，其中工业固定资产投资完成65.2亿元。社会消费品零售总额完成30.7亿元，增长12%。财政收入完成6.6亿元，增长10%。城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别达到17440元和7979元，分别增长12%和14%。民营企业、个体工商户等非公经济市场主体达到1.63万户，增长26.5%。完成了上级下达的节能减排任务。全旗经济社会发展迈出坚实步伐，实现了新一届政府工作的良好开局。
——经济建设扎实推进，发展实力进一步增强。
工业经济扩量提效。以项目建设为抓手，狠抓产业培育、园区建设和涉企服务，工业带动能力明显提升。全年引进重点项目45个，组织实施超千万元项目38个，宏基水泥、华电秦天图布日格风电场等19个项目建成投产。备受瞩目的和谊新型镍铬复合材料项目进展顺利，1、2号矿热炉如期投产，3、4号矿热炉土建完工，有色金属和装备制造产业列入自治区战略性新兴产业发展规划(2013-2020年)，产业培育取得新成效。2×12.5万千瓦动力车间及科区至奈曼、库伦扣河子至奈曼2个220千伏输变电项目加速推进，和谊220千伏、35千伏变电站投入使用，制约工业园区发展的电力保障问题开始破题。仁创沙产业园启动建设，奈曼工业区、新材料产业园分别纳入自治区自主创新和承接产业转移示范园区、东部地区重点产业发展规划。六个工业园区总面积拓展到32平方公里，新增5平方公里，新入驻企业22家，园区承载能力进一步增强。全面落实金融扶持、电价补贴、供地保障、招工培训等扶持企业发展的一系列政策措施，协调落实中小企业贷款10.8亿元，企业发展稳中向好。规模以上工业增加值增长9.6%，达到57.2亿元，带动全部工业增加值增长9.9%，达到77.6亿元。
农村经济优化增效。认真落实“8511521113”工程，农牧业综合生产能力有效提升，产业结构进一步优化。五大基地建设富有成效，新建玉米吨粮田35万亩，粮食总产达到36亿斤，再创历史新高;新增沙地西瓜、红干椒等双千元高效作物13万亩;发展果树经济林3.5万亩;新建饲草料基地6万亩，青黄贮饲料16.8亿斤，牧业年度家畜存栏达到135万头只，群众“种草养畜”意识逐步增强;完成劳动技能培训1.4万人，转移农村劳动力12万人次，劳务收入突破8亿元。农牧业产业化扎实推进，新培育龙头企业5家，新增各类农村经济合作组织422个。整村推进了白音他拉伊和乌素嘎查土地经营权流转，建设规模化经营示范基地7000亩，流转土地农民人均增收3000元以上。农牧业科技水平进一步提高，完成黄牛改良5.2万头，改良率100%。实施测土配方施肥120万亩，开展人工增雨作业35点次。大田播种基本实现机械化，机械收获面积达到80万亩。灵活有效开展培育新型农民专项行动，累计培训农牧民27.3万人次，广大群众道德素质、法制意识、劳动技能普遍提高。
服务业稳步提升。物流、金融、文化旅游等现代服务业发展提速，商贸、餐饮等传统服务业提档升级。完成了青山商城和民族商场改造规划设计，开工建设新天地购物中心、京新佳禾物流产业园等重点商贸物流项目9个，龙兴购物广场、青龙山小杂粮和固日班花黄牛交易市场投入使用，全旗各类市场达到44个，物流企业发展到52家。组建了鼎信投资集团有限公司，新成立小额贷款公司2家，旗内金融机构存贷款余额分别达到40.8亿元和32亿元，增长24.8%和20.3%。加大文化旅游产业开发力度，成立了奈曼旗文化产业开发有限责任公司，启动了奈曼文化产业园规划工作。宝古图沙漠、银砂九岛、青龙山洼等景区景点建设进一步加强，沙漠生态游、休闲度假游逐步升温，全年接待游客56万人次，实现旅游收入2.5亿元。社区服务、信息、中介等新兴服务业加快发展，服务业活跃市场、促进消费、吸纳就业的能力进一步增强。
——基础建设全面加强，城乡面貌进一步改观。
城关镇建设稳步推进。立足完善城市功能，统筹投入资金6.4亿元，实施了道路改造、绿化亮化等一批市政设施建设项目。完成主城区破损水泥路沥青罩面16万平方米，生态公园甬道、亭廊等设施基本完工，新增城区绿化面积50万平方米。新建100吨供热锅炉1座，新增天然气用户2200户。建设垃圾转运站2座，维修公厕21座。4个幸福社区居民之家建成投入使用。
新农村建设加速推进。白音他拉、八仙筒2个新农村示范镇建设进展迅速，累计完成投资3.26亿元，镇区道路、绿化亮化、房屋改造等项目全面铺开，城镇面貌显著改观。按照“7个百分百，20项全覆盖”的标准，重点推进了14个新农村示范村建设，投入资金2.8亿元，完成文化广场、道路硬化等建设项目147个。15个村民之家建设进展顺利。深入开展城乡环境卫生整治“百日攻坚”行动，成功创建“自治区卫生县城”,获评第五届“全国新农村十佳魅力县”，大沁他拉镇、白音他拉村分别被确定为自治区“美丽宜居小镇”和“美丽宜居村庄”。
生态环境和水路电讯等基础设施建设全面推进。完成人工造林18.8万亩，退牧还草2万亩，封山沙育林20万亩，水土保持综合治理25万亩，绿化村屯16个，绿化公路100公里。切实加强城乡环境监管，开展了重点行业企业环保整治专项行动，生态建设和环境保护取得新的成效。土地整治、节水增粮等农田水利项目全部完成，新增节水灌溉面积29.6万亩，压减农田灌溉井1357眼，完成小型水库除险加固7座。大镇常胜至明仁当海穿沙扶贫公路基础工程完工，建成通村水泥(沥青)路310公里，新增通水泥(沥青)路嘎查村33个。启动建设66千伏变电站3座，新改建高低压线路790公里，新增供电能力4.15万千伏安。新增通光纤自然村45个、互联网宽带接入用户1500户。
——民生状况持续改善，群众幸福指数进一步提高。
旗政府承诺办好的八项民生工程，全部落实到位。认真落实省级领导干部联系贫困旗县工作部署，对接自治区扶贫开发重点项目48个，实施连片开发、整村推进等扶贫项目26个，扶持1.2万人稳定脱贫。成立了中国扶贫基金会奈曼旗农户自立服务社和扶贫促进会，社会各界投入扶贫资金4200多万元，社会扶贫工作迈出新步伐。发放创业扶持小额担保贷款3000万元，新增城镇就业2842人。落实了城乡低保和“五保”供养提标政策，累计发放低保补助资金1亿元、“五保”供养资金626万元。筹集发放各类救助资金1671万元，救助困难群众4.1万人次。社保“五险”完成扩面7516人，新型农村养老保险参保人数达到16.4万人。新型农村合作医疗核销比例平均提高5个百分点，累计为参合农民核销医药费1.16亿元。完成饮水安全工程59处，3.5万农村群众用上放心水。实施棚户区改造房屋征收3.8万平方米，建设公租房200套、限价房264套，改造农村危房6300户。“一卡通”发放粮食补贴、草原生态奖补等各项补贴资金5.74亿元，惠农惠牧政策全部及时兑现，没有欠账。继续实施了女性免费健康体检、免费婚前医学检查、中小学生免费体检等一系列惠民举措，广大群众在改革发展中得到了更多实惠。
——社会事业协调发展，公共服务水平进一步提升。
科技工作力度加大，推广应用先进实用技术60项，获得国家实用新型专利4项。办学条件显著改善，实施校安工程重点项目6个，建设幼儿园32所，改造D级危房教学点53个，新建维修校舍11.7万平方米。群众体育活动蓬勃开展，竞技体育水平不断提高，获得全市第四届运动会金牌总数第一名。文化事业扎实推进，新建嘎查村文化广场30个、文化室90个，初步实现了有线或直播卫星电视全覆盖。创编了大型歌舞剧《那一片绿》，奈曼王府、土城子古城遗址被列为国家级重点文物保护单位。就医条件持续改善，新建基层卫生院3所、嘎查村卫生室18个，旗人民医院病房楼投入使用。惠民计生政策全部落实，优生优育服务进一步加强，符合政策生育率达到97.93%，出生人口性别比下降到105.89。精神文明创建扎实有效，顺利通过自治区文明旗县城复查认定。平安奈曼建设深入推进，加强“六五”普法宣传教育，集中开展社会治安综合整治行动，突出抓好食品药品安全示范创建和“百日安全生产大检查”活动，全年未发生较大以上安全事故。扎实开展矛盾纠纷排查化解，解决了一批信访热点难点问题。全面落实党的民族宗教政策，深入开展民族团结进步创建活动，巩固了各民族共同团结进步、共同繁荣发展的大好局面。启动了全国第三次经济普查工作，人事人才、应急管理、审计监察、外事、人防、档案、双拥及老龄、残疾人、妇女儿童等各项事业都取得了新成绩。
——转作风提效能，政府自身建设进一步加强。
认真执行旗人大及其常委会的决议、决定，自觉接受旗人大、政协的监督，广泛听取社会各界意见，办理人大代表议案建议39件、政协委员提案56件。依法开展了行政审批及行政服务事项清理，废止失效旗政府出台的规范性文件6件。严格执行中央“八项规定”，深入开展“严肃工作纪律、整顿工作作风”专项整治、领导干部“五个一”帮联行动等系列活动，集中治理“庸懒散、奢私贪、蛮横硬”等方面的问题，大兴学习、调研之风，改进文风、会风，推动了政府工作作风明显转变。严格落实工作责任制，加大政务督查力度，确保了各项任务落实到位，行政效能进一步提高。完善了政府工作规则，严格执行“三重一大”等各项制度，项目招投标、土地招拍挂、政府采购等经济活动全部规范运作。坚决执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，按要求完成了办公用房清理和公务用车治理工作，“三公”经费在2012年执行数基础上压减了 20%，保证了人员工资的正常增长和按月发放，确保了城乡低保等惠民资金及时足额发放到位。
各位代表，回顾过去一年的工作，我们倍感成绩来之不易。这主要得益于旗委的坚强领导，得益于旗人大、政协的有效监督，得益于驻奈部队、中区市直单位的共同努力，得益于社会各界的大力支持，更凝聚着全旗44万干部群众的智慧和汗水。在此，我代表旗人民政府，向在一线工作的人大代表、政协委员，向离退休老干部和各位企业家，向所有参与、关心、支持奈曼建设与发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，奈曼作为国贫旗，欠发达的旗情尚未根本改变，经济社会发展成效与人民群众对更加幸福美好生活的期盼还有一定差距，发展过程中还存在诸多困难和问题，主要表现在：工业主导产业尚处于培育成长阶段，农牧业现代化水平还不高，服务业发展相对滞后，做大经济总量、提高发展质量还需不懈努力。城乡基础设施还不完善，特别是农村基础建设欠账较多，推动城乡一体化发展任重道远。政府改善民生的能力和投入还不能满足群众的期望，尤其是在扶贫助困及改善就学、就医、住房等生产生活条件方面，需要做的工作还很多。我旗财政还十分困难，民生、社会事业等刚性支出不断增加，财政收支矛盾日益突出。政府职能转变还不到位，自身建设有待进一步加强。对于这些困难和问题，我们将认真研究，努力解决。
二、2014年主要工作
2014年，是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年，也是实施“十二五”规划的攻坚之年，更是中国经济深度调整的关键之年，奈曼迎来了又一个黄金发展期。我们坚信，只要抢抓机遇不放松，坚定目标不动摇，鼓足干劲不懈怠，就一定能够实现新的更大的发展。
今年政府工作的总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神、自治区“8337”发展思路，积极适应新形势新变化，顺应全旗各族人民过上美好生活的新期待，紧紧围绕加快转变经济发展方式这条主线，继续把“创新奈曼，实现突破”作为一切工作的总要求，把生态建设作为立旗之本，坚持扩大总量与调整结构并举、富民与强旗并重、生态与发展双赢，加速发展工业带动型县域经济，加快推进工业化、信息化、城镇化和农牧业现代化进程，大力发展社会各项事业，着力保障和改善民生，为全面建成小康社会打下坚实基础。
今年经济社会发展的主要预期目标是：
——地区生产总值增长10%，达到161亿元。其中，一、二、三产业增加值依次增长4.5%、9.8%和14.1%，分别达到28亿元、90亿元和43亿元，三次产业比重调整为17.4︰55.9︰26.7。
——全部工业增加值增长9.5%，达到85亿元。其中，规模以上工业增加值增长10%，达到63亿元。
——财政收入增长10%，达到7.3亿元。
——全社会固定资产投资增长15%，达到132亿元。其中，工业固定资产投资完成70亿元。
——社会消费品零售总额增长10%，达到34亿元。
——城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长12%和14%，达到19533元和9096元。
——粮食总产达到38亿斤，牧业年度家畜存栏达到166万头只。
——非公经济市场主体增长20%，达到1.92万户。
——城镇登记失业率控制在3.9%以内。
——人口自然增长率控制在6.05‰以内。
——万元GDP能耗下降3%，减排化学需氧量182吨、氨氮22吨、二氧化硫108吨、氮氧化物97吨。
实现上述目标，我们将重点抓好以下七个方面工作：
(一)强化项目支撑，加速产业集聚，强力推进新型工业化
紧紧围绕工业扩量提效，集中力量推进项目建设，提高园区承载能力和企业生产效益，推动主导产业规模扩张、链条延伸、层次提升，增强工业带动经济发展的能力。
狠抓项目建设。围绕六个主导产业，年内实施重点项目40个以上。金属矿采选加工业，举全旗之力推进和谊新型镍铬复合材料项目，确保3、4号矿热炉建成投产，5、6号矿热炉、60万吨不锈钢生产线开工建设，推动不锈钢深加工镍渣综合利用项目入驻，加快打造从冶炼到制品的不锈钢全产业链。启动实施中华麦饭石主题产业园、万源国际麦饭石微处理器项目，加快打造“中国麦饭石之都”。建材产业，推动宏基水泥年产120万吨粉磨站开工建设，低温余热发电项目建成投产。加快仁创沙产业园建设进度，完成仁创公司整体搬迁。化工产业，实施明州化工扩建、兴柏药业迁址扩能项目，力争山东荣盛40万吨玉米淀粉项目落地开工。装备制造业，推动津蒙线缆批量生产，确保亿鑫玻璃钢、聚信手机、联成高空作业吊篮等项目建成投产。轻工和食品加工业，推动浙江红鹰荞麦速食饮品等农畜产品加工项目开工建设，旺牛芥菜、森亚冰糖、狼王白酒等项目建成投产，启动东昇公司迁址新建。电力能源产业，完成2×12.5万千瓦动力车间设备安装，推动特变电工30兆瓦光伏发电项目开工建设，深能10兆瓦光伏发电项目并网发电。确保中节能永兴、国电巴彦塔拉风电场建成投运，鑫宸林木质电厂恢复生产。启动建设富达中亿年产20万吨页岩油项目。
夯实园区基础。修编新材料产业园规划并通过自治区审批。启动建设油页岩开发循环经济产业园、高淳经济园区等专业园区。实施化工区集中供水厂和污水处理中心改造项目，加快工业东区和宏基水泥铁路专用线建设，确保科区至奈曼220千伏输变电工程完工，扣河子至奈曼220千伏输电线路实现环网供电。加强园区征地工作，清理规范园区用地，保障入驻项目用地需求。年内，六个工业园区新增建成面积12平方公里以上，新入驻项目30个以上。力争奈曼工业园区晋升为自治区级工业园区。
力促企业增效。落实好支持企业发展的各项政策措施，积极争取产业、金融、环境、科技等政策支持，提高企业掌握运用政策促进自身发展的能力。加大企业跟踪上门服务力度，协助企业办理各种证照手续，解决好生产资金短缺难题，年内协调落实企业贷款10亿元以上。鼓励支持企业科技创新、技改扩能、创建品牌，增强发展活力。加强企业运行监测和定期调度，严格控制入企参观检查，着力营造制度化、规范化的服务软环境。年内，培育销售收入超20亿元企业1户，超亿元企业15户，超5000万元企业20户以上。
(二)壮大富民产业，增加农民收入，大力推进农牧业现代化
把打造绿色农畜产品生产加工输出基地作为主攻方向，加强农牧业综合生产能力建设，优化产业结构，稳粮、强特、增畜，促进农牧业增效、农牧民增收。
打造五大富民产业。优质玉米产业，新建玉米吨粮田30万亩，总面积发展到120万亩，新增玉米产量1亿斤。特色种植业，新增双千元高效作物5万亩，达到35万亩，特色作物种植面积稳定在100万亩。牛羊产业，实施“养殖业发展突破年”行动，突出发展肉牛、肉羊养殖，发放养殖贴息贷款1亿元以上，新增牛4万头、羊14万只。果树产业，新增果树3万亩，总面积达到22.5万亩。劳务产业，组织技能培训1.2万人，转移农村劳动力12万人次以上。
加强农牧业基础建设。实施好土地整治、节水增粮、农业综合开发等农田水利项目，新增节水灌溉面积35万亩，压减农田灌溉井1350眼。动员群众完成耕地深松深翻65万亩，建设高标准畦田120万亩，治理坡耕地1.3万亩。新建养殖棚舍8万平方米，窖池8.5万立方米，建设集中连片青贮示范基地1.5万亩，新增饲草料基地6万亩。加大农田水利基础设施管护力度，制定出台管理办法，明晰产权主体，落实管护责任，提高使用效率，严厉打击盗窃、损毁农田设施行为。
提升产业化水平。积极引进玉米、荞麦、林果、牛羊等农畜产品加工企业，扶持老哈河粮油、金泉食品等带动力较强的龙头企业发展壮大。加强农村经济合作组织建设与管理，新增农牧民专业合作社100个以上，培育示范社20个。抓好十个绿色农畜产品生产基地建设，全面推行标准化生产，建成绿色种植基地15万亩，出栏肉牛2万头、肉羊2万只。开展农产品产地认定和绿色食品认证，抓好品牌创建和保护，争创著名商标2件、驰名商标1件。稳妥开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，稳步推进土地经营权流转，每个苏木乡镇至少建设1个规模化经营示范点。鼓励引导工商资本进入农牧业生产领域，发展适度规模经营。
强化科技支撑。完善基层科技服务体系，抓好牲畜品种改良、动植物疫病防治、实用技术推广、农业机械化生产、气象服务等工作。建设人工影响天气标准化作业点6个，实施测土配方施肥140万亩，秸秆转化利用率达到60%。牲畜改良率和重大动物疫病免疫率继续保持100%。新组建农机服务组织6个以上，农业综合机械化水平达到70%以上。
(三)立足能力提升，完善服务体系，进一步提高服务业整体水平
加强服务业整体规划设计，明确发展路径和目标，推动传统服务业提档升级，现代和新兴服务业加速发展。
繁荣发展商贸流通业。实施青山商城和民族商场改造，推动新天地、金洋时代购物中心等4个商业综合体建成运营，开启一站式休闲购物消费模式，升级老城区商业中心。启动建设鸦鸿桥小商品批发市场，建成华明农副产品批发市场，进一步完善专业市场体系。巩固提升“万村千乡市场工程”标准农家店建设成果，改善农村消费环境。加强生产资料、生活必需品市场价格监控，严厉打击制假售假行为，维护好商贸流通市场秩序。
大力发展现代物流业。编制完成物流业中长期发展规划。抓好工业东区物流园区、煤炭物流园区、京新佳禾物流产业园、华明物流园区建设，推动汽车服务产业园建成运营，进一步完善大宗商品物流、生产资料物流、冷链物流等物流服务体系。
突出发展文化旅游业。推动文化与旅游融合发展，修编旅游业发展总体规划，推进奈曼文化产业园、奈曼文化景观带、沙漠怪柳文化景区规划建设，启动奈曼王府修复工程，着力打造宝古图沙漠精品旅游区。整合文化旅游资源，积极发展沙漠生态、乡村风情旅游，打造旅游精品线路。健全旅游业市场化运营机制，加强与周边市县跨地区合作、联动发展，开设旅游专线，提升特色旅游影响力。举办第二届奈曼国际沙漠文化旅游节。
加快发展金融服务业。抓好中国银行、内蒙古银行、包商银行分支机构和金谷村镇银行引进建设，审批成立小额贷款公司1家，支持现有小额贷款公司扩股增资，进一步提高金融服务能力。积极推动电子商务、社区服务、信息服务、教育培训、担保、典当、信托等服务业发展，拓展提升服务功能。
(四)坚持城乡联动，强化基础建设，加快推进城乡一体化
按照城乡联动、产城融合、设施完善、民生为先的思路，统筹推进城乡建设，努力打造实力县城、特色小镇、美丽乡村。
着力推进镇村建设。立足打造实力县城，突出抓好城关镇建设，完成主城区总体规划修编，用地规模拓展到100平方公里。以老城区改造和新城区扩容为主线，实施六项重点工程，争创国家卫生城、自治区园林城市。新建改造道路16公里，硬化人行道13万平方米，安装路灯850盏。推进生态公园、森林公园建设，新增城区绿化面积45万平方米。新建换热站4座，铺设改造供热管网11公里、雨水管网31公里、污水给水管网各13公里、燃气中压管网15公里，新增天然气用户3000户。新增房地产开发面积20万平方米。立足打造特色小镇，梯次推进小城镇建设，加快白音他拉、八仙筒2个新农村示范镇建设进度，抓好青龙山、治安2个重点镇规划建设，完善其他苏木乡镇小城镇基础设施和服务功能，为加快农民向城镇转移提供良好的人文环境、居住条件和产业支撑。立足打造美丽乡村，扎实推进新农村建设，围绕建设“六型示范村”，按照“7个百分百、20项全覆盖”的标准，重点建设新农村示范村20个。坚持建管并重，巩固“百日攻坚”行动成果，实现环境卫生整治常态化，不断提升城乡管理水平和整体形象。
加强生态建设和环境保护。实施人工造林10万亩，退牧还草2万亩，科尔沁沙地封禁保护15万亩，水土保持综合治理25万亩，绿化村屯20个，绿化公路200公里。抓好白音他拉沙地经济示范区建设和兴隆沼深入治理开发，提高沙地资源综合利用水平。扎实开展禁垦禁牧工作，加强森林草原防火及病虫害防治，加大环境监测与治理力度，下力量整治群众反映强烈的破坏生态、污染环境等问题，保护好天蓝水净、山川秀美的良好环境。
抓好水路电等基础设施建设。加强南部山区水资源综合开发利用，建设小水库、小塘坝5座，完成小型水库除险加固4座。协助推进奈曼至营口高速公路奈曼段前期工作，确保常胜至当海穿沙扶贫公路建成通车，新建通村水泥(沥青)路300公里以上，新增通水泥(沥青)路嘎查村30个。完成朝古台、浩特、沙日塘3座66千伏变电站建设，实施得胜、永兴变电站增容改造，新增供电能力14.3万千伏安。
(五)加强社会建设，创新社会治理，全力维护社会和谐稳定
更加注重经济和社会协调发展，着力推进基本公共服务均等化，使社会服务更加完善，社会治理更加科学，社会关系更加和谐。
加快科教兴旗步伐。深化院地、院企合作，加强知识产权运用和保护，力争获得专利授权3项以上，培育国家高新技术企业1家。深入开展培育新型农民专项行动，培训农牧民20万人次以上。加强高层次紧缺人才、专业技术人才的引进和培养，逐步满足各领域人才需求。努力办好人民满意的教育，加强教师队伍建设，优化师资结构，提高师德水平和业务能力，年内招聘农村中小学教师200人。高度重视校园安全，强化饮食、住宿、接送学生车辆安全管理和学校周边环境整治，坚决杜绝校园安全事故发生。抓好旗民族职专国家中等职业教育示范学校创建工作，重视发展民族教育，办好特殊教育，提高学前教育水平，学前三年受教育率达到85%以上，促进各类教育协调发展。广泛开展全民健身运动，提高广大群众体质健康水平。
推进文化大旗建设。弘扬发展奈曼优秀民族文化，加大文化遗产保护和传承力度，开展第一次全国可移动文物普查工作。支持文艺精品创作，积极争创自治区“五个一”工程奖。鼓励发展乡村文艺团体，举办丰富多彩的群众文化活动。加强网吧等文化场所管理，整治规范文化市场秩序。深入开展社会主义核心价值观和“中国梦”教育，重视加强社会道德规范、青少年理想信念和道德建设，抓好精神文明创建活动，提高全社会文明程度。
统筹发展卫生计生等事业。实施旗人民医院二期、蒙医院和妇幼保健所迁址工程，新建朝古台卫生院，装备嘎查村卫生室70家，进一步改善群众就医条件。抓好第二批公立医院综合改革试点工作，巩固国家基本药物和药品零差价制度，努力解决群众看病难、看病贵问题。加强医务人员队伍建设，深化与北京301医院等医疗机构对口支援协作关系，推广蒙中医适宜技术，不断提高医疗服务水平。加强人口综合管理，开展优生优育服务，稳定低生育水平，提高出生人口素质。支持老干部、老科协、老体协、关工委工作，关心老龄、残疾人、妇女儿童事业，促进应急管理、外事、人防、档案、双拥等社会事业协调发展。
加强和创新社会治理。积极推进基层民主建设，巩固嘎查村“532”民主决策机制，抓好富康社区新型社区管理试点工作。深入开展矛盾排查化解，严格落实信访工作责任制，加大信访积案和重点难点案件化解力度，解决好群众的合理诉求。推进网上信访试点工作，整顿规范信访秩序，依法治理非正常上访行为。高度重视安全生产，强化安全生产责任落实，加强职业卫生管理，加大重点行业和领域安全隐患排查整治力度，推进“九小场所”消防安全标准化建设，开展“打非治违”专项行动，坚决杜绝重特大安全事故发生。加强食品药品安全监管，确保群众饮食用药安全。扎实推进平安奈曼建设，完善治安打防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动。推进网上服务平台建设，抓好流动人口和重点人群服务管理。规范宗教场所、宗教活动管理，深入推进民族团结进步创建活动，维护好各民族共同团结进步、共同繁荣发展的大好局面。
(六)全面深化改革，扩大对外开放，充分激发经济社会发展活力
稳步推进各项改革，进一步扩大对外开放，积极融入东北经济一体化发展，吸引和集聚先进生产要素，增强发展动力和活力。
深化重点领域改革。牢牢把握上三级深化改革的决策部署，衔接落实好各项改革政策，稳步推进“充分激发市场活力，构建新型农牧业经营体系，加快城乡一体化进程，加快转变政府职能，完善权力制约和作风转变监督体系，统筹谋划民生和社会事业各项工作，创新社会治理体系，加强生态环境保护和治理”八个方面改革，在事关全旗发展的重要领域和关键环节改革上取得新的成果。
大力开展招商引资。主动承接东三省、京津冀、长三角、珠三角等发达地区产业转移，围绕不锈钢、装备制造、农畜产品加工、精细化工、电力能源等产业，加快工业项目引进。注重加强农牧业、服务业、基础设施和社会事业领域招商。完善招商引资优惠政策，增强针对性和吸引力。鼓励企业家积极参与招商，激发全民招商热情，努力提高招商成效。力争全年引进重点项目40个以上，到位资金70亿元以上。
抓好融资争资。加强鼎信集团市场化运营管理，在确保国有资产保值增值的基础上，稳妥进入资本市场融资。着力引进实力强、运营规范的担保公司，进一步拓宽融资渠道。鼓励民间资本积极参与社会事业和民生领域投资，激发民间投资活力。瞄准投资拉动主攻方向，准确把握国家、自治区产业政策和投资导向，加强项目规划筛选，抓好项目储备库建设，加大争资立项力度，力争全年争取上级投资8亿元以上。
(七)改善民生为先，办好民生实事，努力增进百姓福祉
始终把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，投入民生资金10亿元以上，办好七个方面的民生实事。
加大扶贫开发力度。把扶贫开发作为头号民生工程，积极调动社会力量参与扶贫事业，加快对接落实自治区扶贫开发重点项目，组织实施整村推进、移民扩镇等扶贫项目44个，扶持3000户、1.23万人稳定脱贫。
加强创业就业工作。新建高校毕业生创业园、创业孵化基地和家庭服务业培训基地各1处，就业援助安置基地5处，发放创业扶持小额担保贷款3000万元，积极帮扶高校毕业生、残疾人、“零就业”家庭等就业困难群体创业就业。年内，新增城镇就业1700人，城镇失业人员再就业500人，就业困难人员就业450人。
提高社会保障能力。进一步提高城乡低保和农村“五保”集中、分散供养标准，全面落实贫困家庭大学生救助、“三民”补助、孤儿供养、高龄津贴政策，加大医疗、救灾救济和临时救助力度，年内发放各类救助补助资金1.5亿元以上，确保困难群体得到及时有效救助。
提升社会保险水平。城乡居民养老保险参保人数增加5000人，达到16.9万人，社保“五险”扩面2500人以上。新型农村合作医疗筹资标准由340元提高到390元，核销比例平均提高5个百分点，21种重特大疾病核销上限由12万元提高到20万元。城镇职工医疗保险政策范围内支付比例达到85%，城镇居民医疗保险政策范围内住院费用支付比例达到70%。
加快改善办学条件。推进学校标准化建设和薄弱学校改造，实施旗蒙古族中学迁址新建、青龙山中学校舍改造工程，改造村级校点59个，新建改造校舍1.2万平方米，确保第三中学、第五中学、第三小学投入使用。
完善基层文化设施。新建乡镇综合文化站2个、露天文化广场9个，嘎查村文化室83个、文化广场20个，社区文化服务中心2个。建成地面数字电视发射基站3座，使全旗群众都能收看到通辽和奈曼地方电视节目。
推进人居环境改善。实施老城区棚户区改造房屋征收11万平方米，完成住宅楼节能改造11.2万平方米，改造农村危房5000户。新建农村饮水安全工程130处，解决4.92万人饮水安全问题。建设大镇城区生活垃圾转运站2座，新建改造公厕13座，改造农村厕所3000座。
三、加强政府自身建设
各位代表，新的形势，新的任务，对政府工作提出了更高要求，我们必须不断加强自身建设，恪尽职守，心系群众，埋头苦干，主动作为，努力建设人民满意的政府。
(一)转变作风，高效施政。认真开展党的群众路线教育实践活动，全面推行党员干部联系服务群众“四五六”工作法，深切关注困难多、问题多、矛盾多的地方，倾听群众呼声，关心群众疾苦，解决实际困难。我们要积极改进工作作风，大兴学习、调研之风，改进文风、会风，精简会议、文件，未经批准的庆典、节会、论坛和评比活动一律不办，腾出时间抓发展，集中精力办实事。政府及部门的同志下基层，务必轻车简从，简化接待。我们要狠抓工作落实，政府各部门及工作人员要切实增强责任意识、效率意识，对各项工作部署，立说立行，速办速决，务求实效，出精品、创一流。加大行政效能监察力度，严肃查处行政不作为、乱作为，切实提高政府工作效能。
(二)科学决策，依法行政。严格按照法定权限和程序履行职责，自觉接受人大及其常委会的法律监督、政协的民主监督，定期向人大报告工作、向政协通报情况，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。广泛听取工商联、无党派人士和各人民团体的意见和建议，主动接受新闻舆论监督和社会公众监督。严格执行政府工作规则和“三重一大”集体决策制度，健全重大事项专家咨询、公众参与和听证公示制度，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。进一步清理和规范行政审批事项，简化审批程序，拓展政务、村务和政府信息公开的深度和广度，让权力在阳光下运行。加强行政复议工作，提升行政争议化解能力。深入开展“六五”普法宣传教育，政府工作人员要带头学法、知法、用法、守法，依法处理事务、解决问题，切实提高依法行政水平。
(三)厉行节约，廉洁从政。坚决执行中央“八项规定”、《党政机关厉行节约反对浪费条例》，带头整改“四风”突出问题，厉行勤俭节约，严格控制一般性支出，确保“三公”经费只减不增，把公共财政更多地用于保民生、保重点、保运转。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁自律各项规定，推进公共资源交易平台建设，加强对重点领域、重点部门、重点项目、大额资金的行政监察和审计监督，严肃查处各类违法违规行为。政府工作人员要切实加强自身建设，自觉规范个人行为，廉洁奉公，勤政为民，以良好的形象赢得人民群众对政府的信任和支持，不断提高政府勤政廉政水平。
各位代表，发展责任重大，形势催人奋进。让我们在旗委的坚强领导下，抓住千载难逢的发展机遇，巩固和谐稳定的大好局面，振奋精神，开拓进取，为奈曼全面建成小康社会、谱写全旗人民美好生活新篇章而努力奋斗!
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