XX市2016年农业农村工作安排意见为全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，中央、省、GJ市关于“三农”工作有关精神和市十五届五次党代会精神，推进我市“三农”工作转型升级发展，促进农下面是小编为大家整理的【农业意见】XX市农业农村工作安排意见【精选推荐】,供大家参考。
XX市2016年农业农村工作安排意见
为全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，中央、省、GJ市关于“三农”工作有关精神和市十五届五次党代会精神，推进我市“三农”工作转型升级发展，促进农业增效、农民增收、农村繁荣，加快YH文化旅游名城建设步伐，全面建成小康社会，结合我市实际，现就做好2016年农业农村工作提出如下安排意见。
一、总体要求
2016年是“十三五”规划的开局之年、全面深化改革的攻坚之年，也是首届博览会召开之年。受宏观经济下行压力影响，经济增速或将继续探底，2016年“三农”工作将进入农产品价格下滑、农民增收空间有限、农村问题凸显的新阶段，可谓起点之高前所未有、挑战之大前所未有、任务之重前所未有。重农固本是安民之基，做好“三农”工作意义重大。
（一）指导思想。深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神及中央、省市农村工作会议精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，主动适应经济发展新常态，以“三为而农”为方向，以国家新型城镇化综合试点为依托，以全面深化改革为动力，按照“四围绕、四支撑、四保障”的工作思路，改革创新、真抓实干，加快推进农村一二三产业融合发展，助推“三农”全面、加速、向好发展，为胜利召开博览会、建设文化旅游名城、建成全面小康社会奠定坚实基础。
（二）主要目标。全市农业增加值增长5%，突破17亿元；农民人均可支配收入增长10%，达到15620元；城镇化率达到65.37%；2015年列入精准扶贫的贫困户人均纯收入增长20%，达到6500元，精准扶贫成果更加稳固。
二、工作重点
2016年，“三农”工作重点可概括为“4250”：即“突出四个关键、打造两园两带、主攻五类工程、招引十大龙头”。
（一）围绕增效增收，突出四个关键。以农牧结合、农林结合、循环发展为导向，调整优化产业结构，培育发展优势产业，促进农业增效、农民增收。一是抓好林果产业提质增效。围绕提质增效、转型升级主线，坚持高效节水、优质特色、标准安全的原则，巩固发展李广杏、葡萄、红枣为主的特色林果产业，新植特色林果面积1万亩，建成百亩示范点30个。按照“四线三制”工作要求，全面普及标准化生产技术，推行“公司+合作社+农户”的生产经营模式，发展订单葡萄1万亩，新植改造李广杏2000亩，建成3万亩葡萄标准化示范基地，建成1万亩红枣标准化示范基地，辐射带动全市特色林果向标准化轨道迈进。二是抓好设施瓜菜标准种植。按照“统一规划、集中连片、规模发展”的原则，培育发展以塑料大棚、日光温室为主的高效瓜菜产业，新建塑料大棚1000亩、日光温室500亩，建设百亩塑料大棚示范点10个，50亩温室示范点10个，全市种植瓜菜11万亩。通过政策引导、企业参与的方式，建成千亩瓜菜制种示范基地、万亩色素辣椒种植基地、万亩食葵示范基地和千亩林木花卉育苗观赏基地。三是抓好千家万户科学养殖。按照良种、良法、良料、良医、良舍的“五良”要求，新建千家万户养殖小区10个，新培育万元养殖户200户，全市新增肉羊5万只，羊饲养总量达105万只，畜禽饲养总量达546万头（只）。鼓励种植饲用玉米、苜蓿、高丹草等优质品种，建成规模化种植示范基地，全市新植饲草面积1万亩，融合发展养殖业。加强畜禽防疫工作，推进可追溯体系建设，保障畜产品安全。四是抓好乡村旅游提升发展。按照“三为而农”发展思路，积极探索“景区+公司+农户”模式，沿道路、沿景区、沿城郊发展观光休闲农业，重点打造CF镇风情小镇等3条特色街区，发展农家乐、采摘园、农家客栈50家、休闲庄园3家。围绕服务博览会，全面提升乡村旅游基础设施档次，配备完善标识标牌，加大从业人员培训，提升旅游服务水平。
（二）围绕亮点培育，打造两园两带。按照文化旅游名城建设和田园城市的战略部署，紧紧围绕丝绸之路YH文化博览会召开，以已经建成的FG镇、DH镇两大园区为龙头，做强做精示范引领、辐射带动、融合发展的文章，分别带动314线、546线两侧形成农业观光带和特色产业带。一是以七里镇休闲观光农业产业园为龙头打造农业观光带。按照少拆迁、少征地的原则，建设32公里的景观大道，将道路划分为网格，在网格中分区规划，巩固发展以特色林果展示、休闲农业观光、农事体验参与为主的优势产业，集中开展造林绿化、环境整治和民宅改造等专项提升行动，逐步形成现代农业集中展示区和产业观光带。二是以CF镇高效节水农业产业园为龙头打造特色产业带。在国道546线过境段两侧500米以内，培育发展以葡萄、红枣、李广杏为主的特色林果产业，以塑料大棚、日光温室为主的设施农业，以休闲观光为主的创意农业，示范推广管灌、滴灌、小管出流、高标准渠灌、沟灌等多种节水技术，逐步形成特色产业聚集区和特色产业带，辐射带动全市特色产业持续健康发展。各乡镇要结合各自实际，因地制宜，突出特色，主动在“两园两带”中谋篇布局。
（三）围绕环境提升，主攻五类工程。以美丽乡村建设为契机，突出抓好环境提升、生态节水、公共服务等五类工程，提升基础设施档次和城乡环境面貌，为博览会召开创造优美环境。一是主攻美丽乡村建设工程。以省市财政美丽乡村补助资金为牵引，整合农村危旧房改造、村级道路建设、农村环境连片整治等涉农项目资金，引导农民、村集体和社会方面资金共同投入，启动建设CF镇泾桥村等3个省级千村美丽示范村，建成10个美丽乡村整洁村、20个整治提升村容村貌示范组，分年度实施民宅改造，全面改善农村人居环境。二是主攻农村环境整治提升工程。围绕博览会胜利召开，集中整治国道546线、省道523线、景观大道、音关景区道路等主干沿线环境面貌，完成沿线民宅改造1000套，彻底清除各类垃圾和门前“三堆”，治理乱搭乱建、乱堆乱倒等不良行为，整形修剪主要干道、居民街道树木，建立健全卫生检查评比、清洁乡村“红黑榜”、美丽农家评比挂牌等长效机制，彻底改变环境面貌。三是主攻生态保护建设工程。全力推进YH水生态文明试点城市建设，启动实施临泽泉恢复补水、地下水源地置换、玉河风情线延伸和“三溪”水系景观等工程，疏浚玉河河道9.5公里，完成改建渠道100公里，建成高效节水灌溉面积4万亩。按照“长廊带、防风带、修复带”的工作思路，积极推进防护林建设、万亩胡杨林基地续建、玉河山国家沙化土地封禁保护区二期建设、文化产业园区、工业园区、综合保税区绿化等工程，新建农田防护林76公里、绿色通道22公里，完成人工造林6000亩。四是主攻农村道路硬化工程。坚持“以产业路为导向，以经济路、旅游路、扶贫路为重点，积极与美丽乡村、“一事一议”项目相结合，完成危桥改造项目5个，铺筑农村道路200公里。加大农村道路管护力度，建立健全养护管理长效机制，严厉打击超载超限等违法违规行为，延长公路使用期限。五是主攻公共服务配套工程。加快建设“道德讲堂”、“乡村舞台”、村文化室、健身广场，规范文化大院和农家书屋管理运行，形成覆盖城乡的“三馆”、“一站”、“一屋”、“一舞台”公共文化网络服务体系。实施农村薄弱学校改造和乡镇卫生院建设项目，健全完善医疗保障体系，实现城乡基本医疗、基本医疗保障制度全覆盖，全面提升农民群众幸福指数。
（四）围绕产业升级，招引十大龙头。要注重招大引强农业产业化龙头项目，瞄准XX汇源、西安海升、XX娃哈哈、甘肃亚盛、香港久石红等国内500强企业和上市公司，通过敲门招商、节会招商、以商招商等多种形式，招引葡萄榨汁热储、葡萄酒生产、红枣筛选加工、食葵精选包装、色素辣椒加工、冷链物流、畜产品分割销售等10类产业化龙头项目落户YH。农牧、林业、商务、供销等部门和每个农村乡镇年内要各引进1个投资3000万元以上的农产品深加工项目，延长农业产业链条，提高农产品附加值。要注重培育壮大农业产业化龙头企业，引导其重点发展农产品加工流通、电子商务和农业社会化服务，并通过直接投资、参股经营、签订长期合同等方式，建设标准化和规模化的原料生产基地，带动农户和农民合作社发展适度规模经营。引导龙头企业在平等互利基础上，与农户、家庭农场、农民合作社签订农产品购销合同，合理确定收购价格，形成稳定购销关系。要规范发展专业合作组织，鼓励农民合作社发展农产品加工、销售，拓展合作领域和服务内容。要加快市场体系建设，以田德盛农产品交易市场为龙头，每个乡镇在交通便利的闲滩空地建立2-3个农产品交易装卸市场，打造农副产品商业综合体。加快农村电子商务体系建设，启动建设特色中国馆，健全以市、镇、村三级物流节点为支撑的农村物流网络体系，建成市级服务中心1个、乡级服务站8个、村级服务点20个，打通农产品进入终端市场的“最后一公里”。
三、支撑条件
（一）强化财政支撑。要认真落实中央、省市关于以工促农增加对农业投入的要求，并随着财政收入的增加，逐年加大对农业的财政投入。财政部门要创新投入方式，加大投入力度，优化支出结构，健全完善财政支农投入稳定增长机制，确保2016年市级农业农村工作专项切块资金增长10%，重点支持园区建设、产业带打造、标准化生产、人居环境改善和龙头企业培育。在资金分配上要继续坚持“三个三分之一”的原则，年初任务下达并开工后预分配三分之一，年中根据进展情况再分配三分之一，年终依据考核结果再兑现三分之一，切实发挥财政资金的导向和杠杆作用。继续实施小额担保贷款财政贴息政策，促进农村劳动力创业就业。
（二）强化项目支撑。要牢固树立发展抓项目的理念，认真研究中央、省市“三农”政策导向，把握资金投向和扶持重点，做好项目策划争取和沟通对接，不断放大常规切块项目的基数，争取非常规项目落地实施，以项目建设推进现代农业发展。围绕全市中心工作、产业发展和特色优势，找准项目结合点，将园区建设、产业带打造、美丽乡村、基础建设、环境整治、民宅改造等重点工作任务策划包装成具体项目，逐项推进落实。要加大涉农项目整合力度，完善整合机制和办法，着重对土地整理、高效农田节水、农田水利建设、财政扶贫、危旧房改造、农村环境连片整治、“一事一议”、“美丽乡村”等涉农项目从申报环节进行全面整合，向重点园区、产业带、美丽乡村、基础建设集中，不断增强涉农项目资金的聚合效应。
（三）强化改革支撑。加快转变农业发展方式，着力构建农业产业体系、生产体系和经营体系，提高农业质量效益和竞争力，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。以国家农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革为代表的“三块地”改革试点为契机，稳步推进农村产权制度改革，加强土地经营权流转管理和服务，完成剩余22个村土地承包经营权确权颁证工作，新增土地流转面积1.5万亩。全面深化集体林权制度配套改革，加大林权抵押贷款政策的宣传引导，探索林下种植业、养殖业、采集业和观光旅游业等多种立体经济新模式，年内新建家庭林场5家。扎实推进YH水生态文明试点城市建设，加大农业综合水价改革力度，全面落实“三条红线”控制指标。积极开展水权交易试点，实现用水户之间水权的合理交易。建立新产业发展财政补贴机制，健全完善农业保险管理体制，增加保费补贴品种，争取将生猪、李广杏和温室大棚设施纳入农业保险范围。
（四）强化技术支撑。大力推进人才强农、科技兴农战略，健全完善新型农业社会化服务体系，充分调动发挥党员技术服务队、“土专家”、“田秀才”作用，有效提高农业科技推广和运用水平。按照“四线三制”工作要求，健全完善技术人员和乡镇双向选择机制，行政和技术双向承包到农户、到地块，落实标准化生产示范面积4万亩，辐射带动全市农产品标准化生产。全面整合培训资源，结合冬季集中教育、三下乡、科技活动周等活动，深入实施绿色证书培训、新型农民培训和“阳光工程”等项目，全年完成农民科技培训4万人次，切实增强农民群众科技致富本领和就业创业能力。
四、保障措施
（一）突出领导调度。市委农业农村工作领导小组要充分发挥协调调度职能，全面做好政策指导、组织协调、调查研究、项目审定、资金安排、检查考核等工作，统筹推动各项决策部署落实。领导小组原则每月召开一次协调推进会议，全面掌握重点任务落实、重大项目进展、资金整合使用等情况，及时研究解决工作中存在的问题和矛盾，切实发挥好“三农”决策的参谋部、“三农”工作的“指挥部”、农村工作战线的“服务部”、“三农”工作的“督导部”作用。市委农办作为领导小组办公室，牵头做好重点工作计划安排和督促落实工作，确保各项重点工作安排落实到位。各乡镇、涉农部门“一把手”要靠前指挥，一线督战，干好奋进之笔、干好亮点工作、干好各项工作重点，确保事事有人抓、件件有成效。
（二）完善督查考核。要继续坚持实行项目化管理和积分制考核管理办法，科学制定农业农村工作目标责任书，将考核分值重点向园区建设、产业带打造、美丽乡村建设、基础设施建设、乡村旅游发展、环境整治提升等方面倾斜，体现考核的科学性、公平性。要加大督查力度，由市委农办牵头，“两办”督查室及相关部门配合，健全完善“月督查、季通报、半年观摩、年终考核”跟踪落实制度，定期晒“成绩单”、亮“排行榜”。由市纪委牵头，统计局、农口部门配合，对全市特色林果、设施瓜菜、设施养殖等产业底数进行全面核实，特别是“三春”生产后，对撂荒地、空棚空圈进行逐一核查，对虚报、瞒报、漏报等弄虚作假行为要向乡镇、部门负责人问责，实行一票否决。要加大考核结果运用，把考核结果与评优树模、班子研判、干部调整相挂钩，强化“能者上、平者让、庸者下”的正确选人用人导向。
（三）强化先锋引领。深入开展“强基富民、驻村入户”、“联村联户、为民富民”和冬季集中教育等活动，不断巩固扩大精准扶贫成果，按照帮扶关系、帮扶责任“两不变”的原则，制定定期入村入户和动态监测管理办法，对出现返贫倾向的脱贫户及时采取帮扶措施，做到脱贫不脱钩，确保致富不返贫。要扎实推进基层服务型党组织建设，强化服务理念，完善服务体系，不断提升基层党组织服务能力，更好地服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员，更多地为群众办好事、办实事、解难题，不断增强农村基层党组织的凝聚力、向心力。
（四）加强廉政建设。要牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职”的理念，认真履行“一岗双责”，把党风廉政建设和反腐败工作纳入党委总体部署，严格执行《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，定期分析研究责任范围内的党风廉政建设工作，及时解决党风廉政建设中的重大问题，定期向上级汇报。乡镇党委负责人要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要案件亲自督办，切实管好自己的“人”，种好自己“田”。要切实转变工作作风，由纪委牵头、乡镇配合，下大力气治理乡镇干部“走读”问题，放下架子，沉下身子，工作重心下移，深入基层，倾听农民群众呼声，了解农民群众的诉求和期盼，引导农民群众持续增收。各部门要强化为农服务意识，不断拓展服务内容，落实服务措施，在政策、科技、信息、法律等方面提供及时有效服务，切实为农民办好事、办实事。
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