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镇“十一五”乡土人才开发规划
乡土人才是具有一定科学文化知识、掌握一门以上技能、具有一技之长的当代新型农民，他们了解农村的发展现状、风土人情、潜在优势和市场变化，对改变农村面貌有着强烈愿望，人间普及推广农业科技的骨干力量，是农村先进生产力的代表，也是农民扶贫致富奔小康的带头号人，是农村经济社会发展的排头号兵。五年来，XXX镇把乡土人才开发纳入人才发展战略紧抓不放，开发运用农村乡土人才，取得了一定成绩。
一、“十五”期间我镇农村乡土人才开发工作回顾
第一，强化管理，建立信息库。由镇企业站负责摸底调查，随时掌握农村乡土人才情况，并造册登记，按照乡土人才的选拔标准，根据其在经济社会发展中发挥作用的情况实行动态管理。
第二，加大投入，建立农村乡土人才开发阵地。镇党委、政府站在历史高度，从大处着想，投入大量资金，在11个村委会、38个村民小组建有30至200平方米不等的乡土人才培训教室和宣传栏等开发阵地。
第三，切实加强乡土人才培训。为使乡土人才培训工作顺利开展，并取得预期成效，镇党委、政府切实加强领导，主要领导负总责，亲自抓，分管领导具体抓，由镇科协和企业站牵头（后转为劳动保障所），镇团委、妇联、农科、林业、兽医站、烟草站等部门密切协作，齐抓共管，wenmi.net共同抓好乡土人才培训。五年来采取专家讲、县级相关单位部门专业人才讲授、现场会等形式，培训建筑、加工、采矿、农、林、牧、渔、中药材种植等多种行业乡土人才和知识青年5000余人。
第四，建立各种基地，给乡土人才开发提供发展空间。建立优质烟、优质果、体质稻、灯盏花、优质仔猪、肉牛、羊养殖基地，带动农村农业科技人才的成长，推进农村知识青年学、用农业科技，成长为合格乡土人才。
第五，鼓励支持乡土人才创办企业。建科技示范园。镇党委、政府出台优惠政策。帮乡土人才跑项目，优先发放贷款、协调土地、创造交通、水利便利条件等方法，引导乡土人才走上致富和带动致富的大道。全镇涌现出水果种植大户马文明、陈玉海等。小麦淀粉加工厂厂长张天雄和一大批建筑、采石等能手，具有相当能力和实力的乡土人才。
第六，选拔运用优秀乡土人才。在全镇范围内，挑选德才兼备、能干事、会干事、愿干事的优秀乡土人才，组建成农科辅导员队伍，每人每月发放50元报酬，烤烟辅导员队伍，每人每月发放450元报酬，农电管理员队伍，每人每月发800元报酬。使乡土人才充分施展其才华，尽力发挥作用。
通过五年努力，我镇已拥有乡土人才557人，其中煤炭采选业106人、砂、石矿采选业30人、食品加工业55人、食品制造业15人、服装、鞋、帽制造业8人、家具制造业15人、炼焦8人、农业科技120人、建筑业120人、其它80人。“十五”乡土人才开发找到了一些新方法，探索出新思路，取得了一定成绩。
二、“十五”乡土人才开发存在的问题
一是乡土人才总量不足。我镇虽然到“十五”未有557人乡土人才，但乡土人才总量仍然有限，已不能适应当前经济社会发展的需要，严重制约着经济结构的调整和农业产业化经营。
二是乡土人才结构不合理。主要表现在：其一，乡土人才区域分配结构不合理，在全镇范围内地区分布极不平衡，有的地区拥有大量人才，而有的地区却人才紧缺，特别是山区乡土人才拥有量较少。其二，乡土人才队伍专业结构不合理，人才队伍知识老化，懂经济、会管理的复合型人才缺乏，建筑业人数相对过剩，而乡镇企业，特别是信息产业、中介产业等服务行业乡土人才特别少。其三，乡土人才队伍层次结构不合理，高级乡土人才的成长较慢，总量偏少。多数是普通工种的低级技工。
三是乡土人才整体素质偏低。大专以上文化程度仅达2%，高中、中专文化程度达8%，初中文化程度达60%，小学
以下文化程度占30%。以此同时地区之间乡土人才的文化素质也有较大差异，大水塘、雨洒、普泽一带的相对要高一些。
四是乡土人才开发难度大。由于乡土人才整体素质偏低，学得一技之长也是靠实践和耗时间感悟到的经验手艺，其中的理论联系多数不知。大多数人接受现代科技知识困难，给推广带来的巨大阻力，大部分乡土人才和回乡初中毕业生，接受新知识、新技能仅能拘于直观、实用，缺乏理性思维方式和发展眼光，商品观念、市场观念和竞争意识还没形成。种种情形导致乡土人才资源开发难度大。
五是管理体制落后，用人机制僵化。随着市场的多元化，复杂化发展，镇企业站对乡土人才的管理越来越难，乡土人才没有统一的管理机构。其就业也是随意的，要么是自己干，要么是给别人打打零散工，管理仅限于登记造册，没有科学的体系。目前管理混乱，尽快建立与乡镇企业发展相适应的人才流动机制和管理体制显得十分必要。
三、“十一五”全镇乡土人才开发的指导思想和目标任务
指导思想：坚持以经济建设为中心，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步解放思想、更新观念，以加快发展为主题，以经济结构调整为主线，创新机制，加强管理，强化服务，营造氛围，加大乡土人才的开发、运用，打造一支拉得出、用得上、素质较高、覆盖面广、数量充足的农村乡土人才队伍，为我镇农村三个文明建设提供强有力的人才保障。
目标任务：从我镇经济社会发展的实际出发，乡土人才开发发展要与全镇“十一五”经济社会发展规划相衔接，服务于总体规划的实施。力争在五年内，使全镇乡土人才总量突破1000人，其中种植业100人，养殖业100人，建筑业300人，矿厂业200人，加工业50人，制造业50人，家具及家庭装修业100人，其它行业100人。经过努力，逐步建立一支与我镇全面建设小康社会，构建和谐发展社会相适应的规模大、素质高、门类齐全、结构合理，并与专业技术人员队伍和技能人才队伍协调发展的实用乡土人才队伍，基本满足我镇农村经济发展对人才的需求。
四、“十一五”乡土人才开发的保障措施
（一）建立培训基地，加强乡土人才培训
镇政府投资建1个乡土人才培训和交流综合基地，（即供乡土人才服务站）11个村委会各建1个特色农业技术培训基地，力争用5年时间对全镇青壮年农民轮训1次。使乡土人才培训有计划、有场地、见实效；各年通过认真计划，结合各个时期人才供需动态，对乡土人才要广泛深入地开展形式多样、有针对性的培训，不断提高乡土人才接受科技知识，敢于创新能力。涉农部门要通力协作，组织农业科技力量进村开展面对面的培训。镇服务站，每年组织2次专家、学者和技术人员讲座，对乡土人才进行轮训提高。
（二）坚持标准选人才
创新乡土人才选拔机制，制定乡土人才入选标准。通过自荐、举荐和技能展示等方式发现乡土人才。进入我镇乡土人才库标准：获得“绿色证书”的农民技术骨干；乡镇企业中的专业技术人员和经营管理人员；农村科技示范户、专业生产示范户、专业技术协会中的骨干；具有一技之长的能工巧匠、土专家、土秀才、种植、养殖能手；为农村科技成果转化、农产品销售、劳动技能改造等牵线搭桥的农民经纪人；带领农民致富取得明显成绩的农村村组干部；在推动农业和农村经济发展中取得明显成绩的具有高中以上文化程度的回乡知识青年；农村医疗卫生、广播电视、文化艺术人员；外地打工经商对家乡公益事业有显著贡献或回乡创业并在安置村民就业方面成绩突出者等。认真组织把符合以上标准之一，具有一定技能，一定专长的专业型、技能型、实用型的人才选进我镇乡土人才队伍中来。
（三）强化乡土人才管理服务
一是建立健全乡土人才数据库。镇人事办和劳动保障所对全镇乡土人才进行登记造册，建立乡土人才库，实行微机化动态管理，为乡土人才的培养、使用、流动和培训提供依据。
二是健全农村乡土人才市场。要充分发挥市场配置人才资源的基础性作用，进一步建立健全乡土人才服务体系。为乡土人才提供人才需求信息，搞好全方位服务。
三是加大农村乡土人才开发投入力度。动员社会各界力量，多方筹措资金，为乡土 人才开发提供资金支持。
四是对有特殊贡献的乡土人才进行表彰鼓励。充分肯定其对地方经济社会发展所作贡献，促使优秀乡土人才脱颖而出。
（四）努力营造良好社会氛围，充分发挥农村乡土人才的作用
1、充分发挥乡土人才的辐射带动作用。乡土人才普遍掌握着农村先进的实用技术，要充分发挥他们的优势，带动周围群众及周边地区发展适销对路的特色农业和高效农业。要鼓励和支持乡土人才牵头，组织农民建立各类新型的农民经济合作组织和农学会，引导农民进行规模化生产，提高农民的竞争意识、营销能力和组织联络化程度，促使农民有组织地进入市场，确保农民收入的稳步增长。
2、充分发挥乡土人才的示范引导作用。要鼓励乡土人才创办科技示范基地、，优质品种示范园，加快新品种、新技术的推广应用，引导农民依靠科技进步尽快治穷致富。要坚持乡土人才开办技术培训班、技术中介服务机构，面向农民普及推广科技知识，提高农民科技素质，为农民提供技术指导，帮助农民解决生产中的实际问题，提高农业生产效率。
3、鼓励乡土人才领办创办企业。要制定各种优惠政策，支持乡土人才领办创办各种类型的、从事农产品加工业为主的经济实体和私营企业，鼓励乡土人才以技术、资金入股等形式承包、租赁乡镇企业，积极发挥劳动密集型产业和传统名优产品生产，吸纳农村剩余劳动力就业，增加农民收入，推进农业产业化进程。对取得专业技术证书的乡土人才，可以在扶贫贷款、税收等方面予以倾斜，并在政策上保证乡土人才的合法收入。
4、关心乡土人才的成长。对要求进步，思想政治觉悟高，本人志愿并符合条件的乡土人才，应积极吸收他们入党。对组织管理能力强的优秀乡土人才，积极推荐担任村级组织负责人。
5、大力宣传乡土人才的先进事迹。要大力宣传乡土人才扎根农村，依靠科技脱贫致富的先进事迹，弘扬乡土人才乐于吃苦、勤于耕耘、勇于创业、敢于实践的精神，在全社会形成。鼓励乡土人才干事业、支持乡土人才干成事业、帮助乡土人才干好事业的良好社会环境。
1、乡土人才开发是一项社会系统工程，建议镇党委、政府要把这项工作作为事关“三农”大局，增加农民收入，全面建设小康社会的重大任务，列入重要议事日程，切实加强和改善领导，定期分析研究乡土人才开发中出现的新情况、新问题，制定相应的政策措施，保证乡土人才开发工作健康发展。
2、要建立健全农村乡土人才开发组织机构。进一步健全我镇农村乡土人才开发工作领导小组及其办公室，配备政治素质高、业务能力强的工作骨干，抓好乡土人才开发工作，为乡土人才开发工作提供强有力的组织保障。
3、全镇人事和有关涉农部门、劳动保障所要把乡土人才开发工作作为一项重要职能，调整工作重点，明确工作思路，深入调查研究，探索乡土人才开发的特点和规律，不断创新乡土人才开发机制。镇属相关部门密切配合，全力抓好乡土人才开发，形成齐抓共管的工作格局，努力开创乡土人才开发工作的新局面。
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