政府工作报告——2014年1月7日在赣榆县第十六届人民代表大会第三次会议上代县长唐光普各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位县政协委员提出意见。2013年工作回顾201下面是小编为大家整理的赣榆县2014年政府工作报告（完整）,供大家参考。
政府工作报告
——2014年1月7日在赣榆县第十六届
人民代表大会第三次会议上
代县长 唐光普
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位县政协委员提出意见。
2013年工作回顾
2013年，面对复杂严峻的宏观形势，全县上下紧紧围绕“改革创新启新程，攻坚克难攀新高”年度主题，弘扬实干作风，大力实施“三大行动”，较好地完成了全年各项目标任务。预计实现地区生产总值385亿元，增长12.5%；全社会固定资产投资261亿元，增长21.3%；城镇居民人均可支配收入2.22万元、农民人均纯收入1.18万元，分别增长13.7%、14.5%。完成公共财政预算收入34.93亿元，增长19.6%，税收占比达85.3%。位列“全国百强县”第93位，跃居中国中小城市科学发展百强县第86位，跻身中国最具投资潜力中小城市百强县第33位，被评为全国县域经济科学发展特色县。通过全面小康社会建设省级验收，开启建设更高水平全面小康社会新征程。
一、重大基础设施构筑新平台
港口牵引力全面彰显。投入31亿元，新建5万吨级通用泊位和液体化工泊位，10万吨级航道疏浚完成842万方，物流园区回填3400亩。口岸联检中心、港口大厦交付使用，金东方商务大厦竣工，金东方净水厂主体完工。口岸临时开放获批。集装箱航线正式开通，赣榆港区跨入集装箱作业港行列。运营首年集装箱突破1万标箱、吞吐量突破500万吨。
交通水电设施建设全面提速。临海高等级公路赣榆段建成通车，成为赣榆沿海开发交通大动脉。连盐铁路赣榆段启动安置小区及兴庄河大桥建设。海滨大道赣榆新建段路基、韩口河大桥下部结构全面完成。沈海高速柘汪互通加快建设。东温庄水库累计挖运土石方930万方。110千伏城西变快速推进，全县变电总容量达到212万千伏安，供、售电量均突破30亿千瓦时。
二、工业发展得到新提升
招商引资成效显著。构建“3+4+6+8”招商体系，坚持半月一过堂，开通赣榆招商网，成功举办“2013江苏沿海开发·赣榆经贸洽谈会”，积极参加赴日韩、北京、南京等招商活动，着力夯实招商基础。聚焦重点区域、重点项目，总投资407亿元的华电集团“五位一体”项目顺利签约。捷仕克游艇等33个亿元以上重大项目开工建设。新引进过10亿元项目2个、过亿元项目41个。预计内联到位资金112亿元，注册外资实际到账1.6亿美元，外贸出口3.2亿美元。
工业产值突破千亿。完成工业投入178亿元，增长22.5%；规模工业产值1085亿元，增长33%；规模工业增加值195亿元，增长15.3%；规模工业应税销售收入365亿元，增长14.1%；工业入库税收11.5亿元，增长18.9%。新海石化成为全市首家产值过200亿元企业，镔鑫特钢进入国家工信部第二批符合钢铁行业规范条件企业名单，善俊清洁能源二期、百通能源等42个过亿元项目竣工投产，规模以上企业新增103家，总量达470家。石化、钢铁、生物科技、新能源四大产业产值占全县68.1%；四大园区规模工业产值、工业入库税收分别占全县68.4%和54.7%。推进园区标准化，建设中小企业园和工业集中区，新增标准化厂房56万平方米，打造项目落户优质平台。
转型升级步伐加快。实施技改扩股项目40个，完成规模以上技改投资112亿元。实施产学研项目89个。新兴产业实现规模工业产值120亿元。神舟新能源等5家企业被认定为省级高新技术企业，17个产品被认定为省级高新技术产品。与常州大学、水科院东海所等8家科研院所签订科技合作协议。佳宇资源股份创成省级博士后创新基地，金茂源等3家企业被认定为省级企业研究生工作站。创建省级“两化融合”试点企业3家。新增省著名商标5件、名牌产品3个。通过科技富民强县验收，被评为省实施知识产权战略区域试点县、全国科技进步考核先进县。
三、三农工作迈出新步伐
现代农业蓬勃发展。特色水果产业园加快建设，四季田园建成万亩连片“菜篮子”基地，海州湾、青口蓝湾渔业园区新增10万平方米工厂化养殖，夹谷山观光休闲农业园区通过省四星级乡村旅游示范点验收，农业园区化水平不断提升。粮食总产55.7万吨，水产品总量45.9万吨。流转土地6.5万亩，新增高效设施农业2.4万亩、高效渔业3万亩，农业适度规模经营比重93.5%。新增无公害、绿色、有机农产品167个。农产品出口1亿美元。青口中心渔港获评“全国文明渔港”。位居省农业现代化进程监测第29位，前移7个位次。
镇村面貌焕然一新。强力推进6个镇、17个村城乡统筹试点，塔山新镇区、柘汪新城、王坊新社区形象不断提升。开展“小城镇建设年”活动，完善镇村配套功能。实施“美丽乡村”行动，完成234个村庄环境整治，镇级压缩式垃圾中转站实现全覆盖，363个自然村构建起“村保洁、镇收集压缩、县转运处理”的生活垃圾收运处理体系。建成农村公路161公里、桥梁28座，疏浚县镇河道54条，清淤村庄河塘363个，新增沼气池900个，改厕1.4万座。海头、赣马、罗阳开通“镇村公交”。新增3个省三星级康居乡村。
富民增收持续推进。培训农民4.5万人次，新增农民专业合作社192家。修编石梁河库区扶贫连片开发规划。开展薄弱村帮扶转化活动，30个经济薄弱村达到新“八有”标准。落实帮扶资金2亿元，实施产业化扶贫项目125个。发放扶贫小额贷款1亿元，受益低收入户1万户。
四、滨海城市展现新面貌
实施城建项目140个，完成房屋征收70万平方米，城市化率达47.7%。
强化规划引领，城市规划建设更加精致。成立城乡规划委员会，制定城市规划管理导则，集中透明会办审查各类规划方案，用科学的规划主导城市建设。聘请南大规划院、北京土人公司等知名规划设计单位，编制滨海地区发展战略规划及行动计划、海州湾综合开发概念规划及秦山岛旅游规划，描绘海州湾开发美好蓝图。
琴岛天籁拉开框架，城市形象更加丰满。琴岛天籁片区完成围堰挡浪墙、西区陆域回填和道路路基工程，“海上新城”形象初现。环城南水系、朱稽河、沙汪河等绿化工程加快推进，新增城市绿化85万平方米。新城客运总站、和安湖国际大酒店建成投用，新城医院、金融大厦、和安大厦主体完工。赣榆老街、奥邦亿丰等项目快速推进，城市商贸功能更加完善。高层建筑封顶50幢，新开工50幢。
黄海大道精彩呈现，城市环境更加优美。完成黄海路改造提升工程，一条景色怡人、功能完善的城市主轴全面形成。改造东关南路等6条道路，配建管网61公里。实施城市环境综合整治三年规划和年度行动计划，整治建筑工地，规范便民市场、户外广告，改善提升背街小巷50条。整顿市场经营秩序，启用时代路农贸市场。理顺环卫责任体系，县城区道路机扫率60%以上，市容环卫责任区制度有效落实。
五、民生事业取得新成效
加大民生投入，不断增进人民福祉，使改革发展的成果更多更公平惠及广大群众。
社会保障不断健全。加快创业型城市创建，民营经济快速发展，新增私营企业3113家、个体工商户3285户。完善“15分钟就业服务网”，新增城镇就业1.2万人，城镇登记失业率控制在2%以内。城乡居民、企业职工养老保险参保率分别达99 %、95.2%。新农合和城镇居民医保人均筹资标准均提高至350元，新农合按病种付费扩至42个。农村、城市低保标准分别提高到270元和350元。发放80周岁以上老年人尊老金1381万元，升级改造养老机构78个，县社会福利中心和残疾人集中托养中心投入使用。新建保障性住房1214套。
社会事业不断进步。投入9200万元，实施中小学校安工程，柘汪、海头初中新校投用，创成全国义务教育发展基本均衡县。高考连续15年位居全市首位。赣中被授予“2014年清华大学新百年领军计划优质生源基地”。赣榆中专通过国家中等职业教育改革发展示范学校验收。被确认为省首批教育现代化县级示范区。巩固提升基本药物制度，创成省卫生信息化工作先进县、卫生应急工作示范县、药品安全示范县。人口自然增长率控制在6.9‰以内，通过省“十二五”人口协调发展先进县中期评估。文体事业繁荣发展，县图书馆、档案馆通过国家一级馆验收，被评为省“书香之县”；成功举办全国海钓邀请赛、国际篮球对抗赛，获评全国群众体育先进单位。和安湖湿地公园和徐福泊船山景区创成国家3A级旅游景区。
生态文明不断加强。大力实施“碧水蓝天”工程，新增国家级生态镇3个，省级生态镇实现全覆盖，通过省级生态县技术评估。实施塔山水厂扩建等工程，解决农村40万人饮水安全问题。推进区域性河流和污水处理厂整治，污水处理能力达12.3万吨/日。规范医疗“两废”处置。秸秆综禁实现“零火点”。依法关闭小化工、小冶炼企业14家。划定高污染燃料禁燃区，禁止全县锅炉焚烧垃圾，完成氮氧化物等主要污染物减排任务。加强国土资源管理，土地集约节约利用，矿产资源开发秩序更加规范。实施夹谷山生态修复等11个生态红线区域保护项目，夹谷山地质公园获省批复。完成绿化造林3.9万亩，林木覆盖率达31.4%。
社会管理不断创新。加快和安赣榆建设，深入开展“三解三促”、“三深入三提升”、安全事故隐患排查整改和“百件信访积案化解”等活动，安全生产和信访形势保持稳定。加强基层民主政治建设，第十届村委会换届顺利结束。完成新一轮乡镇区划调整。优化“网络连心桥”运行，提升网络管理和舆情引导水平。强化社会治安综合整治，维护社会和谐稳定。切实做好国防动员、人民防空、民兵预备役和优抚安置等工作，省级双拥模范县创建实现“七连冠”。开展第三次全国经济普查。加强气象、洪涝、地震等灾害监测和防御工作。妇女儿童、青少年、民族宗教、史志、对台事务、外事侨务、红十字和慈善事业取得新进步。
强化政府自身建设，着力转变政府职能，优化工作作风，扎实开展软环境建设“十佳、较差”单位一述双评、政风行风热线“四位一体”评议等活动，开展节约型机关创建，拓展12345民生服务通道，推动行政权力网上公开透明运行，“六五”普法扎实开展，依法行政全面推进，廉政建设不断加强，服务型政府加快建设。连续四年被省政府确定为依法行政示范点。县行政中心被评为国家级公共机构节能示范单位。姜霜菊被评为“全国人民满意的公务员”。
各位代表，一年实干苦干，创造辉煌成绩。我们深切感受到，政府工作取得的所有成绩，都得益于县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持，都饱含着全体人大代表和政协委员的智慧与心血，都诠释着百万赣榆人民的同心同德和砥砺拼搏。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各人民团体，向市委扶贫工作队，向外来投资者，向驻赣解放军、武警官兵，向离退休老同志，向所有关心支持赣榆发展的社会各界和朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在不少困难和问题：一是经济总量仍然偏小，重大项目支撑不足，做大经济总量和推动转型升级的力度还需进一步加强。二是镇村综合实力仍然偏弱，区域发展不平衡依然存在，统筹城乡发展的速度还需进一步加快。三是公共服务水平仍然偏低，传统社会管理模式难以适应经济和社会加速转型的要求，民生还需进一步改善。四是政府职能转变还不到位，发展环境还需进一步优化;等等。对于这些矛盾和问题，我们将高度重视，采取有效措施切实加以解决。
2014年工作安排
各位代表，2014年是全面深化改革的开局之年，是完成“十二五”规划目标任务的承上启下之年，做好今年工作意义重大。今年政府工作总体思路是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，紧紧围绕省委省政府决策部署，按照市委市政府工作要求，贯彻县委十二届六次全体会议精神，以“深入推进沿海开发，建成更高水平全面小康社会”为总体目标，牢牢把握稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，高举“三面大旗”，推进“三大改革”，主攻“三位一体”，大力弘扬实干作风，加快建设实力赣榆、生态赣榆、和安赣榆“三个赣榆”，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。
2014年主要预期目标是：地区生产总值增长11%以上；公共财政预算收入增长13%以上；全社会固定资产投资完成308亿元以上；农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入分别增长11%和10%以上。
围绕上述目标，我们将深入推进六个方面的工作。
一、深入推进“港公铁”配套，全面加快重大基础设施建设进程
以“十百千”为目标，加快建设千万吨级产业港。围绕港口核心，推进港口软硬件建设，实现“十万吨级航道通航、累计完成百亿投资、吞吐量突破千万吨”目标。一是建设硬件设施。完成年度投资40亿元。1号通用泊位、液体化工泊位及后方罐区投入使用，启动2个液体化工泊位、2个木材泊位、2个煤炭泊位建设。金东方净水厂、金东方商务大厦建成投用。完成防波堤二期接岸段建设，10万吨级航道实现通航，初步形成环抱型港区。完成1平方公里围海造陆，拓展产业空间。二是申报国家一类开放口岸。完善口岸查验设施，强化后勤保障，四家口岸查验单位入驻联检大楼。一类开放口岸报国务院审批。三是提高港口运营能力。坚持“一港一政一企”“地主港”管理模式，探索实施多元化、多主体经营模式。开辟海关监管区，建成投用管廊架，启动油品运输，提升港口竞争力。
以“路水电”为基础，加快完善综合集疏运体系。依托港口，统筹推进交通、水电配套。海滨大道赣榆段、沈海高速柘汪互通建成通车；完成连盐铁路赣榆段征地拆迁安置，启动路基工程；开工建设242省道黑林至赣马段；推进黑沙公路等山区道路建设。东温庄水库基本竣工。110千伏城西变、柘汪开关站升压工程建成投用。
二、深入推进转型升级，全面加快转变经济发展方式进程
全力推进招商引资。新引进总投资10亿元以上项目2个、亿元以上项目70个。内联到位资金120亿元，注册外资实际到账1.4亿美元。一是创新招商机制。实行“月过堂、周会商”制度，推行领导带部门招商，完善招商网功能，构建县、镇、部门“三位一体”招商网络。二是明确主攻方向。举办“2014江苏沿海开发·赣榆经贸洽谈会”，积极融入“丝绸之路经济带”建设，主攻“临港、对台、沿三角”地区，重点招引科技含量高、资本密度高、产业关联度高项目，强化“一镇一业一结对”，提高招商成效。三是突破招商重点。放大港口效应，围绕四大主导产业，进一步延伸和拓展上下游产业链，重点对接中海油、华电、广信化工、台湾北儒精密机械等企业，突破大型装备制造、海工工程等项目，加快构建油、铁、电循环经济产业链。
全力推进新型工业化。坚持工业驱动，冲刺“双千双百”，实现工业投入200亿元、规模工业产值1300亿元、工业入库税收12亿元，净增规模工业企业45家。一是做强骨干企业。加快构建“以产值超100亿企业为引领、超50亿企业为骨干、超10亿企业为基础”的梯次发展格局。开工亿元以上项目60个、竣工投产项目60个、技改扩股项目80个，技改投资占工业投资比重超60%。实施企业培育“222”计划，培育产值过亿元企业200家、10亿元企业20家、200亿元企业2家。新海石化实现产值230亿元；镔鑫特钢双高线项目建成投产，产能、产值分别突破500万吨、200亿元。二是做大主导产业。实施临港产业增量行动，石化、钢铁、生物科技产业分别实现产值260亿元、470亿元、65亿元。实施新兴产业增速行动，积极培育发展新能源、新材料、新医药等新兴产业，加快神舟新能源二期建设，欧野节能科技、健博粉体材料投产，新兴产业实现产值140亿元，新增省级名牌2个、著名商标5件。实施传统产业增效行动，推动服装玩具、食品加工等企业提质增效，提高产品附加值。三是做优发展载体。启动国家级经济开发区创建，继续设立园区标准化建设资金，加快推进园区标准化。经济开发区加快盘活存量土地，和安中小企业园30万平方米标准化厂房建成投用，建成6万平方米瑞驰邻里中心，引进10个5000万元以上项目。海洋开发区启用蓝湾科技大厦，强推台湾工业园建设，打造2平方公里游艇产业基地，争创国家级科技企业孵化器、省级高新技术产业园。柘汪临港产业区创建省级赣榆港经济开发区，突破装备制造产业，规模工业产值达500亿元。海州湾生物科技园区完成金海大道等工程，着力提升园区形象。继续强力推进中小企业园和工业集中区建设，为中小企业集聚打造优良平台。
全力推进农业现代化。发展现代农业，稳定粮食生产。一是以规模园区为主攻点，推进高效农业。发挥现代农业发展资金引导作用，加快提升农业园区。特色水果产业园建成研发中心，新增蓝莓3000亩、猕猴桃5000亩，连片综合开发大小徐山。启动1.6万亩都市生态农业园建设。四季田园智能化展示中心投入使用。海州湾、青口蓝湾渔业园区打造高科技工厂化养殖示范区。推进国家级海头中心渔港建设。新增高效设施农业2万亩、高效渔业3万亩、土地适度规模经营5万亩。二是以扶贫开发为着力点，推进富民增收。强力推进石梁河库区扶贫连片开发，确保库区低收入人口人均纯收入增长15%以上。继续开展薄弱村帮扶转化，发放扶贫小额贷款1亿元，创建市级扶贫产业园2个，2.6万农村低收入人口实现脱贫增收。三是以壮大集体经济为突破点，推进农村繁荣。规范村级“三资”管理，控制村级债务，完成省定18个村债务化解。创新机制，引导村级集体通过租赁、入股、经营等形式，建设标准厂房，领办专业合作社，增加集体经营性收入，不断增强经济实力。
全力发展现代服务业。一是大力发展生产性服务业。加大赣榆港区组揽货力度，启用2000亩物流堆场，集装箱场站建成投用，提升港区服务配套功能，积极创建省级现代服务业集聚区。二是大力发展生活性服务业。提升商贸服务业，继续推进奥邦亿丰、海城路城市综合体、赣榆老街、义乌小商品批发市场建设，新城农贸市场主体竣工，云昇广场、中澳国际广场、21世纪国际商业广场投入运营。积极发展新兴服务业，推进电子商务，鼓励发展网店，加快新型业态成长。三是大力发展旅游业。加快开发抗日山、夹谷山、二龙山、秦山岛等旅游资源，着力形成山海相望、城岛相依的旅游格局，打造绿色生态、蓝色滨海、红色教育等旅游品牌。
全力集聚科技人才。发挥企业主体作用，规范科技成果转化风险补偿资金管理，加快组建产业技术创新联盟、产学研联合创新载体和校企联盟，激发企业创新活力。开工建设水科院东海所赣榆基地，海洋科技馆建成投用，新增省级技术中心3家、“两化融合”试点示范企业2家、高新技术企业2家。以“海州湾英才计划”为载体，健全人才集聚机制，加快培养和引进创新团队，大力招引有项目、技术精的紧缺型实用人才，引进高层次人才30名以上。
三、深入推进城乡统筹，全面加快新型城镇化进程
坚持城乡统筹驱动，提升城镇化水平。实施城建项目150个，完成房屋征收60万平方米，城市化率达48.5%。
打造三大板块，彰显城市特色。按照东部滨海地区发展规划，推进新城、琴岛天籁等六大组团开发，加快“一岛一城一海湾”三大板块建设。一是修建秦山岛游船码头、环岛路，搭建观海栈道，恢复生态植被，完善水电设施配套，打造风情秦山岛。二是完成琴岛天籁陆域回填和水闸工程，启动游艇码头和内海沙滩建设，建成环岛路，形成“四横一纵”路网框架，打造风采琴岛天籁。三是按照“一年拉开阵势，两年初见成效，三年展现滨海风貌”的要求，启动渔港风情区、滨海风光体验区等节点开发，打造风光滨海湾区。
实施三大工程，提升城市品质。一是公共配套工程。实施金陵路南延、徐福路改造、归义路新建等16条道路工程，改建水电气等生活管网36公里。新城初中开工建设，新城医院、数字影院投入使用，建成出租车服务中心，完善便民服务网点。二是形象丰满工程。强力推进旧城改造，提升新城形象。科学合理开展房屋征收，实施青口三中片区征收改造，推进19个征收项目扫尾。建成高层建筑40幢，新开工60幢。三是景观绿化工程。实施沈海高速赣榆出口等4个主要道口景观绿化改造，打造和安湖南水系等绿化景观带和青口河城市绿廊，全面形成“绿链绕堤、水韵流长”的城市美景。
推进三大举措，建设宜居镇村。一是科学规划。围绕镇村布局一体化目标，推进规划全覆盖。完善提升各镇总规、控规和城市设计，建设有历史记忆、地域特色的美丽镇村。二是有序建设。推进市级城乡统筹试点镇村建设。放大塔山新镇区效应，加快“三集中”，推进居住小区和农村社区建设，杜绝无序建房。三是完善配套。整合各类政策资金，优先支持城镇开发和农村社区建设，推动公共服务向镇村拓展。新建改建农村公路30公里、桥梁5座。新建城乡一体化客运站亭12个，开通墩尚“镇村公交”，方便群众出行。
重抓四城同创，优化城市管理。巩固四城同创成果，启动新一轮国家级城市创建，大力实施城市环境综合整治“9541”工程。一是提升城市人居环境。完成204国道城区段和镇东、王庄等6个城中村整治。改善提升老旧小区、独体楼和背街小巷。改造义塘路与镇海路交叉口等4处低洼易淹易涝片区。新建文化路农贸市场。实施88条道路亮灯工程。新建改建公厕18座。二是规范城市市容秩序。整治占道经营、店外经营和流动摊点，强化户外广告管理。规范主次干道洗车点、停车点，新建停车泊位300个，加强渣土车辆管控，着力整顿交通秩序。创成2条江苏省市容管理示范路、1个省级示范社区。三是健全城市管理体系。全面运行数字化城管。逐步建立老旧小区、独体楼基本保洁机制，积极探索住宅小区物业管理体系。以城管局为主体，继续推行“一把扫帚扫到底”，做好主次干道和背街小巷保洁。
四、深入推进环境保护，全面加快生态文明建设进程
实施蓝天、碧水、绿地、清洁“四大工程”，抓好生态保护和环境治理，创建4个国家级生态镇。
让天更蓝。重抓节能减排，加快淘汰落后产能，坚决关停排放严重超标的污染企业，实施镔鑫特钢烧结机脱硫等减排项目，严控工业废气；依托百通能源等企业，扩大集中供热范围，逐步拆除小锅炉，减少工业园区废气排放；加强建筑工地管理，严控施工扬尘；重抓秸秆综禁，确保“零火点”；切实减少细颗粒物排放，减少灰霾污染，让群众呼吸到新鲜空气。
让水更清。加强水资源保护，继续对13条入海河流实行“河长制”管理。疏浚县镇河道57条，清淤村庄河塘318个。加强工业废水治理、生活污水处理，强化企业污水处理主体责任，规范园区污水处理厂运行，逐步运营镇级污水处理厂。加大自来水建设投入，推进区域供水，实施塔山水厂扩建及管网延伸工程；改造提升城西水厂，实现稳压供水；加强饮用水水质监测和行业监管，让群众喝上干净的水。
让地更绿。实施生态恢复工程，全面提升生态红线区的管控和保护水平。强化国土管理，推进节约集约用地，完善耕地保护网络，创建省土地执法模范县。实施沿海防护林等工程，新增绿化造林3.2万亩、绿色通道40公里、省级绿化示范村15个，林木覆盖率达31.9%，让赣榆大地绿意盎然。
让家园更清洁。强力推进“美丽乡村”行动，完成240个省级村庄环境整治，创建4个省三星级康居乡村；县财政按10元/人的标准进行补助，实现城乡生活垃圾一体化收运处理全覆盖；实施大型沼气工程3个、养殖场沼气治理项目20个，改厕1.4万座，让我们的家园更加清洁靓丽。
五、深入推进民生幸福，全面加快和谐社会建设进程
坚持发展为了人民。实施“十件民生实事”，进一步改善群众生活。
协调发展社会事业。一是加快建设教育强县。以省教育现代化县级示范区创建为抓手，切实提高办学水平。公办中心幼儿园实现镇级全覆盖，建成省学前教育改革发展示范区。新建改建校舍5.7万平方米，建设经济开发区小学、海洋开发区小学、赣马初中，打造省义务教育优质均衡改革发展示范区。智贤中学创建省四星级高中。推进省职业教育创新发展实验区建设，赣榆中专创建省高水平现代化职业学校。加强师德师风建设，创建省示范性教师发展中心。二是健全医疗卫生服务体系。深化医药卫生体制改革，完善基本药物制度，继续推进县级公立医院改革。异地新建塔山卫生院。优化县镇村三级医疗卫生服务网络。加强食品药品监管，平稳完成食品药品监管机构改革。坚持计划生育基本国策，人口自然增长率控制在7.2‰以内。三是大力发展文体事业。实施文化惠民工程，构建布局合理、功能完善的公共文化服务体系，继续实施文化“三送”工程，公共文体设施继续免费开放，提高场馆利用率。开展可移动文物普查。贯彻全民健身计划纲要，组织开展群众体育运动。放大“中国拔河之乡”品牌效应，积极承办各类体育赛事。
全面完善社会保障。健全就业服务平台，重点做好高校毕业生、就业困难人员、农村劳动力、返乡务工人员四类群体的就业援助。培训劳动力4万人次，新增就业岗位1万个，城镇登记失业率控制在3%以内。设立创业贷款担保和扶持引导基金，动员和鼓励全民创业，促进民营经济加快发展，创建为省级创业型城市。做好各类社会保险的扩面与征缴工作。建设社保网上办事大厅，加强社保基金监管。新农合和城镇居民医保人均筹资标准均提高至400元。完善城乡低保长效机制，探索建立临时救助基金。加强养老保障，建设区域性养老服务中心。不断扩大住房公积金覆盖面。建设保障性住房1090套。
切实加强社会治理。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，提升社会治理水平。加强基层基础工作，完善社区管理体制和服务网络，促进政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。继续开展“六五”普法，深化法治赣榆建设，加强社会治安综合治理，创新立体化防控体系，严防和惩治违法犯罪活动。健全矛盾排查和社会稳定风险评估机制，完善信访接访与会办制度，及时解决群众合理诉求。加强和完善网络信息管理，营造良好网络环境。严格落实安全生产责任，深入开展重点领域、重点行业专项整治，坚决遏制重特大安全事故。加强应急管理体系建设，提高应急处置水平。发展妇女儿童、青少年、残疾人、慈善、红十字等事业，继续做好物价、气象、档案、史志、外事侨务、对台事务、民族宗教、防震减灾等工作。加强国防动员和民兵预备役建设，做好人防、双拥等工作。
六、深入推进三大改革，全面加快服务型政府建设进程
加快行政审批制度改革。强推审批服务“四集中、四到位”，探索建设集行政审批、便民服务、公共资源交易等功能于一体的新型政务服务中心。大力开展减事项、减环节、减收费“三减”行动，优化再造审批流程，加快实现审批事项“一窗受理、信息共享、联审联办、一站办结”,力争实现审批事项数量降到100项、基本建设审批用时控制在100天、审批事项集中率100%的“三百”目标。坚持“弱审批重监管”，强化监管追责，确保权责一致。
加快投资机制改革。加强政银企合作，提升资本运作能力，提高金融资源配置效率，规范金融秩序，积极创建省金融生态县。做大做强创联公司等融资平台，积极包装项目，破解资金难题。加快苏海集团二期企业债券和中期票据发行，启动金东方公司无抵押债券报批。积极引进金融机构，增强农村金融服务能力。强化国有资产管理，建设动态监管平台和电子档案“一图清”，确保保值增值。
加快城镇化改革。坚持以人的城镇化为核心，实施户籍制度改革，促进符合条件的农业人口有序转化为城镇居民。坚持农村土地集体所有权，规范和完善农村宅基地制度，加快土地承包经营权和宅基地使用权确权登记。健全农村产权交易机制，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。加快柘汪镇全国小城镇综合改革试点建设。
加快法治政府建设。坚持依法行政，严格按照法定权限和程序行使权力，维护公平正义。完善规范性文件、重大决策合法性审查机制，切实提高决策科学化、民主化水平。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，广泛接受舆论、网络和社会公众监督。优化运行“网络连心桥”、12345便民服务指挥中心等平台，推进行政权力网上公开透明运行。
加快廉洁政府建设。深入开展党的群众路线教育实践活动，切实转作风、提效能、惠民生。全面落实中央八项规定，坚决做到令行禁止。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严控“三公”经费。严格执行审计、监察、财政等制度，确保让权力在阳光下运行。全面落实党风廉政建设责任制，筑牢思想道德防线，切实做到为民务实清廉，不断提升人民群众对政府工作的满意度。
各位代表！做好今年的工作，任务艰巨而繁重，责任重大而光荣。让我们在中共赣榆县委的坚强领导下，大力弘扬实干作风，改革创新，奋勇拼搏，为建设实力赣榆、生态赣榆、和安赣榆，建成更高水平全面小康社会而努力奋斗！
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