日照市人民政府关于进一步加强政府自身建设的意见各区县人民政府、管委，市政府各部门、单位，国家、省属驻日照各单位：市十七届人大一次会议选举产生了新一届市人民政府领导班子，新一届市政府在省委、省政府和市委下面是小编为大家整理的【府办意见】日照市人民政府,关于进一步加强政府自身建设意见【范文精选】,供大家参考。
日照市人民政府
关于进一步加强政府自身建设的意见
各区县人民政府、管委，市政府各部门、单位，国家、省属驻日照各单位：
市十七届人大一次会议选举产生了新一届市人民政府领导班子，新一届市政府在省委、省政府和市委的正确领导下，肩负着团结带领全市人民加快建设海洋特色新兴城市、实现率先创新优质发展的历史重任。为深入贯彻市第十二次党代会和市“两会”精神，全面落实科学发展观，立足新起点，实现新跨越，进一步提高各级政府的执行力、创新力、公信力，努力建设服务政府、法治政府、效能政府、廉洁政府，根据市委《关于加强领导班子建设若干问题的决定》（日发〔2012〕5号）和《关于进一步加强“执行力、创新力、公信力”建设的意见》（日发〔2012〕6号），现就进一步加强政府自身建设提出以下意见。
一、加强学习调研，提高领导科学发展的能力
市政府领导班子成员及各部门负责同志要牢固树立终身学习的理念，带头加强学习，努力把政府各级领导班子建设成为学习型的领导班子。要深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习党的路线、方针、政策，用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。要学习掌握市场经济、现代科技、财税金融、外经外贸、法律法规、社会管理以及与本职工作相关的专业知识，努力成为领导科学发展的行家里手。要发扬理论联系实际的优良学风，以用促学、学以致用，努力把学习成果转化为谋划工作的思路、推动发展的措施、破解难题的办法、领导工作的本领，不断提高创新能力和领导水平，为做好政府工作提供可靠保障。要健全和落实学习制度，市政府领导班子集体学习每年不少于12天，每个季度至少组织一次专题学习研讨。
加强调查研究。要围绕事关改革、发展、稳定大局的问题和人民群众关心的热点、难点问题，深入基层调查研究，掌握真实情况，有针对性地制定政策措施。市政府领导班子成员及各部门主要负责同志每年下基层调研和工作时间不少于两个月，并写出有情况、有分析、有对策的调研报告。领导干部下基层要轻车简从，不搞层层陪同，不搞超标准接待。
二、坚持执政为民，建设服务政府
全心全意为人民服务是党的根本宗旨，政府的一切工作都是为了人民。各级政府要牢固树立宗旨意识和群众观念，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
全心全意为民造福。要把造福人民作为发展的根本目的，把群众的收入能否提高、生活能否改善、困难能否解决作为衡量工作成效的根本标准，在加快发展的同时，努力保持城乡居民收入同步增加、物质文化生活同步改善。进一步加大民生投入，将政策和资金更多地向基本公共服务倾斜、向农村农民倾斜、向困难群体倾斜，让城乡群众得到更多实惠。坚持为民办实事制度，按照侧重基本公共服务、侧重农村农民、侧重困难群众的原则，每年组织实施一批为民办实事重点项目，努力解决群众在就业、增收、社会保障、就学、就医等方面存在的实际困难。深入开展与城乡特困家庭“结对帮扶”活动，把党和政府的温暖送到困难群众心中。
坚持从群众中来到群众中去的群众路线，问政于民、问需于民、问计于民。各级领导干部要认真落实“一联双包”、党群“双向直通”制度，经常深入基层一线，与普通群众交朋友，体察民情，了解民意，使政府的各项决策和部署更加符合群众意愿。要扩大和畅通民意渠道，充分发挥市长热线电话、市长信箱、行风在线等平台的作用，及时听取人民群众的意见和建议，不断改进政府工作。
提高服务经济建设的意识和能力。政府各部门要进一步强化服务意识，正确处理执法与服务的关系，寓监督管理于服务之中，为基层、为群众、为企业、为项目提供主动服务、便捷服务、高效服务、全程服务。要强化行政效能问责，坚决查处不作为、慢作为、乱作为、侵害企业和群众利益、破坏发展环境的行为，营造良好的发展环境。
三、坚持依法行政，建设法治政府
坚持有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权须赔偿，努力提高依法行政水平。
建立集体学法制度，市政府领导班子成员及各部门领导同志要带头学法用法，强化法制观念和法律意识，提高运用法律手段管理经济社会事务的能力，自觉坚持依法行政。
严格执行《山东省行政程序规定》和市政府《关于建立健全依法科学民主决策机制的实施意见》（日政发〔2012〕1号）、《日照市人民政府工作规则》（日政发〔2012〕8号），依法规范行政决策程序，落实重大决策事项专家论证、社会公示与听证、合法性审查、风险评估等制度，实行重大决策公开、执行情况评估和责任追究，努力使政府的每一项决策都能经得起实践、历史和人民的检验。
严格依照法定权限和程序行使行政权力，严禁以言代法、以权压法，确保行政行为合法、程序公正。依法细化量化自由裁量权，减少行政执法的随意性。严格落实行政执法责任制、案件评查制、错案追究制、评议考核制和行政赔偿制，促进公正执法、文明执法。完善行政复议机制，推行相对集中行政复议职权。
强化对行政权力的监督制约。各级政府要主动接受人大的法律监督和政协的民主监督，坚持向人大及其常委会报告工作、向人民政协通报情况制度，依法执行人大及其常委会的决议、决定，认真做好人大代表建议和政协提案办理工作，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议。重视加强司法机关监督。保障和支持监察、审计等部门依法独立行使监督权，做到行政权力运行到哪里、监督就跟踪到哪里，财政资金运用到哪里、审计就跟进到哪里。
提高政府工作透明度，保障人民群众的知情权和监督权。各级政府和政府各部门要严格落实政务公开制度，及时、准确、全面地公开涉及群众切身利益、社会普遍关心的政府信息，主动接受人民群众监督和舆论监督，让权力在阳光下运行。
四、坚持务实高效，建设效能政府
在政府系统大兴求真务实之风，脚踏实地，真抓实干，把政府工作的各项任务落到实处。
健全完善从决策执行、督促检查到考核验收等一系列制度，保证政府重要决策的贯彻落实。坚持领导班子成员抓落实责任制、大项目包保责任制，将重点工作和大项目建设任务分解落实到市政府领导班子成员和各区县政府（管委）、市政府各部门，明确质量要求、完成时限、奖惩标准，实行“一季一督查、半年一通报、年终总结考核”，确保定一件、办一件、成一件，提高政府的公信力。
各级领导干部要树立正确的政绩观，坚持一切从实际出发，尊重客观规律，不做表面文章，不摆“花架子”，不搞违背民愿、劳民伤财的“政绩”工程，不搞急功近利的短期行为。要着眼于日照的长远发展和人民群众的实际需要，多做打基础、利长远、惠民生的事，创造让人民满意的工作业绩。
坚决克服形式主义，集中精力抓落实。切实改进会风、文风，提倡少开会、开短会、讲短话，各部门召开全市性会议原则上每年不超过一次，除市政府召开的重要会议外，其他会议只安排主持人和讲话人。严格执行发文规定，压缩文电、简报数量。大力减少礼仪性、应酬性活动，除市委、市政府组织安排的重要活动外，市政府领导成员不参加剪彩、典礼等活动。
提高政府执行力。要大力倡导雷厉风行、马上就办的工作作风，说干就干、干就干好，推动政府工作提速提效。市政府各部门要以对党和人民事业高度负责的精神，认真履行职责，加快工作节奏，提高办事效率。各区县政府（管委）、市政府各部门要顾全大局，摆正地方利益、部门利益与全市整体利益的关系，不折不扣地贯彻执行市委、市政府的决策部署，确保政令畅通。市政府各部门之间要加强协作配合，凡是职责范围内的工作，要积极主动地去做；工作有交叉的，主管部门要主动协商，有关部门要积极配合，坚决杜绝推诿扯皮现象。要继续深化行政审批制度改革，进一步压减审批事项、缩短审批时限、提高审批效率，确保我市审批数量低于周边城市、审批时限短于周边城市、审批效率高于周边城市。
五、坚持清廉节俭，建设廉洁政府
坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，深入开展反腐败斗争，从严查处违纪违法案件，营造风清气正的政务环境。各级领导干部要坚持清白做人、干净做事，模范遵守廉洁从政纪律，严格执行“8个禁止”、“52个不准”的规定，严禁利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益，严禁家人、亲属和身边工作人员插手或干预工程建设、招投标和国有土地出让、政府采购等公共资源交易活动。切实加强领导干部“四德”修养，净化社交圈，严守“禁酒令”，保持良好形象。要严格落实党风廉政建设责任制，坚持“一岗双责”，对党风廉政建设与经济工作同部署、同落实、同检查、同考核。认真落实建设工程招投标、经营性土地招拍挂、政府采购和“收支两条线”等制度，从源头上预防和治理腐败。
大力倡导艰苦奋斗的优良作风，坚持勤俭办一切事业，建设节约型政府。要从严控制和压缩因公出国（境）、公务用车购置、公务接待等经费支出，坚决遏制铺张浪费现象，努力把行政成本降到最低。积极推进财政预决算和“三公”经费公开，主动接受社会监督。
六、加强各级领导班子建设，增强凝聚力和战斗力
加强各级领导班子思想、政治、作风、纪律建设，努力成为政治坚定、求真务实、开拓创新、奋发有为、团结和谐、清正廉洁的坚强领导集体。
各级领导干部要强化政治意识和大局意识，严格遵守政治纪律和组织纪律，立场坚定、旗帜鲜明，在思想上、政治上、行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。要坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策，不折不扣地落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署。要自觉接受和维护市委的领导，重要事项向市委请示汇报，坚决执行市委的决议、决定。
各级政府及政府各部门要实行行政首长负责制与民主集中制相结合，凡属重大决策、重要事项都要集体讨论，一旦集体作出决定，就要无条件服从和执行。要实行集体领导和个人分工负责相结合，领导班子成员要按照职责分工，积极主动地做好分管工作，形成领导班子的整体合力。
要倍加珍惜和维护领导班子团结。各级领导班子主要负责同志要带头发扬民主，主动听取班子成员的意见，重视发挥班子成员的作用，调动班子成员的积极性。班子成员要坚决维护“班长”的领导权威，积极配合“班长”的工作，维护领导班子的团结统一。班子成员之间要相互尊重、相互理解、相互支持，形成团结协作的良好局面。要坚持和完善民主生活会制度，班子成员之间互相谈心交心，积极开展批评与自我批评，以达到统一思想、形成共识、增进团结的目的。
市政府领导班子成员要从我做起、率先垂范，带头讲政治、顾大局、守纪律，带头做到立党为公、执政为民，带头求真务实、真抓实干，带头团结协作、清正廉洁，以自己的模范行为影响和带动广大干部群众，努力开创政府工作的新局面。
各级政府、政府各部门要认真贯彻执行本意见，并结合各自实际，制定具体的实施意见。