在全国农村困难群众生活安排督查动员部署视频会议上的讲话同志们：为深入贯彻党的十七大精神，切实落实好党中央、国务院解决民生的各项政策措施，经国务院批准，1月上中旬，民政部会同国务院办公厅、中央农村工作领下面是小编为大家整理的【政治名家】民政部部长李立国在全国农村困难群众生活安排督查动员部署视频会议上讲话（全文完整）,供大家参考。
在全国农村困难群众生活安
排督查动员部署视频
会议上的讲话
同志们：
为深入贯彻党的十七大精神，切实落实好党中央、国务院解决民生的各项政策措施，经国务院批准，1月上中旬，民政部会同国务院办公厅、中央农村工作领导小组办公室、全国政协经济委员会、全国政协社会法制委员会、农业部、财政部、国务院法制办、国务院扶贫办等部门，组成11个中央部门督查组，对北京、天津等23个省（区、市）和新疆生产建设兵团的农村最低生活保障制度落实情况、《农村五保供养工作条例》执行情况进行督导检查，结合进行受灾困难群众生活安排、因灾倒塌民房恢复重建工作的监督检查，并走访慰问优抚对象、社会福利服务对象等。同时，会同全国总工会、财政部、劳动社会保障部、农业部，参加中央办公厅、国务院办公厅组织的4个联合督查组，对山西、内蒙古、江西、广西、贵州、云南、甘肃、青海等8省（区）城乡困难群众生产生活安排情况和劳动就业相关政策落实情况进行督促检查。此次督查参与部门之多，督查内容关系基本民生之重、督查范围之大，在民政工作安排上都是少有的。这充分说明了党中央、国务院对改善民生的重视，各相关部门对民生工作的支持，在此，我代表民政部向参与督查的中央各部委领导和同志们表示衷心的感谢。
此前，民政部已发出通知，对农村低保、农村五保等困难群众生活安排的督查采取地方自查与中央抽查相结合的做法。目前，各地省、市、县、乡政府及相关部门组织开展的全面自查工作已基本结束，并取得了较好的效果。今天，我们召开视频会议，主要是对由民政部协调的中央部门督查组的督查活动进行动员部署，并就落实好中办、国办联合督查组的督查工作做出具体安排。下面，我讲三点意见。
一、充分认识此次督查活动的重要意义
党中央、国务院高度重视困难群众生活安排，对做好此次督查活动早有要求和指导。2007年5月召开的国务院第177次常务会议和6月召开的全国建立农村低保制度工作会议，在研究部署全面建立农村低保制度时，都明确要求到年底由民政部会同有关部门对各地落实情况进行一次全面调研和检查指导。元旦前夕，中共中央办公厅、国务院办公厅就做好2008年元旦春节期间的有关工作发出通知，要求各级党委政府和领导干部要更加重视改善民生和促进社会和谐，到基层去，到群众中去，察民情，解民忧，纾民困，帮助广大群众解决生产生活中的实际问题，特别是要帮助困难群众解决燃眉之急。中央纪委也下发通知，要求2008年元旦春节期间加强廉洁自律工作，认真解决人民最关心最直接最现实的利益问题，强调要加强对救灾救济款物管理使用情况的监督，确保救济和捐助款物及时发放到困难群众手中。贯彻落实党中央、国务院的决策和指导，我们必须充分认识此次督查活动的重要意义，切实增强做好这项工作的责任感。
（一）做好此次督查工作，是坚持执政为民，保持党同人民群众血肉联系的具体体现
坚持立党为公、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系，是我们党最根本的执政理念，也是我们党始终充满生机与活力的源泉所在。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，在新的历史时期，要继续坚持群众路线，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。坚持执政为民、密切联系群众，首要的是体察民情，了解民意，知道群众在想什么、盼什么、急什么，赞成什么、反对什么、希望什么，从而使我们党和政府获得想问题、做决策、办事情的重要依据。这就要求我们要大力加强调查研究，经常到基层去，到群众中去，特别是要经常到贫困农村、贫困农户中去，与群众面对面地交流，才能想群众之所想，急群众之所急，解群众之所难，让人民群众满意。近年来，胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志率先垂范，经常深入基层、深入灾区，慰问群众、调查研究，为广大党员干部做出了表率。此次督查就是一次各级党委政府及相关部门与困难群众“零距离”和“全方位”接触的调研活动，必将有利于我们深入了解农村困难群众生产生活的实际情况，进一步加强与人民群众的血肉联系。
（二）做好此次督查工作，是坚持求真务实，确保中央决策部署落到实处的迫切需要
刚刚过去的2007年，党中央、国务院在困难群众生活安排方面的举措，亮点纷呈。一是工作力度进一步加大。中央对困难群众生活安排更加重视，把“加快推进以改善民生为重点的社会建设”写入党的十七大报告，并多次强调解决民生问题首先要着眼于困难群众。二是政策措施进一步健全。在全国普遍建立起农村低保制度，规范了冬春灾民生活救助制度，增设了旱灾救助项目，基本实现了各项社会救助制度的配套衔接，标志着覆盖我国城乡的社会救助体系基本成型。三是资金投入进一步增多。中央财政对城乡低保、自然灾害救助、城乡医疗救助的补助资金均有大幅增长，对困难群众的救助标准和救助水平显著提高。中央的这些为民之举、爱民之策，人民群众感同身受、有口皆碑。但如何把这些得民心、顺民意的政策措施落到实处，如何把中央的爱民之情、亲民之义送到困难群众的心坎上，就要求我们大兴求真务实之风，深入了解各地困难群众生活安排工作实情，指导和支持各地研究解决工作中遇到的困难和问题，普遍达到责任到位、政策到位、工作到位、资金到位，把中央的决策部署全部落到实处。
（三）做好此次督查工作，是坚持以人为本，促进基本民生政策落实的重大举措
近年来，地方各级党委政府认真贯彻落实中央关于改善民生的决策部署，不断完善制度、不断规范管理、不断加大投入，绝大多数困难群众的基本生活已有保障。但由于各地经济社会发展水平的差异和工作状态的不同，一些地方还存在着制度不完善、管理不规范、工作不细致等问题，对此，新闻媒体已有一些报道，困难群众也有一些反映，中央领导和社会各界高度关注。胡锦涛总书记多次强调：“群众利益无小事”，“凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办”。中央多个部委和地方各级政府及相关部门共同开展此次重大督查活动，就是让广大党员干部带着深厚的感情为群众排忧解难，达到确保各项救助措施落实到户、到人，确保困难群众的基本生活有保障的目标，并让困难群众在党和政府关爱中渡过一个温暖、祥和的春节。
二、精心组织好此次督查活动
这次由民政部协调的中央部门督查组，在此次视频会议后陆续出发，总体上于1月20日前返回，1月25日前提交督查报告。各地区、各单位要根据本次视频会议精神，精心组织，密切配合，支持督查工作顺利开展、高效进行。同时，中办、国办困难群众生产生活安排联合督查组的督查方案已经确定，督查内容与民政部协调组织的督查活动基本一致，工作要求大体相同。近日，中办、国办还将召开会议，下发通知进行具体部署，因此，也需要被督查地区和相关参与单位，及早准备、周密安排，做好落实、配合工作。
目前，由民政部牵头的中央部门督查组人员名单已经拟定。中农办陈锡文主任、唐仁健副主任，国务院法制办郜凤涛副主任，国务院扶贫办王国良副主任，全国政协段应碧、王建伦、李德水委员，以及我部6位副部级领导干部将带领各组进行督查活动。各地民政部门要做好协助配合工作，抓紧向党委政府汇报，抓紧协调相关部门，抓紧拟订复查方案，抓紧起草自查总结材料，抓紧汇总督查统计表格。
此次督查活动，内容多、范围广，各地区、各督查组要精心组织、周密部署，切实达到摸实情、讲实话、办实事、求实效的督查目标。
一要突出督查重点。这次督查，要掌握各地农村低保工作实情，督促各地建立和完善农村低保制度，确保低保金发放到户；要掌握各地灾区群众生活安排和倒塌民房恢复重建工作进展情况，切实安排好冬春期间受灾困难群众的基本生活；要摸清各地农村五保条例执行情况，推进各地实现“应保尽保”和“按标施保”。具体来讲，督查内容为：一是农村低保、五保制度落实情况。督查各地县级以上政府是否已经出台农村低保、农村五保的规章制度或政策文件；督查各地农村低保、五保标准执行情况及应保、已保人数情况；督查各地农村低保、五保对象申请审批公开、公平、公正情况；督查各地农村低保资金投入、划拨和发放情况；督查各地“农村五保供养服务设施建设霞光计划”建设进展和资金使用情况；督查各地农村医疗救助等配套救助政策的落实情况。二是倒塌民房恢复重建和冬春期间受灾群众生活安排情况。督查各地倒塌民房恢复重建进展情况，已建成房屋的入住情况，春节前无法重建房屋的倒房户的安置情况，中央冬春生活困难补助资金的拨付进度，地方各级冬春生活困难补助资金的配套数量，以及冬春期间受灾困难群众生活安排情况。三是基层农村社会救助工作能力建设情况。了解地方各级民政部门，特别是乡镇、村组在实施农村低保、五保等社会救助工作上的人员、经费、办公条件等情况，督查能否做到“有人办事、有钱办事”。四是各地存在的困难和问题。了解各地在救灾救济、农村低保、五保等工作中遇到的困难和问题，所采取的解决措施，以及有关意见和建议。
二要扎实开展督查工作。此次中央部门督查组和中办国办督查组要走遍全国所有的省（区、市）和新疆生产建设兵团（西藏另做安排），每个督查组负责2个省份。在督查工作中要抓住以下三个关键环节：一是看制度。主要检查县级以上地方政府是否已经出台相关政策文件，建立起保障困难群众生活的长效机制；对县级政府及其相关部门还要查看是否有具体操作规程、对象审批档案、对象花名册，以及是否已经制定并公布相关保障标准等内容。二是查资金。要从省到市、从市到县、从县到乡，从乡到保障对象，逐级查看农村低保、灾害救助等专项补助资金划拨凭证，核查当地预算安排资金是否足额落实，上级补助资金是否足额下拨使用等情况。三是重落实。要深入困难群众家庭，了解其家庭生活实际状况，了解相关资金、政策落实到户、到人头情况，救助工作实际效果等。为达到督查目的，督查组要充分利用各地最低生活保障信息系统、民政统计台账、保障对象花名册等手段，随机选取被检查对象。
三要加强监督指导。各地区、各督查组要充分利用此次督查，查找工作中的薄弱环节，对于检查中发现的问题，要督促当地有关部门研究解决；对于违法违纪行为，要提请当地政府严肃查处；要注意发现培养典型，总结成功经验，为规范完善今后的工作奠定基础。在一个省份督查结束后，督查组要同省级政府交换意见，协商研究解决问题和推进工作的办法。各督查组回京后，要分别写出督查报告，并由民政部综合全国情况报国务院。同时，此次督查活动向社会公开，欢迎新闻媒体跟踪采访，民政部还将组织编发督查简报，反映各督查组工作动态，并通过新闻媒体进行报道，接受人民群众监督。
此次中央督查组到各地督查，肩负的是党中央、国务院的重托，面对的是困难群众，这就要求我们参加督查的每一位同志们，严格自律，务必保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必保持艰苦奋斗的作风，体现中央国家机关公务员的良好精神风貌。在具体工作中，要按照安全、务实、简朴的原则，注意轻车简从，不增加基层负担；要尊重、爱护基层同志，不指手画脚，不随意责问，所提交换意见要经由带队领导认可。
此次督查的内容主要是民政业务，督查的对象主要是民政工作对象，各级民政部门要切实履行职责，在当地党委政府的统一领导下，做好协调、配合等保障工作。民政部作为督查活动的协调单位，有6位副部级领导带队督查，有14名司局级干部参加各督查组，有11名处级公务员担任各督查组联络员，并选派多位业务骨干参加中办国办4个督查组，做到了15个中央督查组，每组都至少有1-2名民政干部。同时，在部低保司设督查值班室，负责编发督查简报、联络督查工作等具体事宜，为整个督查活动服务。我衷心希望所有参加此次督查活动的民政干部，既要认真细致地工作，还要热情周到地服务，当好此次督查工作的联络员和勤务员。
三、做好优抚对象和社会福利服务对象慰问工作
优抚对象是为共和国成立和社会主义建设作出贡献的功臣或牺牲功臣的遗属，社会福利服务对象主要是“三无”老人和孤残儿童，他们是政府保障、社会关爱的特殊困难群体。这次督查，正是新年伊始、春节将到之际，各督查组在督查活动中，要结合进行重点优抚对象和社会福利服务对象的慰问工作，向他们送去党和政府的关怀和温暖，了解优抚政策和社会福利政策的落实情况。我们要以这次督查为新的动力，进一步把社会救助工作抓实、抓好，推动社会救助体系不断健全。
再过不久，鼠年春节就将来临。在此，我代表民政部，向全国民政系统的广大干部职工，致以节日的问候和诚挚的祝福，并预祝各中央部门督查组、中办国办联合督查组工作顺利，圆满成功。
谢谢大家！