依法规范竞选严格防范贿选确保村委会换届圆满成功——村委会换届典型材料一、基本情况**镇位于沁水县城东南约60公里处，东与泽州县为邻，西南与阳城隔沁河相望。全镇总面积85平方公里。境内煤炭资源丰富下面是小编为大家整理的【乡镇典型】村委会换届典型材料（仅供参考）,供大家参考。
依法规范竞选 严格防范贿选
确保村委会换届圆满成功
——村委会换届典型材料
一、基本情况
**镇位于沁水县城东南约 60公里处，东与泽州县为邻，西南与阳城隔沁河相望。全镇总面积85平方公里。境内煤炭资源丰富，现有生产矿井6个，基建矿井1个，年生产能力363万吨，是我镇的支柱产业。全镇有耕地面积26611亩，人均1.9亩，辖20个行政村，人口13984余人，2008年全镇农民人均纯收入达到4709元。
2008年11月，镇党委按照市、县委的统一安排部署，从11月10日至12月23日，采用一次直选的方法，圆满完成了全镇20个行政村的村民委员会换届选举工作，并实现了预期目标。与第七届村民委员会换届工作相比，有了很大的跨跃。主要有以下几个方面，一是“一肩挑”的比例大幅度提高，第七届村委换届实现“一肩挑”的仅有潘节和轩底两个村，占行政村总数的10%，第八届村委换届“一肩挑”比例达到18个行政村，高达90%；较上届提高了80%；二是这次换届村委会主任中的党员数占100%，比上届的25%提高了75%；三是全镇20个行政村全部完成了换届选举工作，比上届16个村提高了20%；四是新一届村委会成员的文化程度，党员所占比例等均有明显提高，在所选出的56名村委成员中，有党员44人，占78.6%，高中、中专以上文化程度的近30人，年龄结构也有了明显改善，35岁以下的15人，36至50岁的有39人；五是一次直选成功率达到65%。
二、主要做法
1、健全机构，加强领导，为村委会换届选举提供组织保证
一是镇党委、政府成立了**镇第八届村委会换届选举领导小组。同时各村也成立相应的组织机构，加强对全镇村委换届工作的领导；二是成立了由镇纪检书记为组长的竞选资格审查组，负责对竞选人的资格条件和竞选承诺书进行审查；三是成立了四个指导组，具体负责指导各村的村委换届选举工作。
2、吃透村情，化解矛盾，制定切实可行的工作方案
深入调查研究，全面掌握和了解各村的实际情况，是搞好村委会换届选举工作的基础，在选举工作开展之前的十月中旬，镇党委就围绕如何依法规范村委会主任竞选行为，严防贿选行为发生等问题进行了充分的调查研究。
一是早在10月份，镇党委政府就两次分别召开由各村支部书记和村委主任参加的专题座谈会议，听取他们对第八届村委会换届工作的意见和建议。
二是镇党委书记、镇长分别与各村的支书、村委主任进行个别座谈，及时掌握他们在村委会换届期间的思想动态及具体想法。
三是及时化解矛盾。由镇党委政府班子成员分片包村，深入到各个行政村召开由两委班子成员，全体党员和村民代表参加的工作会议，首先是由支部书记和村委主任分别对照本届任期工作目标进行述职，其次参会人员针对他们履职情况，工作中存在的问题及对今后工作的建议等逐个进行发言，这样一方面让群众对他们三年来的工作有了基本全面的了解，另一方面也帮助他们查找工作中存在的问题和不足之处。然后，针对群众所提出的问题，短期内能解决的，责任到人，限期进行整改，对短时间内难以解决的，也要向群众说明情况，使群众对他们的工作有较客观的了解，并将这些问题及时在村务公开栏内进行公示，各包村干部、包片领导负责定期督查这些问题的整改和落实情况。
四是制定切实可行的实施方案。镇党委在认真做好前期调查研究的基础上，根据市、县换届选举的文件精神，结合镇情并经镇党委政府班子会议多次讨论制定了既符合镇情、操作性也很强《第八届村委会换届选举实施方案》。方案中对每个阶段工作的具体内容，方法步骤、具体程序及要求、竞选人报名资格条件、资格审查程序、对竞选人竞职承诺内容审查的方法步骤、“贿选”问题的解决方法等都做了明确具体的规定。
3、明确条件，严格审查，规范竞选人的竞选行为
（1）严格规范竞选人的竞选行为。在正式选举之前，镇换届选举领导组负责人要与竞选人进行谈话，告知选举纪律，明确违法责任，签订纪律承诺书，规范参选行为。要求竞选人自觉执行“六个做到、六个不准”。即：①做到依法选举，不准以贿赂、欺骗、威胁、暴力、伪造选票、砸毁票箱、撕毁选票、冲击选举会场等非法手段破坏和阻挠选举；②做到有组织选举，不准竞选人策划与指使他人操纵选举、避会抵制、跟踪监视、虚假委托、张贴大字报、分发传单等非组织活动；③做到有秩序竞选，不准在选举期间以任何形式发放钱物（包括以集体福利为名或指使非竞选人私下向选民发放钱物、架设锅灶宴请选民等）；④做到与其他竞选人公平竞争，不准用诬告、造谣、诽谤等手段对其他竞选人进行恶意中伤；⑤做到遵守村务民主管理规定，不准突击花钱、私分公物；⑥做到及时办理交接手续，不准以任何理由不交印章、不交帐本、不移交村务。
针对以往换届选举中，一些参选者为了达到目的，欺骗群众假承诺，不切实际空承诺，违反政策乱承诺，而当选后则无法兑现承诺或根本不按承诺办事的现象，我们加强了对承诺内容的审查把关，竞选承诺要形成书面材料，同时，村民选举委员会也对竞选人的治村方略，竞选承诺等内容进行审查并报镇领导组审批后进行公示。
（2）严格审查竞选人的资格条件。村民选举委员会按照向全体村民公布的竞选人资格、条件，以及市、县换届选举领导组“十不得” 等条件，严格审查竞选人资格，对不符合竞选人资格条件的，要依法取消其竞选资格，讨论通过后，报镇领导组审查，最终确定竞选人名单。依据市、县第八届村民委员会换届选举工作的安排意见的要求，有下列情形之一的，不得作为村委会成员特别是村委会主任竞选人：一是正在服刑的；二是刑满释放未满三年的；三是受到撤销党内职务以上处分未满三年的；四是违反党的纪律和国家法律法规，违反计划生育（未交纳社会抚养费或已交社会抚养费但尚在限制期的）、土地政策和村规民约造成不良影响的；五是信奉邪教、搞封建迷信活动、参与赌博造成恶劣影响的；六是利用宗族甚至黑恶势力等干预农村正常工作的；七是政治素质和道德品质差，不履行法定义务，在群众中口碑不好的；八是参选目的不纯，意在通过当干部谋取私利的；九是拉帮结派干扰选举、拉票贿选的；十是违反《信访条例》造成恶劣影响的。竞选人之间不得有夫妻、直系亲属关系。在此基础上，结合我镇的实际情况，规定了“两个不得”即：①不得承诺增加村民福利或减免应由村民个人负担的各项费用，如有此类承诺必须通过镇经管站向各村集体交押金；②对公益事业的承诺，投资额不得超过村集体年净收入的3.3倍，超出此限制的要提交具体的筹资办法。经严格审查全镇共有22人被取消了竞选资格。
（3）有序引导竞选人竞选。一是全面推行选前竞职承诺。为了营造良好的公开竞争环境，进一步改进竞选人介绍方式，增加选民对竞选人的了解，全面推行了选前公开竞选演说、张贴等形式的竞职承诺，同时明确了竞职承诺的程序。二是开展全面谈心谈话制度。通过谈心谈话，引导竞选人参加有序竞选，不能为了争取选民的支持而请客送礼、花钱买选票，乃至违反国家法律、法规和政策向村民乱许愿，搞不正当竞选活动。三是签定竞职承诺书。为确保村民委员会选举工作依法、文明、有序进行，全镇100%的竞选人与镇党委和村民选举委员会分别鉴定了选举纪律承诺书。承诺书主要体现五个方面：
①严格遵守有关法律、法规和政策；②不采用不正当手段，破坏和妨害选举；③不参与或指使他人搞不正当竞选活动；④认真履行竞选时的创业、责任、廉政、服务等承诺；⑤有违反条款的，本人愿意承担相应责任，同时自动辞去村民委员会担任的职务。
4、加强教育，惩防并举，有效遏制贿选行为的发生
一是加大宣传教育力度，强化农村党员、干部和群众依法选举、依法参选的竞选，组织各村党员干部及竞选人员认真学习《中纪委、中组部、民政部关于认真解决村级组织换届选举中“贿选”问题的通知》，使他们自觉抵制“贿选”等违法违纪行为，二是方案中明确规定，严格依法办事，坚决纠正和查处村级组织换届选举中的“贿选”等违法违纪行为，对贿选行为要发现一起坚决查处一起。对以贿选等手段当选的村“两委”成员，一经发现即取消其当选资格，对群众反映的“贿选问题”要及时调查处理。三是暗访贿选情况，在正式选举前后，县、镇纪委多次深夜到我镇的几个较敏感的村，进行随机暗访是否存在贿选情况，对防止贿选起到了非常重要的作用。四是加强对解决村级组织换届中“贿选”问题工作的领导，镇党委成立了专门的领导机构。保证了换届选举工作在风清气正的环境中进行。
5、广泛宣传，搞好培训，为搞好村委换届工作奠定坚实基础
为了使换届工作的各项相关规定程序都能够做到家喻户晓、人人皆知，镇党委对换届选举每个阶段的工作，都坚持做到宣传内容全面，宣传重点明确，宣传思路清晰，宣传氛围浓厚，宣传形式上力求多样化，一是采用会议进行学习宣传，分别召开了全镇支、村两委干部会议，各村也相应召开了村民代表、党员及村民组长以上干部会议进行宣传发动；二是广泛张贴宣传标语和有关宣传资料，每个阶段的工作内容、程序，每个村都张贴到自然村，张贴“规范竞选人竞选行为、严厉打击贿选”的“十个不准”、“六要六不要”和“两个不许”等宣传资料600余份；三是镇换届选举工作方案，选举办法，竞选人资格条件及程序，经审查合格的竞选人名单和竞选人承诺，关于严厉打击贿选的有关文件规定等所有与选举有关的内容在公示栏内张贴、公示；四是出动宣传车，每天轮流到各村进行宣传；五是把《太行日报》和《今日沁水》关于村民委员会换届选举的专版复印3500余份后，由包村干部、大学生村官负责发放至户。
在宣传内容上，重点宣传《村委会组织法》、《山西省村委会选举办法》、《换届选举实施方案》中有关规范竞选行为的相关规定，严厉打击贿选行为的规定，《中纪委、中组部、民政部关于认真解决村级组织换届选举中“贿选”问题的通知》、省纪委、省委组织部、省公安厅、省民政厅《关于进一步严肃选举纪律、保障村委会换届选举秩序的通知》等内容。
同时，我们还分阶段，分层次对换届选举工作人员进行了集中培训。一是成立选委会之前，镇党委对全镇的支、村两委干部进行了集中培训；二是对全镇20个行政村的近130个选委会成员进行了集中培训；三是对镇机关所有工作人员和各村的大学生村官进行了集中培训，使他们对换届选举工作各个环节的工作重点、工作程序和要求以及方法步骤，都有详细的了解，为全镇换届选举工作的顺利进行奠定了坚实的基础。
6、严格程序，规范操作，充分体现广大群众的民主愿望
选举中，充分发扬民主，严格依法办事,把保证选举程序的合法性和具体操作过程的公开、公正作为选举指导工作的重中之重，确保了整个选举合法、有序、文明、公正。具体而言，重点把握四个核心环节：
（1）村选委会成员推选关。为了保证农村党组织在村民委员会选举工作中发挥领导核心作用，明确规定选委会委员由村民会议直接推选产生，村党支部书记通过法定程序推选为村民选举委员会主任，切实抓好换届选举各个环节的组织工作。
（2）选民登记关。针对农村人户分离现象比较普遍的实际，按属地、年龄等标准，根据“一人一地一次一票”的原则，对选民进行登记；提出了全镇统一的指导性意见，并在村选举办法中予以体现，坚持自愿申请、凭证登记。严格落实选民资格争议的两级复核制度，充分保障选民的选举权利，确保选民登记不漏登、重登、错登。
（3）村民代表推选关。镇党委对各村选举委员会提出的村民代表建议职数进行审核，并明确规定严格按方案中的规定进行推选。
（4）投票选举关。为确保选举成功，实际操作中严格做到：①选举采取集中投票的方式进行，严格控制使用流动票箱；②每个投票站都设立秘密写票处和投票处，选民在秘密写票处填写选票后投票；③凭证领取选票；④当众公开计唱票；⑤计票结果当场公布。选举中遇到的问题，村选委会和镇指导组及时研究处理，及时把矛盾处理在萌芽阶段。
7、耐心细致，多管齐下，认真做好落选干部和退职干部的工作
做好退职干部和落选者的思想工作，是保持持续稳定的前提。村委换届结束后，镇党委一是召开新任村干部会议，让他们正确对待退职干部和落选者，正确处理好落选者和退职干部的关系。二是镇党委、政府分别与退职的村主干和落选的村主任竞选人进行个别座谈，了解他们的思想动态，关心他们的生活状况。及时化解了竞选中的一些矛盾，维护了全镇各村稳定发展的良好局面。三是对退职干部手头的一些未结算的账务手续，进行优先结算。四是对原任干部未完结的事、一些村务事项、实事工程等，让他们参与办理，从而保持了工作的连续性。五是对部分能力较强的退职干部和落选者，适当安排其做一些临时工作。
三、几点体会
1、领导重视是做好村委会换届选举工作的关键
镇党委，政府经常召开专题会议研究全镇村委会换届选举工作，县包镇领导、政协主席马刘勤，县纪委副书记毛兴学，经常听取镇党委的汇报并和党委政府班子成员一起研究讨论换届选举的有关问题，选举期间，他们住在乡镇，认真指导选举工作，解决选举工作中的实际问题。
2、依法办事是搞好村委会换届选举工作的基础
在这次换届选举中，我们坚持做到两条：一是凡法律、法规规定的选举程序一步都不“偷工减料”，不草率走过场，以程序上的小“麻烦”避免了不少选举中的大“麻烦”；二是凡法律、法规和方案中有规定的，属于村民群众的民主权利一点都不截留，确保每一个选民在公开、公正、公平的环境中行使自己的民主权利。从村选举办法、选民资格认定、委托投票规定、村民代表推选办法和投票选举程序等方面来看，都比往届更加规范，有了更大提高。
3、勇于创新是搞好村委会换届选举工作的有效途径
在这次换届选举工作中，由于较好地坚持了与时俱进的精神，在法律法规许可的范围内，解放思想，因地制宜，创造性地寻找了一些规律性的解决办法。比如:针对基层反映的热点难点问题，我镇的专职矛调小组提前介入，化解矛盾，有效地解决了一些长期困扰村民委员会选举的问题。
4、公安部门密切配合是做好村委会选举工作秩序的保证
选举工作开始后，县公安局、派出所的民警每天到各村进行巡查，加大了对破坏、扰乱选举工作的查处力度，保证了全镇的换届选举工作的有序进行。