县财政局十一五工作总结及十二五财政目标规划五年来,**县财政局在县委,政府的正确领导下,在上级业务主管部门的大力支持帮助下,以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻十七大,十七届三中,四下面是小编为大家整理的【财政规划】县财政局十一五工作总结及\"十二五\"财政目标规划（全文完整）,供大家参考。
县财政局十一五工作总结及"十二五"财政目标规划
五年来,**县财政局在县委,政府的正确领导下,在上级业务主管部门的大力支持帮助下,以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,深入贯彻十七大,十七届三中,四中,五中,六中全会及十七大精神,全面贯彻落实科学发展观,坚持科学管理,依法理财,采取一系列措施和办法,推进财政体制改革,深化公共财政职能,强化收入征管和预算约束,不断优化支出结构,积极向上级争取各方面资金,有力地促进了全县经济社会可持续发展.现将五年来的工作简要总结如下:
一,五年来的主要成效
过去五年,是**财政求实进取,收入发展较快,体制改革深入推进的五年.五年来,县财政工作与时俱进,开拓创新,扎实工作,历年均圆满完成年初确定的各项工作任务,取得了一定成效,具体表现在:
(一)财政收入增长快,财政综合实力不断增强
2003年至2007年10月,累计完成"中央"两税15321万元,地方一般预算收入完成18183万元,其中2007年1——10月完成"中央"两税6274万元,地方一般预算收入完成6056万元.
(二)及时兑现各项惠农政策,促进农业,农村工作展
五年来财政部门累计安排支农资金 12682万元,有力地支持了农业发展和农村基础设施建设,及时足额兑现了粮食直补,良种补贴和退耕还林补助资金.加大扶贫攻坚支持力度,共安排财政扶贫资金 7970.5万元,重点支持了安居工程,异地搬迁,毛草房改造,劳务输出等项目.
(三)积极支持国企改革
围绕走新型工业化道路和实施工业兴县战略,加大了财税政策扶持和资金投入,积极支持工业做大做强.五年来,直接投入国有企业改革和扶植发展资金3445亿元,争取上级各部门减免债务1.39亿元,收回财政周转金30万元.
(四)加大基础建设投入力度,基础设施建设步伐加快
抓住中央实施西部大开发,扩大内需和实施积极财政政策的机遇,五年来累计投入资金1715万元,有力地支持了交通,能源,水利等一批重大基础设施的建设.
(五)大力支持教育,科技,文化,医疗卫生发展,促进社会事业全面进步
五年来,全县财政累计安排教育,科技,文化事业发展经费23853万元,落实"两免一补"资金4305万元,确保了"两基"攻坚,"两免一补"等项目的顺利实施,促进了科技进步和文化事业的繁荣.投入医疗卫生经费5500万元,医疗服务和公共卫生体系进一步完善.筹集新型农村合作医疗补助资金1080万元,缓解了群众"看病难,看病贵"问题.筹措资金345万元,积极推行农村人口独生子女家庭"奖优免补"政策.
(六)稳步增加社会保障投入,社会保障体系不断健全
五年期间,财政累计安排社会保障经费5848万元,确保基本养老金和国有企业下岗职工基本生活费按时足额发放,实现了农村低保对象的应保尽保.及时足额安排禁毒防治艾滋病和社会治安综合治理资金专项资金,保障了禁毒防艾人民战争的顺利进行,保证了社会治安综合治理工作和 "平安创建"工作的顺利开展.积极筹措资金,确保了县政府每年向社会承诺的"十件实事"全部实现.
(七)坚持改革创新,依法和科学理财水平不断提高
在全力支持经济社会加快发展的同时,不断加快自身改革,努力提高工作效率.严格执行预算法等法律法规,深入推进部门预算,国库集中支付,政府采购,乡财县管等改革,强化了基本支出和项目支出管理,建立了国库集中收付制度框架体系,逐步扩大了政府采购范围和规模,进一步强化预算约束,有力地提高财政支持经济社会发展的效益.加大对财务人员的在职培训力度,大力开展财经法律法规的普法教育,广大财政干部依法理财,科学理财的水平显著提高.
(八)农村综合改革工作顺利推进
自农村税改以来,县农村综合改革领导小组下设办公室在财政局,全面负责协调处理农村综合改革的具体业务,在各级各部门的配合下,通过努力,税改工作取得阶段性的成果.一是切实减轻了农民负担.2005 年起,全县农民免除农业税,烟外农特税,农业附加,"三提五统"等各项负担 8573万元.二是撤并了乡镇.到 2006 年 2 月 ,全县涉及撤并的 5 个乡镇, 35 个村,已按规定完成了人,财,物的移交.三是实施了乡村教育体制改革.加大了排除学校危房,新建校舍等投入,大力实施"两免一补",达到了国家关于保证义务教育必要资金投入的要求.四是进一步健全完善相关工作体制,规范村级"一事一议"及农村公益事业建设,加强税改纪律监督,强化税改宣传等工作,确保农民负担不反弹.
(九)扎实推进政府采购工作
认真贯彻《采购法》,严格执行《云南省政府集中采购目录及限额》,建立健全了《 **县政府采购管理暂行规定 》等 10 多个规章和其他配套规定,政府采购行为不断规范.积极扩大采购范围和规模,自2001年9月政府集中采购以来,截止 2007 年10月,全县政府采购金额达到1815.34万元,节约资金 127.07万元,节约率为7%.
(十)认真履行财政监督职能,逐步完善和规范资金的使用
以制度建设为突破口,强化财政监督职能.采取多种方式,加强了对行政事业单位财政拨款和支出报账的日常监管,对有关单位整个收支活动过程的每个环节和项目,进行经常性,全过程监督.积极参与审计,发改,教育,等部门,对各专项资金使用,学校收费,预算外资金收缴等进行全面监督,检查,清理,进一步规范规了财政资金的拨付程序,提高了资金的使用效益.
二,存在的困难和问题
一是财税收入规模偏小,收入结构不尽合理;二是收支缺口仍然较大,收支矛盾没有得到根本缓解,大部分支出依靠上级转移支付,没有多余财力来支持经济和社会发展;三是财税征管监控还存在薄弱环节,偷逃税费现象不同程度存在;四是县乡村级债务重,化解债务能力极为薄弱;五是自身的理财本领和服务水平与时代赋予财政的新任务还不完全相适应,等等.
三,未来五年工作思路
(一)指导思想
今后五年,县财政局在县委,政府的正确领导下,以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,认真贯彻落实十七大精神,以科学发展观统领财政工作全局,坚持以人为本,"依法,科学,高效,文明,廉洁"理财,切实加强体制创新,完善公共财政体系,增强财政增收的可持续性,收支结构的合理性,管理行为的规范性和资金使用的有效性,不断提高财政保障能力,促进全县经济社会持续快速协调健康发展.
(二)目标任务
确保财政总收入年均保持15%的增长,地方财政总收入到2012年突破5亿大关.地方一般预算收入到2012年突破2亿元.通过开创财政工作的新局面,完善以人为本的公共财政支出体系,促进和谐社会建设;积极推进社会主义新农村建设,促进城乡协调发展;促进产业结构优化升级和增长方式转变;深化财政改革,推动科学理财,依法理财,民主理财进入新阶段.
(三)主要措施
1.狠抓收入措施落实,确保全面完成财政收支任务
继续落实好国家赋予的税费管理权,适时调整完善税费管理政策,提高铅锌,煤等优势资源的税费征收标准,维护国家资源所有权的收益权,改变滥采滥挖,国家与个人分配关系失衡的状况,增强财政促进可持续发展和建设和谐社会的能力.在经济建设和税制改革中,加强调查研究,提出合理化政策建议.加快非税收入征管机构,队伍和制度建设,大力拓展非税收入范围,逐步建立项目多样的非税收入管理体系;完善非税收入征管,使用,监督机制,切实将非税收入纳入财政预算管理;严格行政事业性收费和罚没收入"收支两条线"管理.
2.围绕**发展主题,推动全县经济又好又快发展
紧紧围绕全县"十二五"末财政总收入达到4亿元的目标,积极培植财源,严格税收征管,狠抓增收节支,优化支出结构,深化体制改革,完善公共财政制度,加强财政监督管理,不断拓宽固定资产投资渠道,加快我县重点基础设施项目建设,加强对优势资源开发的引导与调节,促进资源,能源开发利用与保护节约的有机结合,推动发展循环经济.在继续支持传统支柱产业稳中增强的基础上,大力促进全县产业结构调整,积极支持各类企业自主创新,实行重点培育和特殊扶持,培植新的财政经济增长点,促进全县经济社会又快又好发展.
3.城乡统筹,全力支持社会主义新农村建设
按照"少取,多予,放活"的方针,全面落实各项惠农政策,加大支农力度,加快社会主义新农村建设.一是扎实推进农村综合改革,进一步建立健全农民稳定减负增收的长效机制,坚决防止农民负担反弹.二是加大对"三农"的资金支持力度,改善农民生产生活条件,积极争取省市对水利工程建设资金,村容村貌整治资金,财政扶贫资金的支持.三是着眼于提高财政支农资金使用效益,完善和丰富财政支农手段,积极创新财政支农方式,形成农业投入多渠道机制.四是努力增加农业综合开发投入,引导和促进农业产业化,提高农业综合生产能力.五是继续实施好粮食直补,良种补贴等补贴制度,增强对农业生产的引导能力.
4.深化财政改革,强化资金使用管理
切实深化部门预算改革,把建立部门预算制度作为财政管理的重要内容,着力提高预算编制质量,力求基本支出编实,项目支出编细,强化预算约束,同时,抓好政府收支分类办法改革,建立科学规范的政府收支分类体系.加快财政国库管理制度改革,稳步推进财政国库集中收付制度,实行规范化的资金缴拨方式.进一步建立健全多层次,全方位的财政监管机制,充分发挥财政投资评审资金的作用,选择一批重点支出项目实施绩效评价,加快建立财政绩效管理机制.充分发挥监督检查,投资评审,票据管理等机构的监管作用,形成管理合力,强化跟踪问效,不断提高支出效益.继续完善机关事业单位会议,车辆等经费管理制度,探索建立机关事业单位固定资产管理新机制,促进节约型机关建设.
深入推进"乡财县管乡用"管理模式,进一步是巩固农村综合改革成果,规范县乡财政收支管理,着力解决乡镇财政困难,确保乡级机构人员工资发放和农村基层组织正常运转.认真总结综改以来工作中取得的经验,进一步明确下步工作努力方向.
5.完善规章制度,努力做好政府集中采购
坚持依法办事,进一步规范采购程序.从采购方式,评标方法的选择,到招标,开标,评标的全过程,以及信息公告,合同签订,交货,验收等严格按照《 政府采购法 》执行,不断提高依法决策,依法管理的能力和水平.要强化领导,提高认识,进一步认识政府集中采购的重要性和必要性,带头执行 《 政府采购法 》.努力扩大规模,拓展政府采购领域,研究推进装修工程,林业水利工程,公务用车定点维修等方面的采购,探索建立把财政补助的专项资金纳入政府采购范围机制.
6.推进体制改革,深化财政公共服务职能
着力完善"以人为本"的公共财政体系与制度,不断调整和优化财政支出结构,提高公共服务,经济发展,转移支付领域预算的针对性与透明度,努力让公共财政的阳光惠及到最广大的人民群众.健全完善国库集中支付制度,稳步推进"乡财县管乡用"管理模式,积极探索建立投资评审机制.认真履行农村综合改革领导小组办公室的职责,扎实抓好农村综合改革.全面实施"金财工程",推进财政管理信息化建设,提高财政工作效率.
7.坚持为民理财,大力加强财政队伍建设
面对新的形势和任务,县财政将坚持不懈地加强思想建设,作风建设和廉政建设,着力打造一支为民,务实,清廉,高效的财政干部队伍.坚持抓好思想政治教育,组织广大党员干部认真学习贯彻十七大精神及《党章》,引导财政干部职工牢固树立正确的人生观,价值观,世界观和社会主义荣辱观.抓好业务培训,增强财政干部职工抓学习的自觉性和主动性,不断提高依法理财,为民理财的本领.紧密结合财政工作实际,搞好调查研究,做到理论与实践,宏观与微观的有机结合.认真贯彻落实党风廉政建设责任制,抓好反腐倡廉,做到常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心,始终服务于人民,造福于人民,取信于人民.
四,2008年财政工作要点
(一)指导思想
2008年,县财政发展的指导思想是:以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,认真学习贯彻十七大精神,全面贯彻落实科学发展观,按照构建社会主义和谐社会的要求,加快公共财政体系建设,努力做大财政收入蛋糕,优化财政支出结构,稳步推进各项财政改革,切实发挥好财政职能作用,不断提高资金使用效益,不断提高公共服务水平,为实现全县经济社会全面发展提供有力的财政保障.
(二)目标任务
完成财税总收入2.5亿元,其中地方一般预算收入1.2亿元.
(三)主要措施
2008年,是顺利实现"十二五"规划的重要之年.县财政局将按照十七大报告中"深化预算制度改革,强化预算管理和监督,健全中央和地方财力与事权相匹配的体制,加快形成统一规范透明的财政转移支付制度,提高一般性转移支付规模和比例,加大公共服务领域投入"的总体精神要求,把科学发展观贯穿于2008年财政工作全领域,全过程,扎实推进财政改革与发展,不断提高财政保障能力.
(一)加强财源培植,不断壮大财政综合实力
认真落实县委,政府关于招商引资和发展民营经济的一系列优惠政策措施,在财税政策上努力营造良好的投资环境,大力引进引外资,促进民营经济发展,加快提高其对财政收入的贡献.全力配合有关部门,积极储备并向上申报城镇基础建设,农业综合开发,扶贫贷款等项目,为争取上级更大的扶持支持,培育新生财源把握先机.继续大力支持驰宏等大企业,大集团,使其扩大生产规模,实现资源加工升值,提高生产效益.继续为庙林电站,白水江梯级电站等项目的建设投产搞好服务,尽快培育一批经济效益显著的龙头企业.始终将项目建设作为财源建设的大事来抓紧抓实,充分发挥财政资金的拉动效益,全力以赴支持项目建设,
(二)强化财税征管,确保收入目标顺利实现
深入贯彻"加强征管,独塞漏洞,惩治腐败,清缴欠税"的工作方针,强化征管措施,突出征管重点,严格执行税收政策,做到依法征收,依率计征,严禁越权减免税和随意缓交,欠交税收.加强非税收入的管理,加大对行政事业性收费纳入预算管理的力度,强化对罚没收入,土地出让金和国有资产经营收益的管理,拓宽收入范围.加大税收稽查力度,杜绝跑,冒,漏,滴现象,努力做到应收尽收,依法严厉打击偷税,骗税,逃税和抗税行为.
(三)优化支出结构,保障重点支出
科学调度资金,加强支出管理.一是着力解决好"三农"问题;二逐步增加社会保障投入,扎实做好救灾救济,城市低保,农村低保等工作,.不断加大整村推进,易地搬迁,农村富余劳动力转移等扶贫项目的扶持,加快脱贫致富步伐.强化义务教育经费的管理,继续落实好"两免一补"等政策.大力为计生,环保等提供财力保障,促进经济社会协调发展.积极支持精神文明建设,民主法制建设和社会建设,推进和谐社会构建进程.努力在交通,水利等基础设施建设上加大投入力度,促进县域经济快速发展.
(四)深化财政职能,提高依法理财水平
在保证工资,保社会稳定和保机构运转的基础上,全力保障重点支出.一是保证行政事业单位干部职工和教师工资的按时足额发放;二是紧紧围绕县委,政府工作中心与重心,确保全县各项工作顺利进行;三是严格控制一般性支出.加大对会议费,接待费,差旅费,办公费等公用经费的管理力度,努力降低政府运行成本.
(五)加强财政监督,严肃财经纪律
努力完善财政投资评审监督监督机制,以财政投资评审为主,进一步健全专项资金的管理办法,严格跟踪问效制度,提高资金使用效益.严格执行预算外资金"收支两条线"管理制度,坚决打击隐瞒,坐收坐支预算外收入和私设"小金库"现象.严格执行《预算法》,《会计法》等法律法规,高度重视会计基础工作,切实规范会计核算行为.
(六)继续争取上级财政支持,缓解财政收支矛盾
紧紧抓住省将我县列为"省级专款切块到县"试点县的契机,积极主动向上级财政汇报困难,努力争取省,市财政对我县的转移支付补助,同时大力争取省,市财政对我县交通,能源,教育,农业等方面的支持.
(七)稳步推进部门预算和国库集中支付
完善预算定额,进一步规范编制程序,提高预算编制质量,强化预算约束.积极推进国库管理制度改革,在统发工资的基础上,努力扩大国库集中收付的范围.
(八)切实加强财政自身建设
牢固树立立党为公,工作为民的理念,进一步增强为政府,为人民管好财,理好财的责任感和使命感.一是加强业务学习,熟练掌握财税,金融以及相关法律法规和计算机应用等方面的知识,增强依法行政,依法理财,依法管理的能力.二是强化任务观念,责任意识,建立健全抓落实的工作机制,努力形成比工作,比干劲,比贡献的浓厚氛围,确保工作的各项措施落在实处,收到实效.三是建立健全管理制度,理顺管理秩序,加强对财政所人,财,物的管理,保证财政所干部职工在编,在职,在岗.四是严以自律,努力塑造好财政干部开拓进取,勤政为民,廉洁守法的良好形象.
围绕上述工作方向及重点,县财政局将以邓小平理论和"三个代表"为指导,认真贯彻十七大精神,以科学发展观统领财政工作全局,坚持以人为本,紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务,深入推进财政体制改革,切实转变财政职能和工作作风,开拓创新,奋力拼搏,不断提高财政保障能力和服务水平,为**经济社会的全面协调可持续发展做出新的更大的贡献.