政府工作报告——2015年3月12日在常宁市第十六届人民代表大会第四次会议上市人民政府市长各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、下面是小编为大家整理的2015年常宁市政府工作报告（精选文档）,供大家参考。
政府工作报告
——2015年3月12日在常宁市
第十六届人民代表大会第四次会议上
市人民政府市长
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2014年工作回顾
过去一年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市人民政府团结依靠全市人民，紧紧围绕争当县域经济发展排头兵的目标，坚持打基础、抓改革、创环境、促发展、惠民生，较好地完成了年度目标任务，经济社会发展稳中有进、稳中提质。全年实现地区生产总值244.88亿元，增长9.8%；完成财政总收入14.11亿元，其中地方一般预算收入首次突破10亿大关，达到10.79亿元；完成固定资产投资134.37亿元，增长24%；社会消费品零售总额66.39亿元，增长12.4%；城镇和农村居民人均可支配收入分别为23238元、11740元，分别增长9.8%、12.3%；金融机构存、贷款余额分别为175.1亿元、65.27亿元，分别增长14.2%、23.8%；三次产业结构调整为17.8:43.3:38.9。
（一）抓项目，工业转型大力突破。突出转型升级主线，狠抓重大项目，工业经济实力不断增强。全市新增规模工业企业9家，规模工业增加值101.3亿元，增长8.6%。金铜项目是我市的“一号工程”。我们坚持攻坚克难，想方设法保障项目配套投入，2013年以来市本级财政累计投入4.6亿元，完成1298.5亩建设用地的报批及土地平整，完成厂区和安置小区房屋拆迁534户，确保了金铜项目核心工程按期开工，年内一期工程将建成试产。瓦松铁路完成站场土地平整和施工图设计评审。依托金铜项目发展铜压延加工，成功跻身全省特色县域经济重点县，连续三年可获得省财政每年6000万元的专项扶持。水口山经济开发区新园路建成通车，高压线路改造完工。强力引进和推进有色化工企业入园，志辉冶化已投产，金翼粗铅、华兴冶化、宏兴化工、大宇锌业、一品新能源5个入园项目共完成拆迁126户，平整土地521亩，已启动厂房建设。宜阳工业园新增润华新材料、尚珂伊针织、宏发玻璃等5家企业投产。天衡公司在“新三板”成功上市，实现我市上市公司零的突破。浙江北高峰碳酸钙、广州喜宝鞋业、温州富罗迷鞋业等项目先后入驻。
（二）抓特色，农业活力大幅提升。坚持以粮食生产为重点，完成粮食播种118万亩，实现粮食总产48万吨，连续两年跻身全省粮食生产标兵县行列。“两油两叶”加快发展。新造油茶林4.5万亩，“常宁茶油”获批为国家地理标志保护产品，央视《走遍中国》栏目进行专题报道。种植油菜40万亩。落实烤烟面积3.14万亩，收购烟叶8.59万担，连续三年评为全省现代烟草农业建设优秀单位。新建高山有机茶基地3000亩，塔山山岚茶先后荣获省茶博会金奖和湘茶大赛金奖。储备粮管理、农机安全生产、标准化养殖等工作均获省先进。扎实开展“三年绿化攻坚”行动，全年完成造林7.3万亩，造林工作连续三年评为省先进。农田水利设施建设得到加强。广济水库正在抓紧坝基工程和上坝公路施工。完成23座小（二）型水库除险加固。洋泉畔林高标准农田建设示范工程和兰江、洋泉、胜桥万亩基本烟田土地整理项目完工。扎实推进“一流转五服务”，完成农村土地确权登记颁证试点，率先建立农村产权交易中心，启动农村土地承包经营权抵押贷款，被评为全省农村土地仲裁和流转先进单位。新型农业经营主体不断壮大，农民专业合作社、家庭农场分别增加63家、83家。农业产业化扎实推进，新增省级农业产业化龙头企业1家，星级农庄8家，其中五星级1家。与湖南农大开展校地合作，加强了农业科技对接。
（三）抓提质，城乡面貌大为改观。交通建设全面提速。茶常高速常宁段完成前期工作，即将开工建设。省道214松柏至车田段改建完成路基工程，正在进行路面油化。三白、荫烟、富大、常板、田盐5条骨干县道完成大修。通村公路新建90公里。青市车站开工建设。土谷塘航电枢纽移民工程、松柏千吨级码头建设进展顺利。危桥改造完成7座。白沙上洲大桥、大堡麻洲大桥、江河小河渡改桥加紧实施。城市建设加快推进。东一环完成泉峰东路至南三环路段油化并通车。南一环完成美化亮化。西一环南段完成征地拆迁，正在加紧桥梁建设。北一环宜水大桥正在进行桥面施工。泉峰东路完成提质改造并通车，常荫路提质改造完成路基及管网铺设。南门湖、宜水新城加快建设，歌剧院主体工程竣工。砚池山公园启动建设。泉峰公园荷塘景点完成提质。塔岭水厂扩建工程正式通水。衡阳至水口山天然气长输管道工程加快建设。城区管道天然气用气量居衡阳七县市首位。城区污水处理厂二期、松柏工业污水处理厂、生活污水处理厂全部建成启用。松柏垃圾填埋场正在进行土地平整。城乡管理全面加强。环卫保洁力度加大，街面清扫率和机械化清洗率大幅提高，渣土运输、交通秩序、控规拆违管理全面加强，市容市貌大为改观。环卫城乡同治扎实推进，启动官岭、柏坊、大堡等18个乡镇集镇整治，农村环境卫生状况有较大幅度好转。美丽乡村建设有序推进，西岭镇平安村评为全省美丽乡村示范村。松柏、官岭、新河跻身全国重点镇。城乡活力不断提升。与北京万景集团正式签约，对庙前景区进行综合提质。印山景区景观路灯亮化工程竣工。中田村列入全国传统村落文化遗产整体保护利用示范村。水口山工人运动陈列馆评为国家2A级景区。华岁国际商贸城完成展示中心主体工程，中国油都、南门市场加紧施工。棕盛商业综合体主体工程完工。兰江、新河农贸市场完成改造。金融服务不断加强，成功创建衡阳市级金融安全区。
（四）抓统筹，社会事业大步发展。改革改制加快推进。加快行政审批制度改革，清理、取消和调整一批行政审批事项。政府机构改革稳步推进，完成事业单位分类改革，启动食品药品监督管理体制改革。新农合筹资和城区公交双轨制改革初见成效。公立医院改革顺利启动。企业改制加快扫尾。教科文卫蓬勃发展。改扩建8所城区小学，创办实验高中，城区增加中小学学位近1000个，“大班额”问题有所缓解。振安学校加紧建设。衡阳八中常宁尚宇学校启动建设。被评为全国农村艺术教育实验县。完成医疗卫生黄线规划编制。人民医院扩建启动前期工作。中医院医疗综合大楼主体工程竣工。中医院、妇幼保健院创建为二甲医院。妇幼健康服务工作获全国先进。成功举办双蹲书院大讲坛。大力推进广播“村村响”工程。烟洲镇百年老戏台重新开唱。我市被评为“中国民间文化艺术（版画）之乡”。建成农民体育健身工程76个。科技科普工作得到加强，福宏弹簧厂被认定为省级高新技术企业。各类事业协调发展。计生工作负重前行。2013年我市计生工作被省重管，为了扭转不利局面，我们全面开展清查清理，强力推进“三查四术”，狠抓基层基础，严格打假治水，人口计生工作成功实现“脱帽升类”。国防动员、国防后备力量和人防建设得到加强，人武部评为全军健康营院。成功举办首届房交会和塔山瑶族乡30周年乡庆。成立慈善总会。老年群团工作取得新成效，老科协工作评为省先进。政务服务不断提升。接待工作进一步规范。统计、调查、审计、人事、编制、气象、消防、保险、物价、工商、质监、商业、供销、轻工业、邮政、电信、移动、联通、能源、石油、盐务、档案、市志、公积金、外事侨务、民族宗教等各项事业加快发展。工会、妇联、共青团、科协、文联、残联、红十字会、驻长办等工作全面推进。民主法治不断加强。认真办理人大议案及代表建议、批评、意见共192件，政协委员提案104件。一号议案办理工作取得实效，全面终止以土地换设施开发模式。完成第九次村委会换届选举。全面加强自身建设，深入开展党的群众路线教育实践活动，大力整改“四风”，扎实开展专项整治，推行电视问政，集中解决了一批群众反映强烈的突出问题，干部作风有所好转。
（五）抓保障，民生改善大有成效。办好了一批民生实事。全面完成16项为民办实事任务。新增城镇就业9271人、农村劳动力转移就业7100人，完成农村安全饮水工程23处，解决10.29万人农村饮水安全问题。开工建设1872套保障性住房，完成851套保障性住房和700户农村危房改造，保障性住房建设工作获省先进。完成25个村农网改造升级。行政村客运班车开通率96.6%。提升了民生保障水平。城乡低保继续扩面提标，月人均补差水平分别达253元、120元。全面清查城乡低保，低保政策更加阳光透明。农村五保户分散、集中供养年人均补助标准分别达2640元、6480元。被征地农民保障得到加强。城镇独生子女父母奖励、原民办代课教师及老年乡村医生生活困难补助、重度残疾人护理补贴等政策得到落实。公务员地区津补贴和事业单位绩效工资按省定标准全面提高。企业退休人员养老金实现“十连调”。城乡居民养老保险工作连续四年评为省先进。职工医疗互助得到加强。新农合征缴全面完成，参合率99.82%。残疾人康复中心建成。扎实推进精准扶贫，扶贫开发、农民减负工作获省先进。抓实了几项底线工作。生态环保扎实推进。严格落实省政府“一号重点工程”，狠抓湘江保护和治理，大力推进重点工业污染源治理和历史遗留污染治理，建成启用水口山危险固废无害化处置等重点环保工程，关闭、搬迁湘江干流500米范围内规模养殖场93家，湘江治理工作评为省先进。完成宜水、潭水、舂陵水常宁段河道采砂权有偿出让。森林防火全面加强。安全生产得到巩固。深入开展打非治违，关闭退出煤矿9家。大力开展车辆超限超载治理，道路运输秩序明显好转。食品药品安全监管力度加大。信访维稳得到加强，首次推出第三方独立调查化解信访积案。推进“平安常宁”建设。新增城市高清监控点200个，深入开展“打黑除恶”等专项行动，推行政法干警夜间巡逻，加强社区矫正、社区戒毒工作。综治考核全省排名第31位，被评为全省综治工作先进县（市）和衡阳市平安县（市），人民群众安全感持续提升，社会大局和谐稳定。
各位代表，过去的一年，我们经受了多重考验：面对宏观经济下行的压力，我们大力调结构、抓转型、促增长，努力增强了经济发展后劲；面对湘江流域重金属污染治理的压力，我们着力堵源头、抓治理、建设施，努力改善了生态环境；在住建部、环保部、国土资源部、审计署、水利部等部委及省市有关单位来我市开展督察及检查工作中，我们积极主动配合，努力改进工作，顺利通过了“国检”。我们打好了几场硬仗：深入开展城乡卫生、交通、绿化、水利“四大会战”，迎来了城乡环卫全面提质、交通建设全面提速、城乡绿化全面推进、水利事业全面发展的大好局面；在保障性住房、污水处理厂建设等重点、难点工作上，克服时间紧、任务重等不利因素，倒排工期，挂图作战，全力攻坚，全面完成目标任务。我们实现了多项突破：项目开工多。一年来，全市开工建设重点项目76个，完成投资65.77亿元，完成的投资量和工程量均创近年新高；民生投入大。一年来，市财政民生支出24.47亿元，占公共预算支出63.33%。其中，城乡基础设施建设投入12.89亿元，为历年之最；发展来势好。一年来，全市共获3项国家级荣誉，26项工作进入省先进行列，23项工作受到衡阳市表彰，争先进位的势头更加强劲。
各位代表，在宏观形势复杂多变的情况下，我市经济社会继续保持平稳较快的发展态势，实属不易。成绩的取得，是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干部、驻常部队官兵和政法干警，向老干部、老同志和各人民团体、社会各界人士，向关心支持常宁建设发展的驻常单位，向在我市创业的投资者、建设者，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市正处在转型发展的关键期，发展过程中还存在不少困难和问题：在稳增长上，产业转型任务依然艰巨，土地、资金等要素瓶颈尤为突出，经济增长的动力还不够强；在惠民生上，刚性支出压力大，财政保障能力弱，就学就医、养老服务、社会保障等与群众期望还有一定差距；在优环境上，一些部门主动服务的意识还比较淡薄，行政效能不高。我们将认真负责地对待这些问题，不回避、不推脱、不懈怠，尽最大努力加以解决。
二、2015年政府工作安排
2015年，是全面深化改革的关键之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是全面推进依法治国的开局之年。立足发展新常态，我们要清醒地看到，我市正处在爬坡过坎、负重奋进的关键时期，正处在厚积薄发、乘势突破的重要阶段。困难不少，任务艰巨，但机遇更难得！我们必须以更加奋发有为的状态开拓前行，以更加务实进取的作风争先创优，努力推动我市经济社会在新的起点上实现新的跨越。
今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进总基调，坚定不移打基础、抓改革、创环境、重创新、促发展、惠民生，促进经济持续健康发展，确保社会和谐稳定。
主要预期目标：实现地区生产总值增长9%，财政总收入增长9%，固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长12.5%，城镇和农村居民人均可支配收入均增长10%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在7.8‰以内，森林覆盖率达到50.6%，确保完成节能减排任务。
实现上述目标，突出抓好以下七个方面工作：
（一）突出工业主导，着力提升发展新动力
抓龙头，以大项目引领大转型。以金铜项目为龙头，加快项目核心工程建设，确保一期工程年内建成试产。以铜压延加工为主导，延伸铜产业链条，设立铜材深加工特色片区，年内引进1—2家铜加工企业，逐步打造全省乃至全国重要的铜产业基地。以物流配套为保障，做好瓦松铁路工程招投标及融资工作，启动征地拆迁，全面实施铁路工程建设。同时，加快安置小区建设，抓好厂区周边配套设施建设。
建平台，以大园区承载大发展。以打造“千亿园区”为目标，加快水口山经济开发区建设步伐，全力争创国家级循环化改造示范试点园区。抓好双园路、冶金路、五矿路建设，改造衡桂高速水口山连接线，完善水、电、气、讯等设施，大力推进创新创业园区“135”工程，年内完成一期15万平米标准厂房建设，提升园区承载能力。抓紧推进入园项目建设，确保金翼铅业、华兴冶化、宏兴化工、大宇锌业、一品新能源等企业年内投产。扶持凯威化工、沿江锌业、志辉冶化等企业做大做强。
扩增量，以大服务提升大产业。实施“工业倍增”行动，推进工业增量提质，力争年内新增规模工业企业10家、规模工业增加值增长9.7%以上。加快宜阳工业园扩容提质，抓好润华新材料二期、帝棉二期、广州喜宝鞋业、温州富罗迷鞋业等项目达产见效。扶持落地企业做大做强。抓好浙江北高峰碳酸钙项目建设，确保一期工程年内建成投产。
（二）突出农业根本，着力推进产业新突破
做强粮食生产安全保障。牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线，坚决禁止耕地非农化，加强耕地抛荒治理，严格控制连片抛荒，确保粮食播种面积118.8万亩，粮食总产量48万吨以上。加快湘米工程建设，抓好粮食高产万亩示范片创建，提高粮食综合生产能力。
做大“两油两叶”特色产业。大力发展特色高效农业。加快油茶综合产业园、油茶生态文化产业园建设，巩固扩大高产油茶基地，提升茶油生产工艺水平，争创全国油茶标准化生产示范县。抓好41万亩油菜生产，争创全省油菜生产重点县。落实烟叶种植面积3万亩，争创全国烤烟生产重点县。年内新建5000亩高山有机茶园，进一步做响“塔山山岚茶”品牌，争创全省茶叶生产重点县。
做实农业生产发展基础。加快广济水库建设，年内基本完成大坝主体工程，加快灌区渠道建设。启动白甫水库建设。完成65座小（二）型水库除险。加快烟基工程建设，抓好三角塘3000亩基本烟田土地整理项目。扎实推进5万亩高标准农田示范工程。抓好防汛抗旱、农业保险、动物防疫等工作，增强农业抗灾避灾能力。
做优农业经营服务体系。加快培育新型农业经营主体，发展休闲农业、旅游农业，年内新增农民专业合作社30个、家庭农场50家。大力发展农产品精深加工，年内新增省级龙头企业1家。加快现代农业机械推广应用。深化与湖南农大等高校的合作，完善农业服务体系，健全农业产业化信息服务、融资担保平台和农机、农技、农资社会化服务组织。进一步规范村级财务管理，加强农民负担监管，确保惠农政策落到实处。
（三）突出商贸活市，着力凸显三产新亮点
树品牌，让旅游名片响起来。深度开发“山、水、寨”资源，加大景区提质与保护力度，打造特色旅游品牌。加强与万景集团对接，抓好庙前景区基础设施和健康城建设，加快创建国家4A级旅游景区。完善塔山旅游发展规划，抓好东江峡谷、瑶族风情园景点建设，加强天堂山景区游步道、景观亭、停车场建设，打造山地观光、运动休闲旅游品牌。抓好杜鹃花、樱花和玫瑰花为主题的生态景观基地建设。年内新建一家高标准宾馆。抓好南岳机场航线、高铁、高速沿线城市旅游推介，逐步将我市打造成全省知名旅游目的地。建市场，让商贸物流旺起来。完善城区商业网点规划，抓好城市特色街区、专业市场、城市综合体建设，建成华岁国际商贸城一期和南门市场，加快中国油都建设，启动华广城市广场建设，筹建农资大市场。抓好莲花新区、青阳新区、夏联农贸市场和北门蔬菜市场建设。抓好红星美凯龙家居生活广场落户。发展电子商务、物流配送等新型服务业。扎实推进“万村千乡市场工程”和“百城千镇流通再造工程”，加快乡镇集贸市场改造升级，努力促进城乡市场繁荣。
优服务，让实体金融活起来。引进股份制商业银行开设分支机构，规范发展小贷公司、担保公司等民间融资机构，推动多层次金融服务体系建设。搭建银企合作平台，创新金融服务方式，提升金融服务中小微企业和“三农”发展的能力，力争全年新增各类贷款20亿元以上。健全社会信用体系，加强民间融资监管，严厉打击非法集资，努力创建省级金融安全区。
（四）突出城乡统筹，着力打造宜居新家园
全面推进交通提速。加快打造“对内大循环、对外大连通”的立体交通格局。坚决打通城市一环并通车。力争茶常高速常宁段早日动工。积极争取桂永郴赣铁路、云耒快线过境常宁。抓好国、省干道建设，完成国道234（新河至塔山过境）规划设计；抓好省道320升级改造为国道356工作，启动宜阳至柏树下段改造；完成省道214松柏至车田段改造；抓好农村公路提质改造，加大农村公路养护力度。加快青市车站建设，确保年内建成投入使用。加快推进土谷塘航电枢纽移民工程、松柏千吨级码头建设，完成白沙上洲大桥、大堡麻洲大桥、江河小河渡改桥工程。
全面推进城镇提质。突出生态宜居，加快城市提质。加紧推进南门湖建设，早日建成歌剧院。年内基本建成砚池山公园。抓好西门湖公园建设，启动培元湿地公园建设。继续抓好泉峰路改造。推进青阳北路提质。抓好背街小巷改造。加快中心城区、水松地区给排水管网新建和改造，推进雨污分流。启动城区湘江水源第二水厂建设。争取衡阳至水口山天然气长输管道竣工通气，加快水口山至城区天然气管道建设。新建2处城区垃圾中转站，建成松柏垃圾填埋场。完善停车场、公厕、管线沟、节能路灯等市政设施，抓好4G无线网络、老城区光纤改造等项目，增强城镇综合承载能力。
全面提升城乡环境。加快创建省级卫生城市，全面推进“净化、亮化、绿化、美化、序化”五大工程。深入开展环卫城乡同治，加强垃圾清扫清运、渣土运输、河道保洁和居民小区环境卫生管理，落实门前“三包”，推进环卫保洁市场化运作。启动农村生活垃圾处理五年计划，完成56个村的人居环境整治。加强河道采砂管理，抓好潭水庙前段治理和城北防洪堤建设；逐步推行中心城区禁放烟花爆竹，大力整治三轮车、摩托车运营，规范出租车运营管理，抓好车辆乱停乱放整治、马路市场整治及流动商贩摊位管理，全面规范市容秩序；扎实推进“三年绿化攻坚”行动，完成6万亩人工造林、4万亩封山育林、3万亩“裸露山地”造林绿化。加快国省道沿线、县级公路两侧通道绿化。高标准绿化城市主次干道、广场，对现有绿地、绿带进行提质改造；进一步完善城镇规划，逐步推行“多规合一”。深入开展“控规拆违年”活动，严厉打击违法违规建设行为。抓好中心镇控规、专项规划编制。创新拆迁安置方式，规范农民建房。
（五）突出改革创新，着力激发发展新活力
加快重点领域改革。抓好政府机构改革和政府职能转变。科学规范政府机构设置，抓好部门职能调整，理顺权责关系。建立并公布“权力清单、负面清单、责任清单”和行政许可目录，推行网上“并联”审批，提高审批效率。严格机构编制，严禁超编进人，确保财政供养人员“只减不增”。落实公务员工资改革和公务用车制度改革。深化财税体制改革。加强财政预算编制和执行，建立跨年度预算平衡机制，推进预决算公开，提高财政资金使用效益。创新矿产资源税费征收机制。加强政府性投资项目管理，规范政府债务管理，防范债务风险。深化农村综合改革，扎实推进“一流转五服务”，抓好农村土地承包经营权确权登记颁证工作。加快工商登记制度改革。完成企业改制扫尾工作。启动新的产权登记工作。完成县级公立医院改革，破除“以药养医”。统筹推进自来水、天然气阶梯式价格改革等其他各项改革。
加大融资工作力度。突出往上争资。抢抓国、省启动“十三五”规划编制的机遇，加强重大项目深度开发及策划包装，重点争取国家级循环化改造示范试点园区、南岭山地水源涵养及生物多样性生态功能区、国家级可持续发展实验区等重大政策性项目。突出招商引资。坚持招大引强，提升招商引资层次和水平。清理规范招商引资政策，出台招商引资奖励办法。成立重大项目审批全程代理中心，加强跟踪服务，狠抓项目落地，提高招商实效。突出社会融资。加快投融资改革，鼓励社会资本参与城市设施建设经营，逐步做实城乡投、交通投及中天公司。
加强乡镇工作创新。突出扩权、强责、发展，把乡镇工作重心聚集到加快乡域镇域经济发展、提供公共服务和发展农村社会事业上来。理顺乡镇管理体制，有序推进并乡合村和社区“两化两体系”建设。加大转移支付力度，保障基层干部待遇。大力发展“一乡一业”，扶持地方特色产业，加快培育一批经济强镇。以亲情、乡情、友情引进老乡共建家乡，重视引进中小型劳动密集企业落户乡镇，让更多的老百姓在家门口就业。
（六）突出民生改善，着力回应群众新期盼
推进十大民生工程。集中力量办好一批让老百姓看得见、摸得着、感受得到的民生实事。①农村安全饮水工程。年内完成16处农村安全饮水工程，切实解决65000余人的饮水安全问题；②保障性安居工程。开工建设1000套公租房、530套棚户区改造安置房，抓好农村危房改造，着力解决城乡低收入家庭住房困难；③电网改造工程。完成城北110千伏变电站、新洲35千伏变电站建设，抓好城南、松柏变电站规划立项，推进47个小水电村农网改造；④城乡通畅工程。逐步打通县、乡、村道“断头路”，解决交通“最后一公里”问题；⑤教育扩容提质工程。加快城区学校扩容提质改造，确保城区新增学位1000个，着力化解“大班额”问题；⑥民生保障居民搬迁工程。抓好水口山四厂、六厂周边200米以内居民搬迁安置；⑦新农村建设示范工程。整合涉农项目资金，加强水、电、路、讯设施建设，每个乡镇打造2－3个中心村；⑧精准扶贫工程。全面推进53个省级贫困村精准扶贫工作，把塔山打造成衡阳扶贫开发示范区。加强移民后扶工作；⑨平安创建工程。深入开展“打黑除恶”等专项行动，提升群众安全感；⑩“米袋子”、“菜篮子”工程。新建一批城镇专业蔬菜基地，加强价格调控监管，保障居民生活必需品生产供应及价格稳定。
强化三大保障体系。加强就业服务体系建设，千方百计拓宽就业渠道，加大对就业困难人员帮扶力度，努力让困难群众就业有门路、收入有来源。加强社会保险体系建设，推进城乡居民养老保险扩面征缴，提高城乡居民基础养老金标准，落实全民参保登记，实现企业退休人员养老金“十一连调”。鼓励社会力量参与提供养老服务，加快老年公寓建设。提高新农合保障水平，加大农村重大疾病医疗救治保障力度。加强社会救助体系建设。统筹做好城乡低保、农村五保、孤儿供养等工作，保障特殊困难群众基本生活。加大医疗救助、临时救助、重度残疾人和精神病患者救助力度，启动民政社会福利中心建设。
统筹发展各类事业。优先发展教育事业。加强合格学校建设，抓好农村义务教育薄弱学校提质改造，扩大教师公租房覆盖面，推进农村教育信息化，改善农村中小学办学条件。加快城乡幼儿园标准化建设，提升学前教育办学水平。整合职业教育资源，办好职业中专。支持发展民办教育，加快振安学校、衡阳八中常宁尚宇学校建设。启动培元中学迁建。加强校车安全管理，整治校园周边环境。规范学校管理，努力提高教育教学质量。创新发展医疗卫生事业。落实医疗卫生事业发展黄线规划。推进人民医院扩建。做响“南詹正骨”中医特色品牌，支持中医院创建专科三级医院。整合卫生分院，改善基层卫生条件。加快发展公共文体事业。启动图书馆等文化场馆建设。推进广播电视“户户通”工程。广泛开展群众性体育健身活动，新建一批全民健身活动点。加强国防动员和后备力量建设，抓好武警、消防工作，推进人防平战结合工程建设。做好优抚安置工作，建成烈士纪念碑。关爱留守儿童，关心支持老年人工作。支持工会、共青团、妇联、文联、残联等群团组织开展工作。科学编制“十三五”规划，统筹推进其他各项社会事业发展。
（七）突出底线工作，着力构建和谐新局面
坚守计生底线。继续夯实计生基层基础，突出抓好经常性工作，狠抓长效节育措施到位。切实加强流动人口管理，强力推进计生综合治理，积极开展生育关怀活动，全面落实利益导向。严格控制违法生育，严厉打击“两非”行为，严查党员、干部违法生育，严格落实“一票否决”。实现计生工作“保类升位”。
坚守环保底线。扎实推进省政府“一号重点工程”，全面完成湘江保护与治理第一个“三年行动计划”。推进水松地区环境综合整治，突出抓好曾家溪、康家溪沿线污染治理，完成冶金路以北土壤修复治理。抓好工业污水处理厂和生活污水处理厂运行。加强环保科技推广应用，成立环境容量交易中心，推进排污权有偿使用及交易工作。加强地质灾害防治及矿山生态修复治理。推进大气污染防治，加强环境监测，抓好餐饮油烟、噪音治理，全面整治燃煤小锅炉。加强森林防火网格化管理，严控野外用火，严查森林火灾案件，严防森林火灾发生。
坚守安全底线。建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系。严格落实省委、省政府遏制重特大事故“八条断然措施”，深入推进“四大三基”三年行动计划，加强对非煤矿山、危险化学品、建筑施工、消防安全、道路与水上交通、大型公共活动的安全隐患排查与整治。突出源头监管，进一步加强车辆超限超载治理。深入开展食品药品安全专项整治，以最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保食品药品安全。稳妥解决煤矿整体退出遗留问题。实施烟花爆竹生产企业退出。
坚守稳定底线。加强和创新信访工作。建立多元化矛盾纠纷化解体系，推进涉法涉诉信访与普通信访分离，引导群众依法有序表达诉求。强化应急管理，提升突发事件应对和处置能力。完善立体化社会治安防控体系，始终保持打黑除恶高压态势，依法打击各类违法犯罪活动。加强社区矫正和法律援助。深入推进平安常宁建设，切实提升群众安全感。
三、切实加强政府自身建设
大力推进依法治市，以法治思维和法治方式加强政府自身建设，切实转变政府职能，努力建设人民满意政府。
更加注重依法行政。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，始终把依法行政贯穿于政府工作全过程。推进法治“六进”活动，努力形成办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。坚持依法履职，认真落实市委决策部署，严格执行人大及其常委会的决定、决议，自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协的民主监督和社会舆论监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案。严格执行重大行政决策法定程序，推行政府法律顾问制度。严格规范公正文明执法，全面落实行政执法责任制，提升执法公信力，努力建设权责一致、决策民主的法治政府。
更加注重为民勤政。优化政务服务。加强政务服务中心建设，强化政务中心职能，加快推进“两集中、两到位”，优化办事流程，提升办事效率，真正做到“进一家门、办所有事”。全面推进政务公开，推广电子政务和网上办事。办好“12345”政府服务热线，解决群众关心关注的热点难点问题。坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，坚决整治“门好进、脸好看、事难办”，坚决破除部门办事“中梗阻”、“踢皮球”行为，公开曝光、严肃处理影响经济发展环境的典型案件，努力打造环节最少、效率最高、服务最优的发展环境。强化务实作风，坚持从我市实际出发，不搞形式主义、不做表面文章，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲，强力推进政府工作落实，努力建设勤奋干事、崇尚实干的务实政府。
更加注重从严治政。严格落实中央、省市加强作风建设的各项规定，巩固党的群众路线教育实践活动成果。自觉践行“三严三实”，严格执行国务院“约法三章”。坚持不懈纠正“四风”，坚决整治“为官不为”、懒政怠政等行为，坚决纠正损害群众利益的不正之风，坚决查处违法违纪案件。加强行政监察，发挥审计监督作用，对公共资金、公共资源、国有资产严加监管，切实规范权力行使，从源头上预防和治理腐败。始终保持反腐高压态势，对腐败分子零容忍、严查处。坚持严格要求、严格规范、严格管理，做到讲政治、明法纪、守规矩，努力建设干部清正、政治清明的廉洁政府。
各位代表！新常态孕育新机遇，新起点更需新作为。让我们在市委的坚强领导下，与全市人民一道，高举改革大旗，弘扬法治精神，凝聚赶超力量，为争当县域经济发展排头兵，全面建成小康常宁而努力奋斗！
推荐访问:常宁市 政府工作报告 2015年常宁市政府工作报告