安全存在问题部分汇编六一是安全形势依然严峻。随着我县“全民招商”、“全民创业”的深入推进,工业化、城镇化步伐加快,全县新开工的工程多、新上马的项目多、新增加的车辆多,发生各类事故的几率越来越大,防止各下面是小编为大家整理的【安监讲话摘编】安全存在问题部分汇编之四会员,供大家参考。
安全存在问题部分汇编
六
一是安全形势依然严峻。随着我县“全民招商”、“全民创业”的深入推进,工业化、城镇化步伐加快,全县新开工的工程多、新上马的项目多、新增加的车辆多,发生各类事故的几率越来越大,防止各类事故尤其是较大、重大事故发生的任务越来越艰巨。
二是安全基础仍较薄弱。对安全生产工作思想认识不到位、责任和措施不到位、管理和监督不到位、安全投入和保障不到位,安全教育和培训不到位的现象仍然不同程度存在。
三是安全隐患依然较多。一些中小企业重经济效益、轻安全生产的问题没有得到根本解决,有些企业不严格履行安全设施“三同时”,非法建设、非法生产、非法经营致使新的安全隐患不断滋生;有的生产经营单位对存在的事故隐患熟视无睹,对排查出来的事故隐患不及时进行有效治理,随时有可能酿成安全事故。
七
一是组织领导不够到位。目前,一些乡镇、部门和企业不同程度地存在领导不愿抓、不真抓、不敢抓、不会抓、不常抓安全生产的现象。不愿抓,主要表现在班子成员不愿分管安全生产工作,怕承担责任。不真抓,就是工作停留在以会议贯彻会议,以文件落实文件的层面上,没有真正落到实处。不敢抓,就是怕接触矛盾,怕得罪人,不敢碰硬。不会抓,就是对新形势下安全生产的规律性认识不足,抓安全生产的办法不多,推进不力。不常抓,就是满足于一年搞几次突击检查,没有把具体措施真正落实到日常工作中。
二是防范措施不够到位。有的地方和部门没有真正深入到基层基础的各个环节进行全面检查,没有及时排查和消除安全隐患,没有对危险源进行有效监控。一些企业业主特别是个体老板,舍不得在安全生产上做长效投入,安全基础设施设备达不到标准,忽视对员工安全生产基本常识和法律法规的教育培训。
三是责任追究不够到位。特别是业主的主体责任不明确、不突出,出现安全责任事故,没有做到严查重罚,在一定程度上放任了企业的违法行为,致使业主缺乏安全生产的自我约束机制。
四是部门配合不够到位。一些地方和部门工作不协调,没有形成合力,遇到问题和矛盾相互推诿,不注重研究解决的措施和办法,不能齐抓共管,上头热、下边冷,基层基础工作仍很薄弱。
八
一是率先跨越发展对安全生产工作提出新的要求。随着全区经济社会发展步伐的不断加快,各种生产经营活动进一步增多,发生事故的机率将会进一步加大。加之人民群众的安全健康需求与社会舆论对安全生产工作的期望值不断提高,安全生产工作面临的压力进一步加大。
二是安全生产基础薄弱的现状在短期内难以根本改变。中小型非公企业在我区各类生产经营单位中所占比重较大,在转变经济发展方式和调整产业结构中,技术改造难度大,部分企业生产工艺、技术设备和安全设施落后的现状在短期内将继续存在。加之一些企业因自身发展中存在资金等方面的困难,用于安全生产的精力、财力投入受到很大影响。
三是重点行业和领域的安全生产问题在短期内难以彻底解决。能源和基础材料需求快速增长,道路交通安全压力持续增大,大型化工装置、城市管网、高层建筑、人员密集场所等方面潜在的安全隐患不断增加,隐患治理和安全监管的任务十分繁重。
四是制约安全生产工作的体制性、机制性问题尚未得到根本解决。部门之间安全生产监管协同联动机制尚不完善,基层监管能力建设相对滞后,监管力度和效果逐级衰减的情况依然十分突出。可以说,安全监管的要求、精细化程度越来越高,涉及的工作面也越来越宽,工作压力越来越大。五是安全生产事故应急信息不够畅通,处置还不及时。
九
一是对安全生产重要性认识不足。个别乡镇、部门和企业没有牢固树立科学发展、安全发展的理念,没有充分认识到安全生产在经济社会发展中的极端重要性,没有把安全生产作为人命关天的大事、急事,牢牢抓在手上、落实到具体工作中,心存侥幸、麻痹大意、消极应付的思想依然存在。特别是有些乡镇政府和部门没有理顺安全与发展的关系,存在“经济发展、事故难免”的错误思想,忘记了自己肩负的职责使命,安全监管工作流于形式。
二是安全生产两个主体责任落实不严。从政府来看,一些乡镇和部门主要领导对安全生产工作重视程度不够,“一岗双责”意识不强,监管责任落实不到位,口头强调的多、研究部署的少,提出要求多、检查落实少,浮在面上多、深入基层少,以文件贯彻文件、以会议落实会议的问题较为普遍。特别是一些行业监管部门责任意识淡薄,畏难情绪严重,不敢动真碰硬,对本行业安全生产工作不深入分析研究、不认真督促检查,履职不到位,放松监管甚至推诿扯皮,安全监管失之于察、失之于宽、失之于软。从企业看,一些企业安全生产主体责任落实不到位,安全生产制度执行不严格,有令不遵、有章不循、有禁不止,安全管理制度形同虚设,安全防护设施成为摆设,作业现场管理混乱,违规生产、违章指挥、违章操作的现象时有发生。有的企业没有把安全生产当作保护职工生命、实现企业持续发展的根本措施来抓,在安全生产上舍不得投入,上级检查时赶紧部署一下,应付检查,检查组走后放任自流、各行其事。个别企业甚至无视法律法规,置职工生命安全于不顾,非法违法违规生产经营。
三是安全生产隐患排查整治不实。个别乡镇、行业和企业隐患排查治理工作严不起来、深不下去,检查中走马观花、蜻蜓点水,只检查表面问题,难以查出深层次隐患,致使事故隐患排查不全面、不彻底、不深入,隐患整治不到位、不严格、不扎实,加之隐患跟踪督办和整改销号工作不及时,旧患未除,又增新患,潜在事故隐患较多。四是安全生产“打非治违”工作不力。个别乡镇和部门对安全生产“打非治违”工作认识不够,行动迟缓,态度不坚决、措施不强硬、打击不严厉、效果不明显,没有做到敢打、真打、严打,以致冒险偷采等非法违法行为屡禁不止、屡打不绝。同时,“打非治违”没有覆盖到所有行业企业,存在盲点和死角,甚至一边在“打非治违”,一边又有事故发生,野马大泉煤矿非法组织生产就是典型例子,必须引起各级各部门的高度重视和深刻反思。
十
一是安全监管点多面广。我县正处于转型发展的关键期,传统的粗放型发展方式带来的安全生产隐患仍然较多。我县现有37户煤矿,占全市煤矿总数的一半以上,这些煤矿多年处于停产状态,井下积累的隐患多,复产复工难度大;非煤矿山生产技术工艺落后,安全隐患多;加之地域辽阔,等外级道路多,道路坡陡弯急,新增车辆多,潜在的安全隐患多;
二是安全基础能力差。部分乡(镇)和部门、单位抓安全工作,只是停留在从会议到会议,从文件到文件,没有真正去抓整改、抓落实,很多精力还是用在突击检查、事后查处等被动防范上,源头管理、过程管理仍然相对薄弱,还存在“出了事故紧一阵,处理事故急一阵,检讨事故痛一阵,忙完事故忘一阵”的消极做法,对安全监管监察措施不到位,对违法行为查处不力,导致安全隐患长期潜伏。
三是主体责任落实不到位。企业重生产、重效益、轻安全的现象仍然存在,安全监管措施落实不到位,违章指挥、违规作业的现象时有发生。加之工矿企业规模小,安全生产投入不足,技术装备水平低,安全防范能力差;尤其从业人员安全意识淡薄,大量务工人员文化水平低、专业知识少,安全技能缺乏,自身安全意识不强,自我保护能力差;特别是金源煤矿“1.03”透水瞒报事故的发生,给全县安全生产工作造成极大被动、教训十分深刻、后果发人深醒,充分暴露出企业安全意识淡漠、松懈麻痹大意、主体责任落实不到位等问题;
四是森林草原火患不容忽视。从去年秋天到现在我县有效降水量极少,旱情继续加重,草原、森林防火一直处于高等级,使消防工作压力增大。对此,各乡(镇)、各部门单位务必引起高度重视,始终保持清醒的头脑,正确认识和把握当前安全生产面临的形势,特别是面对安全生产工作的新特点、新情况和新要求,我们都必须以如履薄冰、如临深渊、如坐针毡的责任感和紧迫感,不但要全面总结经验,更要增强做好工作的决心和信心;不仅要保持清醒的头脑,更要充分认识到安全生产工作长期性、反复性、艰巨性和紧迫性,尽可能把问题和困难估计得更充分一点,把办法和思路考虑得更细致一点,把责任和措施落实得更扎实一点,努力开创全县安全生产工作新局面。
十一
一是安全生产意识不强烈,知行不一。一些领导干部没有牢固树立大安全理念,对发展和安全的关系认识不清,没有真正把安全作为最严的纪律、最好的稳定、最大的效益来对待,没有从内心深处把安全生产摆在紧而又紧、慎之又慎的重要位置去研究、去安排、去落实,工作停留在口头上,没有落实到行动上,说起来重要,干起来不动,思想麻痹,心存侥幸,缺乏足够的敏锐性和警惕性。
二是安全生产责任体系不完备,主体不明。一些领导干部、一些乡镇和部门总认为安全生产是安监部门的事、是分管领导的事,对自己应负什么责任、如何负责模糊不清,更没有把安全生产工作的责任完全靠实到基层、靠实到具体人身上,属地监管、综合监管、专业监管和行业监管的职责履行不到位,有脱节断档、脱管漏管、推责卸责的现象,没有形成全员参与、逐级负责、齐抓共管的格局,没有形成常态化、长效化的工作机制。
三是安全生产制度执行不到位,落实不力。党政同责、一岗双责、齐抓共管制度执行不严格,一些管用的规程、规章和措施流于形式,绝大多数部门和行业没有做到管行业、管生产、管经营、管业务必须管安全;各类安全隐患排查整治不及时、不到位,违章违规行为惩处不严格、不严厉,责任追究不严肃、不彻底。
四是安全生产氛围不浓厚,自主性不强。一些乡镇和部门的安全宣传不深入,安全培训不经常,安全教育覆盖面不广、针对性和实效性不强,城乡群众的安全意识差、安全知识少、自我防范事故的能力弱;一些企业和经营者只追求经济效益,忽视安全生产,在安全设备投入、员工技能培训和安全诚信建设上不积极、不主动。这些问题必须引起各级各部门、各行各业的高度重视,必须认真对待、深入分析,研究制定有效管用的措施,下工夫予以解决。
十二
一是安全生产警钟长鸣意识不强。这两年,我市安全生产形势总体有所好转。在这种情况下,有的县区、部门,特别是有些企业主观上产生麻痹思想,放松了警惕,放松了工作;有些同志特别是领导同志盲目乐观,责任松懈,疏于管理,安全制度落实不好,这是导致事故频发的根本原因,说到底是对群众生命财产安全的态度问题。
二是安全生产基础不够牢固。对安全生产工作嘴上重要,行动上忽视,客观上找原因多,主观上找原因少。体现在工作中,一些领导干部以讲话、会议代替落实,缺少真抓实干的狠劲,片面强调经济增长,忽视安全生产投入,导致许多企业特别是一些小企业对安全生产设备设施、技术装备投入的压力不足,安全生产物质保障、技术保障能力低。
三是执法监督不及时不严格。有的地方和部门对存在安全隐患、依法关闭或限期整改的企业,监管检查流于形式,防范措施落实不力,对死灰复燃、非法违法生产经营行为整治不坚决,处罚不到位。从某种意义来说,这是渎职失职、放纵不法行为,导致来之不易的治理整顿成果、安全生产好形势难以巩固和保持。
四是安全生产措施落实不到位。一些部门和监管人员责任意识淡薄,有些企业注重经济效益,漠视群众生命,违规操作、违章作业等问题长期得不到解决,非法违法生产经营行为仍然存在,企业安全生产的主体责任不落实,安全生产长效机制建设滞后,给安全生产埋下了久治不绝的隐患。问题的总根子是责任尤其是一把手责任落实不够。
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