市卫生局关于增强服务意识提高办事效率的实施方案为深入贯彻党的十七大、省委十届三次、市委十一届四次全会精神和汪洋书记视察江门重要讲话精神,以落实科学发展观、赢在新起点为目标,进一步推进解放思想,强化服务下面是小编为大家整理的【卫生方案】市卫生局关于增强服务意识提高办事效率实施方案,供大家参考。
市卫生局关于增强服务
意识提高办事效率的实施方案
为深入贯彻党的十七大、省委十届三次、市委十一届四次全会精神和汪洋书记视察江门重要讲话精神,以落实科学发展观、赢在新起点为目标,进一步推进解放思想,强化服务意识,提高办事效率,促进我市卫生事业又好又快发展,特制定本实施方案。
一、指导思想
“增强服务意识,提高办事效率”,要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,以深化行政管理体制改革为动力,以加强窗口建设为契机,以转变领导作风和机关工作作风为重点,力争在较短时间内使机关服务意识明显增强,办事效率明显提高,工作作风明显转变,人民群众满意度明显提升,努力创造更加文明开放的政务环境、优质高效的办事环境。
二、具体目标
根据中共江门市委办公室、江门市人民政府办公室《关于增强服务意识、提高办事效率的意见》(江办发[2008]12号)中提出的“力争到2010年……市直和蓬江、江海、新会三区95%以上的审批事项进驻行政服务中心,窗口办结率达到80%以上,窗口即办率达到30%以上,审批时限在法定的基础上缩短50%以上”的目标要求,我局努力落实,并使各项服务的群众满意度在90%以上。
三、领导机构
为切实提高服务意识,增强办事效率,特成立江门市卫生局增强服务意识提高办事效率工作领导小组,成员如下:
组 长:xx副组长:xx成 员:xx领导小组下设办公室,设在局组织人事科,具体负责日常工作。
四、主要任务
(一)进一步推动简政放权,实现管理重心下移
为进一步完善蓬江、江海两区职能,积极探索将部分卫生行政职能下放两区的管理模式,实现简政放权,重心下移;充分发挥地方政府及相关职能部门的主导作用,落实便民、为民、利民措施,提高办事效率。目前,已于2007年底组织听取市区相关卫生部门的意见,形成《职能下放的方案》(初稿),并书面征询两区政府及市财政、人事等相关职能部门的意见。2008年3~4月份,由市政府分管副秘书长带队,组织市政府办公室有关科室、市卫生局组成专题调研组,分别到市疾控中心、市卫生监督所、蓬江区、江海区政府、卫生局和卫生院进行调研,先后形成《调研报告》、《关于将江门市区部分卫生行政管理职能下放蓬江、江海两区的实施方案》报市政府;滤布根据市领导的批示,于2008年9月份成立江门市区卫生行政管理职能下放蓬江、江海两区调研建议小组,小组已完成对蓬江、江海区的调研工作。30日赴汕头市调研。
(二)进一步优化办事流程,落实便民利民措施
1、加强卫生行政窗口管理,提高服务质量。将食品卫生、公共场所卫生等卫生行政许可受理和发证的工作统一到市政府行政总汇卫生窗口,实现一个窗口对外,并落实首问责任制、限时办结制、责任追究制,进一步规范工作流程。同时为了实行政务公开,增加卫生许可审批透明度,通过“江门市卫生监督信息网”,及时将卫生法律法规、政策依据、审批程序、条件、时限等在网上全面公开,并开通卫生许可办证网上查询、语音查询业务,为群众提供多方位的服务。我局卫生窗口要继续积极参与江门市政府行政服务总汇举办的“创建零投诉”(服务零距离、质量零差错、纪律作风效率零投诉)服务窗口评选活动,在2005~2007年连续三年被评选为市人民政府行政服务总汇“创建零投诉”先进服务窗口;2006年获市“巾帼文明示范岗”称号、2008年获省“巾帼文明岗”称号的基础上再创佳绩。
2、加强卫生信息化建设,提高办事效率。一是加强卫生监督信息化建设。重点加大卫生行政许可信息化建设力度,引入“卫生行政许可信息管理系统”,建立起集卫生监督信息收集、统计分析、传递、发布、反馈和查询等功能为一体的“卫生监督信息系统”,设置实时监控、督查督办程序,办证信息实现市卫生局、卫监所、疾控中心三方互通,加强对办证的监控,缩短办理时限。同时,市民可以通过网站、触摸屏、手机短信、电话语音、LED显示屏等多种信息化渠道了解办证进度情况,进一步规范卫生行政许可审批程序,提高工作质量和办事效率。为提高我市食品卫生监督量化分级管理效率和水平,投入专门资金开发食品卫生监督量化分级管理信息化系统,并引入到日常卫生监督管理中。目前系统正在研发,现已进入试运行阶段。二是继续结合ISO质量管理体系的要求,进一步完善OA办公自动化系统,所有公文全部网上流转,优化流程、提高速度、明确责任,进而提高办公效率;全面应用局域网和互联网,顺利完成政府12345电子服务热线有关程序,推进系统内电子公文交换系统的应用,推进市电子公文交换系统的应用,基本实现无纸化办公和电子政务;继续推行市直医疗卫生单位检查检验结果纸质一单通措施,并进一步完善电子一单通系统;每日更新江门市卫生信息网网站内容,使之成为点击率较高的政府行政部门网站之一。
3、大力推进用血即时报销制度。一是开展用血费用即时报销手工操作试点工作。市献血办积极探索开展用血费用即时报销手工操作试点工作,尤其是要抓好市中心医院和新会区司前镇农村合作医疗办公室试点工作,为18周岁以下和55周岁以上的用血患者提供用血费用即时报销业务。二是加快推进用血费用即时报销信息化建设。2008年3月,市卫生局牵头组织市献血办、市中心血站和各有关临床用血机构开展“江门市无偿献血信息互联互通”信息化建设项目工程,多次召开研讨会,研究软件开发具体问题。目前,市中心血站已派专人深入医院、工业滤布 献血办了解各使用单位对软件功能的需求,拟开发一套超前的、功能完善的信息系统,待进一步完善建设方案后将交软件公司开发研究。该信息化建设项目工程建成投入使用后,将在各临床用血机构全面施行用血费用即时报销。
(三)进一步完善监督约束机制,强化行政效能监督
1、推进电子监察系统建设。我局对市直卫生系统财务核算已实施网上实时监控;对行政审批事项,已设立“江门市行政审批电子监察系统”。通过电子监控平台和网络手段,进一步强化对服务窗口、审批事项和责任单位等的实时监控,发现问题,及时解决。
2、强化行政效能监察。把行政效能监察作为增强服务意识,提高办事效率的重点工作来抓,对工作推诿扯皮,违反程序,失职渎职,吃拿卡要等加大责任追究力度。进行定期或不定期的检查,或采取明查暗访,听取企业和群众意见的方式方法进行,发现问题要及时进行整改。要抓好岗位责任制、服务承诺制、限时办结制等制度的落实,重点抓好《江门市卫生局首办(首问)责任制实施办法(试行)》的落实。
(四)进一步加强公务员队伍建设,提升机关服务能力
1、提高公务员素质。要根据《江门市卫生局干部年度培训计划》、《2006—2010年江门市卫生局干部教育培训规划》以及市里对公务员的培训要求,抓好局机关公务员队伍的建设,进一步加强公务员的理想、信念、宗旨、廉政教育和知识更新再教育,强化公仆意识、责任意识、发展意识和创新意识,增强服务能力和依法行政能力。要重视抓好卫生行政窗口人员队伍建设,把素质高、业务精、能力强、作风正的干部配备到窗口,保持窗口工作人员相对稳定。
2、加强公务员管理。要着力推进ISO质量管理体系的有效运行,按照“依法行政,高效廉洁,持续改进”的要求,推进机关工作创新;要进一步完善现有的绩效考核制度,将考核结果与干部任用、晋级、奖惩挂钩;要进一步推行公务员竞争上岗、轮岗交流制度,努力建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的公务员队伍;要进一步建立干部激励机制,使优秀人才脱颖而出,形成正确的用人导向;要大力表彰先进,树立典型,营造奋发向上的干事氛围。
五、工作要求
(一)加强组织领导。增强服务意识、提高办事效率是市委、市政府的一项重要工作任务,要高度重视,充分发挥组织领导作用,把它作为我局赢在新起点上的一件大事切实抓紧抓好。要在市直卫生系统范围内形成党委统一领导、单位各负其责、全社会广泛参与的领导格局和工作格局。
(二)落实工作责任。单位党、政“一把手”要负总责,分管领导要亲自抓,其他班子成员直接抓,建立一级抓一级,层层负责的责任机制。
(三)加强宣传监督。一方面要大力宣传“增强服务意识、提高办事效率”的重要意义,积极推广,树立典型,营造人人讲效率、处处抓效率、事事求效率的浓厚氛围。另一方面要加强对工作情况的监督检查,及时了解情况,对存在的困难加以研究并解决。
(四)严格实效考核。按照市委、市政府的要求,开展“增强服务意识,提高办事效率”工作情况纳入到对党政领导班子和领导干部落实科学发展观的考核评价范围内。要严格按照市里的考核要求,做出工作实效。